对原产于美国的进口取向电工钢进行反补贴立案调查

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　　刑法修正案《八》第十三条对刑法第七十六条进行了修改，明确规定对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正；同时该修正案第十四条对刑法第七十七条第二款进行了修改，规定“被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，违反法律、行政法规或者国务院有关部门关于缓刑的监督管理规定，或者违反人民法院判决中的禁止令，情节严重的，应当撤销缓刑，执行原判刑罚。为此，2012年1月10日最高人民法院、最高人民检察院、 公安部、司法部联合出台了《社区矫正实施办法》，该办法自3月1日起实施。该办法明确规定了司法行政机关负责指导管理、组织实施社区矫正工作，同时该办法规定，被判处缓刑的罪犯在矫正期间内违反法律、行政法规等关于矫正规定几种情形，居住地的司法行政机关向原判法院提出建议，撤销其缓刑送监所执行。但是，在审判实践中，就社区矫正机构提出撤销缓刑的建议后法院如何处理存在一些不同的认识，有必要加以统一，以便于执行。

　　一、提起撤销缓刑建议的机关问题

　　社区矫正实施办法二十五规定，撤销缓刑的建议由缓刑犯居住地的司法行政机关提起，但是审判实践中出现了有的撤销缓刑建议由社区矫正委员会提起；也有少数地方在社区矫正实施办法出台之前由司法所提出撤销缓刑的建议。

　　对此，撤销缓刑的建议应根据社区矫正实施办法的规定由居住地的县级司法行政机关提起。

　　由县级司法行政机关提起缓刑建议符合社区矫正实施办法，一是社区矫正实施办法二十五规定，撤销缓刑的建议由缓刑犯居住地的司法行政机关提起，这里的居住地司法行政机关应是县级司法行政机关，因为县级司法行政机关是机关法人，能独立承担责任，而司法所则属于县级司法行政机关的派出机构，不能对外行使职权；二是县级司法行政机关与县法院处于同一层次，也体现对等原则，而司法所与县法院不属于同一层级。三是社区矫正委员会不是一个独立办事的机构，它是多单位组成由一个单位牵头的协调机构，因此其不能独立对外承担责任。

　　二、向哪个法院提起问题

　　根据社区矫正实施办法的规定，撤销缓刑的建议应向缓刑犯的原判法院提起。这里需注意的是，在缓刑考验期再犯新罪的由审理新罪的法院对原判的缓刑予以撤销实行数罪并罚，而不需要由原判法院撤销缓刑后再移送审判新罪的法院继续审理。对于漏罪的缓刑犯则有审理漏罪的法院来撤销缓刑实行数罪并罚。

　　问题是，缓刑犯在缓刑考验期内涉嫌犯罪，并且被犯罪地的侦查机关上网追逃。这时缓刑犯的矫正机关以缓刑犯脱管超过一个月，向原判法院提起撤销缓刑的建议，原判法院能否撤销缓刑。对于这个问题，缓刑犯的原不应撤居住地司法行政机关不应向原判法院提出撤销缓刑的建议，缓刑犯的居住地司法行政机关将该缓刑犯原判缓刑的情况向侦查机关予以通报。如果该缓刑犯没有移送起诉，则有缓刑犯的居住地县级司法行政机关向原判法院提出撤销缓刑的建议。

　　三、提出撤销缓刑建议需要提供哪些证明材料　

　　社区矫正实施办法第二十五条规定，缓刑、假释的社区矫正人员有下列情形之一的，由居住地同级司法行政机关向原裁判人民法院提出撤销缓刑、假释建议书并附相关证明材料。

　　根据社区矫正实施办法的相关规定，居住地的司法行政机关在向原判法院提出撤销缓刑的建议时，应根据不同情形，提供证明材料。

　　一是针对违反人民法院禁止令，情节严重的情形提出撤销缓刑建议的应提供的证明材料；1、法院的禁止令；2、违反禁止令的证明材料；这里要有矫正小组、司法所出具相关材料；3、情节是否严重，主要是是否符合最高人民法院最高人民检察院 公安部 司法部关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定（试行）》第十二条第二款的几种情形，是否三次以上违反禁止令的；是否因违反禁止令被治安管理处罚后，再次违反禁止令的；是否违反禁止令，发生较为严重危害后果的；是否有其他情节严重的情形。

　　二是未按规定时间报到或者接受社区矫正期间脱离监管，超过一个月的应提供的证明材料：1、缓刑犯到居住地县级司法行政机关报到的材料及县级司法行政机关为其办理登记接收的手续；2、矫正小组成员及司法所出具的缓刑犯脱管超过一个月的证明材料。

　　三是因违反监督管理规定受到治安管理处罚，仍不改正的应提供的证明材料：1、受到治安管理处罚的决定书；2、矫正小组成员及司法所出具的继续违反监督管理规定的证明材料。

　　四是受到司法行政机关三次警告仍不改正的应提供的证明材料：1、司法行政机关三次警告通知书；2、矫正小组成员及司法所出具的仍然违反监督管理的证明材料。

　　五是其他违反有关法律、行政法规和监督管理规定，情节严重的应提供的证明材料：1、违反有关法律、行政法规和监督管理规定的情形；2、情节严重的材料。

　　四、撤销缓刑的程序

　　（一）、法院受理的程序

　　法院受理撤销缓刑的程序各地做法也不相同，有的法院由刑庭直接接受司法行政机关撤销缓刑的建议，然后直接审查，符合条件的予以撤销缓刑，不符合条件的不予撤销。也有的法院由立案庭接受司法行政机关撤销缓刑的建议，立案后交刑庭审理决定是否撤销缓刑。

　　对此，撤销缓刑建议应有立案庭立案，编刑事执行案号，然后交刑庭审理。这样做：一是符合当前审判流程管理的要求；二是便于加强监督。

　　（二）、法院审理的程序

　　法院对撤销缓刑的建议审理，现在的做法基本上书面审理，这不太规范，在刑诉法没有作出规定前，结合本院及外地法院撤销缓刑的做法，建议设立听证程序予以审查，法院是听证的主持人，具体程序：

　　一是法院将撤销缓刑建议的副本送达给被撤销缓刑人员，告知被撤销缓刑人员可以委托辩护人；

　　二是确定听证的时间，通知建议撤销机关派员到庭，通知被撤销缓刑人员到庭、对脱管的被撤销缓刑人员可公告通知；通知相关证人、知情人到庭；通知辩护人到庭；通知检察机关派员出庭支持公诉。

　　三是举行听证会，首先、由建议撤销机关宣读撤销缓刑建议书；其次、听取被撤销缓刑人员意见；再次、由撤销缓刑建议机关举证，被撤销缓刑人员予以质证；第四、听取检察机关的检察意见；第五、相互之间进行辩论；第六、被撤销缓刑人员陈述意见；第六、休庭合议；第七、宣告裁定。

广东省人大常委会


广东省电子交易条例

（2002年12月6日广东省第九届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过）


广东省第九届人民代表大会常务委员会公告

　　（第153号）

　　《广东省电子交易条例》已由广东省第九届人民代表大会常务委员会第三十八次会议于2002年12月6日通过，现予公布，自2003年2月1日起施行。

广东省人民代表大会常务委员会

2002年12月6日



　　第一章　总则

　　第一条　为规范电子交易活动，维护电子交易正常秩序，保证电子交易的安全、可靠，保障电子交易各方的合法权益，促进电子商务的发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合广东省实际，制定本条例。

　　第二条　本条例适用于广东省行政区域内的电子交易活动。

　　第三条　电子交易活动应当遵守公平交易、平等自愿、诚实信用的原则。

　　鼓励在电子交易活动中使用安全的电子签名签订电子合同。

　　第四条　各级人民政府应当采取鼓励措施，促进电子商务及相关电子技术、电子交易方式的发展和体制创新。

　　第五条　省人民政府信息产业行政主管部门（以下简称省信息产业主管部门）负责电子交易的政策指导、行业监管和协调。

　　通信、工商、公安、税务等行政管理部门在各自的职权范围内，依法监督电子交易活动，及时查处违法行为。

　　第二章　电子签名与电子记录

　　第六条　在电子交易过程中，当事人可以约定使用电子签名的程序。使用的程序能够证明以下事项的电子签名为安全的电子签名：

　　（一）确认该电子签名的签署者的身份；

　　（二）证实该电子签名是签署者独有的；

　　（三）证实用该电子签名签署的电子记录的内容未被改动。

　　法律、行政法规另有规定的，从其规定。

　　第七条　符合以下条件的数字签名为一种达到第六条规定要求的安全的电子签名：（一）该数字签名是通过数字证书中与公钥相对应的私钥产生，并可以通过公钥加以证实的；（二）数字证书是由依法成立的具有认证资格的电子商务认证机构（以下简称认证机构）签发的；（三）该数字签名是在数字证书有效期内签署的。

　　第八条　在电子交易过程中，安全的电子签名与书面签名具有同等效力。

　　第九条　以安全的电子签名方式签署的电子记录为安全的电子记录。

　　安全的电子记录是真实、完整、未被修改的电子记录，与书面记录具有同等效力。

　　第三章　电子合同

　　第十条　要约和承诺可全部或者部分采用电子记录形式。法律法规另有规定或者当事人另有约定的除外。

　　第十一条　采用下列电子记录形式表示的要约或承诺，为合同当事人的意思表示：

　　（一）由当事人本人发出的电子记录；

　　（二）由当事人的代理人发出的电子记录；

　　（三）由当事人本人设置的信息系统自动发送或者自动回复的电子记录；

　　（四）由当事人的代理人设置的信息系统自动发送或者自动回复的电子记录。

　　第十二条　表示要约或者承诺的电子记录的到达时间按以下方式确定：（一）收件人指定了特定信息系统的，该电子记录进入该特定信息系统的时间，为到达时间；（二）收件人未指定特定信息系统的，该电子记录进入收件人的任何信息系统的首次时间，为到达时间。

　　第十三条　采用电子记录形式订立合同的，表示承诺的电子记录到达要约人时合同成立。

　　当事人要求在合同成立之前签订确认书的，签订确认书时合同成立。

　　第十四条　合同当事人的身份和合同签订日期的真实性可从要约、承诺和确认书上安全的电子签名、数字日期戳来确认。

　　第四章　认证机构

　　第十五条　在电子交易过程中，当事人采用数字签名进行身份认证的，可向认证机构申请数字证书。

　　第十六条　认证机构应当具备以下条件：

　　（一）具有法人资格；

　　（二）具有经国家密码管理机构批准设立的密钥管理中心；

　　（三）具有与认证业务相适应的专业技术和管理人员；

　　（四）具有经公安部门检验证明是安全、可靠的技术和设备；

　　（五）具有必要的资金和经营场所，具备为用户提供认证服务和承担风险责任的能力；

　　（六）法律、法规规定的其他条件。

　　第十七条　认证机构应当到省信息产业主管部门进行资格认定，并将认证业务操作规范和数字证书管理制度报送省信息产业主管部门备案，方可开展数字证书认证业务。省信息产业主管部门对认证机构的资格实行年审制。

　　认证机构资格认定和年审的标准、程序由省信息产业主管部门制定并向社会公布。

　　第十八条　认证机构应当履行以下职责：

　　（一）对数字证书申请者提交的有关材料和申请者身份的真实性进行审核，经审核确认身份后签发数字证书；

　　（二）将认证业务操作规范和数字证书管理制度向社会公布；

　　（三）保护数字证书单位用户的商业秘密和个人用户的隐私等非公开信息；

　　（四）建立认证系统的备份机制和应急事件处理程序，确保在人为破坏或者发生自然灾害时认证系统和数字证书使用的安全；

　　（五）当发生电子交易纠纷时，认证机构应当向有关当事人提供电子身份的证明，协助有关部门进行调查；

　　（六）将用户数字证书在网上公告，供公众查询。

　　第十九条　在认证系统的安全性受到威胁时，认证机构可临时中止数字证书的使用。数字证书用户要求中止使用证书的，认证机构应当中止，并予以公布。

　　第二十条　在数字证书的有效期内，有下列情形之一的，应当撤销数字证书：

　　（一）用户申请数字证书的重要事项不真实；

　　（二）用户数字证书已遭冒用、伪造、篡改；

　　（三）用户解散、终止的；

　　（四）个人用户死亡的；

　　（五）法律、行政法规规定的其他情形。

　　认证机构应当公布撤销的数字证书。除前款第（三）项和第（四）项规定的情形外，应当立即通知用户。

　　第二十一条　在数字证书的有效期内，数字证书用户要求撤销数字证书的，认证机构应当撤销，并予以公布。

　　第二十二条　数字证书用户在申领证书时，必须提供真实、完整和准确的身份信息及相关资料。数字证书用户应当妥善保管自己的证书私钥，并且遵守认证机构制订的认证业务操作规范和数字证书管理制度。

　　第五章　电子交易服务提供商

　　第二十三条　电子交易服务提供商应当依照国家法律、法规的规定领取营业执照、经营许可证和组织机构代码证，并到省信息产业主管部门登记备案。

　　省信息产业主管部门应当公布备案情况。

　　第二十四条　电子交易服务提供商办理登记备案时应当提交下列材料：（一）前条规定的证照；（二）主办单位和网站负责人的基本情况；（三）网站网址和经营项目；（四）法律、法规规定应当提供的其他材料。

　　第二十五条　电子交易服务提供商不得阻碍交易当事人调查电子交易服务提供商的资信、查询商品信息和自由选择商品。

　　第二十六条　电子交易服务提供商应当为电子交易当事人提供良好的服务，定期核验经营主体的合法经营凭证和信用程度。电子交易服务提供商应当与使用该平台的电子交易经营主体签订合同，约定双方的权利义务和违约责任。

　　第二十七条　电子交易服务提供商应当采取数据备份、故障恢复等手段，在技术和管理上确保电子交易数据的安全、完整与准确。

　　电子交易的数据保存期限由电子交易服务提供商与交易当事人约定。没有约定的，电子交易的数据至少应当保存三年。

　　有关部门依法查询电子交易数据的，电子交易服务提供商应当提供。

　　第二十八条　电子交易服务提供商对电子交易当事人在交易过程中提供的信息应当采取严格的安全保密措施，非经电子交易当事人同意，不得向任何第三方泄露或者出售。法律、行政法规另有规定的除外。

　　第六章　法律责任

　　第二十九条　认证机构违反本条例规定，泄漏数字证书单位用户的商业秘密和个人用户的隐私等非公开信息，或者利用这些信息从事危害国家安全，损害企业或者个人利益的活动，由有关行政管理部门依照有关法律、法规给予处罚；情节严重的，由省信息产业主管部门撤销其认证资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十条　认证机构故意提供虚假认证，其认证无效，由省信息产业主管部门追究直接责任人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十一条　由于认证机构的原因造成用户数字证书失密、失效，用户身份认定错误，或者没有按照用户要求中止、撤销数字证书，给用户造成损失的，认证机构应当承担赔偿责任。

　　第三十二条　用户申领数字证书时，提供虚假信息的，由有关行政管理部门依法追究其法律责任。

　　第七章　附则

　　第三十三条　本条例中下列用语的含义是：电子商务，是指通过电子网络进行的产品及服务的贸易活动的全过程，主要包括信息搜寻、订货与支付以及运输三个阶段。

　　前款所指的电子网络，是指基于电子通信系统形成的信息网络，包括电话系统、传真系统、电视系统、电子支付及货币流通系统、电子数据交换（EDI）、因特网（Internet）和其他合法的计算机网络等。

　　电子交易，是指基于电子网络进行的商业交易活动，是电子商务的一部分。

　　电子记录，是指储存或者以其他形式固定在电子化媒介上的可读取的数据。

　　电子签名，是指以电子方式表现的用于鉴别身份的任何字母、字符、数字或者其他代码等电子记录，包括数字签名、口令、密钥、生物特征等鉴别方式。

　　公钥，是指利用非对称加密技术原理，为数字证书用户配制的公开密钥。

　　私钥，是指利用非对称加密技术原理，为数字证书用户配制的私有密钥。

　　数字签名，是指使用非对称加密技术原理转换电子记录的一种电子签名，用来保证电子记录的真实性、完整性、保密性和不可否认性。

　　数字证书，是指为支持数字签名而签发的、包含用户身份和其他相关信息的电子信息文件。数字证书用户通过证书所生成的数字签名来证实参与电子交易活动各方的身份。

　　电子合同，是指全部或者部分以电子记录的方式订立的合同。

　　电子商务认证机构，是指为参与电子交易的各方提供网上身份认证、数字证书签发与管理等服务的第三方机构。

　　电子交易服务提供商，是指依照国家法律、法规领取营业执照，以营利为目的，利用电子网络为电子交易提供平台服务的单位。

　　第三十四条　本条例自2003年2月1日起施行。