关于进一步加强粮食质量安全监管工作的通知
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关于进一步加强粮食质量安全监管工作的通知
国家粮食局
关于进一步加强粮食质量安全监管工作的通知
国粮发〔2009〕232号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局：
为全面贯彻落实《食品安全法》，加强收购、储存环节和政策性用粮购销活动中粮食质量与原粮卫生的监管，防止不符合质量安全标准的粮食流入口粮市场，确保人民群众的粮食消费安全，现就进一步做好粮食质量安全监管工作的有关事项通知如下：
一、加强领导，落实责任
粮食质量安全监管是新形势下粮食行政管理部门的重点工作。各级粮食部门要扎扎实实做好粮食质量安全监管工作，突出抓好对原粮卫生的监管。
要进一步加强对粮食质量安全监管工作的领导。各级粮食行政管理部门都要成立粮食质量安全监管协调领导小组，“一把手”负总责，分管领导具体负责，在粮食部门形成上下对应、快捷高效的质量安全监管协调机制。
要认真落实粮食质量安全监管责任制。各级粮食行政管理部门要依照《食品安全法》、《粮食流通管理条例》的有关规定，在同级人民政府统一负责、领导、组织、协调下，切实履行本行政区域内的粮食质量安全监管职责。各省级粮食行政管理部门要加强对市、县两级粮食部门开展质量监管工作的指导和检查。对未履行职责或滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，要依法追究责任。
二、健全粮食质量安全监管制度和突发事件应急预案
各省级粮食行政管理部门要依法建立健全本行政区域内粮食质量安全监管制度。
一是制定粮食质量与原粮卫生监测实施计划。依据粮食质量安全标准，对本行政区域内收获、库存和出库销售粮食的质量与卫生状况进行全面监测并及时报告。
二是建立粮食质量安全突发事件应急机制。坚持早发现、早报告、早处置的原则，及时排查、确认粮食面源污染状况和其他质量安全隐患，采取有效监控措施，消除安全隐患，减少危害造成的影响。
三是建立健全粮食收购管理制度。规范粮食经营者质量安全保障能力和检验把关要求，健全粮食收购入库和出库检验制度，健全粮食经营者质量安全责任制和质量安全信用管理体系。
四是建立健全粮食质量安全监督抽查制度。规范抽查计划的编制和实施要求，加强对重点区域、重点环节、重点项目、重点监管对象的抽查，特别是加强原粮卫生抽查。
三、切实履行职责，加强粮食质量安全监管
各省级粮食行政管理部门要统一部署和监督本行政区域内的粮食质量安全监管工作，严防不符合粮食质量安全标准的粮食流入口粮市场。
要加强对粮食收购、储存和政策性用粮购销活动中粮食经营者履行质量安全责任情况的监督检查。结合本行政区域的实际，确定质量安全责任监督检查的重点内容，督促粮食经营者严格执行国家粮食质量安全标准和技术规范，认真落实国家粮食收购政策，加强检验把关，严格执行入库、出库检验和出证、索证制度，严格执行储粮药剂使用管理制度，健全质量档案，切实履行粮食质量安全责任和义务。
要加强对库存粮食和政策性购销粮食的质量安全抽查。在全面开展库存粮食和政策性粮食例行抽查的同时，要对存在质量安全隐患的地区和重点项目进行重点抽查。国家和省级粮食行政管理部门可以根据特定区域内粮食可能受到有害物质污染，以及执行政策性任务的需要，依法对出库和政策性购销粮食设定必检项目和实行强制检验。
要加强对有害粮食的监管。对抽查发现的有害成分含量超过粮食质量安全标准限量的粮食，应立即封存，停止销售出库；已经销售的，应依法责令召回。封存的有害粮食，能够进行无害化处理的，经指定的检验机构检验合格后方可销售；不能进行无害化处理的，不得作为口粮销售。严格执行食用粮食与非食用粮食分类储存制度。
四、进一步加强粮食质量安全监管体系建设
各级粮食行政管理部门都要有固定的机构和专门的人员负责开展粮食质量安全监管的具体工作。各省级粮食行政管理部门要进一步加强对粮食质量监测体系建设的规划、指导、协调和扶持力度，优化检验机构布局，消除监管盲区，重点加强粮食主产市、县、重要消费城市的区域性粮食质量监测机构建设，加强仪器设备投入，提高人员素质，全面提升各级监测机构的质量安全检验能力，充分发挥监测机构的作用。
各级粮食部门要积极争取财政资金，对国家和地方粮食质量监测体系建设给予支持。
五、建立健全粮食质量安全信息报告和通报机制
各地粮食行政管理部门发现重大粮食质量安全事故或隐患时，应当立即向当地人民政府和上级粮食行政管理部门报告。各省级粮食行政管理部门要定期向国家粮食局报告本行政区域粮食质量安全状况，重大突发事件应立即报告。
粮食销区省份发现采购或调入的粮食不符合国家粮食质量安全标准的，应及时向产区省份的省级粮食行政管理部门通报，协助追溯有害粮食的源头；有害粮食数量较大，情况严重的，应同时向国家粮食局报告。
原粮卫生监管工作责任重大，关系到人民群众的切身利益和社会稳定，不容任何懈怠和放松。各级粮食行政管理部门要从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，进一步做好原粮卫生监管工作，保障国家粮食质量安全。
二〇〇九年十一月二十三日
国务院办公厅转发国家税务局关于加强批发扣税工作请示的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发国家税务局关于加强批发扣税工作请示的通知
国务院办公厅
国务院同意国家税务局《关于加强批发扣税工作的请示》，现转发给你们。批发扣税是加强税收征管，保护合法经营，保证国家财政收入的一项有效措施，各级政府要督促有关部门认真贯彻执行。
国家税务局关于加强批发扣税工作的指示
（1988年8月29日）
一九八三年十月，根据中共中央、国务院《关于发展城乡零售商业、服务业的指示》，对个体商贩和一部分集体商业零售企业，实行了在进货时，由批发单位代扣代缴零售税的办法。几年来，这项工作在各级政府的领导和有关部门的支持下，经过代扣单位和税务机关的共同努力，收到
了较好的效果。
这一办法有效地制止了偷税漏税，平衡了各类企业的税收负担。扣税前个体商贩纳税普遍严重不足，一般不到应征税额的三分之一，出现国营商业按规定纳税，而个体商贩大量漏税，以致税收负担不平，冲击了国营商业的合法经营。实行批发扣税后，据一些地区调查，个体商贩缴纳税
款平均达到应纳税额的60％－70％左右。批发扣税较好地解决了对个体商贩无法查实征税的问题，使国营、集体和个体商业零售企业在税收负担上大体趋于平衡，从而有利于各类企业间的平等竞争。通过批发扣税，使来自个体商贩的税收成倍增长。
目前，个体商贩已超过千万户，在短期内不可能做到全部建帐建制，查实征税。在这种情况下，实行源泉控制，在供货环节代扣代缴零售营业税是一个不可替代的好办法。但是，一段时期以来，出现了一些值得注意的问题。主要是：有的地方政府为了本地区的利益擅自停止执行批发扣
税；一些企业，特别是工业企业和集体商业企业，为了拉生意，不按规定扣税；有些税务机关监督检查不严，处罚不力，造成一些漏洞。对这些问题，如不及时采取措施加以解决，势必给个体商贩造成偷税漏税的可乘之机。为了促进社会主义商品经济新秩序的建立，保证国家的财政收入，
必须进一步加强批发扣税工作。为此，提出以下意见：
一、批发扣税是强化税收管理，防止税款流失的一项有效措施，各级政府和企业主管部门要充分认识这项工作的意义和作用，树立全局观念，加强对本地区、本部门批发扣税工作的领导。凡擅自停止扣税的地区，要立即纠正过来；对于管理偏松的地区，要组织有关部门认真研究，加以
改进。
二、一切经营批发业务的工业、商业企业及其他企业，都必须遵守国家有关批发扣税的规定，认真履行代扣营业税义务，不得以不扣税作为招揽生意的手段。对不按规定履行代扣义务的，一律按偷税漏税处理，除责令其补缴应代扣的税款外，还要依据《中华人民共和国税收征收管理暂
行条例》的有关规定予以处罚。
三、各级税务部门要进一步完善批发扣税办法，采取切实有力的措施，加强对批发扣税工作的管理和监督。对玩忽职守或徇私情，导致漏扣税款的，要追究责任，严肃处理。
以上意见如无不妥，请批转各地区、各有关部门执行。
1988年9月30日
海南省教育厅关于印发《干部交流轮岗工作暂行办法（试行）》的通知
海南省教育厅
海南省教育厅关于印发《干部交流轮岗工作暂行办法（试行）》的通知
琼教人〔2006〕21号
厅直属各单位，厅机关各处室：
《海南省教育厅干部交流轮岗工作暂行办法（试行）》已经厅党组会讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○六年五月三十一日
主题词：教育 干部 轮岗 办法 通知
抄送：省纪委第六派驻纪检监察组。
海南省教育厅办公室 2006年5月31日印发
海南省教育厅
干部交流轮岗工作暂行办法（试行）
第一章 总则
第一条 为了进一步规范干部交流轮岗工作，根据《中华人民共和国公务员法》、《中共中央关于印发<党政领导干部选拔任用工作条例>的通知》（中发[2002]7号）、《中共中央办公厅关于印发<党政领导干部交流工作暂行规定>的通知》（中办发[1999]16号）、《人事部关于印发<国家公务员职位轮换（轮岗）暂行办法>的通知》（人发[1996]70号）和《省委办公厅关于印发<海南省党政领导干部交流轮岗工作暂行办法>的通知》（琼办发[2005]7号），制定本办法。
第二条 干部交流轮岗，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，通过实施干部交流轮岗，规范厅机关公务员和厅管干部的管理，进一步增加干部多岗位锻炼的机会，培养高素质的教育行政管理干部队伍，增强厅机关和厅直属单位（学校）领导班子活力，提高工作效率，促进勤政、廉政建设，不断推进我省教育改革发展。
第二章 干部交流
第三条 干部交流是指厅党组根据工作需要，通过调任形式，有计划地在厅机关和厅直属单位（学校）及有关部门（单位）之间对干部的工作岗位进行调换。
第四条 干部交流对象主要是处级干部。
第五条 干部交流坚持积极稳妥的原则，逐步优化厅机关各处室干部和厅直属单位（学校）领导班子的年龄结构、知识结构和能力结构。
第六条 距退休年龄不到3年的，一般不易地交流。
第七条 同一处室正、副处长（正、副主任），同一单位（学校）领导班子的党政正职一般不同时交流。
第三章 干部轮岗
第八条 干部轮岗是指在厅机关各处室之间有计划地进行岗位轮换的一种方式。
第九条 干部轮岗对象是厅机关的公务员。
第十条 属下列情况之一的，应当实行轮岗：
（一）在同一处室担任同一领导职务满5年的;
（二）在同一处室连续工作年限满10年的;
（三）在某些工作性质特殊的岗位（具体负责组织人事、计划、财务、基建、机要、文秘、职称评审、纪检监察、物资采购等）连续工作满5年的。
某些专业性较强职位的干部轮岗，视工作需要进行。
根据工作需要，可以适当延长或缩短轮岗干部的工作年限，延长时间不得超过一年。
第十一条 干部轮岗要符合拟任职务所要求的任职条件。
第十二条 干部轮岗坚持适度的原则，各处室轮岗干部一般不超过现有人员的40%。
第十三条 属下列情况之一的，可不轮岗：
（一）试用期未满的处级领导干部；
（二）身患重病的干部；
（三）其他原因不适合轮岗的干部。
第十四条 同一处室正、副处长（正、副主任）一般不同时全部轮岗。
第四章 干部交流轮岗程序
第十五条 干部交流根据工作需要不定期进行。先由厅主要领导、分管人事工作领导、有关业务分管领导及人事处（教育工委干部处）负责人先研究，拟出应进行交流的干部人选名单，提交厅党组讨论决定。
第十六条 干部轮岗每年进行一次。由厅人事处制定轮岗工作实施方案，报厅党组讨论决定后实施。
第十七条 需上级有关部门备案的处级领导干部，轮岗前必须报上级有关部门审批。
第五章 干部交流轮岗纪律
第十八条 厅党组应当严格按照有关规定和程序，集体研究确定交流轮岗对象。
第十九条 被确定为交流或轮岗的干部，必须服从组织作出的决定，在接到通知后一般在7个工作日内办理完工作交接手续。如拒不服从厅党组的安排，将根据干部管理有关规定，视情节轻重予以处理。
第二十条 干部交流轮岗工作要主动接受上级组织和纪检部门的监督。
第六章 附则
第二十一条 未尽事宜按国家和省有关规定执行。
第二十二条 本办法由省教育厅人事处（教育工委干部处）负责解释。
第二十三条 本办法自印发之日起施行
