北京市预算监督条例
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北京市预算监督条例
北京市人大常委会
北京市预算监督条例
（1996年12月5日北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 2002年3月29日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议第一次修订 根据2003年4月18日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过的《北京市预算监督条例修正案》第二次修正 根据2007年3月30日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过的《北京市预算监督条例修正案》第三次修正）
目 录
第一章 总则
第二章 预算草案主要内容的初步审查
第三章 预算执行情况的监督
第四章 预算变更的审查和批准
第五章 决算的审查和批准
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总 则
第一条 为了加强对预算的监督，规范预算行为，根据《中华人民共和国预算法》（以下简称预算法）和有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于市级预算、市级决算和市级预算变更的审查和批准，市总预算和市级预算执行情况的监督。
第三条 市人民代表大会审查市总预算草案及市总预算执行情况的报告；批准市级预算和市级预算执行情况的报告；改变或者撤销市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）关于预算、决算的不适当的决议；撤销市人民政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。
经市人民代表大会批准的市级预算，非经法定程序，不得改变。
第四条 市人大常委会监督市总预算和市级预算的执行；审查和批准市级预算的变更；审查和批准市级决算；撤销市人民政府和下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议。
第五条 市人民代表大会财政经济委员会（以下简称财经委员会）在市人民代表大会及其常委会的领导下，承担审查预算草案、决算草案、预算调整方案和监督预算执行的有关工作。
财经委员会履行前款规定的职责时，可以邀请有关专家参加。
第六条 市人民代表大会代表或者市人大常委会组成人员依照法律规定程序，就预算、决算中的有关问题提出询问或者质询，市人民政府或者有关部门必须研究处理并及时给予答复。
第七条 市人民政府应当贯彻预算法和有关法律、法规；执行市人民代表大会通过的预算和关于预算的决议；做到先有预算，后有支出，严格按照预算支出；建立健全监督制约机制，加强对预算的监督管理。
市财政部门和市审计部门按照各自的职责依法对市级各部门进行财政监督和审计监督。
第八条 鼓励、支持和保护公民、法人或者其他组织对违反预算法律、法规的行为进行社会监督和舆论监督。
公民、法人或者其他组织有权向有关国家机关检举、揭发违反预算法律、法规的行为，任何组织和个人不得打击报复。有关国家机关应当为检举、揭发者保密。
第二章 预算草案主要内容的初步审查
第九条 市级各预算单位应当按照预算法和有关法律、法规的规定，在市人民政府规定的时间内完成部门预算的编制工作。部门预算应当综合预算内、外资金，编列到目。
第十条 在市人民代表大会会议举行的一个半月前，财经委员会依照本条例的规定对市财政部门提交的市级预算草案主要内容进行初步审查。
市人民代表大会及其常委会有关机构负责人列席初步审查会议，参与市级预算草案主要内容的审查工作。
市财政部门负责人应当到会对市级预算草案主要内容进行说明，并回答询问。
第十一条 财经委员会对市级预算草案主要内容进行初步审查，可以要求市人民政府发展计划、税务、统计等相关部门汇报情况并提供相应材料。
财经委员会可以听取市级预算单位的部门预算编制情况汇报。
第十二条 市财政、发展计划、税务等部门应当在召开初步审查会议7日前，向财经委员会提供下列材料：
（一）国务院、财政部关于编制预算的要求；
（二）上一年度预算执行情况和本年度预算安排的说明；
（三）科目列到类、重要的列到款的预算表，政府性基金预算表；
（四）市级预算单位的部门预算草案；
（五）本年度税收计划；
（六）市级预算单位预算外资金收支安排情况；
（七）农业、教育、科技、社会保障支出安排情况；
（八）政府采购计划和市对区、县的转移支付方案；
（九）市财政资金安排的主要建设项目；
（十）初步审查需要的其他材料。
第十三条 财经委员会对市级预算草案主要内容进行如下审查：
（一）贯彻预算法和有关法律、法规以及有关的财政经济政策的情况；
（二）依据国民经济和社会发展计划以及贯彻量入为出、收支平衡、结构合理原则的情况；
（三）预算收入的安排与国内生产总值增长相适应的情况；
（四）农业、教育、科技支出安排的情况；
（五）文化、卫生、社会保障等政府公共支出和基本建设支出的安排情况；
（六）群众关心的重要问题在预算中的收支安排情况；
（七）预备费设置情况；
（八）为实现预算拟采取的措施；
（九）其他重要问题。
第十四条 在财经委员会对市级预算草案主要内容初步审查会议后15日内，市财政部门应当将采纳审查意见的情况书面向财经委员会报告。
财经委员会将初步审查结果向市人大常委会主任会议（以下简称主任会议）报告。
第三章 预算执行情况的监督
第十五条 经市人民代表大会批准的市级预算由市人民政府组织执行，具体工作由市财政部门负责。
新预算年度开始后，在市人民代表大会批准预算前，市人民政府可以先按照上一年度同期的预算支出数额安排支出，批准预算后，按照批准的预算执行。
第十六条 市人民代表大会批准市级预算后，市财政部门应当自批准之日起30日内批复市级预算单位的部门预算。市级预算单位应当自市财政部门批复本单位预算之日起15日内，批复所属各单位预算。
市财政部门应当及时将部门预算的批复情况向财经委员会报告。
市人民政府应当及时将市级预算以及各区、县人民政府报送备案的预算汇总，报市人大常委会备案。
第十七条 市人大常委会对市级预算执行情况监督的主要内容：
（一）执行市人民代表大会批准的预算决议情况；
（二）为实现预算采取的各项措施落实情况；
（三）按照批准的年度预算向市级预算单位批复预算的情况；
（四）预算收入和支出的管理情况；
（五）部门预算制度建立和执行情况；
（六）法律、法规规定的有关项目预算执行情况；
（七）项目资金使用情况；
（八）预备费的使用情况；
（九）预算外资金收支管理情况；
（十）市级预算执行中的其他重要问题。
第十八条 市人民政府应当在每年第三季度向市人大常委会报告上半年预算执行情况。
市财政部门应当在每季度终了后，向财经委员会报告预算执行情况，并按月提供预算收支报表等有关资料。财经委员会将预算执行中的重大问题及时报告主任会议。
财经委员会可以要求有关部门汇报部门预算和政府采购预算的执行情况。
第十九条 财经委员会或者市人民代表大会及其常委会有关机构根据主任会议的决定，对预算执行中的重大问题进行调查，可以组织听证会，查阅会计帐目等有关资料，并向主任会议报告调查结果。经主任会议决定，可以将调查结果提请市人大常委会审议。市人大常委会可以根据调查结果作出相应决议。
本市各级人民政府有关部门、单位和个人应当积极协助、配合调查，如实反映情况，提供调查所需要的材料。
第二十条 市人民政府审计部门应当依法对市级预算执行和其他财政收支情况进行审计。市人民政府应当向市人大常委会提出审计部门对预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
市人民政府应当责成市审计部门将日常审计发现的预算执行中的重要问题，及时向财经委员会通报。
第二十一条 在预算执行过程中，主任会议认为必要时，可以要求市人民政府责成市审计部门进行专项审计并报告审计结果。经主任会议决定，可以将专项审计结果提请市人大常委会审议。
第四章 预算变更的审查和批准
第二十二条 市级预算超收收入应当优先用于农业、教育、科技、社会保障等重点项目和其他必要的支出。在市级预算执行过程中，需要动用超收收入追加支出时，市人民政府应当编制预计超收收入使用方案，由市财政部门将编制预计超收收入使用方案的有关情况及时向财经委员会通报。市人民政府应当将预计超收收入使用方案报市人大常委会备案，并向市人民代表大会报告超收收入安排使用情况。
第二十三条 预算执行中应当严格控制不同预算科目之间的资金调剂，市级各预算单位的预算支出应当按照预算科目执行;确需作出调剂的，必须经市财政部门同意。市级预算安排的农业、教育、科技、文化、卫生和社会保障等重点支出的调减，必须经市人大常委会审查和批准。
第二十四条 市人民代表大会批准的市级预算在执行中，因特殊情况需要增加支出或者减少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，市人民政府必须依法编制预算调整方案，提请市人大常委会审查和批准。
第二十五条 在市人大常委会举行会议审查批准市级预算调整方案的一个月前，市财政部门应当将市级预算调整的初步方案提交财经委员会初步审查。
第五章 决算的审查和批准
第二十六条 预算年度终了后，市人民政府应当及时编制市级决算草案，于7月底前提请市人大常委会审查和批准。
市人民政府应当在市人大常委会举行会议10日前，向常委会提交市级决算草案、决算的报告和市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
第二十七条 市人民政府编制的市级决算草案应当如实反映预算执行的结果，根据市人民代表大会批准的预算所列科目编制，按照预算数、变更数以及实际执行数分别列出，并作出说明。
市审计部门应当建立健全部门决算的审签制度。
第二十八条 对市级决算草案，主要审查以下内容：
（一）遵守预算法和有关法律、法规情况；
（二）预算年度收支完成情况；
（三）重点支出完成情况；
（四）政府采购和转移支付完成情况；
（五）预备费使用情况；
（六）预算超收使用情况；
（七）预算结余、结转情况；
（八）预算外资金收支完成情况;
（九）中央财政补助资金的安排和使用情况。
第二十九条 市人民政府应当责成市财政部门、审计部门和税务部门在市人大常委会审查和批准市级决算20日前，将决算草案、审计工作报告和税收完成情况报告提交财经委员会。
财经委员会听取决算报告、审计工作报告和税收完成情况报告，对决算草案进行初步审查。市财政部门、审计部门和税务部门的主要负责人应当到会对决算草案、审计工作报告和税收完成情况报告的主要内容进行说明，并回答询问。
财经委员会可以就决算草案中的有关问题听取有关部门的情况汇报。
第三十条 在市人大常委会审查和批准市级决算时，财经委员会应当向市人大常委会做决算草案的初步审查报告，供审议参考。
第三十一条 市人大常委会审查和批准市级决算时，应当听取并审议市人民政府关于决算草案的报告和审计工作报告;根据审议情况对市级决算作出决议，必要时，也可以对审计工作报告作出决议。市人大常委会对审计工作报告作出决议的，市人民政府应当在决议规定的期限内，将执行决议的情况向市人大常委会报告。
第三十二条 审计工作报告应当如实反映对预算执行和其他财政收支的审计工作情况，内容应当包括对预算执行和其他财政收支的审计评价，预算执行和其他财政收支中存在的问题及审计部门的处理情况，以及对改进财政工作和部门财务工作的意见和建议。
市审计部门对市级预算执行情况和其他财政收支审计出的问题应当及时纠正、依法处理。
市人民政府应当在当年年底前将审计出的问题的处理结果书面报送市人大常委会。
第三十三条 市财政部门应当自市级决算批准之日起20日内，批复市级各预算单位的部门决算，并及时将部门决算的批复情况向财经委员会报告。
市人民政府应当自市级决算批准之日起30日内，将市级决算及各区、县人民政府上报备案的决算汇总，报市人大常委会备案。
第六章 法律责任
第三十四条 对违反预算法律、行政法规和本条例规定的，依照预算法和国务院有关规定，追究有关部门和政府领导人的责任，依据情节轻重给予行政处分，直至撤销其职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 对检举、揭发违反预算法律、法规行为的人进行打击报复，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，由有关部门给予行政处分。
第七章 附 则
第三十六条 本市各区、县人民代表大会及其常务委员会对区、县级预算的监督，参照本条例施行。
第三十七条 本条例自2002年7月1日起施行。
中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协定（合肥－九江铁路项目）
中国 亚洲开发银行
中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协定
（合肥－九江铁路项目）
（签订日期１９９３年４月２２日）
中华人民共和国（以下简称“借款人”）与亚洲开发银行（以下简称“亚行”）于一九九三年四月二十二日签订贷款协定。
鉴于：
（Ａ）借款人已向亚行提出用于本贷款协定附件中所述项目的贷款申请。
（Ｂ）本项目将由合肥－－九江铁路公司（以下简称“合九公司”）执行，借款人将本着这一目的，按亚行满意的条款和条件，把本协定所规定的贷款资金转贷给合九铁路公司。
（Ｃ）借款人、安徽省政府（以下简称“省政府”）和合九公司已向亚行申请技术援助，用于加强合九公司、安徽省的商业化经营管理，根据借款人、省政府和合九公司为一方，亚行为另一方同时签订的技术援助协议，亚行已同意提供一笔相当于６０００００美元的技术援助赠款。
（Ｄ）亚行已同意按本协定以及亚行与合九公司同日签订的项目协议中所规定的条款和条件，从亚行普通资金中向借款人提供一笔贷款。
双方达成协议如下：
第一条 贷款规则 定义
第１．０１款 一九八七年六月一日亚行颁布的亚行《普通业务贷款规则》中的所有条款均适用于本贷款协定，应视同已全部载入本协定并具有同等效力，但受下列修正条款的制约。（以下把修订过的《普通业务贷款规则》简称为“贷款规则”。）
（ａ）取消第２．０１（１７）款，加上下面一段文字：“美元”及“￥”系指美国货币。
（ｂ）取消２．０１（２６）和（２７）款，加上新的２．０１（２６）款，内容如下：“‘美元库’指的是亚行从普通资金来源中承诺的未支付的美元借款”。
（ｃ）取消３．０２款第一段的最后一句话。
（ｄ）取消了３．０２（ｂ）（ｉｉ）款，加上下列一段文字：“（ｉｉ）同贷款有关的‘限制借款’指的是亚行于一九九二年七月一日或其后从美元库中提取的未支付贷款”。
（ｅ）取消３．０６（ａ）款中的最后一句话，取消３．０６（ｂ）款中的“亚行可接受的日期”。
（ｆ）取消４．０２款，加上下列一段文字：“从贷款账户中提取美元”。
（ｇ）取消４．０３（ａ）款，加上下面一段话：“应用美元支付贷款本金”。
（ｈ）取消４．０４款，加上下面一段话：“贷款任何部分的利息应以美元支付”。
（ｉ）取消４．０５款中“根据５．０２款的特别承诺”。
（ｊ）取消４．０９款，加上４．１０款，内容如下：
“即便与本条例的任何规定相矛盾，在特殊情况下，若亚行断定，它无法用美元支付贷款，它可以用自己认为适当的某一种或某几种币种支付贷款。相应的贷款本金及该本金的利息也应以相同的币种支付。该币种的利息应与亚行随时确定的该币种的成本相对应”。
第１．０２款 贷款规则中已明确定义的一些术语，在本贷款协定中无论何处使用时，除上下文另有要求外，其词义均按贷款规则的定义解释。下列新增术语具有以下词义：
（Ａ）“章程”系指根据安徽省政府和铁道部于一九九０年五月十七日批准的以省府３４号文件颁布的合九公司章程；
（Ｂ）“财政年度”系指借款人和安徽省合九公司的财政年度，即每日历年的一月一日开始到十二月三十一日终止；
（Ｃ）“合九铁路公司”系指根据章程建立的安徽省合肥－九江铁路公司；
（Ｄ）“ＧＳＲＣ”系指由亚行根据中华人民共和国１０８７号贷款融资的腰鼓－－茂名铁路项目执行机构－－广东三茂铁路公司；
（Ｅ）“ＭＯＲ”（铁道部）系指借款人的铁道部；
（Ｆ）“项目区”系指３３５公里铁路所经过的安徽省和湖北省面积约为２３６２０平方公里的地区，这些地区主要位于十三个县境内，尤其是在合肥市、安庆市和肥西、桐城、高河埠、潜山、太湖和黄梅等城镇。这３３５公里的铁路中，有５３公里位于湖北境内。
（Ｇ）“项目设施”系指本项目下建设或提供的该铁路和其他设施及设备；
（Ｈ）“项目执行机构”系指在贷款规则所规定的目的与含义范围内，负责执行本项目的安徽省合九公司；
（Ｉ）“省”系指借款人的安徽省；
（Ｊ）“铁路”系指根据本项目修建的铁路系统；
（Ｋ）“转贷协议”系指借款人与安徽省合九公司按贷款协定第３．０１款所签定的协议书；
（Ｌ）“ＳＬＥＥＰＥＲＳ”系指轨枕；
第二条 贷款
第２．０１款 亚行同意从其普通资金来源中向借款人提供总额为一亿一千万美元（￥１１０００００００）的贷款资金。
第２．０２款 借款人将根据贷款规则第３．０２款的规定向亚行支付利息。
第２．０３款
（Ａ）借款人将按每年０．７５％的比例缴纳承诺费。该承诺费在贷款协定签署后六十天开始几个连续周期期间，按各贷款金额（随时扣除已提金额）和以下规定计收如下：在第一个十二月中按１６５０００００美元计收；在第二个十二月中按４９５０００００美元计收；在第三个十二月按９３５０００００美元计收之后，则按贷款全额计收；
（Ｂ）如果取消任何贷款款额，本贷款（Ａ）中表述的每一部分贷款将以被取消的贷款额与取消前贷款金额相同的比例减少。
第２．０４款 贷款的利息和其他费用应每半年交付一次，在每年三月一日和九月一日交付。
第２．０５款 借款人应根据本贷款协定附件二所规定的分期还款表，偿还本贷款账户中已提取的贷款本金。
第三条 贷款资金的使用
第３．０１款
（Ａ）借款人应按照亚行满意的条款和条件，以签署转贷协议的方式，把亚行贷款转贷给安徽省合九公司。除非借款人与亚行另有协议，此项贷款的转贷条件包括：
（１）按与本贷款相同的利率，偿还期不超出本贷款的期限；
（２）合九公司应承担外汇风险。
（Ｂ）借款人应促使合九公司按照本贷款协定和项目协议书的规定，用本贷款资金支付项目费用。
第３．０２款 由本贷款列支的货物、服务和其他项目和这些列支货物、服务和其他项目的不同类别中款额的分配应与本贷款协定附件三规定相一致。此附件可以由借款人和亚行通过协商随时予以修改。
第３．０３款 除非借款人和亚行另行同意，所有使用本贷款资金支付的物资、服务，应根据本贷款协定附件四和附件五的规定进行采购。对于未按借款人和亚行所商定的程序采购的货物和服务合同，或合同条款不能使亚行同意的合同，亚行可以拒绝提供资金。
第３．０４款 除非借款人和亚行另行同意，借款人应保证促使本贷款资金支付物资和劳务开支仅用于实施本项目上。
第３．０５款 根据贷款规则第８．０３款的规定，从本贷款账户提款的终止日为一九九七年十二月三十一日，或借款人与亚行随时商定的其他日期。
第四条 特别契约
第４．０１款
（Ａ）借款人应敦促合九公司按照健全的管理、财务、工程、环境以及铁路运营的实践，勤奋而有效地执行本项目。
（Ｂ）在项目的执行和项目设施运营过程中，借款人应履行或促使其履行在本贷款协定附件六中规定的全部义务。
第４．０２款 借款人应根据需要和亚行所接受的条款、条件，向合九公司尽快提供为执行本项目所需的本贷款以外的资金、设施、服务、土地及其他资源或促使其得以及时提供。
第４．０３款 借款人应保证与项目执行和项目设施运营有关的部门、单位的活动按行政政策和程序进行和协调。
第４．０４款 借款人应向亚行提供其合理要求的一切报告和信息，包括关于：（１）本贷款和贷款资金的使用和有关管理服务情况；（２）用本贷款资金支付的物资、劳务和其他项目列支的情况；（３）本项目的情况；（４）合九公司及借款人任何其他与本项目执行和项目设施运营的有关单位的管理运营和财务状况；（５）借款人的国内金融和经济情况，以及国际收支状况；（６）与本贷款项目的有关的其他事项。
第４．０５款 借款人应允许亚行的代表检查本项目，以及用本贷款资金采购的物资及其有关的纪录和文件。
第４．０６款 借款人应从自己一方采取一切必要的行动，使合九公司能够履行其在项目协议中所承担的义务。借款人不应采取或允许任何会妨碍履行这些义务的行动。
第４．０７款
（Ａ）借款人应行使转贷协议所规定的借款人的权利，借以维护借款人和亚行的利益，并实现本贷款的目的。
（Ｂ）事先未经亚行同意，不得转让、修改、废除或放弃转贷协议书中所规定的各种权利和义务。
第４．０８款
（Ａ）借款人和亚行双方都认为，在对借款人资产行使留置权方面，亚行以外的外债债权人不应享有超过本贷款的优先权。为此，借款人承诺：（１）除非亚行另行同意，如果以借款人任何资产建立为任何外债作担保留置权，此留置权应根据实际情况，平等地、按比例地保证本贷款本金、利息、和其他费用的偿还；（２）借款人在建立、或允许建立此种留置权时，将对上述要求作出明确规定。
（Ｂ）本段（Ａ）项中的各项规定不适用于：（１）在购置某项财产时纯粹为了担保偿还其价款而建立的任何留置权；或者（２）在正常银行业务中产生的留置权，以及期限为一年以内的债务作担保而产生的任何留置权。
（ｃ）在本款（Ａ）段中所使用的“借款人资产”一词系借款人任何行政分支部门或任何机构的资产，以及任何这样的行政分支部门任何机构的资产包括中国人民银行的资产和任何其他行使借款人中央银行职能机构的资产。
第五条 中止、取消、提前偿还
第５．０１款 根据贷款规则第８．０２（１）款的要求，现补充规定下列中止借款人从本贷款账户提款的权利和情况：
（Ａ）合九公司不能履行《转贷协议》中承担的义务；
（Ｂ）章程或其他任何条款被以任何方式废除、中止或修改，依亚行的看法，将可能对项目的执行或项目设施的运营产生不利影响。
第５．０２款 按贷款规则８．０７款的要求，发生本贷款协定第５．０１款所列的任何一种情况，即构成加速偿还的条件。
第六条 生效
第６．０１款 根据贷款规则９．０１款（Ｆ）的要求，规定下列情况为本贷款协定生效的附加条件：
（Ａ）本贷款协定须经借款人的国务院批准；
（Ｂ）转贷协议在形式和内容上要符合亚行要求，并应正式以借款人和合九公司的名义签署。一俟贷款协议生效，转贷协议即生效，其条款对各方即具有法律约束力。
第６．０２款 根据贷款规则第９．０２款的要求，下列事项要包括在向亚行提供的法律意见书中作为附加条件。
转贷协议正式由借款人和合九公司代表批准认可、签署。在贷款协议生效后，签字各方均受其条件约束。
第６．０３款 根据贷款规则第９．０４款要求，确定本贷款协定签字后第九十天为本贷款的生效日期。
第七条 授权
第７．０１款 借款人指定合九公司为其代理人，按本贷款协定第３．０２，３．０３和３．０５各款及贷款规则第５．０１，５．０２，５．０３，５．０４，５．０５各款的规定，采取需要采取或允许采取任何行动，或签订需要签订或允许签订的任何协议。
第７．０２款 合九公司根据本贷款协定第７．０１款的授权而采取任何行动或签订的任何协议，均应对借款人具有完全的约束力，并如同借款人采取的行动或签订的协议具有同样效力。
第７．０３款 根据本贷款协定第７．０１款授予合九公司的权利，经借款人与亚行商定后，可予以撤销或修改。
第八条 其他规定
第８．０１款 根据贷款规则第１１．０２款要求，中国人民银行行长是借款人的法定代表人。
第８．０２款 根据贷款规则第１１．０１款的要求，兹确定以下地址：
借款人方面为：
中华人民共和国
北京西城区城方街３２号（邮政编码：１００８００）
中国人民银行
电报挂号：ＲＥＮＭＩＮ ＢＡＮＫ，ＢＥＩＪＩＮＧ
电传号码：２２６１２ ＰＢＣＨＯ ＣＩＸ
传真号码：（８６１）６０１－６７２４
亚行方面为：
菲律宾 马尼拉 ７８９邮政信箱
亚洲开发银行
电报挂号：ＡＳＩＡＮ ＢＡＮＫ，ＭＡＮＩＬＡ
电传号码：２９０６６ ＡＤＢＰＨ（ＲＣＡ） ４２２０５ ＡＤＢ ＰＭ
（ＩＴＴ）
６３５８７ ＡＤＢ ＰＮ （ＥＴＰＩ）
传真号码：（６３２）－６３１－６８１６ （６３２）－６３１－７９６１
（６３２）－６３２－６８１６ （６３２）－７４１－７９６１
本协定的缔约双方通过其各自正式授权代表，于本协定首页所截日期，在亚行总部以各自的名义签署并交换本贷款协定，以昭信守。
注：附件一、二、三、四、五、六略。
中华人民共和国 亚洲开发银行
授权代表 授权代表
陈宝鎏 垂水公正
（签字） （签字）
最高人民法院关于工商行政管理局以收取查询费为由拒绝人民法院无偿查询企业登记档案人民法院是否应予民事制裁的复函
最高人民法院
最高人民法院关于工商行政管理局以收取查询费为由拒绝人民法院无偿查询企业登记档案人民法院是否应予民事制裁的复函
2000年6月29日 法函（2000）43号
甘肃省高级人民法院；
你院（1999）甘经他字第180号《关于工商行政管理以收取查询费为由拒绝人民
法院无偿查询企业登记档案，人民法院是否应予民事制裁的请示》收悉。经研究，答
复如下。你省在请示中反映，张掖地区中级人民法院在审理经济合同纠纷案件中，向
张掖市工商行政管理局查明某一企业工商登记情况时，该局依内部规定，以法院未交
查询费为由，拒绝履行协肋又务，妨碍了人民法院依法调查取证。张掖地区中级人民
法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，作出了对张掖市工商行政管理
局罚款两万元的决定。 张掖市工商行政菅理局不服， 向省高级人民法院提出复议申
请。你院就《关于工商行政管理局以收取查询费为由拒绝人民法院无偿查询企业登记
档案，人民法院是否应予民事制裁的间题》向我院请示。我院就此间题征求了国务院
法制办公室的意见，经国务院法制办公室与国家工商行政管理局协商，国家工商行政
管理局以工商企字［2000］第81号《关于修改（企业登记档案资料查询办法》第十条
的通知h对工商企字［1996］第398号《企业登记档案资料查询办法》进行了修改。
第十条第一款改为；“查询、复制企业登记档案资料，查询人应当交纳查询费、复制
费。公、检、法、纪检监察、国家安全机关查询档案资料不交费。
我们认为，张掖地区中级人民法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关
规定，作出对张掖市工商行政管理局罚款两万元的决定是正确的。但是鉴于国家工商
行政管理局已经于2000年4月29日， 修改了《企业登记档案资料查询办法》的有关规
定，故建议你院撤销张掖地区中级人民法院作出的（1999）张中法执罚字第01号罚款
决走书，并及时与甘肃省工商行政管理局做好协调工作。
附：
国家工商行政管理局
关于修改《企业登记档案资料查询办法》
第十条的通知
2000年4月29日 工商企字［2000］笫81号
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
经研究，现对《企业登记档案资料查询办法》（工商企字［1996］第398号）第
十条进行修改。第十条第一款改为“查询、复制企业登记档案资料，查询人应当交纳
查询费、复制费。公、检、法、纪检监察、国家安全机关查询档案资料不交费请遵照
执行。
