上海市人口和计划生育委员会关于印发《上海市独生子女意外伤残和死亡一次性补助申领办法》的通知
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上海市人口和计划生育委员会关于印发《上海市独生子女意外伤残和死亡一次性补助申领办法》的通知
上海市人口和计划生育委员会
上海市人口和计划生育委员会关于印发《上海市独生子女意外伤残和死亡一次性补助申领办法》的通知
沪人口委〔2006〕42号
各区（县）人口和计划生育委员会：
现将《上海市独生子女意外伤残和死亡一次性补助申领办法》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人口和计划生育委员会
二○○六年七月一日
上海市独生子女意外伤残和死亡一次性补助申领办法
第一条（目的和依据）
为了保障公民实行计划生育的合法权益，根据《上海市人口与计划生育条例》和《上海市计划生育奖励与补助若干规定》，制定本办法。
第二条（独生子女意外伤残一次性补助申领条件）
符合下列条件的本市户籍公民，可以领取独生子女意外伤残一次性补助：
（一）持有《独生子女父母光荣证》；
（二）其独生子女在16周岁之前发生意外伤残；
（三）自愿不再生育和收养子女；
（四）其独生子女持有《中华人民共和国残疾人证》。
第三条（独生子女死亡一次性补助申领条件）
符合下列条件的本市户籍公民，可以领取独生子女死亡一次性补助：
（一）持有《独生子女父母光荣证》；
（二）其独生子女在16周岁之前死亡；
（三）自愿不再生育和收养子女。
第四条（补助标准）
符合独生子女意外伤残一次性补助申领条件的公民，由其户籍所在地的区、县人民政府给予不少于3000元的一次性补助。
符合独生子女死亡一次性补助申领条件的公民，由其户籍所在地的区、县人民政府给予不少于5000元的一次性补助。
第五条（独生子女意外伤残一次性补助申请材料）
符合本办法规定的条件，要求领取独生子女意外伤残一次性补助的公民，应当提供下列基本材料的原件：
（一）《独生子女父母光荣证》；
（二）婚姻状况证明；
（三）身份证明；
（四）户籍证明；
（五）其独生子女的《中华人民共和国残疾人证》；
（六）其独生子女在16周岁之前发生意外伤残的证明；
（七）自愿不再生育和收养子女的声明。
第六条（独生子女死亡一次性补助申请材料）
符合本办法规定的条件，要求领取独生子女死亡一次性补助的公民，应当提供下列基本材料的原件：
（一）《独生子女父母光荣证》；
（二）婚姻状况证明；
（三）身份证明；
（四）户籍证明；
（五）其独生子女在16周岁之前死亡的证明；
（六）自愿不再生育和收养子女的声明。
第七条（申领程序）
符合本办法规定的条件，要求领取独生子女意外伤残或者死亡一次性补助的公民，到本人户籍所在地的乡、镇人民政府或者街道办事处提交独生子女意外伤残或者死亡一次性补助申领表和本办法规定的申请材料。
乡、镇人民政府或者街道办事处应当在收到申请人的申请之日起2个工作日内进行审查，并根据下列情况分别作出处理：
（一）对材料不齐全或者不符合法定形式的申请，乡、镇人民政府或者街道办事处应当书面一次告知申请人需要补正的全部内容。
（二）按规定不由本机关受理的，乡、镇人民政府或者街道办事处应当向申请人发出不予受理通知书并告知申请人向有关行政机关申请。
（三）对材料齐全、符合法定形式，且属于本机关受理范围的申请，乡、镇人民政府或者街道办事处应当受理，并向申请人发出受理通知书。
乡、镇人民政府或者街道办事处受理后，应当自受理之日起7个工作日内提出审查意见，并将审查意见及申请材料报区、县人口和计划生育委员会。
区、县人口和计划生育委员会应当自收到乡、镇人民政府或者街道办事处报送的受理意见和全部申请材料之日起10个工作日内审查完毕。对符合条件的，发放独生子女意外伤残或者死亡一次性补助；对不符合条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。
第八条（委托办理）
当事人可以委托他人申领。委托办理时，除提供本办法规定的委托人的全部材料外，还须提供受委托人的身份证明、委托人出具的委托书。申请程序按照本办法第七条规定执行。
第九条（材料留存）
办理机关应当留存申请人提供的自愿不再生育和收养子女的声明的原件，以及其独生子女伤残或者死亡证明的复印件；其他申请材料若非本市机构出具的，办理机关应当留存该材料的复印件。
当事人委托他人申领的，办理机关还应当留存受委托人的身份证明复印件和委托书原件。
第十条（实施日期）
本办法自2006年7月1日开始实施。
长春市土地收购储备暂行办法
吉林省长春市人民政府
第43号
《长春市土地收购储备暂行办法》业经2001年9月12日市人民政府第56次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长：李述
二〇〇一年九月二十五日
长春市土地收购储备暂行办法
第一条 为合理利用和优化配置土地资源，盘活存量土地资产，防止国有土地资产流失，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称土地收购储备，是指土地收购储备机构依据本办法的规定，将需盘活的土地收回、收购予以储存，并通过土地整理和出让等形式，盘活存量土地资产，有效配置土地资源的行为。
第三条 本市市区范围内的国有土地收购储备适用本办法。
第四条 市土地行政主管部门统一负责本市土地收购储备的管理工作。
市计划、城建、经贸、规划、财政、房地等部门，应当按照各自职责，做好土地收购储备的相关工作。
第五条 市土地行政主管部门会同市规划行政主管部门根据土地利用总体规划、城市总体规划和土地利用年度计划制定土地收购储备年度计划，报市政府批准。
第二章 土地收购储备
第六条 土地收购储备实行预报制度和定期发布土地收购储备信息制度。
市区范围内凡符合本办法规定的收购储备条件的国有土地，其土地使用者应向市土地行政主管部门提出书面申请。
第七条 土地收购储备一般采取实物储备方式。
对暂不需要实物储备的土地可以进行信息储备。
第八条 市政府依法征用的土地、市区范围内无具体使用者的土地在依法进行注册登记后，可直接进行储备。
第九条 使用国有土地有下列情形之一的，在按、照法定程序无偿收回土地使用权后，可直接进行土地储备。
(一)有偿使用合同约定的期限届满，土地使用者未申请续期或申请续期未获批准的；
(二)因单位迁移、解散、破产、撤销等原因停止使用原划拨的国有土地的；
(三)闲置期限满两年的；
(四)临时用地期限届满的；
(五)土地使用者未按出让合同约定支付土地出让金的；
(六)其他依法可无偿收回的。
第十条 有下列情形之一的土地，市土地行政主管部门可采取收购的方式予以储备。
(一)因实施城市规划进行旧城区改建需要调整使用的；
(二)企业需盘活国有土地使用权的；
(三)划拨土地需转让的；
(四)申报转让成交价格比标定地价低20％以上，政府实施优先购买权的；
(五)其他依法需要进行收购储备的。
第十一条 经市政府批准收购储备的土地，应当由市土地行政主管部门向社会发布土地使用权收回公告，公告中应当载明以下事项：
(一)原土地使用者名称；
(二)被收购土地的位置、面积、用途、权属依据；
(三)收购补偿依据；
(四)交付土地的期限、方式。
第十二条 收购以出让方式取得的土地时，市土地行政主管部门应当报市政府批准，依法解除原出让合同，收回土地使用权。
第十三条 市土地行政主管部门在实施土地收购储备时，应当进行下列工作：
(一)对拟收购的土地及地上物的权属、面积、用途等情况进行现场调查和勘测；
(二)与市规划部门会签规划意见；
(三)对拟进行收购土地的补偿费用进行评估测算；
(四)依据规划和测算结果制定收购方案，报市政府批准后，组织实施；
(五)根据土地使用权收回公告与原土地使用者按规定协商收购补偿，并在支付补偿费用时，接收土地权属证书和房屋权属证书；
(六)依据土地使用权收回公告，依法办理相应的权属变更登记手续。
第十四条 土地收购补偿费按以下标准确定：
(一)对划拨土地地上房屋给予拆迁补偿的，土地补偿与房屋补偿按房屋重置价格统一核算；
(二)对没有地上建筑物的划拨土地，依据原用途评估地价标准的30—50％给予补偿；
(三)对收购的出让土地使用权，按剩余年限的评估地价标准给予补偿；
(四)对于经市政府批准搬迁、改制的企业，土地补偿费按市政府的有关规定执行；
(五)政府实施优先购买权的土地，按申报成交价格补偿；
(六)以土地置换方式进行储备的，与原土地使用者结算差价。
第十五条 被依法收购土地的土地使用者，必须按规定期限交付土地。
第三章储备土地整理
第十六条 储备土地地上建(构)筑物及其他设施需实施拆迁的，拆迁人应当依法向房屋拆迁管理部门申请办理房屋拆迁许可证，统一实施拆迁安置。
第十七条 拆迁人委托他人拆迁的，应依法确定被委托的拆迁单位。
第十八条 储备土地出让前，市土地行政主管部门应当按规划要求进行土地整理。
第四章 储备土地使用权出让
第十九条 市土地行政主管部门会同市规划、建设、房地等部门共同拟订土地使用权出让方案，报市政府批准后，由市土地行政主管部门组织实施。
第二十条 储备土地使用权出让时，同一宗地有两个以上意向用地者的，采取招标、拍卖方式出让；只有一个意向用地者的，由市土地行政主管部门直接确定用地者。以招标、拍卖方式出让的，由市土地行政主管部门按照法律、法规的规定组织实施。
第二十一条 储备土地使用权出让按法律、法规规定程序办理。
第五章 土地收购储备资金管理
第二十二条 建立土地储备金制度，土地储备金专项用于土地收购储备和储备土地整理。
第二十三条 土地储备金来源于土地有偿使用费，从收缴的土地出让金、租金中逐宗提取，提取比例为5％。
第二十四条 储备土地经市土地行政主管部门出让后，成交价款扣除补偿费、业务费、贷款利息、规划设计费等土地开发成本和土地储备金，其余全额上缴财政，专项用于城市基础设施建设和土地开发。
第二十五条 土地储备资金实行“收支两条线”的管理办法，市财政部门对土地储备资金运作实行全程管理。
第六章 法律责任
第二十六条 被依法收回国有土地使用权的当事人拒不交出土地的，由市土地行政主管部门责令限期交回，并处以每平方米10元以上30元以下罚款；逾期不交回的，由市土地行政主管部门申请人民法院强制执行。
第二十七条 符合土地收购储备条件，尚未收购储备的土地，未经市政府批准不得转让。非法转让土地使用权的，由市土地行政主管部门按照有关法律、法规规定予以行政处罚。
第二十八条 市土地行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附 则
第二十九条 本办法由长春市土地行政主管部门负责组织实施。
第三十条 各县(市)政府的土地收购储备工作可参照执行本办法。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
海口市人民政府关于印发海口市农村大中型沼气工程集中供气管理办法的通知
海南省海口市人民政府
海口市人民政府关于印发海口市农村大中型沼气工程集中供气管理办法的通知
海府〔2008〕85 号
各区人民政府，市政府直属各有关单位：
《海口市农村大中型沼气工程集中供气管理办法》已经市政府讨论通过，现颁布实施，请认真贯彻执行。
二○○八年十月二十九日
海口市农村大中型沼气工程集中供气管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强农村大中型沼气工程集中供气管理，规范项目建设程序和行为，提高项目建设质量和投资效益,合理开发利用农村能源资源，保护生态环境，提高农民生活质量，促进农业循环经济持续协调发展,根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于海口市管理的农村大中型沼气工程项目开发投资及其项目的申请、安排、实施、服务保障体系和监督管理。
第三条 本办法所称大中型沼气工程项目，是指单体发酵装置容积50m3 以上、1000m3 以下的沼气工程项目。
第四条 农村大中型沼气工程项目实行统一计划、集中管理、分工负责、分级实施的管理体制。市农村能源行政主管部门负责全市农村大中型沼气工程项目的投资计划、项目资金、招标投标工程监理、竣工验收、监督检查及服务保障体系等管理工作;市发改部门负责项目计划的立项审批及监督检查工作;市财政部门负责项目资金的安排及资金使用监督检查工作;区农村能源行政主管部门负责本辖区项目的规划布局、项目申报、前期工作、组织实施、配套资金、监督检查、服务保障体系建设管理等工作。
第五条 农村畜禽养殖小区和种苗场兴建的大中型沼气工程集中供气项目的投资原则以市政府投入为主，企业办的畜禽养殖场兴建的大中型沼气工程以养殖企业投入为主，市财政适当扶持为辅。
第六条 农村大中型沼气工程建设项目要严格遵守如下建设程序：提出项目建议书(可行性研究报告)、初步设计书、施工准备、建设实施、竣工验收和后评价。
第七条 在本市行政辖区内从事农村大中型沼气工程开发建设、管理等活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第二章 项目前期工作
第八条 农村大中型沼气工程建设项目优先考虑安排的条件：出口养殖和加工基地;农村新建的畜禽养殖小区、新建的大中型养殖场;靠近村庄、水源和环境污染严重的养猪场，尤其是被市政府列入重点治理的大中型养猪场;各建沼单位主动申请,养殖企业以企业自筹投入为主;能提供沼气沼液供附近村民使用、支持发展“猪—沼—作物”生态循环农业，能做好沼气沼肥物业管理的猪场或小区。
第九条 项目建设单位根据建设需要提出项目建议书或可行性研究报告，上报市农村能源行政主管部门审批。
第十条 项目建议书(可行性研究报告)获批准后，市农村能源行政主管部门要组织编制项目初步设计文件。项目初步设计文件必须根据项目建议书(可行性研究报告)内容和审批意见，以及有关建设标准、规范、定额等进行编制。主要包括设计说明、图纸、主要设备材料用量表和投资概算等。
第十一条 项目初步设计文件在审批前，先由市农村能源行政主管部门负责组织有关专家进行评审，然后报送市政府投资项目管理中心审定。
第三章 项目组织实施
第十二条 项目组织实施必须严格执行邀标投标、工程监理、合同管理和竣工验收等制度。项目建设要坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严禁边勘察、边设计、边施工。
第十三条 项目实施要依照有关规定，由具备相应资质的监理单位进行工程监理。监理单位受建设单位委托，对工程质量、资金使用、建设进度等内容进行监督管理。监理单位必须严格遵守工程建设和监理的有关法律、法规、标准和技术规范，独立履行监督职责。
第十四条 市农村能源行政主管部门必须按规定，通过邀标确定施工单位。施工单位必须具有相应的资质证书。项目建设单位不得将工程肢解发包、转包和违法分包，不得迫使承担施工方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。
第十五条 项目建设单位必须执行审批文件，必须在项目投资计划下达后半个月内动工，并不得擅自变更建设地点、建设性质、建设内容、建设规模、建设标准等。确因客观原因需要延期动工或变更的项目，按程序向市农村能源行政主管部门申请办理延期或变更手续。
第十六条 市、区农村能源行政主管部门要督促施工单位和监理机构履行职责，加强对施工各环节的质量监控，确保工程建设质量。
第十七条 项目建设单位必须健全项目资金管理制度，严格执行国家有关项目财务管理的规定，设立专账管理，做到专款专用。
第四章 监督管理
第十八条 区农村能源行政主管部门按照职责分工，依法加强项目监督检查，确保工程质量、建设进度和资金的合理安全使用，提高投资效益。项目建设单位要积极配合有关部门做好项目监督检查工作。
第十九条 市农村能源行政主管部门对年度投资计划执行不力，不履行项目建设程序，擅自变更建设地点、建设性质、建设内容、建设标准和投资规模，挤占、挪用、截留、滞留项目资金，以及有其他严重问题的项目建设单位，视情节轻重采取限期整改、通报批评、停止安排新项目、收回建设投入资金等措施，并建议追究有关单位责任人的责任。
第二十条 市农村能源行政主管部门建立农村大中型沼气工程集中供气建设项目管理系统，区农村能源行政主管部门及项目建设单位要定期报送有关项目信息。
第二十一条 市农村能源行政主管部门负责组织项目调研、筛选、评审和论证，汇总编制项目计划，送市发展和改革局审核，报市政府审批。项目调研、评审、论证、检查和验收经费可按项目安排经费总额3%的比例提取，由市农村能源行政主管部门统一使用。
第五章 农村沼气服务体系建设管理
第二十二条 农村沼气服务保障体系必须与沼气工程建设同步规划、配套实施，逐步建立功能完善、服务高效的市、区、镇、村四级服务体系。
第二十三条 坚持“政府引导、多元参与、方式多样”和“服务专业化、管理物业化”的原则，逐步建立以市级技术实训基地为依托、区镇服务站为支撑、村级服务网点为基础、农民服务人员为骨干的沼气服务保障体系，为沼气农户提供优质、规范、高效、安全的服务，巩固沼气建设成果。
第二十四条 项目建设单位必须建立沼气服务站，与周边农村签订集中供气协议，并负责做好沼气池的日常维修管理;供应农户的沼气供气工程管理要有村沼气合作社负责，确保农户正常用气。沼气供应实行物业化管理。每个受益农户每月要缴纳10-15元沼气维修管理服务费，确保技术指导到位，管理服务到户。
第二十五条 各级农村能源行政管理部门必须引导农户推广沼液、沼渣综合利用技术，发展农业循环经济，提高沼气使用效益。农村畜禽养殖小区的沼液、沼渣综合利用由村沼气合作社负责管理，规模养殖场(加工厂)的沼液、沼渣综合利用由场(厂)沼气服务站负责管理，实行沼液、沼渣的使用有偿服务，使沼液、沼渣都得到综合利用。
第六章 项目验收
第二十六条 项目竣工后，先由建设单位组织施工、监理、设计等有关单位进行初验。初验前由施工单位按照有关规定，整理好有关文件及技术资料，向项目建设单位提出项目初验申请。
第二十七条 初验合格并具备竣工验收条件后，项目建设单位应在15 个工作日内向市农村能源行政主管部门提出竣工验收申请。
第二十八条 市农村能源行政主管部门在收到项目竣工验收申请报告后，应在15 个工作日内，会同市发改、财政等有关部门的工程、管理、财务等人员组成项目验收组，对项目建设竣工验收申请单位进行验收。
第二十九条 验收组通过对项目的全面检查和考核，对项目建设的科学性、合理性、合法性做出客观评价，形成竣工验收报告。竣工验收报告由如下主要内容组成：项目概况，资金使用及财务管理情况，土建及田间工程情况，仪器设备购置情况，制度建设、操作规程及档案管理情况，项目实施与运行情况，项目效益与建设效果评价，存在的主要问题，验收结论与建议。
第三十条 形成的项目竣工验收报告由竣工验收组成员签字后，报送市农村能源行政主管部门存档。
第三十一条 对不符合竣工验收要求的建设项目不予验收，由市农村能源行政主管部门向项目建设单位提出整改要求，并限期整改。对整改不彻底，达不到竣工验收要求的，按有关规定进行处理。
第三十二条 项目验收合格后，项目建设单位要及时办理竣工财务决算审批，并根据批复的竣工财务决算，办理固定资产移交手续。
第三十三条 项目建设单位要按照国家有关规定健全项目档案，及时收集、整理、归档从项目提出到工程竣工各环节的文件资料，并在项目竣工验收后，及时将全部档案移交给市农村能源行政主管部门存档。
第七章 附 则
第三十四条 农村户用型沼气物业管理参照本办法执行。
第三十五条 本办法由市农村能源行政主管部门负责解释。
第三十六条 本办法自2008年11月1日起施行。
