西安市改革创新促进条例
作者:法律资料网 时间:2024-05-03 15:07:12 浏览:9522
来源:法律资料网
西安市改革创新促进条例
陕西省西安市人大常委会
西安市改革创新促进条例
（2008年1月30日西安市第十四届人民代表大会第三次会议通过 2008年4月2日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第一次会议批准）
第一条 为了全面促进改革创新工作，实现西安率先发展，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市以下方面的改革创新：
（一）经济体制、行政管理体制、文化体制和社会管理体制的改革；
（二）司法工作的创新；
（三）各开发区和产业基地体制机制的改革和管理服务方式、方法的创新；
（四）公立非营利机构和人民团体管理与服务的工作方式、方法的创新。
本条例所称改革创新是指本市范围内体制机制的变革和工作方式方法的首创活动。
第三条改革创新应当遵循法律、法规的规定，坚持公开、公平、公正、科学民主的原则。
第四条鼓励支持有利于科学发展、快速发展的体制机制改革和工作创新。
鼓励支持企业、社会团体以及其他组织和个人开展自由探索，勇于承担风险，参与改革创新工作，提高自主创新能力。第五条国家机关、各开发区和产业基地管理委员会、公立非营利机构和人民团体，负有改革创新的工作职责。
第六条市、区、县人民政府负责经济体制、行政管理体制、文化体制和社会管理体制方面的改革创新。
市、区、县审判机关、检察机关负责审判、检察工作方面的改革创新。
各开发区和产业基地管理委员会负责有利于服务企业、适应市场经济需要的管理体制和运行机制方面的改革创新。
公立非营利机构和人民团体根据履行职责的需要，负责管理、服务等方面的改革创新。
第七条市人民政府负责体制改革工作的部门，承担统筹、指导、协调和监督本市政府职责内的改革创新工作，履行下列职责：
（一）草拟全市性改革创新工作规划和计划，经市人民政府批准后组织实施；
（二）组织编制重大改革创新方案；
（三）指导、监督全市性改革创新工作计划和重大改革创新方案的实施；
（四）设立专项资金，扶持、支持重大改革创新项目；
（五）组织、指导改革创新评估工作；
（六）跟踪国内外经济社会体制改革和发展动态，对重大改革理论和政策进行研究，提出改革创新对策；
（七）推进农村综合改革，创新农村基层行政管理体制，加快农村科技创新和成果转化；
（八）建立城市建设管理新体制，深化投融资体制改革；
（九）法律、法规以及市人民政府规定的其他改革创新工作。第八条市人民政府各部门负责本部门职责范围内的改革创新工作，履行下列职责：
（一）制定本部门改革创新工作计划、方案并组织实施；
（二）组织实施市人民政府确定的重大改革创新方案；
（三）指导区、县人民政府相关部门和街道办事处、乡镇的改革创新工作；
（四）市人民政府规定的其他改革创新工作。
第九条各开发区和产业基地管理委员会在改革创新工作中履行下列职责：
（一）制定本区域内的改革创新工作计划、方案并组织实施；（二）设立专项资金，支持改革创新工作；
（三）组织、指导本区域内的科技创新的效果评估；
（四）制定出台资金、技术等方面的优惠政策，支持企业自主创新；
（五）创新社会化、网络化的科技中介服务体系；
（六）市人民政府规定的其他改革创新工作。
第十条公立非营利机构和人民团体在改革创新工作中履行下列职责：
（一）配合有关主管部门制定改革创新配套方案；
（二）组织实施与本单位工作有关的改革创新方案，并及时将实施情况反馈有关单位；
（三）参加有关主管部门组织的改革创新工作的协调机构、议事机构，并承担相关工作；
（四）研究并及时回复有关单位提出的改革创新方面的意见。
第十一条国家机关、各开发区和产业基地管理委员会、公立非营利机构和人民团体的主要负责人为本单位改革创新工作的直接责任人。
第十二条任何组织和个人都可以向有关单位提出改革创新的意见和建议。
有关单位对改革创新的意见和建议，应当进行研究并及时回复。
第十三条改革创新工作计划及方案可以向社会公开征集，也可以委托专门机构起草。
制定涉及公众利益的重大改革创新工作计划及方案，应当进行调查研究，并组织专家论证、技术咨询和预期效果评估。第十四条改革创新需要制定、修改或者废止西安市地方性法规和市人民政府规章的，应当提请制定机关按照法定程序进行。
改革创新中属于法律、法规和国家政策未规定的事项，市、区、县人民政府以及各开发区和产业基地管理委员会可以在职权范围内发布规范性文件作出规定。
第十五条涉及公众利益的重大改革创新，应当通过论证会、座谈会、研讨会、听证会等形式，组织公众及社会组织参与研究和讨论。改革创新方案通过后，有关单位应当向社会公布并及时组织实施；对涉及面广的，也可以先行试点，待条件成熟再行推广。
其他有关方面的改革创新，有关单位在论证、研究决定后，即可组织实施。
第十六条改革创新工作完成后，有关单位应当组织效果评估。涉及公众利益的重大改革创新，市人民政府负责体制改革工作的部门或者上级单位，应当委托无利害关系的第三方进行效果评估。效果评估报告应当向社会公开。
第十七条公众普遍关注并要求改革创新的事项，有下列情形之一的，有关单位负责人应当向公众作出解释和说明：
（一）未列入改革创新计划的；
（二）未及时制定改革创新方案的；
（三）改革创新方案未得到有效实施的。
第十八条市人民政府建立改革创新督查考评、奖励机制，设立奖项，对有下列情形之一的给予表彰奖励：
（一）推进改革创新工作取得重大成绩的；
（二）改革创新研究成果或者意见、建议被采纳，取得重大经济效益或者社会效益的；
（三）在改革创新工作中做出其他突出贡献的。
各开发区和产业基地管理委员会、公立非营利机构和人民团体，对提出具有重要价值的改革创新意见或者建议的组织和个人，应当给予表彰奖励。
第十九条有关人员在改革创新工作中做出突出贡献的，应当作为其晋升职务、级别的重要依据。
第二十条国家机关、各开发区和产业基地管理委员会、公立非营利机构和人民团体开展改革创新工作所需经费，应当予以保障。具体办法由市人民政府规定。
第二十一条国家机关、各开发区和产业基地管理委员会、公立非营利机构和人民团体应当加强改革创新工作研究，积极推广改革创新成果。
鼓励其他组织和个人开展改革创新的理论研究。
第二十二条市、区、县人民代表大会及其常务委员会应当加强对本行政区域内改革创新工作的监督和支持。
市、区、县人民政府、人民法院、人民检察院向本级人民代表大会报告工作时，应当报告改革创新工作。
第二十三条有关单位的改革创新工作有下列情形之一的，市人民政府负责体制改革工作的部门、上级单位可以要求其纠正；必要时，可以要求其停止实施有关改革创新方案：
（一）违反法律、法规规定的；
（二）实施效果与预期目标相背离的；
（三）改革创新方案实施不力，造成不良后果的。
第二十四条在改革创新工作中，因法律、法规的修改和国家政策的调整等不可抗力原因，导致改革创新未达到预期效果的，有关人员不承担责任。
第二十五条改革创新工作虽未达到预期效果，但同时符合以下情形的，免予追究有关人员的责任：
（一）改革创新方案制定和实施符合有关规定的；
（二）个人和所在单位未非法牟取私利的；
（三）未与其他单位或者个人恶意串通损害公共利益的；
（四）原始记录能够证明相关人员已经履行了勤勉尽责义务的。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十六条本条例所称的各开发区和产业基地，是指西安高新技术产业开发区、西安经济技术开发区、西安曲江新区、西安浐灞生态区、西安阎良国家航空高技术产业基地、西安国家民用航天产业基地等。
第二十七条本条例所称的公立非营利机构，是指由政府出资兴办、提供公共服务、不以营利为目的的机构。
第二十八条市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院可以根据本条例的规定，制定实施办法。
第二十九条本条例自2008年6月1日起施行。
关于颁发《进口废旧物品卫生检疫管理规定》的通知
卫生部
关于颁发《进口废旧物品卫生检疫管理规定》的通知
（１９８８年５月１４日 卫生部（８８）卫防字第４７号发布）
有关省、自治区、直辖市卫生厅（局）：
现将《进口废旧物品卫生检疫管理规定》发给你们，请你厅（局）所属各卫生检疫所认真执行，并把执行中的经验和问题及时报送我部。
进口废旧物品卫生检疫管理规定
第一条 根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》第四条的规定，为保证人体健康，对进口的废旧物品实施卫生管理。
第二条 本规定实施卫生检疫管理的废旧物品为附件所列物品。
第三条 国境卫生检疫机关必须对进口的废旧物品实施卫生检查或者卫生处理。
第四条 国家不允许进口的废旧物品禁止入境。对这类废旧物品，国境卫生检疫机关与有关部门应就地销毁或令其立即离境。
第五条 进口废旧物品的货主、承运人或者代理人必须向国境卫生检疫机关申报下列事项：
（一）废旧物品的名称、数量；
：
（二）废旧物品的来源地、经途港；
（三）废旧物品的用途；
（四）废旧物品的接收单位和地址；
（五）入境前是否实施过卫生处理；
（六）预定入境的口岸、日期和时间；
（七）申报人签字。
第六条 进口废旧物品必须经国境卫生检疫机关实施卫生检查或者卫生处理，取得卫生证书后方准入境。
第七条 入境前已实施卫生处理的进口废旧物品，货主、承运人或者代理人应向国境卫生检疫机关交验卫生处理证件，经检查认为满意，予以签发卫生证书后方准入境。否则，重新实施卫生处理。
第八条 凡违反本规定，逃避卫生检查、隐瞒真实情况造成传染病发生和传播的单位或者个人，依照《中华人民共和国国境卫生检疫法》第二十条、第二十二条处理。
第九条 进口废旧物品实施卫生处理，根据国家规定收取费用。
第十条 本规定的解释权属中华人民共和国卫生部。
第十一条 本规定自颁发之日起施行。
附：实施卫生检疫管理的废旧物品种类和名称
实施卫生检疫管理的废旧物品种类和名称
一、废纸、旧轮胎、废旧交通工具、旧电器、废塑料、动物皮、毛、骨、人头发、废棉、废五金、布絮、皮絮、废木料。
二、旧家俱、旧玩具、旧茶餐具、旧地毯、旧床上用品。
三、粪便、垃圾。
四、禁止进口的废旧物品
废旧服装、旧麻包。
五、卫生部规定的其它种类和名称。
黑龙江省电影发行放映管理规定
黑龙江省人民政府
黑龙江省电影发行放映管理规定
黑龙江省人民政府令
（第２４号）
《黑龙江省电影发行放映管理规定》业经省人民政府审议通过，现予发布，自１９９９年１月１日起施行。
省长 田凤山
１９９８年１１月２７日
第一条 为加强对电影发行放映的管理，规范电影市场，推动电影事业的健康发展，根据国家《电影管理条例》及有关法律法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 凡在本省行政区域内从事电影发行放映活动的，均应当执行本规定。
第三条 本规定所称电影发行，是指影片著作权人或其授权的著作权人有偿转让影片拷贝发行放映权的活动及影片节目拷贝的供应与调度。
本规定所称电影放映，是指各类电影放映单位通过合同关系获得影片节目放映权的放映活动。
第四条 电影发行放映活动应当弘扬主旋律，提倡多样化，坚持社会效益第一，力求社会效益和经济效益的统一。
第五条 县级以上文化行政部门负责所辖区域内电影发行放映管理和稽查工作。
农垦、森工系统的文化行政部门负责垦区、林区内电影发行放映管理与稽查工作。
第六条 凡进入本省电影市场的影片应当经国家电影审查机构审查通过。严禁私自引进国外及港、澳、台影片，严禁从事影片走私和放映走私影片的活动。
第七条 电影作品著作权、使用权受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
第八条 设立电影发行机构，应当向当地同级文化行政部门申报，经审核后报省文化行政部门审批并颁发《黑龙江省电影发行许可证》。
第九条 申请设立电影发行机构应当具备下列条件：
（一）符合全省电影发行放映事业的发展规划；
（二）有确定的电影发行经营区域；
（三）有必需的设施、设备和电影发行经营资金；
（四）有适应电影发行业务范围需要的组织机构和符合规定资格条件的专业人员；
（五）其他相关条件。
第十条 设立电影放映单位，应当按下列程序办理审批手续：
（一）16毫米电影放映单位应当向所在地县（市）级文化行政部门申报，由县（市）级文化行政部门审批颁发《黑龙江省电影放映许可证》，并报省、市（行署）文化行政部门备案。
（二）35毫米电影放映单位应当向所在地市（行署）文化行政部门申报，由市（行署）文化行政部门审批颁发《黑龙江省电影放映许可证》，并报省文化行政部门备案。
（三）采用新技术、新形式的电影放映单位及省直、中直单位，中外合资、中外合作、外商独资企业的35毫米电影放映单位，应当向省文化行政部门申报，由省文化行政部门审批颁发《黑龙江省电影放映许可证》。
第十一条 申请设立电影放映单位应当具备下列条件：
（一）符合电影放映网的合理规划布局；
（二）放映场所、设施、设备符合《电影放映设备技术检验标准的规定》和《电影放映单位安全与防火条例》等规定；
（三）有合格的放映技术人员，有宣传园地，有健全的业务管理制度；
（四）其他相关条件。
第十二条 经批准取得《黑龙江省电影发行许可证》或《黑龙江省电影放映许可证》的单位，应当按有关规定持发行或放映许可证向当地工商、公安、卫生等部门办理有关手续后方可营业。
第十三条 电影发行放映单位合并、转让、歇业或撤销，应当到原审批单位的上一级文化行政部门办理变更或注销手续。
任何单位和个人不得将电影场所、设施、设备挪做他用。
第十四条 本省电影发行放映活动实行许可证年检制度。许可证发放单位对符合下列条件者，应当核准其年检登记：
（一）贯彻执行党和国家有关电影工作的方针、政策，遵守法律、法规；
（二）按规定及时准确地向政府管理部门上报有关电影发行放映的各项统计数据；
（三）依照有关规定上缴国家电影事业发展专项资金；
（四）发行放映的影片业经国家有关部门审查并获得《电影片公映许可证》；
（五）拥有所发行放映影片的发行放映权；
（六）保证国家主管部门确定的重点影片的放映时间；
（七）其他相关条件。
第十五条 凡接受电影发行放映许可证年检者，应当依据本规定第十四条提交有关书面材料，电影发行放映许可证年检部门应当在接到上述材料后15日内作出核准或不核准的决定，并书面通知受检者。
第十六条 接受电影发行放映许可证年检者如对文化行政部门的年检结果不服，可向其上一级文化行政部门申请复核。
第十七条 电影发行单位，可自行选购获得《电影片公映许可证》的影片，拥有发行权后应当按电影发行许可证规定的区域发行。
第十八条 电影放映单位，应当向拥有影片发行权的单位购买放映权，供片渠道和供片单位可自行选择。
第十九条 制片或发行单位发行的影片，应当有《电影片公映许可证》，并同时具备制片或发行许可证及其他有效证明文件。
影片交易的买方应当持有电影发行或放映许可证。
第二十条 35毫米影片的买卖双方在签订购销合同之后，应当在影片公映前5日内将合同及有关证明文件的复印件报省及所涉及地区的文化行政部门备案。
购买16毫米影片的单位或个人应当在影片公映前5日内将卖方开据的发票复印件送同级文化行政部门备案，并在发票复印件上注明影片片目及生产单位。
第二十一条 影片发行单位在使用每部影片拷贝时应当具有技术鉴定书和本企业片标，35毫米影片应当注明使用拷贝总量及考贝序号。
第二十二条 对已被购买或代理全省发行放映权的影片，未取得该片发行放映权的电影发行放映单位不得再通过其他渠道购买该片发行放映权或租赁该片。
第二十三条 电视台、站播放已被电影发行部门购买或代理影片发行权的影片或影片音像制品的，应当取得电视播映权，并按规定向该电影发行部门缴纳播映权费。未购买电视播映权的影片不得播放。已被购买或代理影片发行权的影片在当地尚未公映或虽已公映但自公映之日起未满2
4个月的，不得在电视台、站播映。
第二十四条 电影放映单位不得放映无《电影片公映许可证》的影片。
任何单位和个人不得利用收藏的电影资料片从事经营活动或变相的经营活动。
第二十五条 严禁电影放映活动中的下列行为：
（一）16毫米影片进入县城以上地区营业性放映；
（二）营业性放映单位在电影放映大厅从事音像制品的放映活动；
（三）营业性影片出租单位和放映单位放映音像制品时冠以“电影”名称。
第二十六条 影片出租单位和各类35毫米影片营业性放映单位应当按规定及时准确地向省文化行政部门上报有关统计数据并及时足额缴纳国家电影事业发展专项资金。
第二十七条 电影发行、放映单位对国家主管部门作出停止放映或删剪影片的决定，应当立即执行。
第二十八条 驻本省中国人民解放军和人民武装警察部队系统的影片发行放映活动仍按有关规定进行。但不得在地方从事经营性发行放映活动。
第二十九条 违反本规定，由县级以上文化行政部门给予处罚，涉及公安、工商、卫生等管理规定的，由相关部门进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 违反本规定，不具备《黑龙江省电影发行许可证》、《黑龙江省电影放映许可证》，而从事发行放映活动的，予以取缔，没收违法物品和违法所得，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款。
第三十一条 违反本规定，拥有影片发行权后不按影片所拥有发行地区或许可证规定地区发行的，责令停止违法活动，没收违法所得，并处违法所得5倍以上10倍以下罚款。
第三十二条 违反本规定，出售无《电影片公映许可证》的影片，无制片许可证、发行许可证或无其他有效证明文件的，责令停止违法活动，没收违法物品和违法所得，并处违法所得10倍以上15倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或吊销许可证。
第三十三条 违反本规定，有下列行为之一的，责令停止违法活动，没收违法物品和违法所得，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或吊销许可证。
（一）私自引进或放映无《电影片公映许可证》的影片；
（二）利用电影资料片从事经营活动或变相经营活动的；
（三）不执行国家主管部门停止放映或删剪电影片的决定的；
（四）16毫米影片进入县级以上地区营业性放映的；
（五）营业性放映单位在电影放映大厅从事音像制品的放映；
（六）营业性影片出租单位和放映单位放映音像制品时冠以“电影”名称的。
第三十四条 违反本规定，合并、转让电影发行放映单位，未向有关文化行政部门办理变更或注销手续的，限期补办手续；逾期不补办的，扣缴或吊销《黑龙江省电影发行许可证》、《黑龙江省电影放映许可证》。
第三十五条 违反本规定，电影专项资金义务缴款单位不及时上报有关数据和足额缴纳专项资金的，责令限期补交，并按日加收5‰的滞纳金。
第三十六条 违反本规定，发行放映电影作品侵犯他人著作权的，由著作权行政管理部门依照有关法律、法规给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 文化行政部门的工作人员应当忠于职守，廉洁奉公，秉公执法。对玩忽职守，徇私舞弊，滥用职权者，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》或《中华人民共和国行政诉讼法》申请复议或提起行政诉讼，逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行处罚决定的，做出处罚决定的行政部门可以依法向人民法院申请强制执行。
第三十九条 本规定由黑龙江省文化行政部门负责解释。
第四十条 本规定自1999年1月1日起施行。
1998年11月27日
