广州市政府投资项目审计办法
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广州市政府投资项目审计办法
广东省广州市人民政府
广州市政府投资项目审计办法
广州市人民政府令第51号
《广州市政府投资项目审计办法》已经2010年12月27日市人民政府第13届129次常务会议讨论通过，现予以公布，自2011年3月1日起施行。
市长 万庆良
二○一一年一月十三日
广州市政府投资项目审计办法
第一条 为加强对政府投资项目的审计监督，规范投资行为，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》等相关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市各级审计机关对本市政府投资项目的审计适用本办法。
第三条 本办法所称政府投资项目是指政府投资和以政府投资为主的建设项目。包括：
(一)全部使用财政预算资金、政府专项建设资金(基金)、政府债务资金等财政性资金的建设项目。
(二)未全部使用财政性资金，财政性资金占项目总投资的比例超过50%，或者占项目总投资的比例在50%以下，但政府拥有项目建设、运营实际控制权的建设项目。
(三)使用社会捐赠资金，国际组织、外国政府的援助、贷款资金或者福利彩票、体育彩票等公益性资金投资建设，且政府拥有项目建设、运营实际控制权的公共、公益性建设项目。
(四)法律、法规、规章规定的其他政府投资项目。
第四条 市本级资金占主导地位的项目，由市审计机关实施审计监督；区、县级市资金占主导地位的项目，由区、县级市审计机关实施审计监督；对审计管辖有异议的，由市审计机关确定审计管辖。
市审计机关可以将其审计管辖范围内的项目授权区、县级市审计机关审计，也可以直接审计区、县级市审计机关审计管辖范围内的项目。
第五条 政府投资项目审计实行计划管理。
审计机关应当根据法律、法规、规章的规定和本级人民政府、上级审计机关的要求，确定年度审计工作重点，将拟审计的政府投资项目编入本机关年度审计项目计划，有计划地开展审计工作。
审计机关应当自年度审计项目计划确定之日起7个工作日内，将纳入计划的政府投资项目告知项目的相关主管部门和建设单位。
第六条 审计机关履行政府投资项目审计监督职责所必需的经费，应当列入财政预算，由本级人民政府予以保证。
市、区、县级市审计机关应当根据政府投资项目审计工作的实际需要，按照同级财政主管部门预算编制的要求，向同级财政主管部门申请必要的聘请具有与审计事项相关专业知识人员的经费。市、区、县级市财政主管部门应当根据当地实际情况，在年度预算中统筹安排。
第七条 审计机关实施政府投资项目审计，可以聘请具有与审计事项相关专业知识或者技能的人员参与审计。
审计机关应当加强对聘请人员的监督管理，并对审计结果的真实性、合法性负责。
审计机关聘请的专业人员有下列情形之一的，不得参与审计：
(一)与被审计单位负责人和有关主管人员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的；
(二)与被审计单位或者审计项目有经济利益关系的；
(三)与被审计单位或者审计项目有其他利害关系，可能影响审计结果的。
第八条 发展改革、建设、财政等相关主管部门应当在各自职责范围内协助审计机关对政府投资项目实施审计监督。
发展改革、建设等相关主管部门制定、调整年度项目计划或者建设、管理实施方案时，应当将建设项目投资规模和标准、年度投资安排和建设内容、概算等内容通报审计机关。
财政主管部门对政府投资项目实行财政评审的，应当在评审工作结束时，将评审结果同时抄送审计机关。
审计机关应当会同政府投资项目相关主管部门建立政府投资项目审计工作的信息共享和协作配合机制。信息共享和协作配合的内容包括交流政府投资项目审计工作的有关信息，通报政府投资项目审计工作中发现的突出问题和重大违法、违规问题，检查审计结果的执行效果等。
第九条 被审计单位应当配合审计机关开展政府投资项目审计工作，向审计机关提供必要的工作条件，按照规定的期限和要求提供与政府投资项目有关的资料。
第十条 被审计单位和与政府投资项目直接有关的代建、勘察、设计、招标代理、检测、施工、监理、采购、供货等单位，应当按照审计机关的要求提供本单位与政府投资项目有关的下列资料，不得拒绝、拖延、隐瞒、谎报，并对所提供资料的真实性、完整性负责：
(一)项目建议书、可行性研究报告、环境影响评价报告、初步设计总体说明、初步设计及概算、概算调整、预算编制资料、开工报告等资料以及有关政府部门的批准文件；
(二)建设项目的年度投资计划，建设用地批准文件、规划许可证、施工许可证等许可证明；
(三)设计、施工、监理、采购、咨询、代理、征地拆迁等招标、投标有关资料和合同、协议文本；
(四)设计、施工图纸、施工方案、施工图审查文件和设计变更等资料；
(五)隐蔽工程验收记录、主体结构验收记录、材料检验报告、设备检验报告以及工程质量检验报告、工程进度、计量支付、现场签证、工程结算的有关资料；
(六)内部审计情况和内部控制制度资料、社会中介机构年度审计报告；
(七)财务会计报表、会计账簿、会计凭证以及其他会计资料；
(八)工程质量验收文件、工程竣工初步验收报告、竣工验收报告、竣工决算报告以及竣工财务决算表、交付使用资产总表、交付使用资产明细表等资料；
(九)同级财政部门审查批准的工程竣工财务决算文件、决算报表；
(十)法律、法规、规章规定需要提供的其他资料。
第十一条 审计机关对政府投资项目实施审计，依法行使下列职权：
(一)要求被审计单位提供与政府投资项目审计工作有关的资料、资产、电子数据和计算机信息系统等；
(二)检查被审计单位与政府投资项目审计工作有关的资料、资产、电子数据和计算机信息系统等；
(三)向有关单位和个人调查与政府投资项目审计工作有关的问题、情况，并取得有关证明材料；
(四)经县级以上人民政府审计机关负责人批准，查询被审计单位在金融机构的账户；
(五)在有证据证明被审计单位以个人名义存储公款的情况下，经县级以上人民政府审计机关主要负责人批准，查询被审计单位以个人名义在金融机构的存款；
(六)制止被审计单位转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、财务会计报告等与财政收支、财务收支有关资料以及转移、隐匿所持有的违反国家规定取得资产的行为；必要时，经县级以上人民政府审计机关负责人批准，封存有关资料和违反国家规定取得的资产；对其中在金融机构的有关存款需要予以冻结的，向人民法院提出申请；
(七)制止被审计单位正在进行的违反国家规定的财政收支、财务收支行为；制止无效的，经县级以上人民政府审计机关负责人批准，通知财政部门和有关主管部门暂停拨付与违反国家规定的财政收支、财务收支行为直接有关的款项，已经拨付的，暂停使用；
(八)法律、法规、规章赋予的其他职权。
审计机关依法行使前款规定的职权时，任何单位或者个人不得拒绝、阻碍。
第十二条 审计机关对政府投资项目总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、单项工程结算、项目竣工决算的真实、合法、效益情况实施审计。
审计监督的内容包括：
(一)建设程序、建设规模、建设标准的合法性、科学性；
(二)项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算、环境影响评价报告、征地拆迁等基建程序的审批、执行、调整情况的真实性、合法性；
(三)建设资金的筹集、使用、管理、到位情况和资金使用与管理的真实性、合法性；
(四)建设项目的勘察、设计、施工、监理、采购、供货等方面招标、投标和工程承包、发包程序及其结果的真实性、合法性；
(五)与建设项目有关合同的订立、效力、履行、变更和转让、终止的真实性和合法性；
(六)建设项目设备、材料的采购、保管、使用等核算的真实性、合法性；
(七)建设项目债权债务的真实性和合法性；
(八)建设成本核算、其他财务收支核算、税费计缴的真实性、合法性、完整性；
(九)环境保护设施与主体工程建设的同步性以及实施的有效性；
(十)勘察、设计、建设、施工和监理等单位资质的真实性和合法性，以及对工程质量管理的有效性；
(十一)工程价款结算、实际完成投资、未完工程投资的真实性、合法性以及工程造价控制的有效性；
(十二)建设项目的年度会计报表、竣工决算报表、交付使用资产的真实性、合法性和完整性；
(十三)竣工验收、质量评定、竣工决算、交付使用等程序的真实性、合法性和完整性；
(十四)建设项目的经济性、效率性、效果性等绩效情况；
(十五)法律、法规、规章规定的需要审计监督的其他事项。
审计机关对本市政府投资项目进行审计时，可以对直接有关的勘察、设计、建设、代建、招标代理、检测、施工、监理、采购、供货等单位取得建设项目资金的真实性、合法性进行调查。
第十三条 政府投资项目的建设单位应当在招标文件以及合同中明确，对纳入年度审计项目计划的政府投资项目，审计机关出具的审计结果应当作为该政府投资项目价款结算的依据。
第十四条 纳入年度审计项目计划的政府投资项目，建设单位应当在组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收后45个工作日内向审计机关报送工程结算的有关资料。
审计机关应当自建设单位按规定提交有关资料之日起90个工作日内出具审计结论性文书。特殊情况下确需延长审计期限的，经审计机关负责人批准，可以适当延长，延长期限最长不得超过60个工作日。
第十五条 审计机关在政府投资项目审计中发现被审计单位有下列情形之一，属于其他部门法定职权范围的，应当制作审计移送处理书，连同相关资料移送有关部门处理：
(一)违反规划、土地、征地拆迁、招标投标、政府采购、环境保护等建设项目管理法律、法规的；
(二)勘察、设计、建设、代建、招标代理、咨询服务、检测、施工、监理、采购、供货等单位不具备相应资质的；
(三)概算调整未按照规定程序报批的；
(四)擅自调整建设标准或者擅自扩大建设规模的；
(五)设计变更和现场签证未按照规定程序进行的；
(六)未有效实施工程质量管理的；
(七)设备和材料的采购、保管、使用手续不完备，造成严重损失浪费的；
(八)因参与建设的相关单位的责任造成预算严重失控的；
(九)工程造价编制、咨询等机构编制虚假工程造价文件，或者少算、高估冒算工程造价，或者串通虚报工程造价的；
(十)违反法律、法规、规章规定的其他情形的。
有关部门收到移送处理书后，应当依法调查处理，并在收到移送处理书后6个月内将调查处理情况书面告知审计机关。
第十六条 审计机关应当每年向同级人民政府报告政府投资项目审计结果，并依照法律、法规、规章规定，向政府有关部门通报或者向社会公布政府投资项目审计结果。
审计机关公布审计结果，应当依法保守国家秘密和被审计单位的商业秘密。
第十七条 对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为，审计机关应当在法定职权范围内作出处理、处罚的审计决定。
本级各部门(含直属单位)和下级人民政府有违反预算的行为或者其他违反国家规定的财政收支行为的，审计机关应当区别情况采取下列处理措施：
(一)责令限期缴纳应当上缴的款项；
(二)责令限期退还被侵占的国有资产；
(三)责令限期退还违法所得；
(四)责令按照国家统一的会计制度的有关规定进行处理；
(五)其他处理措施。
被审计单位有违反国家规定的财务收支行为的，审计机关应当区别情况采取前款规定的处理措施，并可以通报批评，给予警告；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处1万元以上5万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处5000元以上2万元以下的罚款。
被审计单位的财政收支、财务收支违反国家规定，审计机关认为对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法应当给予处分的，应当提出给予处分的建议，被审计单位或者其上级机关、监察机关应当依法及时作出决定，并将结果书面通知审计机关；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 审计机关对在项目审计中涉及到的应予问责的领导干部，应当依据有关规定提出问责建议交相关部门处理。
第十九条 审计机关出具的审计决定书，具有法律约束力，有关单位应当遵照执行。
被审计单位未按规定期限和要求执行审计决定的，审计机关应当责令限期执行；逾期仍不执行的，审计机关可以申请人民法院强制执行并建议有关主管机关、单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
第二十条 被审计单位违反相关规定，拒绝、拖延提供与政府投资项目审计事项有关的资料的，或者提供的资料不真实、不完整的，或者拒绝、阻碍检查的，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，对被审计单位可以处1万元以上5万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处5000元以上2万元以下的罚款，审计机关认为应当给予处分的，向有关主管机关、单位提出给予处分的建议；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 审计机关聘请的专业人员在实施政府投资项目审计时，有违法、违规行为的，审计机关应当停止其承担的工作，追究违约责任，并依照国家有关规定予以处理、处罚；专业人员给被审计单位造成损失的，由聘请该专业人员的审计机关依法承担赔偿责任；审计机关赔偿后，可以向有故意或者重大过失行为的专业人员追偿；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 审计人员有下列行为之一的，应当给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：
(一)明知与被审计单位或者审计事项有利害关系而不主动回避的；
(二)泄露国家秘密或者被审计单位商业秘密的；
(三)索贿、受贿或者接受可能影响公正执行职务的不当利益的；
(四)隐瞒被审计单位违反国家财经法律、法规行为的；
(五)滥用职权、玩忽职守的；
(六)违反法律、法规、规章的其他行为的。
第二十三条 被审计单位对审计机关作出的审计决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。但是，法律、行政法规规定应当由本级人民政府裁决的除外。
第二十四条 本市各级审计机关对本市各大投融资集团投资建设的政府投资项目的审计依照本办法执行。
第二十五条 本办法自2011年3月1日起施行。
蚕种管理暂行办法
农业部
蚕种管理暂行办法
中华人民共和国农业部令
第22号
《蚕种管理暂行办法》１１９９７年１０月９日经农业部常务会议审议审议通过，现予发布施行。
部长 刘江
1997年11月20日
附：
第一章 总则
第一条 为加强蚕种管理，保证蚕种质量，维护蚕种选育者、生产者、经营者和使用者的合法权益，促进蚕丝业的发展，特制定本办法。
第２条 本办法所称蚕种是指桑蚕种。
第三条 凡从事蚕种选育、蚕种生产、经营、使用和管理工作的单位和个人，都必须坚守本办法。
第四条 各产蚕省、自治区、直辖市人民政府农业（蚕业）行政主管部门（以下简称省级农业行政主管部门）应制定蚕种发展规划和生产计划，对蚕种的生产、经营、使用实行统一管理。省级农业行政主管部门认为必要时，一代杂交种也可实行省统一计划下的省、地（市）、县三级管理。县级以上地方人民政府农业（蚕业）行政主管部门所属的蚕种管理机构，具体承担蚕种管理任务。
第二章 蚕品种资源管理
第五项 蚕品种资源受国家法律保护。中国农业科学院蚕业研究所（以下简称中蚕所）具体负责组织有计划的收集、整理、鉴定、保存和利用产蚕品种资源；省级蚕品种资源的管理工作，由省级农业行政主管部门指定的单位负责。
第六条 国家鼓励有关单位和个人从国外引进蚕品种资源。引进的蚕品种必须严格按口岸检疫部门的有关规定办理手续，并向中蚕所登记，并附适量蚕种供鉴定、保存。
第七条 向国外提供（包括交换、出售）蚕品种资源（包括各级原种），按国家农作物种质资源分类目录管理。属于“有条件对外交换的”和“可以对外交换的蚕品种资源由省级农业行政主管部门审核，送交中蚕所，中蚕所征得农业部同意后办理审批手续；所以“不能对外交换的”和未进行国家统一编号的种质资源不准向（境外）外提供，特殊情况需要提供的，由中蚕所审核，报农业部审批。
第三章 蚕品种选育与审定
第八条 蚕品种（包括杂交组合）选育，由农业部和省级农业行政主管部门会同有关部门，根据国家科技发展和行业发展规划，组织有关科研教学和生产单位进行。
第九条 蚕品种审定，执行国家和省、自治区、直辖市两级审定制度。全国农作物品种审定委员会蚕桑专业委员会，负责审定跨省推广的新品种，以及需由国家审定的品种，并协调、指导省级蚕品种审定工作；省级农作物品种审定委员会蚕桑专业组或省级蚕桑品种鉴定委员会负责本行政区域内的蚕品种审定工作。
第十条 审定通过的蚕品种，按照审定权限，由全国或省级农作物品种审定委员会（或省级蚕桑品种审定委员会）发给证书，并由农业部和省级农业行政主管部门批准公布、组织推广。
第十一条 未经审定公布或审定不合格的蚕产品，任何单位和个人不得生产、经营、宣传、推广。
为了促进优良蚕品种选育，对选育或引进的蚕品种需进行生产试养的，由选育和引进单位向省级农业行政主管部门申报计划，经审查同意后，方可进行、但每个品种年试养量须控制在1000张以内。
第四章 蚕种生产
第十二条 申请农业行政主管部门根据本地蚕业发展规划，合理安排蚕种生产。省际间合作制种必须经双方省级农业行政主管部门批准后方能进行。
第十三条 蚕种生产实行《蚕种生产许可证》制度。具备下列条件者，可向省级农业行政主管部门申请建立蚕种场和设立原蚕区，经审查，条件符合要求，并经试产合格后，由省级农业行政主管部门核发《蚕种生产许可证》，方可从事蚕种生产。
（一）自然环境适宜于蚕种生产；
（二）有一定的生产设施和生产设备；
（三）有较强的蚕种生产技术力量；
（四）拥有一定的桑园面积，或符合原蚕饲养要求的原蚕区；
（五）无微粒子病污染。
《蚕种生产型和证》有效期为一年。有效期满后，需继续生产的，可向省级农业行政主管部门申请，经审查合格，重新核发《蚕种生产产许可证》。凡微粒子病发生严重、生产蚕种质量低劣、不再符合蚕种生产条件的持证单位或原蚕区，应当暂缓发证或不再发证。
禁止无《蚕种生产许可证》单位、个人从事蚕种生产。
第十四条 蚕种生产实行三级繁育（原原母种、原种、一代杂交种）制度。四级制种（原原母种、原原种、原种、一代杂交种）制度。各级原种由省级农业行政主管部门指定的原蚕种场、蚕品种育成单位按省级农业行政主管部门下达的各级原种生产计划和杂交组合形式进行生产，其它蚕种、生产单位一律不得生产各级原种。一代杂交种由各持证蚕种生产单位按省级农业行政主管部门制定的蚕种生产计划、杂交组合形式组织生产。
省级农业行政主管部门在制定蚕种生产计划时，应结合合同订种情况，根据本地区蚕茧生产发展计划和现行不同蚕品种各级蚕种的繁殖系数，安排一定数量的蚕种预备量。
第十五条 蚕种生产单位须严格执行蚕种生产技术规程，接受县级以上农业（蚕业）行政主管部门的监督、检查。
第五章 蚕种的检验
第十六条 省级农业行政主管部门所属的蚕种质量检验机构承担辖区内商品蚕种质量检验、技术鉴定任务，对检验合格的蚕种核发《蚕种质量合格证》；同时接受有关单位委托的蚕种质量检验。农业部蚕种蚕种质量检测中心受委托承担全国蚕种质量抽检等任务。
第十七条 蚕种生产、经营单位因应设置检验室，配备专职或兼职的蚕种质量检验员和必要的检验仪器设备，负责蚕种质量的自检工作。
第十八条 蚕种质量检验员应具备中专（或相当相当于中专）以上的文化水平，具有一定的检验工作经验，并经省级以上农业行政主管部门业务考核合格、获得由农业部种子管理机构统一制作的《种子检验员证》后，方能上岗。任何单位和个人不得干预、妨碍蚕种质量检验员依法执行公务。
第十九条 微粒子病是蚕种质量检验的重点，其检验是按农业部有关规定执行。
第二十条 蚕种质量检验收费标准由省级以上农业行政主管部门会同物价部门制定。
第二十七条 凡准备使用的蚕种，均须在出库前完成包括母蛾镜检在内的质量检验工作。未经检验或检验不合格的蚕种不准出库。
第六章 蚕种的保护与冷藏
第二十二条 省级农业行政主管部门按本地区蚕种生产、使用数量，合理布局蚕种冷库建设，并对冷库实行统一管理。蚕种出、入库必须按省级农业行政主管部门计划执行，各冷库不得擅自出、入库蚕种。各蚕种冷库应按照技术操作规程做好各项保护处理工作，并接受省级农业行政主管部门的监督、检查。
第二十三条 蚕种生产单位必须配备符合要求的蚕种保护室、必要的蚕种整理设备和蚕种运输工具，切实做好越年蚕种的保护处理和非越年蚕种的适时送库工作。
第七章蚕种经营
第二十四条 蚕种经营实行《蚕种经营许可证》制度。具备一定条件的县级以上蚕业技术推广部门可向省级农业行政主管部门申请一代杂交蚕种经营权，蚕种生产单位可申请本单位生产的一代杂交蚕种的经营权。经审查合格后，由省级农业行政主管部门核发《蚕种经营许可证》。各级原种由省级以上农业行政主管部门指定的单位经营，其他任何单位、个人不得经营。
《蚕种经营许可证》有效期为一年。有效期满后，需继续经营的，可向省级农业行政主管部门申请，经审查合格后，重新和发《蚕种经营许可证》。凡不遵守有关规定，经销不合格蚕种、不执行蚕种价格政策、扰乱蚕种正常经营秩序的蚕种经营单位，应当暂缓发证或不再发证。
禁止无《蚕种经营许可证》单位、个人经营蚕种。
第二十五条 蚕种经营实行购销合同制。省级农业行政主管部门可依据实际情况采取合同定购；分级管理、统一平衡等办法，加强对购销合同的监督和管理。省际间的蚕种经营，必须征得调入调出省级农业行政主管部门同意，所经营的蚕种应附有省级蚕种质量（包括微粒子病）检验单。
第二十六条 经销售的蚕种必须符合传统质量标准，并附具《蚕种质量合格证》。不符合上述条件的，一律按不合格蚕种处理，蚕种质量检验员应暂扣押蚕种，并报审级农业行政主管部门处理。
禁止疫区蚕种向非疫区销售，防止微粒子病扩散和蔓延。
第二十七条 蚕种价格由省级农业行政主管部门会同省级物价部门统一制定。
第八章 蚕种进、出口管理
第二十八条 在不影响国内蚕种生产的前提下，国家鼓励出一代杂交蚕种。各级原种不准出口，特殊情况需要出口的，报农业部审批。
第二十九条 申报进、出口蚕种单位必须肯有《营业执照》和《蚕种经营许可证》。
第三十条 申报进、出口蚕种必须填报农业部“蚕种进、出口审批表”，经省级农业行政主管部门审核后，提前一个月报农业部审批。
第三十一条 进口蚕种必须符合国家或行业标准。出口蚕种必须是经国家或省级农作物品种审定委员会审定通过的品种，并符合国家或行业标准、没有国家和行业标准的，可在合同中约定或参考有关国际标准。农业部蚕种质量检验中心统一负责出口蚕种的质量复检工作。
第三十二条 蚕种进、出口单位持有效“蚕种进、出口审批表”批件到动植物检疫机构办理检疫审批手续。
第九章 奖罚
第三十三条 在蚕种生产、经营和科学研究、技术推广等工作中做出突出成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或农业行政主管部门给予表彰和鼓励。
第三十四条 对违反本办法的单位或个人，由县级以上农业行政主管部门根据职责权限，可以警告或者罚款。所造成的经济损失，由违章单位或个人负责赔偿。
第十章 附则
第三十五条 省级农业行政主管部门可根据本办法制定具体实施细则。
第三十六条 柞蚕、蓖麻蚕、天蚕蚕种的管理参照本办法执行。
第三十七条 本办法由农业部负责解释。
第三十八条 本办法自公布之日起施行。
第一章 总则
第一条 为加强蚕种管理，保证蚕种质量，维护蚕种选育者、生产者、经营者和使用者的合法权益，促进蚕丝业的发展，特制定本办法。
第２条 本办法所称蚕种是指桑蚕种。
第三条 凡从事蚕种选育、蚕种生产、经营、使用和管理工作的单位和个人，都必须坚守本办法。
第四条 各产蚕省、自治区、直辖市人民政府农业（蚕业）行政主管部门（以下简称省级农业行政主管部门）应制定蚕种发展规划和生产计划，对蚕种的生产、经营、使用实行统一管理。省级农业行政主管部门认为必要时，一代杂交种也可实行省统一计划下的省、地（市）、县三级管理。县级以上地方人民政府农业（蚕业）行政主管部门所属的蚕种管理机构，具体承担蚕种管理任务。
第二章 蚕品种资源管理
第五项 蚕品种资源受国家法律保护。中国农业科学院蚕业研究所（以下简称中蚕所）具体负责组织有计划的收集、整理、鉴定、保存和利用产蚕品种资源；省级蚕品种资源的管理工作，由省级农业行政主管部门指定的单位负责。
第六条 国家鼓励有关单位和个人从国外引进蚕品种资源。引进的蚕品种必须严格按口岸检疫部门的有关规定办理手续，并向中蚕所登记，并附适量蚕种供鉴定、保存。
第七条 向国外提供（包括交换、出售）蚕品种资源（包括各级原种），按国家农作物种质资源分类目录管理。属于“有条件对外交换的”和“可以对外交换的蚕品种资源由省级农业行政主管部门审核，送交中蚕所，中蚕所征得农业部同意后办理审批手续；所以“不能对外交换的”和未进行国家统一编号的种质资源不准向（境外）外提供，特殊情况需要提供的，由中蚕所审核，报农业部审批。
第三章 蚕品种选育与审定
第八条 蚕品种（包括杂交组合）选育，由农业部和省级农业行政主管部门会同有关部门，根据国家科技发展和行业发展规划，组织有关科研教学和生产单位进行。
第九条 蚕品种审定，执行国家和省、自治区、直辖市两级审定制度。全国农作物品种审定委员会蚕桑专业委员会，负责审定跨省推广的新品种，以及需由国家审定的品种，并协调、指导省级蚕品种审定工作；省级农作物品种审定委员会蚕桑专业组或省级蚕桑品种鉴定委员会负责本行政区域内的蚕品种审定工作。
第十条 审定通过的蚕品种，按照审定权限，由全国或省级农作物品种审定委员会（或省级蚕桑品种审定委员会）发给证书，并由农业部和省级农业行政主管部门批准公布、组织推广。
第十一条 未经审定公布或审定不合格的蚕产品，任何单位和个人不得生产、经营、宣传、推广。
为了促进优良蚕品种选育，对选育或引进的蚕品种需进行生产试养的，由选育和引进单位向省级农业行政主管部门申报计划，经审查同意后，方可进行、但每个品种年试养量须控制在1000张以内。
第四章 蚕种生产
第十二条 申请农业行政主管部门根据本地蚕业发展规划，合理安排蚕种生产。省际间合作制种必须经双方省级农业行政主管部门批准后方能进行。
第十三条 蚕种生产实行《蚕种生产许可证》制度。具备下列条件者，可向省级农业行政主管部门申请建立蚕种场和设立原蚕区，经审查，条件符合要求，并经试产合格后，由省级农业行政主管部门核发《蚕种生产许可证》，方可从事蚕种生产。
（一）自然环境适宜于蚕种生产；
（二）有一定的生产设施和生产设备；
（三）有较强的蚕种生产技术力量；
（四）拥有一定的桑园面积，或符合原蚕饲养要求的原蚕区；
（五）无微粒子病污染。
《蚕种生产型和证》有效期为一年。有效期满后，需继续生产的，可向省级农业行政主管部门申请，经审查合格，重新核发《蚕种生产产许可证》。凡微粒子病发生严重、生产蚕种质量低劣、不再符合蚕种生产条件的持证单位或原蚕区，应当暂缓发证或不再发证。
禁止无《蚕种生产许可证》单位、个人从事蚕种生产。
第十四条 蚕种生产实行三级繁育（原原母种、原种、一代杂交种）制度。四级制种（原原母种、原原种、原种、一代杂交种）制度。各级原种由省级农业行政主管部门指定的原蚕种场、蚕品种育成单位按省级农业行政主管部门下达的各级原种生产计划和杂交组合形式进行生产，其它蚕种、生产单位一律不得生产各级原种。一代杂交种由各持证蚕种生产单位按省级农业行政主管部门制定的蚕种生产计划、杂交组合形式组织生产。
省级农业行政主管部门在制定蚕种生产计划时，应结合合同订种情况，根据本地区蚕茧生产发展计划和现行不同蚕品种各级蚕种的繁殖系数，安排一定数量的蚕种预备量。
第十五条 蚕种生产单位须严格执行蚕种生产技术规程，接受县级以上农业（蚕业）行政主管部门的监督、检查。
第五章 蚕种的检验
第十六条 省级农业行政主管部门所属的蚕种质量检验机构承担辖区内商品蚕种质量检验、技术鉴定任务，对检验合格的蚕种核发《蚕种质量合格证》；同时接受有关单位委托的蚕种质量检验。农业部蚕种蚕种质量检测中心受委托承担全国蚕种质量抽检等任务。
第十七条 蚕种生产、经营单位因应设置检验室，配备专职或兼职的蚕种质量检验员和必要的检验仪器设备，负责蚕种质量的自检工作。
第十八条 蚕种质量检验员应具备中专（或相当相当于中专）以上的文化水平，具有一定的检验工作经验，并经省级以上农业行政主管部门业务考核合格、获得由农业部种子管理机构统一制作的《种子检验员证》后，方能上岗。任何单位和个人不得干预、妨碍蚕种质量检验员依法执行公务。
第十九条 微粒子病是蚕种质量检验的重点，其检验是按农业部有关规定执行。
第二十条 蚕种质量检验收费标准由省级以上农业行政主管部门会同物价部门制定。
第二十七条 凡准备使用的蚕种，均须在出库前完成包括母蛾镜检在内的质量检验工作。未经检验或检验不合格的蚕种不准出库。
第六章 蚕种的保护与冷藏
第二十二条 省级农业行政主管部门按本地区蚕种生产、使用数量，合理布局蚕种冷库建设，并对冷库实行统一管理。蚕种出、入库必须按省级农业行政主管部门计划执行，各冷库不得擅自出、入库蚕种。各蚕种冷库应按照技术操作规程做好各项保护处理工作，并接受省级农业行政主管部门的监督、检查。
第二十三条 蚕种生产单位必须配备符合要求的蚕种保护室、必要的蚕种整理设备和蚕种运输工具，切实做好越年蚕种的保护处理和非越年蚕种的适时送库工作。
第七章蚕种经营
第二十四条 蚕种经营实行《蚕种经营许可证》制度。具备一定条件的县级以上蚕业技术推广部门可向省级农业行政主管部门申请一代杂交蚕种经营权，蚕种生产单位可申请本单位生产的一代杂交蚕种的经营权。经审查合格后，由省级农业行政主管部门核发《蚕种经营许可证》。各级原种由省级以上农业行政主管部门指定的单位经营，其他任何单位、个人不得经营。
《蚕种经营许可证》有效期为一年。有效期满后，需继续经营的，可向省级农业行政主管部门申请，经审查合格后，重新和发《蚕种经营许可证》。凡不遵守有关规定，经销不合格蚕种、不执行蚕种价格政策、扰乱蚕种正常经营秩序的蚕种经营单位，应当暂缓发证或不再发证。
禁止无《蚕种经营许可证》单位、个人经营蚕种。
第二十五条 蚕种经营实行购销合同制。省级农业行政主管部门可依据实际情况采取合同定购；分级管理、统一平衡等办法，加强对购销合同的监督和管理。省际间的蚕种经营，必须征得调入调出省级农业行政主管部门同意，所经营的蚕种应附有省级蚕种质量（包括微粒子病）检验单。
第二十六条 经销售的蚕种必须符合传统质量标准，并附具《蚕种质量合格证》。不符合上述条件的，一律按不合格蚕种处理，蚕种质量检验员应暂扣押蚕种，并报审级农业行政主管部门处理。
禁止疫区蚕种向非疫区销售，防止微粒子病扩散和蔓延。
第二十七条 蚕种价格由省级农业行政主管部门会同省级物价部门统一制定。
第八章 蚕种进、出口管理
第二十八条 在不影响国内蚕种生产的前提下，国家鼓励出一代杂交蚕种。各级原种不准出口，特殊情况需要出口的，报农业部审批。
第二十九条 申报进、出口蚕种单位必须肯有《营业执照》和《蚕种经营许可证》。
第三十条 申报进、出口蚕种必须填报农业部“蚕种进、出口审批表”，经省级农业行政主管部门审核后，提前一个月报农业部审批。
第三十一条 进口蚕种必须符合国家或行业标准。出口蚕种必须是经国家或省级农作物品种审定委员会审定通过的品种，并符合国家或行业标准、没有国家和行业标准的，可在合同中约定或参考有关国际标准。农业部蚕种质量检验中心统一负责出口蚕种的质量复检工作。
第三十二条 蚕种进、出口单位持有效“蚕种进、出口审批表”批件到动植物检疫机构办理检疫审批手续。
第九章 奖罚
第三十三条 在蚕种生产、经营和科学研究、技术推广等工作中做出突出成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或农业行政主管部门给予表彰和鼓励。
第三十四条 对违反本办法的单位或个人，由县级以上农业行政主管部门根据职责权限，可以警告或者罚款。所造成的经济损失，由违章单位或个人负责赔偿。
第十章 附则
第三十五条 省级农业行政主管部门可根据本办法制定具体实施细则。
第三十六条 柞蚕、蓖麻蚕、天蚕蚕种的管理参照本办法执行。
第三十七条 本办法由农业部负责解释。
第三十八条 本办法自公布之日起施行。
珠海市机动车路桥通行费征收管理规定
广东省珠海市人民政府
珠海市机动车路桥通行费征收管理规定
珠海市人民政府令第52号
《珠海市机动车路桥通行费征收管理规定》已经2006年4月7日市人民政府第6次常务会议审议通过，现予以公布，自2006年6月1日起施行。
市 长 王顺生
二○○六年四月二十九日
珠海市机动车路桥通行费征收管理规定
第一条 为了规范本市机动车路桥通行费征收管理行为，保证贷款得以偿还，根据《收费公路管理条例》和省人民政府的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的机动车路桥通行费（以下简称通行费）,是指经省人民政府批准、用于偿还本市行政区域内修建道路、桥梁、隧道的贷款本息所收取的费用。
第三条 珠海市交通行政主管部门（以下简称市交通主管部门）是珠海市机动车路桥通行费征收的行政管理部门。珠海市路桥管理处（以下称征收机构）负责通行费的具体征收管理工作。
市公安、物价、财政、城市管理等有关部门应当依照各自职责协同实施本规定。
第四条 领有统一机动车牌证的本市或进入本市的外地机动车辆必须按照本规定主动缴纳通行费。任何单位和个人不得阻挠通行费的征收工作，不得拒绝市交通主管部门和征收机构的检查。
第五条 通行费分为按年度缴纳的通行费（以下简称通行年费）和按次缴纳的通行费（以下简称通行次费）。
通行费征收标准按省物价部门批准的标准执行。
第六条 本市的机动车辆或在本市滞留时间超过一个月的外地机动车辆应当缴纳通行年费，按月、季、半年、全年等形式一次性缴纳，由车主自主选择。一次性缴纳全年通行年费的，在优惠期内按十个月优惠计征。
征收机构应当每年提前向社会公布缴纳通行年费的收费标准、时间以及优惠期限。
第七条 临时进入本市的外地机动车辆应当缴纳通行次费，通行次费实行单向征收，凭票进入本市行政区域，进入一次缴纳一次，七日内有效，每超过七日按一次征收。滞留超过一个月的外地机动车辆按照本规定第六条执行。
缴费凭证应当妥善保存，以备查验。
第八条 通行年费由征收机构设立征收点征收。
通行次费由征收机构在依法批准设立的收费站点征收；对经高速公路进入本市行政区域内机动车辆的通行次费，征收机构可委托高速公路管理部门代收。
第九条 通行费属于经省人民政府批准征收的行政事业性收费，实行收支两条线管理，纳入政府非税收入管理；征收机构征收通行费必须使用财政部门统一印制、核发的专用票据，任何单位和个人不得转借、冒用和伪造。
通行年费征收点和通行次费收费站点应悬挂收费许可证，并公布批准收费机关、审批文号、主管部门、收费项目及标准、收费期限、投拆电话，接受社会监督。
第十条 征收机构应建立健全财务、审计、统计、票据管理制度和报表制度，做好通行费的征收和管理工作，并定期公布通行费的征收、管理、使用以及贷款偿还情况。
第十一条 下列机动车辆免征通行费：
（一）悬挂军队、武警专用号牌的车辆。
（二）悬挂“警”字号牌的警备车辆。
（三）设有固定装置的消防车、救护车、殡葬车。
（四）公共汽车。
（五）省、市人民政府规定免征通行费的其他机动车辆。
环卫、市政维护、公路养护、孤儿院、养老院的专用车辆，经征收机构审核同意可减半收费。
第十二条 公安交通管理部门在办理车辆过户、车辆报废和核发机动车辆检验合格手续时，应当核实机动车辆通行年费的缴纳情况，对未缴纳通行年费的，告知其及时补缴。未缴纳通行年费的车主应当及时办理补缴手续。
第十三条 新购车辆在本市入籍、外市车辆转入本市，应当持《机动车行驶证》和机动车登记证书办理缴费手续，按入籍本市的初次登记时间起计征。
第十四条 需改变通行费征收标准或停止征收通行费的车辆，由车辆所属单位或个人持公安交通管理部门和交通主管部门发放的有关证明，于10日内到征收机构办理有关手续：
（一）车辆改装、变更以及过户的，应当办理变更手续。
（二）车辆停驶、转籍、报废、被盗的，经征收机构查验后，从当月起停征通行费。
（三）被行政机关、司法机关扣押的车辆，由车主持扣押和解封证明，提出书面申请，经征收机构查验后，办理停征或重新征收通行费手续。
凡逾期办理上款规定手续的，未缴纳通行费的按欠费处理；已缴纳通行费的，办理有关手续前的部分不再退还。
第十五条 通行年费凭证损毁或遗失，车主可以持《机动车行驶证》到征收机构办理补发手续；通行次费凭证遗失不补。
第十六条 各职能部门应当履行以下职责，确保本规定的实施：
（一）交通主管部门负责对机动车辆缴纳车辆通行费年（次）费情况进行稽查，被稽查的机动车辆驾驶员应予以配合，接受检查。
（二）交通主管部门或者征收机构要求核实缴费车辆的资料情况，公安交通管理部门应当予以配合。
（三）公安交通管理行政执法人员在路面执法时，发现未缴纳通行年费的车辆应当告知征收机构前来处理。
（四）市属各部门，各区、镇（街道办）政府有责任检查、督促所属各单位、企业使用或雇请的本籍、外籍机动车辆按时缴交车辆通行年费。
（五）各收费站所在地派出所要切实维护辖区内收费站的治安秩序，依法处理冲卡逃费和暴力抗法、殴打收费站征费或稽查人员、使用假牌证、扰乱收费秩序的违法行为。
（六）交通主管部门以及征收机构应当加强营运车辆信息互通工作，建立信息互通平台，使征收机构随时掌握营运车辆变动信息，保障征费工作做到应征不漏。
第十七条 交通执法人员应当重点在交通稽查站、收费站（点）出入口、运输站（场）、停车场、客货集散地、大型建筑工地以及住宅小区内稽查机动车辆的车辆通行费缴纳情况。
第十八条 对没有缴纳通行年（次）费企图强行通过收费站的车辆，收费站征稽执法人员应当及时处理；不能及时处理或者影响交通畅通的，可将车辆拖离缴费通道并责令驾驶人员到指定地点接受处理，处理完毕后方可驶离。
对在运输站（场）、停车场、客货集散地、大型建筑工地以及住宅小区内经取证查获没有缴纳通行年费的机动车辆，交通执法人员应当及时查处，不能及时处理或者影响交通畅通的，可以责令驾驶员将车辆开到指定地点接受处理。
第十九条 交通执法人员稽查时，应当佩带统一的行政执法标志，出示行政执法证件，规范执法，文明执法。
第二十条 违反本规定有下列行为之一的，由市交通主管部门或由市交通主管部门委托征收机构责令限期改正，并按以下规定予以处理：
（一）不按规定缴纳通行年费的，责令其补缴，并自应缴之日起按日加收应缴费额2‰的滞纳金。
（二）不按规定缴纳通行次费的，责令其补缴，并可处以50元的罚款。
（三）冒用、涂改、伪造、转借通行年费凭证的，收缴冒用、涂改、伪造、转借的通行年费凭证，责令其补缴，并处以500元以下的罚款。
（四）不按规定缴纳通行费，驾驶车辆强行通过收费站点的，责令其补缴，并处以200元的罚款。
第二十一条 未缴交车辆通行费而被责令到指定地点停放的车辆，车辆所有人或使用人在三个月内仍未补缴车辆通行费的，交通主管部门可对滞留的车辆申请人民法院依法拍卖，拍卖所得冲抵车辆通行费、滞纳金等相关费用，余款归还当事人。
第二十二条 拒绝、阻碍交通执法人员依法执行公务或者构成其他违反治安管理行为的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
损坏收费设施的，除按以上规定处理外，并责令其照价赔偿或在规定时间内修复。
第二十三条 征收机构应当严格按照规定征收通行费。市物价、财政部门应当加强对通行费征收行为的监督检查，对违反规定收费的行为，按照有关法律、法规的规定进行查处。
第二十四条 本规定自2006年6月1日起施行。市人民政府颁布的《珠海市异地车辆路桥隧道费征收办法》（珠府〔1995〕25号文）同时废止。
