汉茂陵文化遗产保护管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-05-20 13:41:00 浏览:9039
来源:法律资料网
汉茂陵文化遗产保护管理办法
陕西省咸阳市人民政府
第 42 号
《汉茂陵文化遗产保护管理办法》已经市政府2008年第37次常务会议通过，现予发布，自2008年5月1日起施行。
代市长： 庄长兴
二○○八年四月八日
汉茂陵文化遗产保护管理办法
第一条 为了加强对汉茂陵（含霍去病墓）文化遗产的保护和管理，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》和《陕西省文物保护条例》等相关法律、法规的规定，结合实际，制定本办法。
第二条 汉茂陵是第一批全国重点文物保护单位，其保护区由汉茂陵保护范围和建设控制地带组成。在汉茂陵保护区内进行文物保护、旅游发展、生产生活等活动的一切机关、组织和个人，均应遵守本办法。
第三条 汉茂陵文化遗产保护坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，正确处理文物保护与当地社会经济发展、人民群众生产生活的关系，确保汉茂陵文化遗产的真实性、完整性。
第四条 汉茂陵保护区内的各类文物均属国家所有，受法律保护，不容侵犯。
第五条 汉茂陵保护区内的下列文物，依法予以保护管理：
（一）建筑遗址，包括封土、内外城垣、寝殿、便殿等；
（二）陵园附属建筑物，包括茂陵陵阙遗址、集仙台遗址、白鹤馆遗址、“压石冢”遗址以及茂陵东北的陵邑遗址等；
（三）陪葬墓及其附属文物；
（四）与汉代历史相关的实物、文献资料及其他具有历史、艺术、科学价值的文物。
第六条 汉茂陵保护区范围，以陕西省人民政府按照汉茂陵保护对象的内容、规模、类别、周围环境、历史风貌以及保护的实际情况，合理划定的范围为准。
保护范围是指对汉茂陵各保护对象本体及周围一定范围实施重点保护的区域；建设控制地带是指在汉茂陵保护范围外，为保护汉茂陵文物的安全、环境、历史风貌对建设项目加以限制的区域。
第七条 汉茂陵由陕西省人民政府设置保护标志和界碑。
第八条 陕西省人民政府批准的《汉茂陵文物保护与利用规划》，任何单位和个人不得擅自改变。确需改变的，经陕西省人民政府同意后报国家文物局批准。
兴平市人民政府负责《汉茂陵文物保护与利用规划》的具体实施。
第九条 根据文物保护工作的需要，对汉茂陵保护区内的集体土地可依法征收为国有土地，对不符合文物保护要求和有碍环境风貌的单位、村庄及其他建筑物应当进行改造或者拆除、搬迁，并按照国家有关规定给予补助或者安置补偿。
第十条 茂陵博物馆负责汉茂陵保护区内的日常管理和文物的陈列展示、科学研究、安全保护等工作。
茂陵博物馆应加强文物保护技术的科学研究、合作与应用，建立健全管理制度，配备防火、防雷、防盗、防虫、防自然损坏等设施设备，确保文物的安全。
第十一条 汉茂陵保护区内发现的文物实施原址保护，并建立文物记录档案；无法实施原址保护的，由兴平市文物行政主管部门负责收藏，建立档案，并向上级文物主管部门登记备案。文物藏品的调拨、交换、借用和对外展出，应当按照国家有关规定办理审批手续。
第十二条 公民、法人和其他组织发现与汉茂陵有关的文物遗存，应当保护现场并立即报告兴平市文物行政主管部门。
新发现的文物遗存需要划定保护范围和建设控制地带的，须经陕西省人民政府批准公布，并对保护规划作出相应调整。
第十三条 司法机关以及其他行政执法机关在查处案件中依法没收的与汉茂陵有关的文物，应当登记造册，妥善保管，在结案后及时无偿移交兴平市文物行政主管部门。
第十四条 鼓励单位和个人将合法收藏的与汉茂陵有关的文物捐赠给茂陵博物馆收藏。
第十五条 对在保护汉茂陵文物工作中做出突出贡献的单位和个人，由兴平市文物行政主管部门给予表彰奖励。
第十六条 在汉茂陵保护范围内进行一切建设活动，必须经陕西省人民政府批准，在批准前应当征得国家文物局同意。在建设控制地带进行的一切建设活动，必须经相应的文物行政主管部门同意后，报城乡建设规划部门批准。?
第十七条 对危害汉茂陵文物安全、破坏汉茂陵历史风貌的建筑物、构筑物，兴平市人民政府应当及时调查处理，必要时应当予以拆迁。
第十八条 国家划拨的汉茂陵保护、建设、管理和维修的专项资金、汉茂陵的事业性收入，专门用于文物保护，任何单位和个人不得侵占、挪用。
对单位和个人捐赠的用于汉茂陵文化遗产保护的财物，应当依法管理和使用，不得挪作他用。
第十九条 汉茂陵保护区内的地上、地下文物属于国家所有。任何单位、个人都有保护汉茂陵文物的义务。
第二十条 汉茂陵保护区内禁止下列行为：
（一）未经批准，进行新建、改建、扩建等活动的；
（二）擅自进行爆破、挖掘、采石等作业的；
（三）排放污水、挖砂取土取石、修建坟墓、堆放垃圾和其他可能损害文物安全的；
（四）存储易燃、易爆等危险物品的；
（五）未经批准，实施修缮、保养文物工程的；
（六）在文物本体、古建筑遗址、风景林木以及保护标志、界碑等文物保护设施上张贴、涂写、刻划的；
（七）设置户外广告设施、修建人造景点和其他与文物保护无关工程的；
（八）法律、法规禁止的其他行为。
第二十一条 汉茂陵保护区内地上、地下国有不可移动文物不得转让、抵押，不得作为企业资产经营。
第二十二条 违反本办法相关规定的，按下列规定处理：
（一）对损毁汉茂陵保护区文物、破坏历史风貌或自然环境的行为，视其情节根据《中华人民共和国文物保护法》相关规定追究刑事责任或予以行政处罚；
（二）对擅自移动、拆除、损毁汉茂陵保护标志、界碑以及其他文物保护设施的行为，由公安机关或者文物行政主管部门视其情节根据《陕西省文物保护条例》相关规定予以行政处罚；
（三）违反第十八条规定的，对相关责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的,依法追究刑事责任；
（四）应当受到处罚的其他行为，依照有关法律、法规规定给予处罚。
第二十三条 文物行政主管部门及其工作人员在文物管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，应依法予以赔偿。
第二十四条 对于拒绝、阻碍执行文物保护管理公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉、又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第二十六条 本办法自2008年5月1日起施行。
国家烟草专卖局关于开展卷烟限产压库工作大检查的紧急通知
国家烟草专卖局
国烟运〔2001〕630号
国家烟草专卖局关于开展卷烟限产压库工作大检查的紧急通知
各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局（公司）：
今年以来，全行业继续坚持“控量、促销、稳价、增效”的方针，进一步强化对经济运行工作的调控和指导，切实加强卷烟限产压库工作，使卷烟产销和行业经济效益持续保持了良好的发展态势。但在限产压库工作中，一些省份仍缺乏足够的重视，工作不到位，措施不得力，有些企业仍然存在超产、瞒产及瞒报、虚报等不规范问题，甚至在少数企业表现的还相当严重。为进一步规范生产经营行为，确保今年卷烟限产压库工作落到实处，为明年经济运行工作奠定良好的基础，国家局决定在全行业开展卷烟限产压库大检查。现将有关事项通知如下：
一、各省级局（公司）要讲政治、顾大局，高度重视此次限产压库大检查工作。省局主管领导要亲自组织，周密安排，认真制定检查方案，严格检查制度，防止走过场，确保此项工作落实到位。要抽调得力人员组成限产压库检查组，于11月15日前完成对所属卷烟工业企业的自查，特别对地方烟厂和有超产嫌疑的卷烟生产企业要进行重点检查。
二、各省级局（公司）要严格执行国家局下达的生产计划，采取行之有效措施，确保计划全面落实。对已经完成生产计划的工业企业，要立即予以停产。要充分发挥各驻厂员的职能作用，严格监督，严格检查，严格管理，坚决遏制超产、瞒产等不规范行为的发生。
三、对自查中发现的问题，各省级局（公司）要按照有关规定予以严肃处理。凡对自查工作敷衍了事或发现问题隐瞒不报、弄虚作假的，国家局将追究有关责任人的领导责任。
四、国家局将组成10个限产压库检查组，对部分省份的卷烟限产压库工作进行抽查。抽查中发现问题的，国家局将对超产企业、省局主管领导、自查工作组及驻厂员，分别予以通报批评，严肃处理。
五、各省级局（公司）接此通知后，要立即对卷烟限产压库的自查工作进行安排布置，并将自查情况于11月20日前报国家局经济运行司。
国家烟草专卖局
二○○一年十月二十六日
违反土地管理规定行为处分办法
监察部 人力资源和社会保障部 国土资源部等
违反土地管理规定行为处分办法
中华人民共和国监察部
中华人民共和国人力资源和社会保障部 令
中华人民共和国国土资源部
第 15 号
《违反土地管理规定行为处分办法》已经2007年12月5日监察部第11次部长办公会议、2007年12月4日原人事部第5次部务会议、2007年11月2日国土资源部第12次部长办公会议审议通过。2008年5月2日经国务院批准，现予公布，自2008年6月1日起施行。2000年3月2日监察部、国土资源部第9号令发布的《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》同时废止。
监察部部长： 马 马文
人力资源和社会保障部部长： 尹蔚民
国土资源部部长： 徐绍史
第一条 为了加强土地管理，惩处违反土地管理规定的行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》及其他有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 有违反土地管理规定行为的单位，其负有责任的领导人员和直接责任人员，以及有违反土地管理规定行为的个人，应当承担纪律责任，属于下列人员的（以下统称有关责任人员），由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分：
（一）行政机关公务员；
（二）法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员；
（三）行政机关依法委托的组织中除工勤人员以外的工作人员；
（四）企业、事业单位中由行政机关任命的人员。
法律、行政法规、国务院决定和国务院监察机关、国务院人力资源和社会保障部门制定的处分规章对违反土地管理规定行为的处分另有规定的，从其规定。
第三条 有下列行为之一的，对县级以上地方人民政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
（一）土地管理秩序混乱，致使一年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到１５％以上或者虽然未达到１５％，但造成恶劣影响或者其他严重后果的；
（二）发生土地违法案件造成严重后果的；
（三）对违反土地管理规定行为不制止、不组织查处的；
（四）对违反土地管理规定行为隐瞒不报、压案不查的。
第四条 行政机关在土地审批和供应过程中不执行或者违反国家土地调控政策，有下列行为之一的，对有关责任人员，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）对国务院明确要求暂停土地审批仍不停止审批的；
（二）对国务院明确禁止供地的项目提供建设用地的。
第五条 行政机关及其公务员违反土地管理规定，滥用职权，非法批准征收、占用土地的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
有前款规定行为，且有徇私舞弊情节的，从重处分。
第六条 行政机关及其公务员有下列行为之一的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的；
（二）通过调整土地利用总体规划，擅自改变基本农田位置，规避建设占用基本农田由国务院审批规定的；
（三）没有土地利用计划指标擅自批准用地的；
（四）没有新增建设占用农用地计划指标擅自批准农用地转用的；
（五）批准以“以租代征”等方式擅自占用农用地进行非农业建设的。
第七条 行政机关及其公务员有下列行为之一的，对有关责任人员，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
（一）违反法定条件，进行土地登记、颁发或者更换土地证书的；
（二）明知建设项目用地涉嫌违反土地管理规定，尚未依法处理，仍为其办理用地审批、颁发土地证书的；
（三）在未按照国家规定的标准足额收缴新增建设用地土地有偿使用费前，下发用地批准文件的；
（四）对符合规定的建设用地申请或者土地登记申请，无正当理由不予受理或者超过规定期限未予办理的；
（五）违反法定程序批准征收、占用土地的。
第八条 行政机关及其公务员违反土地管理规定，滥用职权，非法低价或者无偿出让国有建设用地使用权的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
有前款规定行为，且有徇私舞弊情节的，从重处分。
第九条 行政机关及其公务员在国有建设用地使用权出让中，有下列行为之一的，对有关责任人员，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
（一）应当采取出让方式而采用划拨方式或者应当招标拍卖挂牌出让而协议出让国有建设用地使用权的；
（二）在国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让中，采取与投标人、竞买人恶意串通，故意设置不合理的条件限制或者排斥潜在的投标人、竞买人等方式，操纵中标人、竞得人的确定或者出让结果的；
（三）违反规定减免或者变相减免国有建设用地使用权出让金的；
（四）国有建设用地使用权出让合同签订后，擅自批准调整土地用途、容积率等土地使用条件的；
（五）其他违反规定出让国有建设用地使用权的行为。
第十条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第十一条 买卖或者以其他形式非法转让土地的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第十二条 行政机关侵占、截留、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用的，对有关责任人员，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第十三条 行政机关在征收土地过程中，有下列行为之一的，对有关责任人员，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
（一）批准低于法定标准的征地补偿方案的；
（二）未按规定落实社会保障费用而批准征地的；
（三）未按期足额支付征地补偿费用的。
第十四条 县级以上地方人民政府未按期缴纳新增建设用地土地有偿使用费的，责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，对有关责任人员，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第十五条 行政机关及其公务员在办理农用地转用或者土地征收申报、报批等过程中，有谎报、瞒报用地位置、地类、面积等弄虚作假行为，造成不良后果的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第十六条 国土资源行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）对违反土地管理规定行为按规定应报告而不报告的；
（二）对违反土地管理规定行为不制止、不依法查处的；
（三）在土地供应过程中，因严重不负责任，致使国家利益遭受损失的。
第十七条 有下列情形之一的，应当从重处分：
（一）致使土地遭受严重破坏的；
（二）造成财产严重损失的；
（三）影响群众生产、生活，造成恶劣影响或者其他严重后果的。
第十八条 有下列情形之一的，应当从轻处分：
（一）主动交代违反土地管理规定行为的；
（二）保持或者恢复土地原貌的；
（三）主动纠正违反土地管理规定行为，积极落实有关部门整改意见的；
（四）主动退还违法违纪所得或者侵占、挪用的征地补偿安置费等有关费用的；
（五）检举他人重大违反土地管理规定行为，经查证属实的。
主动交代违反土地管理规定行为，并主动采取措施有效避免或者挽回损失的，应当减轻处分。
第十九条 任免机关、监察机关和国土资源行政主管部门建立案件移送制度。
任免机关、监察机关查处的土地违法违纪案件，依法应当由国土资源行政主管部门给予行政处罚的，应当将有关案件材料移送国土资源行政主管部门。国土资源行政主管部门应当依法及时查处，并将处理结果书面告知任免机关、监察机关。
国土资源行政主管部门查处的土地违法案件，依法应当给予处分，且本部门无权处理的，应当在作出行政处罚决定或者其他处理决定后１０日内将有关案件材料移送任免机关或者监察机关。任免机关或者监察机关应当依法及时查处，并将处理结果书面告知国土资源行政主管部门。
第二十条 任免机关、监察机关和国土资源行政主管部门移送案件时要做到事实清楚、证据齐全、程序合法、手续完备。
移送的案件材料应当包括以下内容：
（一）本单位有关领导或者主管单位同意移送的意见；
（二）案件的来源及立案材料；
（三）案件调查报告；
（四）有关证据材料；
（五）其他需要移送的材料。
第二十一条 任免机关、监察机关或者国土资源行政主管部门应当移送而不移送案件的，由其上一级机关责令其移送。
第二十二条 有违反土地管理规定行为，应当给予党纪处分的，移送党的纪律检查机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法由监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部负责解释。
第二十四条 本办法自２００８年６月１日起施行。
