关于加快天津滨海新区保险改革试验区创新发展的意见
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关于加快天津滨海新区保险改革试验区创新发展的意见
保险监督管理委员会 天津市人民政府
关于加快天津滨海新区保险改革试验区创新发展的意见
保监发〔2007〕110号
各保监局，各保险公司、保险资产管理公司，中国保险行业协会，中国保险学会，天津市各区县政府，各委办局，各有关单位：
加快天津滨海新区保险改革试验区创新发展，是贯彻落实党的十七大精神和《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》（国发〔2006〕20号）的重要部署，是全面落实《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（国发〔2006〕23号）的战略举措。为又好又快地推进天津滨海新区保险改革试验区创新发展，现提出以下意见。
一、加快天津滨海新区保险改革试验区创新发展的重要意义
改革开放尤其是党的十六大以来，天津保险业取得了长足发展，保险业务快速增长，市场体系逐步完善，服务领域不断拓宽，防范风险能力稳步提升，整体实力明显增强，具备了进一步加快创新发展的条件和基础。
加快天津滨海新区保险改革试验区创新发展，有利于探索保险业发展的新模式。国发〔2006〕23号文件充分阐述了发展保险业的重要意义，明确指出创新发展是实现保险业又好又快发展的重要途径。国发〔2006〕20号文件明确提出将金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革，安排在天津滨海新区先行先试，鼓励天津滨海新区进行金融改革和创新，为天津保险业创新发展带来了历史性机遇。用新的思路和方法推进天津滨海新区保险改革试验区的建设，有助于保险业依托天津滨海新区独特的发展环境，积极探索，勇于实践，走出一条保险业创新发展的新路子。
加快天津滨海新区保险改革试验区创新发展，有利于促进天津滨海新区开发开放。通过试验区保险业的不断改革和创新，可以使保险的经济补偿、资金融通和社会管理功能得以充分实现，经济“助推器”和社会“稳定器”的作用得到充分发挥，可以提供更加全面完善的保险保障服务，促进天津和滨海新区科学发展、和谐发展、率先发展。
二、加快天津滨海新区保险改革试验区创新发展的指导思想、目标和主要任务
天津滨海新区保险改革试验区创新发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断解放思想，深化改革，注重创新，突出发展特色，优化发展环境，用新思路、新体制、新机制推动试验区创新发展。
天津滨海新区保险改革试验区创新发展的目标是：坚持高起点、宽视野，努力把天津滨海新区保险改革试验区建设成为体制完善、机制灵活、运转协调、政策配套、充满活力的试验基地，逐步实现保险机构运行高效、保险产品丰富多样、保险服务诚信规范、保险风险有效防范、保险功能充分发挥的创新发展目标。
天津滨海新区保险改革试验区创新发展的主要任务是：通过建设天津滨海新区保险改革试验区，探索区域保险创新发展的新模式和服务地方经济社会发展的新途径，为全国保险改革发展提供经验和示范，更好地服务天津滨海新区开发开放。
三、加快天津滨海新区保险改革试验区创新发展的主要内容
坚持从实际出发，在保险企业、保险业务、保险市场、保险开放等方面的重大改革措施，原则上均可以安排在试验区先行先试，以推动试验区的建设和发展。
——优化市场主体结构，增强市场发展活力。支持具有创新能力的保险市场主体加快发展；鼓励相互制、合作制等保险组织形式探索发展；引导区域性和专业化保险公司创新发展；推动保险中介专业化、集团化发展。
——推进保险业务创新，提升保险服务水平。建立产品创新激励机制，完善保险产品体系，鼓励保险机构开发适应天津滨海新区开发开放和天津经济社会发展需求的保险产品；支持营销模式创新，探索非关联产寿险公司相互代理、兼业代理连锁经营、营销员理财顾问等新型营销方式；坚持以客户为本的服务理念，积极发展网上保险、远程理赔等新型服务方式，提升保险服务水平。
——拓宽资金运用领域，提高资金运用效益。深化保险资金运用体制改革，推进保险资金专业化、规范化、市场化运作，探索提高保险资金运用效益的方式和途径。做好保险资金投资渤海产业基金的试点工作；支持保险资金投资大型基础设施建设；支持大型保险集团参与天津金融企业改制重组。
——完善政策支持体系，创造优良发展环境。推动地方法规建设，对部分涉及社会公众重大利益的保险产品通过适当方式予以推广；加大财政与税收支持力度，推动重点机构、重点险种、重点业务加快发展；建立创新保护机制，激发和保护各类保险机构创新积极性；大力实施保险人才发展战略，完善培养人才、吸引人才、使用人才、留住人才的有效机制；深入开展保险宣传，普及保险知识，加强舆论引导，营造良好的舆论环境。
近期工作重点：进一步落实天津市政府《印发关于发展责任保险完善我市灾害事故防范救助体系意见的通知》(津政办发〔2007〕31号)要求，继续甄选试点公司，合理厘定试点费率，努力加强风险管控，确保责任保险稳步发展。建立沟通协调机制，完善配套政策体系，扎实推进第一批科技保险产品试点工作。切实落实《天津市促进现代服务业发展财税优惠政策》（津财金〔2006〕22号），对符合条件的保险企业给予资金补助，对保险高级管理人员提供生活便利和财政奖励。
四、加强天津滨海新区保险改革试验区创新发展的组织领导
推进天津滨海新区保险改革试验区建设是一项长期性、系统性的工程。中国保监会、天津市人民政府将研究建立协调和协作机制，加强对天津滨海新区保险改革试验区的指导与支持，着力解决试验区发展中遇到的新问题；保险监管机构要不断提高引领保险业发展和防范风险的能力，认真履行职责，加强分类指导，推动政策落实；天津市各级人民政府以及各有关部门要从建章立制、政府扶持等多个方面，进一步研究制定支持试验区创新发展的新措施；各保险机构要解放思想，勇于创新，充分利用试验区的政策优势、环境优势，积极参与到天津滨海保险改革试验区的各项创新建设中来。
各有关方面要充分认识加快天津滨海新区保险改革试验区创新发展的重要意义，统一思想，同心协力，开拓进取，扎实工作，努力开创天津滨海新区保险改革试验区创新发展的新局面。
中国保监会
天津市人民政府
二○○七年十一月十四日
南京市惩治卖淫嫖娼暂行办法
江苏省人大常委会
南京市惩治卖淫嫖娼暂行办法
江苏省人大常委会
（1990年11月23日南京市第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议制定 1991年3月3日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准）
第一条 为加强社会主义精神文明建设，维护社会治安，严禁卖淫嫖娼活动，保障公民身心健康，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 妇女以营利或收取财物为目的，与嫖娼男子发生性关系，是卖淫行为。
男子以给付财物为手段，与卖淫妇女发生性关系，是嫖娼行为。
卖淫嫖娼活动包括：卖淫、嫖宿，强迫妇女卖淫，以及介绍、引诱、容留他人卖淫、嫖宿。
卖淫嫖娼活动是违法行为，应严厉禁止，并依法惩治。
第三条 以营利为目的，强迫妇女卖淫，介绍、引诱、容留妇女卖淫构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节特别严重的，依照全国人大常委会《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》处罚。
嫖宿不满十四岁幼女的，以强奸罪论处。
第四条 对下列人员依照国务院关于劳动教养的规定实行劳动教养，可以并处五千元以下罚款：
（一）曾因卖淫、嫖娼被公安机关处罚或教育过，又再次卖淫、嫖娼的；
（二）虽未被公安机关处罚或教育过，但是在较长时间内卖淫、嫖娼，恶习较深的；
（三）以营利为目的，介绍、引诱、容留他人卖淫、嫖娼，情节较轻的；
（四）明知自已患有性病，仍卖淫、嫖娼，不够追究刑事责任的。
对应予以劳动教养，但患有性病的人员，可先行收容治疗，再送劳动教养。其收容治疗时间应折抵劳动教养期限。
第五条 卖淫、嫖娼以及介绍、引诱、容留他人卖淫、嫖娼，尚不够劳动教养的，由公安机关处以十五日以下拘留、警告、责令具结悔过，可并处五千元以下罚款。
有下列情形之一的，依前款规定从重处罚：
（一）成年人对不满十八岁的人卖淫或嫖宿的；
（二）以职业便利进行卖淫或嫖娼活动的；
（三）介绍、容留不满十八岁的人卖淫或嫖宿的。
第六条 提供车船等作为卖淫、嫖娼场所或明知其进行卖淫、嫖娼活动而故意接纳卖淫、嫖娼人员的，视其情节轻重，分别以本办法第三条或第四条或第五条给予外罚，并扣押或吊销行车证、驾驶证等，由工商行政管理机关吊销营业执照。
第七条 宾馆、旅社、饭店、招待所以及舞厅、酒吧、咖啡馆等，因未履行管理职责，发生卖淫嫖娼活动的，由公安机关对该单位予以警告，责令限期整顿或停业整顿，并处以二千元以上，五千元以下罚款。
前款所列单位以卖淫嫖娼活动招徕顾客的，除按前款规定处罚外，由工商行政管理机关吊销营业执照。
单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，对卖淫嫖娼活动放任不管的，由公安机关处以警告或二百元以下罚款；纵容包庇，由公安机关处以十五日以下拘留，并处五千元以下罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八条 卖淫嫖娼活动所得的一切财物，由公安机关依法没收。
第九条 国家工作人员、企业事业单位职工进行卖淫嫖娼活动的，除按本规定处罚外，由所在单位或主管部门给予行政处分。
第十条 卖淫、嫖娼人员有下列情形之一的，应予收容教育：
（一）患有性病的；
（二）多次卖淫、嫖娼的；
（三）虽非多次卖淫、嫖娼，但情节较重的。
第十一条 对下列卖淫、嫖娼人员不予收容教育：
（一）不满十六岁的；
（二）怀孕或哺乳期不满一年的；
（三）除性病外，患有其他严重传染性疾病的；
（四）间歇性精神病人，盲、聋、哑人员。
上述人员进行卖淫、嫖娼活动被外罚后，应通知其所在单位，或居（村）民委员会，或监护人领回严加管教。其中不满十六岁的人可送工读学校进行教育。
第十二条 收容教育是对卖淫、嫖娼人员进行法制教育与性病治疗的一种行政强制措施。
设立南京市收容教育所，由市公安局主管，负责对卖淫、嫖娼人员实行收容教育。
第十三条 对需收容教育的人员，由区、县级公安机关作出收容教育决定，下达《收容教育决定书》，交所在地公安派出所执行。
收容教育的时间为六个月至一年。根据被收容教育人员的悔改表现和性病治疗情况，经市公安机关批准，收容教育时间可以适当缩短或延长，但延长的时间最长不得超过三个月。
收容教育期满，由南京市收容教育所发给解除收容教育通知书，并通知其家属或所在单位领回。
第十四条 查获的卖淫、嫖娼人员一律由公安机关送交卫生部门指定的医疗机构强制进行性病检查。对患有性病的进行强制治疗。检查治疗费用由本人或其家庭支付。
第十五条 外国人或其他入境人员进行卖淫嫖娼活动的，依照本法第三条或第五条处罚。患有性病的，处罚执行完毕后，根据国家有关规定责令限期离境。
第十六条 对阻碍执法人员查处卖淫嫖娼活动的，或对检举人、证人、执法人员打击报复的，依照有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 任何组织和公民都有权制止、检举、揭发卖淫嫖娼活动。对制止、检举、揭发有功的单位和个人，应予表扬和奖励。
第十八条 对收容教育不服的，当事人可在接到决定书后的十五日内向上一级公安机关申请复议，上一级公安机关应当在接到复议申请书后二个月内作出复议决定。对复议决定不服的，被收容教育人可在接到复议决定书后十五日内向人民法院提起诉讼。复议和诉讼期间不停止决定的执
行。
第十九条 本办法具体应用中的问题由南京市公安局负责解释。
第二十条 本办法自公布之日起施行。
1991年3月10日
关于印发《上海高校学生思想政治教育教师职务聘任办法（试行）》的通知
中共上海市科技教育工作委员会 上海市教育委员会
关于印发《上海高校学生思想政治教育教师职务聘任办法（试行）》的通知
各高校：
为贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号）和全国高校辅导员队伍建设工作会议精神，落实《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育部令第24号）和中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅《关于进一步加强上海高校辅导员队伍建设的若干意见》（沪委办发〔2006〕35号）文件要求，现制订《上海高校学生思想政治教育教师职务聘任办法（试行）》并印发给你们，请贯彻执行。
附件：《上海高校学生思想政治教育教师职务聘任办法（试行）》
中共上海市科技教育工作委员会
上海市教育委员会
二○○七年一月十五日
附件：
上海高校学生思想政治教育教师职务聘任办法（试行）
为贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号）和全国高校辅导员队伍建设工作会议精神，落实《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育部令第24号）和中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅《关于进一步加强上海高校辅导员队伍建设的若干意见》（沪委办发〔2006〕35号）文件要求，根据上海市人事局《关于同意上海高校试行教师职务和其他专业技术职务聘任制的复函》（沪人〔2002〕100号）等文件精神，特制订本办法。
一、聘任对象
本办法适用于本市各高校在岗专职学生思想政治教育教师，包括专职辅导员、校（院、系）分管及从事学生工作的党政干部和共青团干部。
二、聘任原则
（一）突出思想政治教育工作实绩；
（二）注重思想政治教育科研能力；
（三）强调从事学生工作基本年限。
三、岗位设置与比例
（一）高校学生思想政治教育教师岗位设立助教、讲师、副教授、教授职务。
（二）高校应根据专职学生思想政治教育教师编制总数，按照不低于其他专业技术职务岗位的平均结构比例，合理设置学生思想政治教育教师职务岗位的结构比例。
（三）高校学生思想政治教育教师高级职务岗位应单独设置，不得用于其他专业技术职务岗位。
四、聘任中级以下职务条件
聘任中级以下职务，应达到思想政治素质和职业道德的基本要求，具备学士以上学位或本科以上学历，从事一定年限学生工作，侧重考察工作实绩，年度考核为“合格”以上。
五、聘任高级职务条件
（一）思想政治素质和职业道德要求
聘任高校学生思想政治教育教师高级职务应具有良好的思想政治素质和职业道德，为人师表，爱岗敬业。对思想政治素质表现差，违背教师职业道德的人员，实行师德“一票否决”制。
（二）从事学生工作基本年限要求
1．教授：从事学生工作年限累计8年以上；但具备思想政治教育相关专业博士学位者，共从事学生工作年限累计5年以上；具备其他专业博士学位者，共从事学生工作年限累计6年以上。
2．副教授：从事学生工作年限累计4年以上；具备博士学位者，其从事学生工作年限可累计3年以上。
（三）学位学历和任职年限要求
1．教授：具备思想政治教育相关专业博士学位，且担任3年以上副教授职务；具备其他专业博士学位，且担任4年以上副教授职务；具备硕士学位，且担任7年以上副教授职务；获得研究生班毕业证书、第二学士学位或者具有研究生学历而未获得硕士学位，且担任8年以上副教授职务；获得学士学位或者本科毕业学历，且担任10年以上副教授职务。
2．副教授：具备博士学位，且担任2年以上讲师职务；具备硕士学位，且担任5年以上讲师职务；获得研究生班毕业证书、第二学士学位或者具有研究生学历而未获得硕士学位，且担任7年以上讲师职务；具备学士学位或者本科毕业学历，且担任8年以上讲师职务。
（四）工作实绩要求
1.教授：具有丰富的从事学生思想政治教育工作的专业知识和实践经验，在学生思想政治教育工作中成绩突出。任现职以来，具备下列条件之一：
（1）个人或所带学生团体累计获得省市级以上教育主管等部门颁发的荣誉称号2次以上；
（2）个人或所带学生团体累计获得校级荣誉称号4次以上（荣誉称号的认定以证书签章是否为校级行政或者党委的签章为准）；
（3）个人累计获得校内年度考核“优秀”3次以上。
2.副教授：具有较丰富的从事学生思想政治教育工作的专业知识和实践经验，在学生思想政治教育工作中取得显著成绩。任现职以来，具备下列条件之一：
（1）个人或所带学生团体累计获得省市级以上教育主管等部门颁发的荣誉称号1次以上；
（2）个人或所带学生团体累计获得校级荣誉称号2次以上（荣誉称号的认定以证书签章是否为校级行政或者党委的签章为准）；
（3）个人累计获得校内年度考核“优秀”2次以上。
（五）科研要求
1.教授：从事学生思想政治教育的学术水平和研究成果在本领域中有一定影响，任现职以来，独立或作为第一作者在重要学术刊物上发表大学生思想政治教育方面的研究论文3篇以上，同时具备下列条件之一：
（1）作为主要成员（排名前3位）完成省市级以上教育主管等部门组织的大学生思想政治教育方面研究课题3项以上，研究成果经鉴定或已组织实施；
（2）作为主要编撰人已公开出版大学生思想政治教育方面的学术专著1部以上或教材、教学参考书2本以上；
（3）作为主要成员（排名前3位）获得省市级以上教育主管等部门思想政治教育方面科研奖励2次以上；
（4）独立或作为第一作者在重要学术刊物上发表大学生思想政治教育方面的研究论文2篇以上。
2.副教授：任现职以来，独立或作为第一作者在重要学术刊物上发表大学生思想政治教育方面的研究论文2篇以上。
任现职以来在重要学术刊物上独立发表大学生思想政治教育方面的研究论文1篇，同时具备下列条件之一：
（1）作为主要成员（排名前3位）完成省市级以上教育主管等部门组织的大学生思想政治教育方面研究课题1项以上，研究成果通过鉴定或已组织实施；
（2）作为主要编撰人已公开出版大学生思想政治教育方面的学术著作或教材、教学参考书1本以上；
（3）作为主要成员（排名前3位）获得省市级以上教育主管等部门思想政治教育方面科研奖励1次以上；
（六）教学要求
每年承担一定量的第一或第二课堂教育教学任务。
（七）外语要求
按《上海市教育委员会关于调整本市高等学校教师职务和其他专业技术职务任职条件中对于外语要求的通知》（沪教委人〔2006〕57号）执行。
（八）计算机能力要求
具备开展思想政治教育工作所需的计算机能力，取得相应的计算机应用能力合格证书。
（九）参加培训要求
1.专职辅导员应根据《上海高校辅导员培训工作实施意见》的要求，完成相应的年度培训任务。
2．其他应聘人员应在任现职以来参加省市级以上教育主管等部门组织的相关培训1次以上，并取得相应证书。
（十）考核要求
任现职以来，年度考核均为“合格”以上。
（十一）破格要求
在学生思想政治工作方面有突出贡献者，可破格聘任。
以上十一项要求是聘任高校学生思想政治教育教师高级职务的基本要求。对研究型高校、教学研究并重的本科高校，有关要求应适当提高。
六、组织与管理
（一）上海市教育委员会设立上海高校学生思想政治教育教师职务聘任领导小组（简称“领导小组”），领导小组成员由上海市科教党委、市教委分管领导以及各相关职能部门负责人组成（详见附件）。“领导小组”全面负责上海高校学生思想政治教育教师职务聘任工作，包括职务聘任条件的确定、评议专家的选聘、高校学生思想政治教育教师职务聘任评议组的认定等。领导小组下设办公室（简称“领导小组办公室”），领导小组办公室设在上海市教委德育处，具体负责上海高校学生思想政治教育教师职务聘任的管理、协调工作。领导小组办公室可委托专业中介机构负责评议工作的具体操作事务。
（二）已独立开展高校学生思想政治教育教师高级职务评聘工作的高校，可参照本办法自行评议。鼓励具备条件的高校成立学生思想政治教育教师职务聘任评议组，各校评议组经领导小组认定同意后，可依据本办法自行开展学生思想政治教育教师高级职务的评议工作。对于暂不具备条件的高校，学校应将应聘高级职务教师的有关材料和本校年度学生思想政治教育教师高级职务设置情况报领导小组办公室，由领导小组办公室统一组织评议。
（三）领导小组办公室根据各高校上报的材料，组织高校学生思想政治教育方面的专家，组成上海市高校学生思想政治教育教师职务聘任评议组（简称“评议组”），负责对应聘人员的相关能力和水平进行评议。应聘人员获评议组应到成员二分之一以上同意票，即为通过，三年内有效。
七、其他
（一）任现职以来取得上海学校心理咨询师或职业咨询师中、高级专业技术水平认证证书的学生思想政治教育教师，经评议组认定，并满足思想政治素质和职业道德、考核要求、外语、计算机聘任条件的，可聘任高校学生思想政治教育教师讲师、副教授职务。
（二）鼓励高校学生思想政治教育教师与其他专业技术职务教师间正常的职务流动。高校学生思想政治教育教师转聘其他岗位的，一经聘任，应同时聘为同级专业技术职务。担任其他专业技术职务的教师经认定后可转聘同级学生思想政治教育教师职务。
（三）高校学生思想政治教育教师职务聘任工作每年进行一次。
（四）本办法所称以上、以下，包括本数。
（五）各高校可根据本办法制定本校学生思想政治教育教师职务聘任实施细则。
（六）本办法由上海市教育委员会负责解释。
（七）本办法自颁发之日起生效。
上海市教育委员会
二○○七年一月
上海高校学生思想政治教育教师职务聘任领导小组成员名单
组长：翁铁慧（市科教党委副书记）
副组长：李骏修（市教委副主任）
成员：蔡桂其（市科教党委组织处处长）
周国明（市教委人事处处长）
王宏舟（市科教党委宣传处副处长、市教委德育处处长）
丁晓东（市教委高教处处长）
王宏（市教委学生处处长）
王兴放（市教委科技处处长）
江彦桥（市教育评估院副院长）
陆震（市教委人事处副处长）
赵扬（市教委德育处副处长）
领导小组下设办公室，设在上海市教委德育处，办公室组成人员：
主任：王宏舟（市科教党委宣传处副处长、市教委德育处处长）
副主任：赵扬（市教委德育处副处长）
