温州市人民政府办公室关于印发温州市森林消防队伍建设管理试行办法的通知
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温州市人民政府办公室关于印发温州市森林消防队伍建设管理试行办法的通知
浙江省温州市人民政府办公室
温州市人民政府办公室关于印发温州市森林消防队伍建设管理试行办法的通知
温政办〔 2008 〕124 号
各县（市、区）人民政府，市各有关单位：
《温州市森林消防队伍建设管理试行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年八月二十一日
温州市森林消防队伍建设管理试行办法
第一章 总则
第一条 为贯彻落实“以人为本、预防为主、积极扑救、有效消灾”的森林消防工作方针，进一步加强我市森林消防队伍的社会化、正规化建设，提高应急处置突发森林火灾的能力，确保安全、高效、快速地扑灭森林火灾，保护森林资源，维护生态安全，根据《森林防火条例》、《浙江省森林消防条例》和《温州市森林火灾应急处置预案》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内建立的专业、半专业森林消防队及应急森林消防队、义务森林消防队等森林消防队伍，适用本办法。
本办法所称森林消防队伍，是指经过森林消防组织培训，具备安全扑火技能，配备安全防护装备和必备扑火机具的有组织的队伍。
第三条 森林消防队伍的建设和管理实行各级人民政府森林消防指挥部（所）负责制和目标管理责任制。林业行政主管部门负责检查和监督。
第二章 森林消防队伍的建设
第四条 各县（市、区）和有森林消防任务的乡镇（街道）、自然保护区、风景名胜区、林场、森林公园、大中型水库等单位，应当组建专业或者半专业森林消防队。并统一队伍名称，纳入规范管理。
（一）市应急森林消防队建队模式和规模。市应急森林消防队可采用依托解放军、武警部队等建队，由市森林消防指挥部为其配备森林扑火装备，队伍规模不少于50人。
（二）县（市、区）森林消防大队建队模式和规模。各县（市、区）森林消防大队可采用分片建立专业或半专业队伍的模式建队，称“××县（市、区）（××片）森林消防大队”，由各县（市、区）森林消防指挥部配备森林扑火装备，队伍规模不少于25人。
（三）乡镇（街道）森林消防中队建队模式和规模。乡镇（街道）森林消防中队建设可采用建立专职队伍或依托基干民兵、机关干部职工、企业员工、森林消防志愿者等组建半专业森林消防队，称“××县（市、区）××乡（镇、街道）森林消防中队”，由当地政府配备森林扑火装备，队伍规模不少于25人。
（四）自然保护区、风景名胜区、林场、森林公园、大中型水库等单位森林消防队建设。林地面积5万亩以上的，参照各县（市、区）森林消防大队建队规模和装备标准建队，建队数量不少于2支；林地面积1万亩以上5万亩以下的，参照各县（市、区）森林消防大队建队规模和装备标准建立1支森林消防队；1万亩以下的，参照乡镇（街道）森林消防中队建队规模和装备标准建立一支森林消防队。
第五条 森林消防队伍实行“专群结合，以专为主”的原则，主要任务是扑救森林火灾、保护森林资源安全。主要类型有：
（一）专业森林消防队是以森林防火、灭火为主，有经费保障，防火期集中食宿，按准军事化管理的队伍。
专业森林消防队应按照政治合格、纪律严明、作风过硬、训练有素、管理规范、装备精良、反应快速、能征善战的要求建队。
（二）半专业森林消防队是以森林防火、灭火为主，有组织、有规章，队员相对集中，具有较好的扑火技能，配备必要的扑火机具和防护装备的队伍。一旦接到森林火警报告，能够迅速到达指定地点集合。
（三）应急森林消防队是由驻军、武警部队、预备役部队、民兵应急分队和公安民警组成，经过必要的扑火技能训练和安全知识培训，配备必要的扑火机具和防护装备的队伍。
（四）义务森林消防队是由机关、企事业干部职工和当地群众组成，每年进行必要的扑火训练和安全知识教育，配备必要的扑火机具和防护装备的队伍。其主要任务是扑救森林火灾、参与火场清理及做好有关扑火保障等工作。
有森林消防任务的村应当建立群众性森林消防组织或者建立义务森林消防队。
第六条 森林消防队伍必须配备必要的森林消防设施和扑火装备，经费由组建单位负责。
（一）专业森林消防队应有集中居住的营房，并配备运兵车、对讲机、望远镜、急救箱、地形图等。
灭火机具：风力灭火机、灭火水枪、二号工具、油锯、割灌机、点火器、组合工具等。
个人防护装备：头盔、阻燃服装、防扎鞋、阻燃手套、手电筒、水壶和毛巾等。
（二）半专业森林消防队应配备运输车、对讲机、望远镜、急救箱等。灭火机具和个人防护装备标准同专业森林消防队。
（三）应急森林消防队装备建设，根据扑火预案的要求，其装备建设参照专业、半专业森林消防队伍的标准和相关规定执行。
（四）义务森林消防队装备建设，根据扑火预案的要求，应配备个人防护装备。
第三章 森林消防队伍的管理
第七条 森林消防队伍（员）在组织、行政上归属组建单位管理，在业务上接受当地森林消防指挥部办公室指导和培训，主要职责是：
（一）贯彻执行森林消防工作方针，遵纪守法，服从当地政府及上级森林消防指挥部的指挥和调度。
（二）学习森林消防知识，宣传森林消防法律、法规和规章，按时参加培训和训练，努力提高扑救技能。
（三）在扑救森林火灾中，服从指挥，密切配合，积极扑救，力争把火灾的损失降到最低限度。
（四）爱护装备器材，确保扑火装备完整清洁，性能良好。
（五）积极完成上级赋予的其他工作任务。
第八条 各森林消防队要按照下列要求做好制度建设和内业建设。
（一）专业森林消防队：
制度建设：值班制度、岗位责任制度、内务管理制度、业务培训制度、学习制度、扑火安全制度、装备器材管理制度、体能训练制度、奖惩制度。
内业建设：队牌，队员情况表，辖区内的地形图、行政区划图，森林火灾扑救记录簿（册）。
（二）半专业森林消防队：
制度建设：集结待命制度、业务学习培训制度、扑火安全制度、装备器材管理制度。
内业建设：队牌，队员情况表，辖区内的地形图、行政区划图等，扑火档案。
（三）应急森林消防队和义务森林消防队根据扑火预案的要求，建立相应的管理制度。
第九条 各级森林消防指挥部（所）负责指挥、协调、调度本辖区的森林消防队伍，各县（市、区）林业行政主管部门负责监督、检查和指导。
在紧急情况下，上级森林消防指挥部可以调度专业、半专业森林消防队跨区域、跨单位参加扑救森林火灾。
第十条 在不影响防扑火任务的前提下，专业森林消防队可承担政府或上级主管部门赋予的其他任务。
第四章 森林消防队伍的保障
第十一条 各级政府应将本辖区的森林消防队伍所需经费纳入本级财政预算。上级政府以及林业行政主管部门安排森林消防经费时，应适当给予补助。
第十二条 森林类型的自然保护区、风景名胜区的森林消防队伍按照谁管辖、谁管理、谁保障的原则组建。
鼓励企业、社会团体组建森林消防志愿者队伍。
第十三条 建立森林消防队伍有偿扑火机制，森林火灾扑救费用按照《浙江省森林消防条例》第三十条执行。具体标准由当地政府确定。
第十四条 专业和半专业森林消防队的组建单位应负责给队员投保人身意外伤害保险。
第十五条 有下列情形之一的队伍或个人，县级以上政府应当给予奖励：
（一）在执行扑救森林火灾任务中表现突出的；
（二）在扑救森林火灾中服从指挥调度，出色完成任务的；
（三）在扑救森林火灾中起模范带头作用，有显著成绩的；
（四）在扑救森林火灾中团结协作，使森林资源避免重大损失的；
（五）法律、法规、规章规定的其他情形。
第五章 附则
第十六条 本办法由市森林消防指挥部负责解释。
第十七条 本办法自公布之日起试行。
民政部社团管理司关于能源行业全国性社会团体复查登记有关问题的复函
民政部社团管理司
民政部社团管理司关于能源行业全国性社会团体复查登记有关问题的复函
民政部社团管理司
能源部人事劳动司：
你司（90）人组便字第48号函收悉。关于煤炭行业、石油天然气行业、核工业行业等全国性社会团体复查登记的问题，现答复如下：
根据《社会团体登记管理条例》的有关规定，社会团体的业务主管部门系指政府的职能部门。按国务院“三定”方案的规定，能源部是国务院统管全国能源工业的职能部门。由其归口管理的能源方面的几大公司，虽然在人、财、物等方面实行计划单列，并负有对本公司范围的管理职能
，但它不是政府职能部门，不能代表政府对社会团体行使职权。因此，我们认为只有能源部才能作为能源工业类社会团体的业务主管部门，负责这类社会团体的清理整顿和复查登记及今后的业务指导和日常管理等方面工作。
1990年11月6日
石家庄市城市住宅室内装饰装修管理办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市城市住宅室内装饰装修管理办法
（2003年5月16日石家庄市第11届人民政府第5次常务会议审议通过 2003年5月23日石家庄市人民政府令第129号公布）
第一条 为规范城市住宅室内装饰装修行为，保证装饰装修的安全和质量，维护公共安全和公共利益，根据《中华人民共和国建筑法》和住宅室内装饰装修管理的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的城市住宅室内装饰装修管理适用本办法。工程建设含装饰装修部分的，按建筑法有关规定执行。
第三条 本办法所称城市住宅室内装饰装修，是指住宅的所有权人、使用人对已竣工验收合格的住宅室内进行修饰处理的施工活动。
第四条 石家庄市房产管理部门是本市城市住宅室内装饰装修的行政主管部门。各县（市）、区房管部门或者指定部门负责本辖区范围内城市住宅室内装饰装修的监督管理。高新技术产业开发区房产管理部门在市房产管理部门委托范围内负责本辖区范围内的装饰装修管理工作。
规划、建设、城市管理、环保、公安消防等有关部门在各自职责范围内对城市住宅室内装饰装修行为实施监督管理。
第五条 承揽城市住宅室内装饰装修业务的单位应取得含装饰装修经营范围的《建筑业企业资质证书》。非在本市建设行政主管部门申报《建筑业企业资质证书》的，应到市住宅室内装饰装修行政主管部门备案。从事住宅室内装饰装修业务并具有营业执照的个体经营者，应取得《住宅室内装饰装修上岗证书》。
第六条 从事城市住宅室内装饰装修必须遵守规划、建设、城市管理、环保、公安、消防等有关法律法规，必须保证住宅原有的整体性、抗震性和结构安全性，不得影响毗邻住宅的使用安全。
第七条 住宅所有权人、使用人（以下简称装修人）可自行对住宅室内进行装饰装修，也可委托装饰装修施工单位或个体经营者（以下简称施工人）对住宅室内进行装饰装修。
住宅使用人装饰装修住宅，应征得住宅所有权人同意并签订协议。协议应明确装饰装修费用的承担及今后的修缮、拆迁补偿等内容。
第八条 委托施工人进行住宅室内装饰装修的，双方可签订装饰装修合同。合同应包括以下内容：
（一）当事人姓名或单位名称、住所或地址、受委托人资质证书或上岗证书号码；
（二）住宅的地址、面积，装饰装修项目、方式、标准，质量要求及验收方式等；
（三）开工、竣工时间；
（四）工程质量监理及保修的内容、期限；
（五）工程价格、付款方式及时间；
（六）合同变更和解除条件；
（七）违约责任及解决办法；
（八）双方认为需要明确的其他条款。
当事人之间可以就装饰装修质量保证金做出约定。
委托施工人进行住宅室内装饰装修的，装修人对施工人遵守本办法规定负有监督的义务。
第九条 有下列情形之一的，不得进行装饰装修：
（一）经鉴定属危险住宅的；
（二）住宅严重损坏或者险情未经修缮加固处理的；
（三）已列入拆迁和拆除范围内的；
（四）因住宅所有权或使用权争议进入仲裁、诉讼程序的。
第十条 装饰装修施工必须遵守下列规定：
（一）变动建筑主体或承重结构或明显加重荷载的，在施工现场公开张贴住宅装修结构安全批准书复印件；
（二）严格按批准的方案或图纸施工，不得擅自改变设计图纸；
（三）改动卫生间、厨房间防水层的，应按照防水标准制定施工方案，并作闭水试验；
（四）遵守施工安全操作规范，采取安全防护和消防措施，保证作业人员和相邻居民的安全；
（五）采取有效措施减轻和避免对他人造成的影响和危害；
（六）12时至14时、21时至次日7时之间不得进行产生噪声、振动的装饰装修活动；
（七）及时清运装饰装修施工产生的废弃物，不得由楼上向地下或由垃圾道、下水道丢弃；
（八）使用符合国家标准的材料和设备；
（九）符合装饰装修技术规范和标准。
因装饰装修产生的噪声、振动和空气污染的防治，按环保、城市管理法律法规的规定执行。
第十一条 在装饰装修中禁止下列行为：
（一）未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出方案，变动建筑主体和承重结构；
（二）未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出方案，超过设计标准或规范增加楼面荷载；
（三）将没有防水设施的房间或者阳台改为卫生间、厨房间；
（四）扩大承重墙上原有的门窗尺寸，拆除连接阳台的墙体；
（五）在楼面结构层上凿槽安装各类管道；
（六）损坏住宅原有节能设施，降低节能效果；
（七）使用国家明令淘汰的建筑装饰装修材料和设备；
（八）其他影响建筑结构和使用安全的行为。
本办法所称建筑主体，是指建筑实体的结构构造，包括屋盖、楼盖、梁、柱、支撑、墙体、连接接点和基础等。
本办法所称承重结构，是指直接将本身自重与各种外加作用力系统地传递给基础地基的主要结构构件和其连接接点，包括承重墙体、立杆、柱、框架柱、支墩、楼板、梁、屋架、悬索等。
第十二条 装饰装修涉及搭建建筑物、构筑物，改变住宅外立面，在外墙上开门、窗，增设和扩宽阳台的，应当先经城市规划行政主管部门批准；拆改供暖管道和设施的，应当先经供暖管理单位批准；拆改燃气管道和设施的，应当先经燃气管理单位批准。
第十三条 装修人在住宅室内装饰装修工程开工前，应当向物业管理企业或房屋管理机构（以下简称物业管理单位）申报登记。
申报登记应当提交以下材料：
（一）住宅所有权证（或者证明其合法权益的有效凭证）；
（二）申请人身份证件；
（三）装饰装修方案；
（四）有关行政主管部门的批准文件。
委托装饰装修的，需提供施工人资质证书或上岗证书的复印件或装饰装修合同；住宅使用人装饰装修的，还需提供所有权人同意装饰装修的书面证明。
第十四条 物业管理单位应当将住宅室内装饰装修工程的禁止行为和注意事项告知装修人和装修人委托的施工人。
第十五条 住宅室内装饰装修有下列变动建筑主体或承重结构或明显加重荷载的情形之一的，装修人还须向所在县（市）、区住宅室内装饰装修行政主管部门申请：
（一）开凿墙体或楼地面的；
（二）拆改或移动门窗位置的；
（三）拆改房屋主体结构的；
（四）增设房屋分割结构的；
（五）明显增加楼面静荷载。
装修人申请时应提供下列资料：
（一）物业管理单位登记材料；
（二）原设计单位或具有相应等级的设计单位提供的装饰装修方案或施工图及施工技术措施；
（三）住宅安全鉴定机构对装饰装修方案的使用安全的审定意见。
第十六条 住宅室内装饰装修行政主管部门接到装饰装修申请后应在10个工作日内决定是否予以批准。对准予的，发给住宅室内装修结构安全批准书；对不予批准的，应书面说明理由。
第十七条 装修人或者装修人和施工人应当与物业管理单位签订住宅室内装饰装修管理服务协议。协议应当包括以下内容：
（一）装饰装修工程的实施内容；
（二）装饰装修工程的实施期限；
（三）允许施工的时间；
（四）废弃物的清运及处置；
（五）住宅外立面设施及防盗窗的安装要求；
（六）禁止行为和注意事项；
（七）违约责任；
（八）其他需要约定的事项。
双方可就废弃物的处置等具体服务内容约定管理服务费用。
第十八条 物业管理单位应当按照住宅室内装饰装修管理服务协议实施管理，发现有违反本办法第十条、第十一条或未经批准实施第十二条、第十五条行为的应当立即制止；对装修人或施工人已造成事实后果或者拒不改正的，应当及时报告有关行政主管部门依法处理。
第十九条 住宅室内装饰装修工程竣工后，装修人应当按照合同约定和相应的质量标准进行验收。验收合格后，施工方应当出具装饰装修质量保修书。
对须经批准的装饰装修，当事人应在住宅结构拆改完毕采取加固措施后7个工作日内报住宅室内装饰装修行政主管部门进行验收。住宅室内装饰装修行政主管部门须在接到申请之日起5个工作日内进行验收。验收合格的方可继续装修或投入使用。经验收不合格的，主管部门应责令当事人进行整改。
第二十条 施工人在住宅室内装饰装修竣工时，应向装修人交付施工图纸；无施工图的，须交付装饰装修的文字说明。
施工人负责采购装饰装修材料及设备的，应当向装修人提交说明书、保修单和环保说明书。
第二十一条 装修人委托施工人对住宅室内进行装饰装修的，装饰装修工程竣工后，室内空气质量应当符合国家有关标准。装修人可以委托有资格的检测单位对空气质量进行检测。检测不合格的，施工人应当返工，并由责任人承担相应损失。
第二十二条 在正常使用条件下，住宅室内装饰装修工程的最低保修期限为二年，有防水要求的厨房、卫生间和外墙面的防渗漏为五年。保修期自住宅室内装饰装修工程竣工验收合格之日起计算。
第二十三条 住宅室内装饰装修行政主管部门对住宅室内装饰装修行为监督检查时，被检查单位或个人不得拒绝和阻挠。
任何单位和个人对违反本规定的行为有权举报，受理举报的部门或单位对举报人员有保密义务。
第二十四条 对违反本办法第五条规定，承揽住宅室内装饰装修业务的单位未到住宅室内装饰装修行政主管部门办理备案手续的，由住宅室内装饰装修主管部门责令补办，拒不办理的，处以1千元以下的罚款。
装修人违反本办法的规定，将住宅室内装饰装修工程委托给未取得资质证书或上岗证书的施工人的，由住宅室内装饰装修行政主管部门责令改正，拒不改正的，处500元以上1千元以下罚款。
未取得上岗证书而承揽装饰装修业务的个体经营者，由住宅室内装饰装修行政主管部门予以警告，并处以500元以上1千元以下的罚款。
第二十五条 对违反本办法第九条规定的，由住宅室内装饰装修行政主管部门责令停止施工、恢复原状；装修人是个人的，并处500元以上1千元以下罚款；装修人是单位的，处3千元以上1万元以下的罚款。
第二十六条 对违反本办法第十条第（四）项规定的，由建设行政主管部门责令施工人改正，并处1千元以上1万元以下的罚款。对违反本办法第十条第（六）项规定的，由住宅室内装饰装修行政主管部门责令责任人改正，并处500元以上1千元以下罚款。对违反本办法第十条第（七）项规定的，由城市管理行政主管部门依据有关规定处理。
第二十七条 对违反本办法第十一条规定的，由住宅室内装饰装修行政主管部门责令改正，并对装修人处500元以上1千元以下罚款，对施工人处1千元以上1万元以下罚款。情节严重的，吊销施工人上岗证书或提请建设行政主管部门吊销其资质证书。
第二十八条 对未经规划部门批准搭建建筑物、构筑物，改变住宅外立面，在外墙上开门、窗，增设和扩宽阳台的，由城市规划行政主管部门依据有关规定处罚。
第二十九条 对违反本办法第十三条规定的，由住宅室内装饰装修行政主管部门责令改正，拒不改正的，处500元以上1千元以下罚款。
第三十条 对违反本办法第十五条规定的，由住宅室内装饰装修行政主管部门责令停止施工，限期补办审批手续，并对装修人处1千元以上1万元以下罚款。
第三十一条 对违反本办法第十四条、第十八条规定的，由住宅室内装饰装修行政主管部门给予警告，可处装饰装修管理服务协议约定的装饰装修管理服务费2至3倍的罚款。
第三十二条 对违反本办法第十九条第二款规定的，由住宅室内装饰装修行政主管部门责令限期补办验收手续，并对装修人处500元以上1千元以下的罚款。
第三十三条 对严重影响公共安全的装饰装修，住宅室内装饰装修行政主管部门做出责令停止施工、限期恢复原状决定后，责任人拒不改正的，住宅室内装饰装修行政主管部门应采取必要措施消除或减小危害，所发生费用由责任人承担。
第三十四条 市房产管理部门应会同有关部门根据本办法制定住宅室内装饰装修规范和标准。
第三十五条 装修费用在30万元以下或建筑面积在300平方米以下的非住宅房屋的装饰装修按本办法执行。
农村住宅装饰装修不适用本办法。农村公共建筑装饰装修管理参照本办法执行。
第三十六条 本办法自2003年7月1日起施行。
在本办法生效前因住宅室内装饰装修严重影响住宅结构安全的，由住宅室内装饰装修主管部门责令住宅所有人或使用人恢复原状或做加固处理。
