深圳市城市管理局关于印发《深圳市城市管理局从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批行政许可实施办法》的通知

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山东省枣庄市人民政府


枣庄市人民政府关于印发《枣庄市扬尘污染防治管理办法》的通知


枣政发[2012]27号



各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门，各大企业：

现将《枣庄市扬尘污染防治管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。









二〇一二年六月十一日





枣庄市扬尘污染防治管理办法



第一条 为防治扬尘污染，保护和改善大气环境质量，保障人体健康，根据《山东省扬尘污染防治管理办法》（山东省人民政府令第248号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称扬尘污染，是指在建设工程施工、建筑物拆除、道路保洁、物料运输与堆存、采石取土、养护绿化等活动产生的松散颗粒物质对大气环境和人体健康造成的不良影响。

第三条 各级人民政府对本行政区域内大气环境质量负责，应当加强扬尘污染防治的领导，将扬尘污染防治工作纳入环境保护目标责任制，建立扬尘污染防治联席会议制度和长效管理机制。

第四条 扬尘污染防治应当坚持政府主导、属地管理、部门联动、城乡并举的原则，实施联防联控、综合治理。

第五条 市、区（市）环境保护部门对本行政区域内扬尘污染防治实施统一监督管理，并具体负责工业企业、露天物料堆场扬尘污染防治的监督和管理工作。

住房和城乡建设部门负责建筑工程、拆除工程施工扬尘污染防治的监督和管理工作。

城市管理部门负责建筑垃圾（工程渣土）处置、道路保洁作业、市政基础设施工程、绿化建设和养护工程扬尘污染防治的监督和管理工作。

交通运输部门负责公路、航道、港口及道路工程施工扬尘污染防治的管理工作。

公安交警部门负责交通运输扬尘污染防治的监督和管理工作。

水利和渔业部门负责水利水务工程施工扬尘污染防治的监督和管理工作。

国土资源部门负责储备土地、露天开山采矿扬尘污染防治的监督和管理工作。

煤炭部门负责露天储配煤场扬尘污染防治的监督和管理工作。

其他有关部门根据各自职责，共同做好扬尘污染防治的管理工作。

第六条 环境保护部门应当加强对扬尘污染的环境监测监控，定期公布扬尘污染状况的环境信息。

住房和城乡建设部门应当将扬尘污染防治纳入施工单位安全文明施工考核。

城市管理部门应当将扬尘污染防治纳入道路保洁作业、绿化建设和养护技术规范；逐步建立建筑垃圾（工程渣土）运输市场准入制度，实行统一管理；推进建筑垃圾（工程渣土）资源化利用。

交通运输、水利和渔业部门应当将扬尘污染防治纳入施工单位施工履约考核。

第七条 建设单位对建设工程扬尘污染防治管理负总责，应当加强建设工程扬尘污染防治的管理，在施工、运输、监理合同中明确扬尘污染防治管理具体要求。

建设工程扬尘污染防治费用应当列入工程预算，专款专用。

第八条 建设单位报批的建设项目环境影响评价文件应当包括扬尘污染防治内容。

对可能产生扬尘污染、未取得环境影响评价审批文件的建设项目，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。

第九条 建设单位在招标文件中应当要求投标人在投标文件中制定有效扬尘污染防治措施，并列入技术标评审内容。中标人与建设单位签订的合同中应当包括施工现场扬尘污染防治要求。

参与工程建设的施工单位、运输单位应当按照建设单位的要求，制定扬尘污染防治方案，落实扬尘污染防治措施。

第十条 建设单位办理建设工程安全监督登记手续时，必须按照规定向住房和城乡建设等有关部门报送扬尘污染防治方案。

第十一条 施工单位应当建立扬尘污染防治责任制，成立组织领导机构，明确专人负责，制定防治方案，设立专项经费。

第十二条 工程施工应当符合下列扬尘污染防治要求：

（一）工程开工前，应在工地边界设置2.5 米以上的围挡，围挡底端设置防溢座；施工工地内车行路径应铺设礁渣、细石或者其他功能相当的材料，防止机动车扬尘；

（二）在施工现场设置独立的建筑垃圾（工程渣土）收集场所，并采取围挡、遮盖等防尘措施；

（三）施工工地按照规定使用预拌混凝土、预拌砂浆；

（四）在施工工地内设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施；

运输车辆在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地；

运送砂石、渣土、垃圾等物料的车辆装载高度不得超过车辆槽帮上沿，车斗用苫布遮盖或者采用密闭车斗；

（五）在施工工地内堆放砂石等易产生扬尘的建筑物料，应设置围挡或者围墙，覆盖防尘网或者防尘布，配合定期洒水等措施，防止风蚀起尘；

（六）易产生扬尘的土方工程施工时应洒水压尘；

（七）施工工地建筑结构脚手架外侧设置密目防尘网或者防尘布；

（八）在建筑物、构筑物、脚手架以及卸料平台上运送散装物料和建筑垃圾（工程渣土）的，应采用密闭方式清运，禁止高空抛洒；

（九）对于工地内裸露地面，应采取覆盖防尘布、植被绿化、地表压实处理并洒水、铺设礁渣、细石或者其他功能相当的材料等措施，防止土壤风蚀扬尘；

（十）工程建设期间，施工单位应负责工地周边道路的保洁与清洗责任；

（十一）施工工地闲置2个月以上的，应对其裸露地面进行临时绿化或者铺装。

第十三条 建筑拆除施工，除符合第十二条要求外,还应当遵守下列扬尘污染防治规定:

（一）建筑拆除期间，应设置施工标志牌，标明当地住房和城乡建设部门的举报电话；

（二）拆除作业时，应配合加压洒水，抑制扬尘飞散。拆除工程尽可能采取机械化等缩短作业时间的拆除方式进行施工；

（三）建筑拆除应设立建筑垃圾（渣土）存放场地，并及时清运。垃圾渣土运出时，应当按照批准的路线和时间到指定的消纳处理场所倾倒；

（四）拆除作业已经完成后不能立即施工建设的，应用防尘网对裸露地面进行覆盖，定期进行洒水处理。若建设单位未取得建筑工程施工许可证超过半年的，应对建筑拆除施工现场的裸露地面进行绿化。

第十四条 市政基础设施工程、绿化建设和养护工程施工时，除符合第十二条要求外,还应当遵守下列扬尘污染防治规定：

（一）施工机械在挖土、装土、堆土、切割、破碎等作业时，采取洒水、喷雾等措施；

（二）对已回填的沟槽，采取洒水、覆盖等措施；

（三）使用风钻挖掘地面或者清扫施工工地时，应向地面洒水。

第十五条 堆放易产生扬尘污染物料的码头、堆场、露天仓库周边应当配备高于设计堆高（或堆存物料）至少2米的围挡、防风抑尘网等设施，边界大气颗粒物排放达到《山东省固定源大气颗粒物排放标准》（DB37/1996-2011）要求。有条件的要采用棚式化或密闭贮存。

港口码头和煤矿、旋窑水泥、焦化、电力等企业的大型物料堆场应当配置车辆清洗专用设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施；运输车辆在除泥、冲洗干净后，方可驶出作业场所。

第十六条 城市主要道路应使用高压清洗车等机械化清扫冲刷方式，其他道路鼓励采取机械化洒水清扫。

除雨天或者最低气温在摄氏2度以下的天气外，城市主要道路机动车道至少每日冲洗1次。

第十七条 市、区（市）人民政府应当加强城区及周边地区绿化，防治土壤风蚀影响，控制道路扬尘污染。

（一）对道路两侧实行绿化、硬化，注意消灭裸露地面，减少风蚀和水蚀造成的尘源；

（二）对辖区道路进行硬化，保持路面低尘负荷状态；

（三）坚决查处超载行为，防止路面破损；

（四）禁止随意开挖道路，尽量避免道路开挖。施工单位获得主管部门开挖许可之后，应制定详细的防尘计划，在保证工程质量的情况下，尽量缩短施工期限。道路两侧的施工行为，要减少填挖土方，承担施工点附近路段的保洁和清洗责任。

第十八条 在“一园三区两线”（即环城森林公园、城市规划管理控制区、风景名胜区、地质地貌景观保护区和铁路、高速公路、国道、省道等重要交通干线两侧可视范围）以内，禁止从事砂石、石灰石开采和加工等易产生扬尘污染的活动。

第十九条 对产生扬尘污染的企业，实行绿色信贷制度。环境保护部门应当定期向人民银行提供产生扬尘污染企业的环境违法信息；人民银行应当将企业的环境违法信息录入企业征信系统，作为提供金融服务的重要依据。

第二十条 环境保护、住房和城乡建设、城市管理、交通运输、国土资源、煤炭、公安交警等部门应当定期开展扬尘污染防治监督检查，对违法行为依法处理。

建立由市环境保护局、住房和城乡建设局、城市管理局、交通运输局、水利和渔业局、国土资源局、煤炭局、公安交警支队等部门参加的联席会议制度，每季度组织开展一次联合督导检查。各区（市）、枣庄高新区要每月对本辖区扬尘污染突出问题组织开展一次联合执法检查。

第二十一条 违反本办法规定，工程施工单位有下列情形之一的，由住房和城乡建设、城市管理、交通运输、水利和渔业等部门根据职责分工责令限期改正，处1000元以上2万元以下罚款；逾期未改正的，可以责令其停工整顿：

（一）未建立扬尘污染防治责任制的；

（二）施工工地内裸露地面未铺设礁渣、细石或者其他功能相当的材料，或者未采取覆盖防尘布或者防尘网等措施的；

（三）管线和道路施工未对回填的沟槽采取洒水、覆盖等措施的；

（四）从高处向下倾倒或者抛洒各类散装物料和建筑垃圾的。

第二十二条 违反本办法规定，工程施工单位有下列情形之一的，由住房和城乡建设、城市管理、交通运输、水利和渔业、公安交警等部门根据职责分工，依照有关法律、法规、规章予以处罚：

（一）施工时未采取遮盖、围挡、密闭、喷洒、冲洗、绿化等防尘措施的；

（二）运送砂石、渣土、垃圾等物料的车辆未采取蓬盖、密闭等有效防尘措施的；

（三）施工工地车行道路未采取硬化等降尘措施的。

第二十三条 违反本办法规定，道路保洁作业有下列情形之一的，由城市管理等部门责令限期改正，处5000元以下罚款：

（一）采用人工方式清扫道路不符合市容环境卫生作业规范的；

（二）对破损路面未采取防尘措施并及时修复的；

（三）对下水道的清疏污泥未当日清运并在道路上堆积的。

第二十四条 违反本办法规定，码头、堆场、露天仓库的物料堆存有下列情形之一的，由环境保护部门责令限期改正，处1000元以上5000元以下罚款；造成严重后果的，处1万元以上3万元以下罚款：

（一）堆场的场坪、路面未进行硬化处理，路面未保持整洁的；

（二）堆场周边未配备高于堆场物料的围挡、防风抑尘网等设施的；

（三）大型堆场未配置车辆清洗专用设施的；

（四）对堆场物料未根据物料类别采取相应的覆盖、喷淋、围挡等防风抑尘措施的；

（五）露天装卸物料未采取洒水、喷淋等抑尘措施的；

（六）密闭输送物料未在装料、卸料处配备吸尘、喷淋等防尘设施的。

第二十五条 违反本办法规定，在禁止区域内从事砂石、石灰石开采和加工等易产生扬尘污染活动的，由环境保护部门责令停止违法行为，处1万元以上3万元以下罚款。

第二十六条 违反本办法规定，被检查单位和个人不予配合检查或者未按照要求提供相关资料的，由环境保护部门或者其他相关部门责令改正；拒不改正的，对单位处1万元以上3万元以下罚款，对个人处1000元以上5000元以下罚款。

第二十七条 市环境保护局应当建立城市扬尘污染防治考核评价制度，将城市扬尘污染防治作为对区（市）人民政府、枣庄高新区管委会大气环境保护考核评价的重要内容，按月通报考核评价结果。

对因扬尘污染防治不力导致辖区环境空气质量重污染的区（市）通报批评，并实行问责。

第二十八条 各区（市）人民政府、枣庄高新区管委会应当根据本办法制定扬尘污染防治实施方案。

第二十九条 本办法自发布之日起施行，有效期至2017年6月11日。




































































山西省人民政府


山西省社会治安防范管理暂行规定
　（一九八九年六月二十六日山西省人民政府令第十一号发布）



第一章　总则




　第一条　为了加强社会治安防范管理，维护正常的治安秩序，预防和打击犯罪，根据国家法律和有关规定，结合本省实际情况，制定本规定。


　第二条　本省境内所有单位及个人，均应遵守本规定。


　第三条　各级人民政府应贯彻社会治安综合治理的方针，按照“谁主管、谁负责”的原则，动员全社会力量，组织多层次、多形式的治安联防组织，划分责任地段，确定责任区，制定治安责任制，实行区域治理，有关部门应通力合作，齐抓共管。
　　治安工作应作为考核各级人民政府政绩和评选先进单位、文明单位的重要依据。


　第四条　本规定由各地区行政公署、市、县、区、乡、镇人民政府及街道办事处负责组织实施。
　　驻地单位的治安防范工作应接受街道办事处或乡、镇人民政府的统一协调管理。


　第五条　公安机关是治安管理的主管部门，对本规定的执行情况负有指导、检查、监督的责任，有权对执行本规定的情况，作出表彰或处罚的决定。


　第六条　一切单位和个人，均有维护社会治安的义务。对违反社会治安的行为应当制止和举报。
　　公民应发扬见义勇为的精神，勇于同各种违法犯罪活动进行斗争。
　　提倡公民在遭到非法侵害时，行使正当防卫的权利。
第二章　治安组织




　第七条　居民委员会、村民委员会和各单位应加强治保组织的领导，整顿治保组织，充实治保人员，充分发挥他们在社会治安综合治理中的骨干作用。


　第八条　城市街道、集镇、工矿区应组织治安联防队，在当地公安机关的统一指导下，维护本区域的繁华街道、车站、广场、商业区、集贸市场等公共场所的治安秩序。
　　各单位应组织治安巡逻队或设专门值班、警更人员，负责本单位的治安巡逻。
　　大中型商场、旅馆、饭店、影剧院、舞厅，应根据治安管理任务，配备相应数量的治安员或聘请保安人员协助单位维持治安秩序。
　　居民区和宿舍区，应在公安派出所指导下，采取邻里关照、院户联防、轮流值班和聘
　专职治安员守护等多种形式，开展护楼护院活动。　　　


　第九条　乡镇人民政府和村民委员会应根据实际情况，组织以民为主体的专职或兼职治安联防组织，开展经常性的治安联防工作。没有条件组织治安联防组织的村，应当设专职或兼职警更人员。
　　经营种植、养殖业和其他副业的村民和个体户，本着自愿的原则，在村民委员会或公安派出所的指导下，组织治安联防组织。


　第十条　在有条件的地方可组建保安服务公司，为企业、个体工商户的商业性大型活动提供安全服务。公安机关对保安服务公司应加强指导，在业务培训、骨干调配等方面给予扶持。


　第十一条　治安联防队和其他治安组织与人员是协助公安机关维护社会治安秩序，制止和预防犯罪的群众性治安保卫力量。其职责是：
　　１、对公民进行遵纪守法、安全防范和维护公共秩序的宣传教育；
　　２、在指定区域进行治安巡逻、定点执勤；
　　３、制止违反治安管理的行为和正在发生的暴力行为及其他违法犯罪活动，并将行为人送交公安机关处理；
　　４、协助公安机关堵截、查缉公安机关通缉的罪犯；
　　５、盘查行迹可疑人员；
　　６、做好指定区域的治安防范和防火工作，协助各单位进行治安检查，发现治安隐患和火险隐患，应及时提出整改建议；
　　７、保护案件、事故现场，并及时报告公安机关。
　　遇有突发事件，治安联防队和其他治安组织及其人员，应协助政府做好劝阻、疏导工作，并及时报告上级有关部门。


　第十二条　治安联防队队员和其他治安人员应遵守下列规定：
　　１、忠于职守，听从指挥；
　　２、文明执勤，礼貌待人；
　　３、遵纪守法，廉洁奉公；
　　４、执行任务时佩戴统一标志，自觉接受群众监督。
第三章　治安防范管理




　第十三条　机关、团体、企业、事业单位应健全门卫、值班制度，在管理钱、物、票证、枪支、爆炸、危险物品的部位和其他要害部位，应安装和配置安全防范设施。


　第十四条　宿舍区和居民区，应安装安全防范设施，建立治安管理责任制，订立维护安全公约。有条件的应安装防盗报警装置。


　第十五条　在繁华街道、商业区、公园、广场、影剧院、舞厅等公共场所应悬挂安全提示牌，设置或指定有明显标志的报警电话。公安机关在主要街道和广场，应配置流动值勤车和流动岗哨。在治安情况复杂的地段和公共场所应设立岗亭或治安值班室。


　第十六条　农村夏收、秋收季节和集贸市场、节日文体活动场所，应由治安联防组织和治保组织共同维持治安秩序。


　第十七条　加强对暂住人口的管理。居民委员会、村民委员会和用工较多的单位，应建立暂住人口登记机构，协助户口登记机关做好登记管理工作。公安派出所可根据管理任务聘雇户口协管员帮助工作。


　第十八条　所有旅馆业经营单位，必须严格住宿人员的登记手续，查验住宿人员的有关证件，不得留宿无证或身份不明的人员；查禁在旅馆内发生的一切违法犯罪活动。公安机关应加强对旅馆业的监督、检查和治安管理。


　第十九条　公共汽车、出租汽车和个人客车的司机和乘务人员对在车上发生的抢劫、流氓、扒窃、赌博或其他侵害乘客生命财产安全的行为，应坚决制止，不得屈从胁迫，放纵违法犯罪分子。


　第二十条　严禁卖淫、嫖宿、吸毒、赌博、酗酒滋事、打架斗殴、传播淫秽、迷信书画、放映淫秽录像等违法犯罪活动。任何单位和个人，都不得放任不管或隐瞒不报。


　第二十一条　加强废品收购的管理，坚决取缔无证收购。对个人出售拣拾的生产性废旧金属实行定点收购，收购专点由主管部门审核后报工商行政管理和公安部门确定。非指定的收购站点和其他单位及个人一律不得收购生产性废旧金属。
　　所有废品收购站、点均不得从个人手中收购铁路、通讯、电力、水利、市政公用设施等专用金属材料和军工专用器具。
第四章　宣传教育




　第二十二条　社会治安教育是社会主义精神文明建设的重要组成部分。加强社会治安教育是全社会的共同责任。


　第二十三条　各级人民政府应认真开展法制宣传教育，把治安防范教育、行为规范教育同普及法律知识的教育紧密结合起来。
　　新闻、广播、电视部门和其他宣传教育部门应把社会治安教育作为重要任务来抓，开辟宣传专栏，抨击邪恶，弘扬正义。
　　有条件的机关、厂矿、学校、商店应设置法律宣传教育栏，开展经常性的法制宣传育活动。


　第二十四条　各机关、团体、企业、事业单位、居民委员会、村民委员会应对公民进行经常性的遵纪守法和社会道德教育，增强公民的法律意识和治安防范意识，树立维护社会治安的责任感。公民应自觉地学法、守法，遵守和维护公共秩序、交通秩序，严格在宪法和法律规定的范围内进行活动。


　第二十五条　全社会都应关心青少年的健康成长。教育部门、青少年组织应加强青少年的教育管理工作。学校应把在校学生的思想品德教育和法制教育列入教学内容，教育学生树立良好的品德和行为习惯。家庭应积极配合社会和学校作好青少年的思想教育工作。
第五章　治安人员的选调管理和报酬




　第二十六条　各单位所需治安人员，可以从在职职工、离退休人员中抽调、聘请，也可以从待业人员中聘雇。


　第二十七条　抽调、聘雇的治安人员应符合下列条件：
　　１、坚持四项基本原则，热爱社会主义祖国；
　　２、热心治安工作，敢于同坏人坏事作斗争；
　　３、作风正派，联系群众，坚持原则，办事公道；
　　４、身体健康，有一定文化程度。
　　公安机关应加强对各类治安人员的业务培训，在一般情况下应做到先培训，后上岗。


　第二十八条　在治安保卫队伍中，应建立健全岗位责任制和各项规章制度，实行严格的奖罚，加强对治安人员的管理。


　第二十九条　治安联防队和其他治安人员，实行有偿服务。提倡居民对社会治安义务服务。


　第三十条　从在职职工中抽调的人员或由在职职工轮流值班的，其工资奖金和福利待遇由本单位照发。从离休、退休干部职工中聘用的人员，除原单位照发离、退休工资外，由聘用单位发给补贴。
　　从农村或从城市待业及无业人员中雇用的，由雇用单位解决报酬。
　　补贴和报酬标准由当地人民政府根据实际情况确定。


　第三十一条　治安人员的工资和补贴，除根据当地的财力情况，适当补助一部分外，可本着谁受益、谁出钱和取之于民、用之于民的原则，通过受益单位支付一部分，居民集资一部分等多渠道筹措。农村可采取误工补贴、减少义务工或增加承包土地、林木等办法解决。
第六章　奖励与惩罚




　第三十二条　认真执行本规定，有下列情况之一的，由县级以上人民政府给予表彰和奖励：
　　１、在法制宣传、教育方面有突出成绩的；
　　２、工作认真负责，在安全防范中成绩显著的；
　　３、提供犯罪线索或缉拿罪犯有一定贡献的；
　　４、举报违法犯罪行为和同违法犯罪分子斗争有功的。
　　为维护社会治安、保卫人民生命财产成绩卓著、贡献很大的应给予重奖；壮烈牺牲的，应依照《革命烈士褒扬条例》追认为烈士。


　第三十三条　本规定所列各类治安人员凡工作不负责任、玩忽职守、不能完成工作任务、作风粗暴、群众意见大的，可根据情节轻重，给予批评教育、警告、扣罚奖金，直至除名等处分。
　　上述人员因玩忽职守造成严重后果的，或包庇、放纵罪犯、内外勾结、监守自盗进行违法犯罪活动的，除辞退除名外，应提请司法机关依法处理。


　第三十四条　违反本规定第十八条、第二十条、第二十一条的规定，除按国家有关规定对单位和直接责任人员进行处罚外，并取消本年度评选先进单位和文明单位的评比资格。


　第三十五条　公共汽车、出租汽车和个体客车的司机和乘务人员违反本规定第十九条的规定，致使侵害行为发生的，由公安机关对责任者处以罚款，并提请有关部门给予行政处分。是个体车辆的还应由工商行政部门吊销营业执照。情节严重构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。


　第三十六条　对不认真执行本规定，因治安防范措施不落实导致重大案件或事故发生的单位和地区，除处罚直接责任者外，应对行政负责人给予行政处分。


　第三十七条　机关、团体、企业、事业单位内部疏于防范发生案件或事故的，按《山西省机关团体企业事业单位内部治安防范管理处罚规定》给予处罚。
第七章　附则


　第三十八条　本规定由山西省公安厅负责解释。


　第三十九条　本规定自发布之日起施行。