关于世纪之交的中俄关系的联合声明
中国 俄罗斯
关于世纪之交的中俄关系的联合声明
(1998年11月23日)
中华人民共和国主席江泽民和俄罗斯联邦总统叶利钦在莫斯科举行的第六次中俄高级会晤期间，双方就世纪之交国际社会发展的基本趋势协调了立场，并就进一步加强双边合作的长期战略前景达成共识。
本世纪人类在精神和物质文明以及科技发展方面取得了巨大成就，但同时动荡和冲突也使人类遭受空前浩劫。
两国元首认为，鉴于历史教训，重要的是应促成国际社会达成共识，使和平与全面协调发展成为人类在新世纪应该遵循的主要原则。只有通过世界各国的共同努力和集体创造力，才能建立国际经济和政治新秩序，真正确保所有国家的社会稳定，公正合理地维护各国人民的利益。为此，两国元首指出，１９９６年４月中俄建立平等信任、面向２１世纪的战略协作伙伴关系既是根据对双边关系历史和当今世界现实的深刻思考，也是基于就国际形势发展和两国合作前景所达成的共识。中俄两国建立战略协作关系不是结盟，也不针对任何第三国，而是在两国相互关系中摒弃对抗，并为双方在各个领域进行最广泛的平等互利合作创造条件。两国元首一致认为，应在下列重要原则基础上不断加强和充实中俄伙伴关系：
一、国际关系具有建设性的多极化进程有助于建立一个平衡、稳定、民主、不对抗的新秩序。这一趋势客观上符合所有国家的根本利益。
二、当今世界的丰富多彩，多种文化的并存与互补，是人类不断发展的主要动力之一。承认和尊重世界文明的多元性是建立国际经济政治新秩序的必要条件和客观要求。历史、文化、经济及社会政治制度的差异不应成为冲突或相互疏远的根源或理由，而应成为相互增益和相互完善的动力。２１世纪不应该也不可能成为单一的欧美世纪或者亚太世纪，也不应该由某种宗教或者意识形态价值体系来主导。２１世纪应该并且能够成为各国家和各地区的文明和传统兼容并蓄、共同繁荣的时代。中俄两国在相互关系和与其他国家的交往中将坚持上述态度，并为确立这一趋势做出自己的贡献。
三、世纪之交，世界经济的全球化和区域化正在成为决定世界经济状况的重要因素。中俄支持并积极参与这一进程。同时，各国经济相互依赖已发展到了必须将保护主权国家的经济安全列为最迫切的问题的阶段。因此，尤为重要的是必须在经贸关系中恪守平等互利和地区开放原则，消除国际贸易中各种形式的歧视，摒弃利用货币金融杠杆将有损于某国合法民族利益的政治经济条件强加于人的企图。一系列地区和国家出现金融危机的教训证明，困难时期应该相互支持，同舟共济，而不应借机谋取私利。
四、联合国在国际事务中起着核心作用。通过联合国的行动能够更加充分和更加明显地体现出日益增长的世界多极化潜力，并在处理国际事务中逐渐排斥单方面的或狭隘民族主义的行径。因此，支持和全面加强联合国的方针是中俄外交战略的重要组成部分之一。对联合国进行认真、合理的改革，使之既保留全部已被实践证明是行之有效的运作机制，同时进一步提高工作效率，充分考虑世界的现实，这将有助于加强联合国在世界上的威信和作用。
完善安理会的工作在联合国改革过程中占有特殊位置。任何情况下都不应怀疑联合国宪章所赋予的安理会对维护世界和平与安全的主要责任。任何绕过安理会的企图都将导致对现有维和机制的破坏和国际事务的混乱，造成以强权凌驾于国际法之上的事实。扩大安理会的设想应从严格遵守公正的地缘分配原则出发，并征得广泛同意，最理想的应是联合国各成员国协商一致。
五、冷战后特别是近年来大国关系的明显改善已成为国际形势发展的重要积极因素。为了建立国际经济政治新秩序，不仅必须保持和加强这一趋势，而且还要创造条件使各大国不扩大现有的或建立新的军事政治联盟，不搞对抗或形形色色的相互遏制，放弃瓜分各地区势力范围的意图。当今世界各大国只要本着伙伴与合作的精神，彼此间就不存在不能通过平等对话加以解决的原则性问题。
六、两国元首主张继续核裁军进程，强调在这一进程中保持和巩固限制反导弹防御系统条约非常重要，认为这一条约过去是，现在仍然是保持世界战略稳定的基石之一。
七、振兴发展中国家经济和加强它们在国际事务中的建设性作用，对推进人类和平与繁荣至关重要。中国和俄罗斯重申，愿意加强同发展中国家的合作并呼吁发达国家更积极地促进亚、非、拉各国的不断进步。
八、在建立公正、可靠的国际秩序的曲折道路上，需要克服一系列可能破坏这一进程的严峻挑战。为此，中国和俄罗斯认为，有必要就一些最尖锐的、其升级有可能对国际社会构成现实威胁的冲突阐述自己的原则立场。
科索沃局势仍令人关注。当务之急是坚持寻求政治解决这一问题的办法。任何武力手段只能加剧地区对立。只有在尊重南联盟主权和领土完整，遵守联合国宪章和公认的国际法准则，尊重科索沃地区各民族合法权益的基础上才能找到相互都能接受的解决办法。关于南亚局势，中国和俄罗斯重申其在联合国框架内和其它多边会晤中所确认的立场，强调“不扩散核武器条约”和“全面禁止核试验条约”对全球争取核不扩散和核裁军的努力具有极为重要的意义。中俄两国呼吁所有尚未参加的国家立即无条件地加入这两个条约。同时，两国欢迎南亚国家恢复政治对话，希望对话能够促进解决悬而未决的问题，维护和增进地区安全与稳定。阿富汗危机不可能依靠武力解决。在这个多灾多难的国家，通向和平的道路只能是组建一个有代表性的，能充分考虑阿富汗社会各民族、各宗教和政治团体合法权益的政府。联合国和所有希望阿富汗局势稳定的国家有责任敦促冲突各方结束军事行动，开始谈判进程并寻求政治解决现有问题的途径。朝鲜半岛问题的解决对亚太地区的稳定具有重要意义。南北双方以彼此都能接受的任何形式继续对话都有助于这一问题的解决。
在东盟地区论坛框架下，加强对话、信任与合作有利于促进亚太地区的和平、稳定和安全。
九、完善现有各个级别，特别是最高级对话机制，对中俄战略协作关系的发展具有特别重要的意义。为此，两国元首将充分利用“热线电话”和互致信函方式就重大问题交换意见。两国元首商定，中俄第七次最高级会晤将于１９９９年在中国举行。双方将采取共同措施，提高两国政府首脑定期会晤机制的实效。两国总理将于１９９９年春在莫斯科举行第四次定期会晤。双方将为会晤取得积极成果认真做好各项准备工作。为此，双方将认真落实业已达成的经贸合作协定，努力实现经贸合作的多样化，采用新的合作形式，按国际通行惯例行事。将优先关注大中型项目，活跃中俄两国地方间的经济往来。两国将继续努力就迫切的国际问题加强磋商，协调立场。
两国职能部门将继续共同打击一切形式的有组织违法活动，包括非法贩运毒品和麻醉品，走私和非法移民。将加大力度遏制民族分裂主义和宗教极端主义。
两国将切实落实关于在边境地区加强军事领域信任和裁减军事力量两个协定，并将继续在高层就安全保障的各个方面进行深入磋商。双方认为，１９９８年７月３日阿拉木图五国会晤及其声明为加强中亚地区安全与合作开辟了良好的前景。
两国重视扩大和规范双方民间接触与交往，愿意努力增进对对方历史、文化、传统习惯和现实的了解。支持和鼓励两国社会团体和新闻媒介进行树立中俄两国真实、友好形象的活动。中俄友好、和平与发展委员会有责任为此发挥更大的作用。中华人民共和国和俄罗斯联邦元首在世纪之交庄严宣布，两国将忠实于和平、公正和合作的信念，并努力按这一信念行事，使２１世纪能够建立真正的物质、政治、法律和其它保障，构筑一个能避免战争、压迫、破坏、暴力的世界秩序，为人类的全面发展创造条件。
湖州市人民政府关于印发湖州市社会保险费征缴管理暂行办法的通知
浙江省湖州市人民政府
湖州市人民政府关于印发湖州市社会保险费征缴管理暂行办法的通知
湖政发〔2005〕24号
各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
《湖州市社会保险费征缴管理暂行办法》已经市政府第22次常务会议同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
湖州市人民政府
二○○五年三月十日
湖州市社会保险费征缴管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强和规范社会保险费的征缴管理，根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》、《工伤保险条例》和《浙江省职工基本养老保险条例》、《浙江省失业保险条例》等有关法律、法规和政策，结合本市实际，制定本办法。
第二条 基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费（以下统称社会保险费）的征缴管理，适用本办法。
第三条 社会保险费征收对象、缴费基数、费率，依照有关法律、法规、规章及市人民政府的规定执行。
第四条 社会保险费由地方税务机关负责征收，各费种统一征缴，分类缴入国库。
第五条 地方税务机关征缴的社会保险费纳入社会保险基金。社会保险基金实行收支两条线管理，由财政部门依法进行核算和监督，劳动和社会保障部门负责社会保险的登记、个人帐户的管理，以及社会保险的审核发放。
缴费单位和缴费个人必须按时足额缴纳社会保险费，职工个人应当缴纳的社会保险费，由其所在缴费单位从其本人的工资中代扣代缴。任何单位和个人不得截留、挪用。社会保险费不得减免。
第六条 参保单位实行统一编码，每个参保单位的社会保险费从登记到申报征收使用一个识别编码。
第七条 劳动保障部门和地方税务机关应当广泛宣传社会保险的法律、法规，普及社会保险知识，无偿为缴费单位和缴费个人提供社会保险咨询服务。
第二章 征缴管理
第八条 社会保险费实行单位缴纳与职工个人缴纳相分离。单位按工资总额向地税部门申报缴纳，职工个人按社会保险经办机构核定的应征数，由企业向地税部门申报缴纳。
第九条 社会保险缴费统一按工资总额计算缴费基数?穴退休人员重大疾病医疗救助金按养老金总额计算缴费基数?雪，职工工资高于上年度全省职工月平均工资300%的，按300%确定；低于上一年全省职工月平均工资的60%的，按60%确定。
第十条 社会保险费缴费比例，用人单位分别为：基本养老保险费22%和16%，失业保险费为2%，工伤保险费为0．5%－3%，基本医疗保险费为7．1%（其中重大疾病医疗救助金0．6%），生育保险费为0．4%。
职工个人缴费比例：基本养老保险费8%，失业保险费为1%（农民合同制职工本人不缴纳）。
缴费比例可视本市实际情况进行调整。
第十一条 社会保险费的征缴对象。
基本养老保险费的征缴对象：市区所有企业及其职工（参加省级统筹的企业除外）；实行企业化管理的事业单位及其职工；民办非企业单位及其职工；个体工商户及其雇工，自由职业者。
失业保险费的征缴对象：市区所有企业、社会团体、民办非企业单位及其职工、有雇工的城镇个体工商户及其雇工。
基本医疗保险费的征缴对象：市区所有城镇企业、民办非企业单位、已参加基本养老保险的个体工商户及其雇工、自由职业者。
工伤保险费的征缴对象：市区所有企业、有雇工的个体工商户。
生育保险费的征缴对象：市区所有城镇企业、社会团体。
国家机关、事业单位的征缴办法另定。
第十二条 社会保险登记和缴费登记使用税务机构统一代码。缴费单位应当自办理工商注册登记之日起三十日内，到地税机关办理税务登记，确定社会保险缴费登记代码，同时到当地社会保险经办机构办理社会保险登记。
缴费单位不需办理税务登记的，也要到当地地方税务机关办理社会保险缴费登记。
城镇个体劳动者到社会保险经办机构办理社会保险登记后五日内，向当地地方税务机关办理社会保险缴费登记。
本办法施行前未办理社会保险登记或者缴费登记的单位，应当自本办法施行之日起三十日内，补办社会保险登记和社会保险缴费登记。
第十三条 缴费单位改变名称、住所、所有制性质、法定代表人、开户银行等社会保险登记事项的，应当自变更之日起三十日内向地方税务机关办理社会保险缴费登记变更手续，同时向社会保险经办机构办理社会保险变更登记手续。
第十四条 缴费单位、城镇个体劳动者的社会保险登记事项依法发生终止的，应当向地方税务机关结清欠缴的社会保险费、利息、滞纳金和罚款，经地方税务机关和社会保险机构核准，办理注销社会保险缴费登记。
第十五条 缴费单位无正当理由连续3个月，城镇个体劳动者连续1年未向地方税务机关进行缴费申报的，税务机关应当派员实地检查，查无下落并且无法强制其履行缴费义务的，地方税务机关应当发出公告，责令其1个月内改正；逾期不改正的，可以将其认定为非正常户。
缴费单位和城镇个体劳动者被列为非正常户超过3个月的，其社会保险缴费登记视同失效。其应缴社会保险费的追征仍按法律、法规和规章的有关规定执行。
第十六条 社会保险费缴费登记和社会保险登记应统一使用税务机构统一代码。
第十七条 缴费单位和缴费个人次月10日前向地方税务机关申报缴纳社会保险费。经地方税务机关批准，缴费单位可以实行按月预缴，年终清算的申报缴纳方式。
城镇个体劳动者参加社会保险的，可实行简并征期、简易申报等申报缴纳方式。
第十八条 缴费单位和缴费个人可以采取邮寄、网上申报方式办理社会保险费申报，也可以直接到地方税务机关办理社会保险费申报。
第十九条 缴费单位、缴费个人在每月10日前办理社会保险费申报确有困难的，应当在每月7日前向地方税务机关提出书面延期申报申请，经地方税务机关核准，在核准的期限内办理。
经核准办理社会保险费延期申报的，应当在每月10日前按照上月实际缴纳的数额或者地方税务机关核定的应缴数额预缴社会保险费，并在核准的延期内办理结算。
第二十条 地方税务机关可以委托有关单位代征少数零星分散的社会保险费。受委托单位按照受托的范围和要求，以地方税务机关的名义征收社会保险费。
第二十一条 缴费单位有下列情形之一，致使社会保险费无法确定的，地方税务机关有权核定其应缴费额：
（一）未按照规定办理缴费登记的；
（二）依照法律、行政法规的规定可以不设置账簿的；
（三）依照法律、行政法规的规定应当设置账簿但没有设置的；
（四）虽设置账簿，但账目混乱、凭证不全，不能真实反映用工人数、工资总额情况的；
（五）伪造、变造、故意毁灭有关账册、材料或者拒不提供用工人数、工资总额情况等缴费资料的；
（六）发生缴费义务，未按照规定的期限办理申报，经地方税务机关责令限期申报，逾期仍不申报的；
（七）未如实申报应缴费额，又无正当理由的。
对城镇个体劳动者，地方税务机关也可核定其应缴费额。
第二十二条 缴费单位有下列情形之一，无法确定用工人数和工资总额的，地方税务机关应当按照该单位上月应缴费额的110%确定；没有上月应缴费额的，参照当地同类行业或者类似行业中经营规模相近的缴费单位的缴费水平确定；当地没有同类行业或者类似行业可以比照的，按照上一年度全省职工平均工资确定：
（一）没有设置账簿的；
（二）账目混乱、凭证不全，不能真实反映用工人数、工资总额情况的；
（三）伪造、变造、故意毁灭有关账册、凭证；
（四）拒不提供用工人数、工资总额情况等有关缴费资料的；
（五）申报的应缴费额明显偏低，又无正当理由的。
对城镇个体劳动者按上一年度全省职工月平均工资的60%－300%之间核定其缴费工资基数。
第二十三条 缴费单位分立、合并的，由分立、合并后的单位继续缴纳社会保险费。
第二十四条 缴费单位、缴费个人有权查询缴费记录，地方税务机关、社会保险经办机构应当为缴费单位、缴费个人提供便利的查询条件。
第三章 监督检查
第二十五条 地方税务机关负责社会保险费征缴的监督检查工作。劳动和社会保障部门按照《中华人民共和国社会保险费征缴暂行条例》的有关规定，做好劳动监督检查。财政、审计、监察、工商、民政、工会、银行等有关部门，应当按各自职责，协助地方税务机关做好社会保险费征缴管理工作。
第二十六条 地方税务机关对社会保险费征缴的监督检查应当包括以下内容：
（一）缴费单位和缴费个人社会保险缴费登记、缴费变更登记或缴费注销登记的情况；
（二）缴费单位和缴费个人社会保险费申报的情况；
（三）缴费单位和缴费个人缴纳社会保险费的情况；
（四）缴费单位代扣代缴职工个人社会保险费的情况；
（五）法律、法规、规章规定的其他内容。
第二十七条 地方税务机关对社会保险费征缴情况进行监督检查行使下列职权：
（一）检查缴费单位的账簿、记账凭证、报表和与征缴社会保险费或代扣代缴社会保险费有关的资料；
（二）责成缴费单位和缴费个人提供与征缴社会保险费或代扣代缴社会保险费有关的文件、证明材料和有关资料；
（三）询问缴费单位和缴费个人与征缴社会保险费或代扣代缴社会保险费有关的问题和情况；
（四）可以记录、录音、录像、照相和复制征缴社会保险费或代扣代缴社会保险费的有关资料。
第二十八条 缴费单位和缴费个人必须接受地方税务机关依法进行的社会保险费征缴的监督检查，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、隐瞒。
第二十九条 任何组织和个人有权举报有关社会保险费征缴的违法行为。地方税务机关应当向社会公布举报电话，设立举报信箱，对符合受理条件的举报，地方税务机关对举报应当及时调查，按规定处理，并为举报人保密。
第三十条 地方税务机关调查社会保险费征缴违法案件时，有关部门、单位应给予支持、协助。
第四章 法律责任
第三十一条 违反本办法规定的行政处罚，法律、法规已有规定的，从其规定。
第三十二条 缴费单位有下列情形之一的，由地方税务机关责令限期改正，可以对缴费单位处1000元以下的罚款；情节严重的，对缴费单位处1000元以上5000元以下的罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处1000元以上5000元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处5000元以上10000元以下的罚款：
（一）未按本办法规定办理缴费登记和缴费登记注销的；
（二）未按本办法规定办理社会保险费缴费申报的。
第三十三条 缴费单位违反规定不缴、少缴社会保险费的，由地方税务机关责令其限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除依法追缴外，地方税务机关对缴费单位处以10000元以上50000元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上20000元以下的罚款。
第三十四条 缴费单位欠缴应缴社会保险费，采取转移或隐匿财产的手段，妨碍地方税务机关追缴所欠费款的，依法追缴外，地方税务机关对缴费单位处以20000元以上50000元以下的罚款。
第三十五条 缴费单位未按规定代扣代缴社会保险费的，由地方税务机关依法责令限其代扣代缴，并可处以5000元以上30000元以下的罚款。
第三十六条 缴费单位有下列情形之一的，由地方税务机关责令其限期改正；逾期不改正的，处以5000元以下的罚款；情节严重的，处5000元以上10000元以下的罚款：
（一）提供虚假资料，不如实反映情况，或者拒绝提供用工人数、工资等有关资料的；
（二）拒绝或者阻碍地方税务机关记录、录音、录像、照相和复制与缴费情况有关资料的；
（三）在检查期间，转移、隐匿、销毁有关资料的。
第三十七条 地方税务机关工作人员违反规定实施查封、扣押的，地方税务机关应当予以纠正；造成损失的，依法予以赔偿；对有关责任人员依法给予行政处分。
第三十八条 地方税务机关工作人员有下列情形之一的，由地方税务机关或者行政监察机关按照干部管理权限给予行政处分：
（一） 故意刁难缴费单位的；
（二） 对控告、检举人员进行打击报复的；
（三） 未履行保密义务的；
（四） 其他滥用职权、徇私舞弊行为。
第三十九条 地方税务机关有下列行为之一的，由同级人民政府或者其他有关部门责令改正；情节严重的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人按照干部管理权限由地方税务机关或者行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一） 挪用、截留、侵占社会保险费的；
（二） 擅自作出停征、减免社会保险费以及其他与法律、法规相抵触决定的。
第五章 附 则
第四十条 本办法所称缴费单位、缴费个人，是指依照有关法律、法规、规章及市人民政府的规定，应当缴纳社会保险费的单位和职工个人。
城镇个体劳动者包括城镇个体工商户、自由职业者以及其他个人自行参保的人员。
第四十一条 社会保险费征收所需经费，按规定由财政予以安排。
第四十二条 本办法适用于市区，各县可参照执行。
第四十三条 本办法自二○○五年七月一日起施行。
