浅析请求权及其在法律人思维中的地位 ??以民法为考察对象/牛怀鹏

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西藏自治区人民政府


西藏自治区对外贸易发展基金使用管理办法

西藏自治区人民政府令第22号


　　西藏自治区对外贸易发展基金使用管理办法，已经一九九九年五月二十五日自治区人民政府第13次常务会议通过，现予发布施行。
　　

自治区主席 列确
一九九九年六月二十三日


西藏自治区对外贸易发展基金使用管理暂行办法


　　

第一章 总则


　　第一条 根据西藏自治区人民政府《关于持续、快速健康发展我区对外经济贸易的决定》（藏政发[1995]58号）和自治区人民政府[1998]45号专题会议纪要，结合我区实际，制定本办法。
　　第二条 自治区对外贸易发展基金是自治区人民政府用于促进我区对外贸易发展的专项资金，由下列收人构成：
　　（一）1999年至2000年两年间中央财政每年返还我区财政的关税收入中的500万元；
　　（二）经自治区人民政府批准的其他资金。
　　第三条 对外贸易发展基金用于我区对外贸易企业出口商品生产、出口产品收购、自治区外贸企业进出口商品贷款贴息，贴息期限最长不超过一年。
　　第四条 自治区对外贸易经济合作厅（以下简称区外经贸厅）负责筛选和审核对外贸易发展基金使用项目，商自治区财政厅（以下简称区财政厅）审定后，按程序拨付资金。
　　第五条 对外贸易发展基金在划拨、运行、核销方面的财务处理办法由区财政厅制定。
　　

第二章 使用范围与条件


　　第六条 凡具备法人资格、经国家批准赋予一般或自营对外贸易经营权的区内出口企业、自治区外贸进出口企业（以下简称出口企业），均可以申请使用对外贸易发展基金。
　　第七条 使用对外贸易发展基金应符合下列要求：
　　（一）鼓励西藏当地资源深加工商品、农畜产品深加工商品、高科技、高附加值商品及开发新技术、新产品出口，优化出口商品 结构；
　　（二）进出口项目经营有销路、有效益；
　　（三）增强出口创汇能力，降低进出口创汇成本；
　　（四）促进外贸进出口市场多元化；
　　（五）其他调节和促进对外贸易发展的方面。
　　第八条 使用对外贸易发展基金的项目，应当具备以下条件：
　　（一）项目投资符合本办法第七条规定的使用要求及方向；
　　（二）项目的产品有订单，有效益，收付汇有保证；
　　（三）项目文件、材料、申报及审批程序等符合本办法规定的要求。
　　

第三章 申报与审批


　　第九条 出口企业按下列程序提出使用对外贸易发展基金的申请：
　　（一）各地（市）所属出口企业先向所在地（市）外经贸主管部门提出项目申请，经审核并签署意见后，再由其汇总项目，向区外经贸厅申报。
　　（二）各厅（局）所属出口企业先向主管厅（局）提出项目申请，经厅（局）审核并签署意见后，再向区外经贸厅申报。
　　（三）区外经贸厅所属出口企业直接向区外经贸厅提出项目申请。
　　第十条 申请使用对外贸易发展基金的项目时，应当向区外经贸厅提供下列申报材料：
　　（一）使用对外贸易发展基金项目申请、所在地（市）外经贸主管部门或主管厅（局）对项目的审核意见；
　　（二）与外商签订的项目进出口合同及协议文本；
　　（三）与银行签订的项目贷款协议文本；
　　（四）区外经贸厅要求提供的其他材料。
　　第十一条 区外经贸厅于每季度的前七个工作日受理各单位申报的项目，并于五个工作日内对项目进行筛选、审核，商区财政厅审定。
　　

第四章 监督和检查


　　第十二条 各单位、企业应当严格按照本办法和财务管理办法拨付、使用资金，任何单位和个人不得擅自改变资金用途、截留或侵占等。
　　第十三条 经批准使用对外贸易发展基金的进出口企业，应当逐级提交项目年度报告，全面反映项目执行情况和基金的使用状况等，接受项目批复部门和资金划拨部门的监督、检查。
　　

第五章 违章处理


　　第十四条 使用对外贸易发展基金贷款贴息的单位或企业有下列情形之一的，属违章行为：
　　（一）申报项目文件、材料弄虚作假；
　　（二）采取不正当手段骗取进出口项目贴息；
　　（三）擅自改变出口项目贷款和贷款贴息用途，挪用、截留或侵占贷款贴息；
　　（四）拒绝有关部门的监督、检查或对有关部门的监督、检查不予配合。
　　第十五条 对违章的单位或企业，由区财政厅会同区外经贸厅，根据情节轻重按以下规定处理：
　　（一）警告或者通报批评，责令限期纠正违章行为；
　　（二）停止划拨进出口项目贷款贴息；
　　（三）取消该企业进出口项目贷款贴息资格；
　　（四）限期归还进出口项目贷款贴息（包括利息）。
　　对违章的单位、企业的主管人员和其他直接责任人员，建议有关部门给予行政处分；有犯罪嫌疑的，移送司法机关处理。
　　

第六章 附则


　　第十六条 中央对外贸易发展基金给我区补助的使用和管理，按《中央对外贸易发展基金有偿使用管理办法（试行）》和自治区的规定执行。
　　第十七条 本办法应用中的具体问题由区财政厅、区外经贸厅负责解释。
　　第十八条 本办法自发布之日起施行。1999年1月1日至本办法施行前，进出口企业申请使用对外贸易发展基金并符合本暂行办法使用范围和条件的，按本办法执行。


湖南省长沙市人民政府


长沙市公民义务献血管理办法

长沙市人民政府令第10号



　　经1992年7月13日市人民政府第21次常务会议通过，并提请长沙市人大常委会第九届38次会议审议原则同意，现予发布施行。

一九九二年十一月九日

第一章　总则

　　第一条　为保障公民的身体健康，实行革命的人道主义，保证医疗用血和战备储血的需要，加强公民义务献血管理，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称公民义务献血管理，是指对献血、采血、用血的管理。

　　第三条　本办法适应于本行政区域内所有单位和个人。

　　第四条　市、县（区）卫生行政主管部门是本辖区内公民义务献血工作的主管机关。

　　市、县（区）公民义务献血委员会办公室（以下简称献血办）负责本辖区内公民义务献血的日常管理工作。

　　市中心血站负责本市的血源、采血、供血的管理工作，并负责对用血单位输血的技术指导。

　　第五条　本市实行公民义务献血和统一管理血源、统一采血、统一供血的管理制度。提倡公民无偿献血。

　　公民用血实行个人储血、家庭成员互助、单位集体互助及社会援助相结合的用血制度。

　　第六条　宣传和组织公民义务献血是国家机关、社会团体、学校、部队、企事业单位、居民委员会、村民委员会及其他组织应尽的职责。

第二章　公民献血

　　第七条　凡本市20周岁至50周岁的男性公民和20周岁至45周岁的女性公民，符合献血体检标准，均应参加义务献血。

　　第八条　市、县卫生行政主管部门应当根据用血情况制定本市、县公民义务献血规划和年度计划。

　　第九条　机关、团体、企事业单位（包括外地驻长机构）及其他组织，每年按本单位适龄职工人数的百分之六参加义务献血。

　　从事符合劳动部门规定的高空、高温、井下、水下作业和接触有毒物质的单位，每年按本单位适龄职工人数的百分之二参加义务献血。

　　大、中专院校学生和驻长部队（包括武装警察部队）的军人、军事院校的学员，在校和服役期间均应参加一次义务献血。

　　第十条　有工作单位的职工，由所在单位组织义务献血，也可凭本人《居民身份证》直接向居住地的市、县采血单位登记献血，计入单位年度献血计划。

　　第十一条　公民献血前，必须到市、县卫生行政主管部门指定的采血单位进行体格检查，合格者方可献血。

　　第十二条　公民一次献血量为300毫升，两次献血间隔时间不得少于3个月。

　　第十三条　公民献血后，由献血办发给《公民义务献血证》和营养补助费，公民无偿献血由献血办发给《公民无偿献血证》，献血的当日和次日享受公休，不影响应有的福利待遇。

　　第十四条　对完成献血年度计划的单位，由献血办发给《完成献血计划证明书》。

　　第十五条　任何单位、个人不得组织他人卖血和进行牟利活动，不得雇用他人顶替献血。

　　第三章　采血管理

　　第十六条　长沙市中心血站负责本市采血工作，各级医疗单位不得擅自采血。

　　长沙、望城，浏阳、宁乡县符合条件的，经市卫生行政主管部门批准可建立血站。

　　第十七条　市级以上和边远地区医疗单位根据临床需要，有条件的经批准可建立血库。

　　第十八条　供血单位应加强血液的质量管理，保证用血安全。

第四章　公民用血

　　第十九条　公民按本办法已完成义务献血的，实行个人储血用血制度，用血时凭本人《居民身份证》和《公民义务献血证》或《公民无偿献血证》用血。

　　第二十条　有工作单位的职工（含个体经济组织）实行单位集体互助用血制度，公民所在单位完成上一年度献血计划的，凭单位《完成献血计划证明书》用血。

　　第二十一条　农村村民及无工作单位的城市居民，实行家庭成员互助用血制度，凭家庭成员中的《公民义务献血证》或《公民无偿献血证》向医院申请用血。

　　第二十二条　外地来长就医的病人，凭本人身份证件及当地公民义务献血证书向医院申请用血。

　　第二十三条　下列公民实行社会援助用血：

　　（一）荣誉军人、烈属、“见义勇为”人员、“五保户”凭有关证件用血；

　　（二）无献血义务的公民，凭户口簿和有关证明用血。

　　第二十四条　自愿无偿献血的公民及其供养的直系亲属需医疗用血时，凭《公民无偿献血证》和《居民身份证》免费供应相等献血量的血液。

　　第二十五条　急诊抢救病人需用血时，医院应先给予用血，用血后，应按本办法的有关规定补办用血手续。

　　第二十六条　未完成义务献血的单位或个人，需用血时，由市中心血站按下列规定收取献血基金：

　　（一）单位未完成上年度献血计划的，应在本年一季度前，按未完成计划数量的输血费标准收取献血基金；个体经济组织未完成上年度献血计划，献血基金由县（区）工商行政管理部门代收；

　　（二）农村村民及无工作单位的城市居民，家庭成员中无献血证的，由市中心血站委托医院按每用血100毫升代收5元献血基金；

　　（三）外地来长就医的病人无献血证的，由市中心血站委托医院按每用血100毫升代收20元献血基金。

　　公民义务献血基金按预算外资金管理，专户储存，专款专用，不得挪作他用。

第五章　奖惩

　　第二十七条　对在义务献血和无偿献血工作中做出突出贡献的单位或个人，由市、县（区）人民政府给予表彰和奖励。

　　第二十八条　对违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县（区）卫生行政主管部门视情节轻重，分别给予处罚：

　　（一）擅自采集或采购血液的，按所采血量输血费标准金额的1至2倍处以罚款；

　　（二）雇用他人顶替献血的，按所献血量输血费标准金额的1至5倍处以罚款；

　　（三）未完成年度献血计划，又拒绝交纳献血基金的，按未完成献血量输血费标准金额的1至5倍处以罚款；

　　（四）组织他人卖血从中牟利或伪造献血证件的，按300毫升输血费标准金额的5至10倍处以罚款，触犯刑律构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；

　　（五）医务人员利用职权，徇私舞弊，视情节轻重，给予批评教育或行政处分。

　　第二十九条　采血单位因采血造成事故的按国家的有关规定处理。

　　第三十条　当事人对行政处罚不服的，可以在收到《行政处罚决定书》之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议，对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起15日内向人民法院起诉，也可直接向人民法院起诉。当事人逾期不履行处罚决定又不申请复议，也不向人民法院起诉的，由作出处罚决定的行政机关提请人民法院强制执行。

第六章　附则

　　第三十一条　本办法由长沙市卫生局负责解释。

　　第三十二条　本办法从发布之日起施行。