岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市城市规划区内集体土地上村民集中建设自住房屋规划管理规定的通知
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岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市城市规划区内集体土地上村民集中建设自住房屋规划管理规定的通知
湖南省岳阳市人民政府办公室
岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市城市规划区内集体土地上村民集中建设自住房屋规划管理规定的通知
岳政办发[2009]8号
各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：
《岳阳市城市规划区内集体土地上村民集中建设自住房屋规划管理规定》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
二○○九年四月十日
岳阳市城市规划区内集体土地上村民集中建设
自住房屋规划管理规定
第一条 为进一步加强城市规划区内集体土地上的居民区和居民点的规划、建设和管理，规范建房行为，改善住房条件，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本规定。
本规定所指村民，包括城市规划区内已实行村改社区、村民变居民后，仍在原集体土地上居住的居民。
第二条 由市城乡规划主管部门在城市规划区内划定村民自住房屋禁止建设区域、严格控制区域和一般控制区域，并向社会公示。禁止建设区域内，禁止村民建设自住房屋；严格控制区域内，村民建设自住房屋必须进入经规划许可的居民区，一户限一套；一般控制区域内，村民建设自住房屋必须进入经规划许可的居民点，一户限建一栋。居民区和居民点按照“统一规划、统一设计、统一管理、统一施工、统一配套建设”的要求集中建设，实现“规划合理、管理规范、建设有序、惠及民生、城乡秀美”的目标。
第三条 市城乡规划主管部门负责城市规划区内居民区和居民点的规划许可和规划管理工作。市城乡规划主管部门在城市规划区设置的派出机构，具体负责辖区内居民区和居民点的日常规划管理工作。
市国土资源、建设、房地产等行政主管部门根据各自职责，负责城市规划区内居民区和居民点建设的监督管理工作。
区政府（管委会）负责本辖区内居民区和居民点建设的领导、组织和实施等工作。
监察机关依法对居民区和居民点建设的各项工作进行监督。
第四条 城市规划区内严禁零散新建、改建和扩建自住房屋；严禁村民非法出租、转让、倒卖集体土地使用权或利用集体土地使用权入股建设房屋；严禁为违法购地建设自住房屋的人员发放规划许可证、土地使用证和房屋所有权证。
第五条 居民区和居民点应坚持先规划后建设的原则。在土地利用总体规划和控制性详细规划确定的范围内，由区政府（管委会）组织编制本辖区的居民区和居民点布局规划，经市城乡规划主管部门审核后，报市政府批准实施。
第六条 区政府（管委会）要将居民区和居民点修建性详细规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。
第七条 城市规划区内现有合法的零散自住房屋，只拆不建；影响居住的只能许可进行不增加面积、不拓展功能的加固维修。经房屋安全鉴定部门鉴定危险性属于C级或D级的，城市居民采取经济适用住房或廉租住房方式予以安置，集体土地上的村民按照有关政策优先、等面积就近安排在居民区和居民点集中建设，现有房屋予以拆除；不要求调配安置重建的，由市、区政府（管委会）按有关政策予以收购并拆除，其宅基地作为城市绿化用地，产权归收购单位所有。
严格控制区域和一般控制区域内，符合建设自住房屋条件的村民所在社区（村）无法安置集中建设自住房屋的，由街道办事处（乡镇政府）根据居民区和居民点规划，就近调配安置；所在街道办事处（乡镇政府）无法调配安置的，由区政府（管委会）在本辖区内调配安置。
第八条 村民按照本规定在居民区建设公寓式住房，户型建筑面积控制在90至150平方米，且人均住房面积不得超过40平方米。户型建筑面积超过90平方米，且人均住房面积超过40平方米的超面积住房部分，按商品房相关政策处理。
村民按照本规定在居民点建设自住房屋，每户占地面积不得超过130平方米，总建筑面积不得超过300平方米。
第九条 申请条件
（一）申请集中建设自住房屋的村民户籍应符合下列条件之一：
1、户籍所在地一直在本社区（村），且拥有集体土地使用权；
2、原户籍所在地不在本社区（村），经批准迁入到本社区（村），且原户籍所在地的户籍已注销，并在本社区（村）实际居住时间满5年的。本社区（村）乡规民约规定更严格的，从其规定。
（二）申请集中建设自住房屋的村民家庭、住房等情况应符合下列条件之一：
1、无房户；
2、子女已达到婚龄，确需分户建房；
3、因自然灾害需要搬迁或重建；
4、因城市建设需要拆迁或原有宅基地被依法征用，需要还建；
5、经房屋安全鉴定部门鉴定，原有合法住房危险性属于C级或D级；
6、市政府规定的其他条件。
第十条 村民每户只能拥有一处住房，凡将原有住房出售、出租、改变使用性质或赠与他人的，不得在居民区和居民点内申请再建设自住房屋。
第十一条 凡符合条件的村民建设自住房屋应向所在社区（村）提出申请。社区（村）在街道办事处（乡镇政府）及其监察部门和村民代表的监督下，组织讨论、审查，审查意见和上报名单必须在当地张榜公示七日。公示期满无异议的，经街道办事处（乡镇政府）审定，区政府（管委会）核准后组织实施。
属城市建设征地拆迁项目的，还需经建设项目管理部门和征地拆迁管理部门签章确认。
第十二条 许可程序
（一）申请。 区政府（管委会）根据本辖区实际情况，组织编制居民区和居民点修建性详细规划，向市城乡规划主管部门提出居民区和居民点建设申请，并报市政府备案。
（二）许可。 市城乡规划主管部门组织有关部门对居民区和居民点修建性详细规划进行联审，并许可实施。
居民区和居民点集中建设自住房屋，除房屋质量、消防安全等重要法定标准外，其他标准可适当放宽许可条件，但不得低于强制性规范规定的最低标准。
（三） 实施。 经市城乡规划主管部门实施规划许可并放线后，由区政府（管委会）组织集中建设。
第十三条 市政府将居民区和居民点的建设纳入城镇居民住房保障体系。居民区和居民点建设涉及的本级行政、事业性收费全免，服务性收费减半收取。成品房的价格由市物价行政主管部门核定。
第十四条 居民区和居民点建设用地不改变原有集体土地性质。
第十五条 区政府（管委会）在完成居民区和居民点报建手续后，市政府对其与城市建成区相连接的基础设施和配套设施建设给予适当补助。
第十六条 经市城乡规划主管部门批准的居民区和居民点经营性、辅助性、配套性用房，可由建设主体自行对外出售。
第十七条 国家工作人员在居民区和居民点建设许可过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由监察机关依法依纪处理；构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。
第十八条 非法转让、出租、倒卖居民区和居民点土地使用权或者利用集体土地使用权入股建设住房的，由市国土资源行政主管部门依法查处。
第十九条 未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件规定进行建设的，由市城乡规划主管部门依法查处。
第二十条 本规定自发布之日起三十日后实施。
昆明市电子游戏娱乐场所管理办法
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府令第21号
《昆明市电子游戏娱乐场所管理办法》已经昆明市人民政府第１０４次常务会议讨论通过，现予发布施行。
代理市长 章振国
二０００年九月八日
昆明市电子游戏娱乐场所管理办法
第一章 总则
第一条 为加强我市营业性电子游戏经营活动的监督管理，有效遏制电子游戏经营场所的违法经营活动，根据国务院《娱乐场所管理条例》及国家的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称电子游戏娱乐场所，是指通过电子屏幕显示活动声光、影像的游艺机为消费者提供自娱自乐的营业性场所。
第三条 营业性电子游戏娱乐场所，仅限于在综合性文化娱乐场所、星级宾馆、酒店和大型商场内经营。对现有电子游戏经营场所严格按照有关规定进行重新审核登记，符合经营条件的实行划行归市，定点经营，在２００１年１２月３１日前完成。
第四条 昆明市文化行政管理部门是本市营业性电子游戏娱乐场所的行政主管部门。县（市）区文化行政管理部门负责辖区内电子游戏娱乐场所的管理工作。
本市各级公安机关负责电子游戏娱乐场所的治安管理：各级工商部门负责对电子游戏娱乐场所的经营资格和工商登记管理；各级卫生防疫部门负责电子游戏娱乐场所及其工作人员的卫生防疫监测管理；各级市容监察部门负责电子游戏娱乐场所影响市容环境及扰民噪声的管理。
第五条 各级教育行政管理部门、中小学校、学生监护人，应当依照国家有关法律、法规，负责对中小学生进入电子游戏娱乐场所进行教育、劝阻和管护。
第六条 各级文化、公安、工商行政管理部门的工作人员和领导的子女、配偶不得参与或变相参与营业性电子游戏经营活动。
第七条 各级行政管理部门工作人员在电子游戏娱乐场所依法执行公务时，应当出示统一制式的执法证件，文明礼貌，依法办事社，自觉接受群众监督。
第二章 审核登记
第八条 对营业性电子游戏娱乐场所实行审核备案登记制度。停止审批新的电子游戏经营场所，并不得审批现有的电子游戏经营场所增添或更新任何类型的电子游戏设备。
第九条 经营性电子游戏娱乐场所应当具备下列条件：
１、在五华、盘龙、官渡、西山四区范围内的营业场地，面积必须达１００平方米以上，在其它县（市）区范围内的营业场地，必须达６０平方米以上；
２、经营场地内部通道宽度在２米以上，空间高度在２．８米以上；
３、经营场地距中小学校、党政机关、医院的半径距离不得少于２００米；
４、出入通道口设置明显的标示牌，其中营业性场地在２００平方米以上的，应当设置两个以上的出入安全通道；
５、经营场地建筑物和各项设施要坚固安全，有良好的照明、通风设备和卫生消毒设施，符合消防安全规定：
６、经营场所室内光线充足，空气流通，环境整洁，噪音符合国家规定标准；
７、法律、法规规定的其它条件。
第十条 经营性电子游戏娱乐场所申请审核登记，应当向文化行政管理部门提供下列材料：
１、经营场所建筑平面图；
２、游戏机的机型，电路板资料；
３、消防安全合格证书；
４、经营场所的房屋产权证或合法房屋租赁合同。
第十一条 电子游戏经营场所经市、县两级文化、公安部门重新审核合格的，由工商行政管理部门重新核发营业执照；重新审核不合格，在规定时限内仍然达不到经营条件的不予审核登记，由工商行政管理部门依法注销登记或吊销营业执照。
第十二条 经营单位变更名称、住所、法定代表人的，应当经原审核部门审核，并依法办理变更登记。
第十三条 文化、公安、工商、卫生等行政管理部门对电子游戏娱乐场所实
行年度登记、审核、备案制度，每年底统一审核换发有关证照。
第三章 经营活动管理
第十四条 经营场所应当证照齐全，亮证经营，禁止租借、买卖、涂改、伪造有关证件。经营者不得将电子游戏娱乐场所转包或变相目转包他人经营。
第十五条 经营场所应当制定必要的管理制度、公开娱乐规则，设专人维持秩序，并在场所外显著位置设置限制未成年人进入标志以及场所名称牌匾。除国家法定的节假日外，不得向１６岁以下未成年人开放。
第十六条；游戏机机型、电路板必须贴有市级文化行政管理部门统一印制的审核标志。经营场所不得设置使用具有退币、退钢珠、退奖券、荧屏计分和其他中奖方式等赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板。
第十七条 凡在我市行政辖区范围内的电子游戏经营场所，一律按照财政部、国家税务总局２０００年颁布的新税率征收营业税和个人所得税。
第十八条 经营场所的从业人员在营业时间内，应当佩带工作标志。营业时间限定在上午８点至夜间１２点。
第四章 治安管理
第十九条 经营娱乐场所应当遵守下列规定：
１、建立和完善各项安全防范制度，建立保卫组织或配备治安保卫人员；
２、不得从事色情、赌博违法犯罪活动；
３、不得从事封建迷信活动；
４、对场所的布局、防火设施、物品保管、疏散通道定期进行安全检查，发现不安全隐患及时整改；
５、不得影响周围单位的正常工作秩序和居民的正常生活；
６、不得存放易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品和其它违禁物品。
第二十条 电子游戏娱乐场所的法定代表人或者负责人，应当与当地公安部门签定治安责任书，并履行下列职责：
１、教育从业人员遵守国家法律、法规；
２、维护消费者的人身、财产安全；
３、发生治安事件、安全事故，应当先行采取紧急措施，进行劝阻、救助，防止事态扩大和蔓延，并及时报告公安机关；
４、调解场所内发生的纠纷；
５、维护好场所的治安秩序和交通秩序。
第二十一条 经营场所的从业人员应当持有本人的居民身份证，其中；外来流动从业人员还应当持有暂住证、就业证和计划生育审核证明。经营单位不得雇用证件不齐全的人员就业。
第二十二条 电子游戏娱乐场所应当加强以下防火措施：
１、所有电路线必须穿ＰＶＣ管。
２、配置下列有效的灭火器及设施：电子游戏机在８０台以上的，灭火器不得少于２０个，应急灯不得少于６盏；８０台以下的，灭火器不得少于１０个，应急灯不得少于３盏。
３、要定期对场所的电路、消防器材进行检查，确保消防安全。
第二十三条 任何人进入电子游戏娱乐场所不得利用电子游戏机进行色情、封建迷信、赌博等违法犯罪活动，不得在场所内打架斗殴、酗酒滋事，不得扰乱场所的正常经营秩序。
第二十四条 任何人不得非法携带枪支、弹药、管制刀具和易燃、易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险、违禁物、品进入电子游戏娱乐场所。
第五章 罚则
第二十五条 违反本办法规定，未经批准，擅自设立营业性电子游戏娱乐场所从事经营活动的，由工商行政管理部门予以取缔，并按国务院《娱乐场所管理条例》有关规定处罚。
第二十六条 营业性电子游戏经营场所不参加年审的视为无证经营，有关行政管理部门查处。
第二十七条 电子游戏娱乐场所经营单位擅自转借、出租有关证照的，分别由文化、公安、卫生、工商行政管理部门依据有关法律、法规和规章处以２０００－１００００元罚款。
第二十八条 电子游戏娱乐场所擅自增加或变更游戏机机型、机种、电路板的，由文化行政主管部门责令限期整改，并处以５０００元罚款。
第二十九条 电子游戏娱乐场所经营单位有下列情形之一的由文化行政主管部门视情节轻重给予处罚，并责令限期改正：
１、将电子游戏娱乐场所转包或变相转包他人经营的给予警告、停业整顿或处以５０００元的罚款，情节严重的，由工商部门依法吊销营业执照；
２、提供具有赌博功能的游戏机型、机种、电路板的，给予警告、停业整顿或处以１００００元的罚款；
３、电子游戏娱乐场所在国家法定节假日外向１６岁以下未成年、人提供的，给予警告、停业整顿或处以５０００元的罚款。
第三十条 电子游戏娱乐场所利用电子游戏机进行赌博和变相赌博的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》和其它有关法律、法规、规章给予处罚。触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 文化、公安、工商行政主管部门的工作人员和领导的配偶、子女参与或者变相参与电子游戏娱乐经营活动的小依法对责任人给予行政处分。
第三十二条 文化、公安、卫生、工商行政管理部门执法工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对有关责任人依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十三条 鼓励公民举报、揭发娱乐场所经营活动和行政管理中的违法行为，举报电话为：３１７５６６２、３１２９０６７。
第三十四条 本办法由昆明市人民政府法制局负责解释。
第三十五条 本办法自公布之日起施行。
新疆维吾尔自治区人民防空警报试鸣暂行规定
新疆维吾尔自治区人民政府
新政发〔2005〕38号关于印发《新疆维吾尔自治区人民防空警报试鸣暂行规定》的通知
伊犁哈萨克自治州,各州、市、县(市)人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构:
现将《新疆维吾尔自治区人民防空警报试鸣暂行规定》印发给你们,请认真贯彻执行。
二○○五年五月十三日
新疆维吾尔自治区人民防空警报试鸣暂行规定
人民防空警报是为保障平时偶遇突发事件和战时遭敌空袭时能够迅速、准确、不间断地传递和发放警报信号,有效地组织和指挥广大人民群众应付突发事件、开展防空袭斗争的重要手段。熟知警报音响信号是公民积极采取应急防护措施、减轻灾害和空袭造成的生命财产损失的重要前提。根据《中华人民共和国人民防空法》,结合自治区实际,制定本规定。
一、防空警报信号依据国家统一规定,分为三种:
预先警报:鸣36秒,停24秒,重复3次为一个周期(时间为3分钟);
空袭警报:鸣6秒,停6秒,重复15次为一个周期(时间为3分钟);
解除警报:连续鸣响3分钟。
二、每年9月18日的10:00(乌鲁木齐时间)为全区统一试鸣防空警报时间。预先警报、空袭警报、解除警报各试鸣一个周期,每种警报信号间距时间为5分钟。县级以上人民政府应当在警报试鸣5日前发布公告。
三、设置、安装了人防固定警报器和车载警报器的单位应当参加防空警报统一试鸣。广播电视、新闻出版、信息产业等部门应当为试鸣防空警报信号工作提供便利条件。
四、各级人民防空主管部门应当会同有关部门,利用各种宣传媒体,做好人民防空宣传教育工作,使人民群众了解现代战争和灾害的特点,学习了解基本的防护知识,提高自身应变能力。
五、人民防空警报应当为抢险救灾服务。灾害警报信号为:鸣15秒,停10秒,鸣5秒,停10秒,重复3次为一个周期(时间为2分钟)。
六、未经县级以上人民政府批准,任何组织和个人不得擅自鸣放防空警报和灾害警报。
七、本规定自2005年6月1日起施行。
