工业和信息化部关于废止原邮电部《邮电部关于损坏通信线路赔偿损失的规定》等8部规章的决定

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海南省人民政府办公厅


琼府办〔2008〕184号


海南省人民政府办公厅关于印发海南省专业技术资格评审办法的通知

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省专业技术资格评审办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二○○八年十二月十七日


海南省专业技术资格评审办法


第一章 总 则


第一条 为规范专业技术资格评审工作，根据原人事部《关于印发〈专业技术资格评定试行办法〉的通知》（人职发〔1994〕14号）精神，结合我省实际,制定本办法。


第二条 专业技术资格是专业技术人员学术、技术水平的标志，可作为聘任专业技术职务的依据。专业技术资格不与工资福利等待遇直接挂钩。


第三条 国家、省人事行政部门会同有关部门制定颁发的评审条件是评审专业技术资格的基本标准。


第四条 评审专业技术资格，应当坚持客观、公正、准确的原则。


第五条 省人事行政部门是全省专业技术资格评审工作的综合管理部门，负责制定专业技术资格评审的有关政策，指导、协调、监督政策的实施。各市、县人事行政部门负责本地区专业技术资格评审的综合管理。


省各职称系列（专业）主管部门协助省人事行政部门制定专业技术资格评审的具体政策，并承担相关工作。


第六条 我省凡评审专业技术资格的，适用本办法。


第二章 申 报


第七条 在本省企事业单位及其他社会组织中从事专业技术工作的人员,符合申报条件的,可申报相应的专业技术资格。公务员申报专业技术资格，国家另有规定的从其规定。
申报专业技术资格不受单位岗位职数和专业技术职务结构比例的限制。


第八条 申报专业技术资格，由本人提出申请，经所在单位或人事代理机构核实材料后，向人事行政部门委托的机构（单位）申报。


第九条 申报专业技术资格，应当提供能够反映本人专业技术水平、工作业绩和职业道德等方面的有效材料。主要包括以下材料：


（一）专业技术资格评审表；


（二）任现职以来的专业技术工作业务总结报告；


（三）任现职以来取得的专业技术成果及获奖情况、专业技术项目完成情况、科研成果转化情况以及新产品开发、推广等方面的资料；


（四）任现职以来发表的具有代表性的本专业论文、论著等材料；


（五）学历、专业技术资格、专业技术职务聘任、年度考核、继续教育、荣誉称号以及职称外语等级考试、计算机应用能力考试成绩等证明材料；


（六）评审组织和管理部门要求的其它材料。


申报材料应当提供原件。无法提供原件的，对提供的复印件应当由核实人签字并加盖核实人所在单位的公章。


申报材料应当在本单位（人事代理机构可在一定范围内）以适当形式进行公示，接受群众监督。公示时间一般不少于7个工作日。


第十条 申报材料的受理、初审由人事行政部门委托的机构（单位）负责。初审是依照专业技术资格评审条件和其他相关政策，对是否符合申报条件以及材料的真实性、完整性进行审核，并作出审核意见。经审核同意的材料送交相应的专业技术资格评审委员会评审。


各市、县报送的中、高级申报材料需经所在市、县人事行政部门审核。


不符合申报条件、申报程序或超过规定申报时间的，不予受理。

第三章 组 织


第十一条 专业技术资格评审委员会（以下简称评委会）是负责评审专业技术人员是否具备相应专业技术水平的组织。评委会按照规定的评审权限、范围、程序，依据相应的专业技术资格条件，评审申报人的专业技术资格。


第十二条 评委会按评审条件划分的系列（专业）组建。各系列(专业)评委会负责评审本系列(专业)范围内相应级别的专业技术资格。


高级评委会由省人事行政部门组建。


中级评委会由海口市、三亚市、洋浦经济开发区人事行政部门和省直各系列（专业）主管部门组建并报省人事行政部门备案。确有条件的省属其它部门、专业协会以及省属企事业单位组建中级评委会，需经系列（专业）主管部门审核，报省人事行政部门批准。


初级评委会由市、县人事行政部门和省直各系列主管部门、大型企事业单位组建。


第十三条 评委会一般由本专业在职的具有相应专业技术资格的人员组成，其成员应当是专业技术水平高、坚持原则、作风正派、办事公道、群众公认的同行专家。高级评委会不少于11人，中、初级评委会不少于9人。


高级评委会应当由具有本专业高级专业技术资格的人员组成，其中正高级评委会必须全部由具有正高级专业技术资格的人员组成。


中级评委会应当由具有本专业中级以上专业技术资格的人员组成，其中具有高级专业技术资格的人员不少于2/3。


初级评委会应当全部由具有本专业中级以上专业技术资格的人员组成。


第十四条 各级评委会组建部门应当建立跨部门、跨单位的评审专家库。在组建评委会时，通过随机抽取确定评委名单。


第十五条 被委托承担评审管理工作的机构（单位），为评委会办事机构，负责评委会的日常工作和评审活动的组织安排。


第十六条 申请组建中级评委会的地区、部门、单位必须具备下列条件：


（一）本地区、本部门、本单位有条件聘请足够数量的同行专家；


（二）有能力承担专业技术资格评审的管理工作；


（三）没有违反公正诚信原则的记录。


第十七条 不具备条件组建和没有权限组建中级评委会的地区、部门、单位不得从事中级专业技术资格的评审工作。其专业技术人员申报中级专业技术资格，应当委托有相应评审权的地区、部门、单位的评委会评审。


第十八条 按规定权限可组建评委会而无足够评审力量的地区、部门、单位，可适当聘请外单位同行专家与本单位专家共同组建评委会，也可以委托其他具有相应评审权的地区、部门、单位的评委会评审。


第十九条 委托评审由评委会办事机构提出，政府人事部门批准并出具委托函。其中，委托省外评审的，必须报省人事行政部门批准并出具委托函；在省内跨市、县，跨单位委托评审的中、初级专业技术资格，由市、县人事行政部门或单位人事部门出具委托函。上述之外其他方式委托评审无效。


第四章 评 审


第二十条 评审专业技术资格采取定性与定量相结合的办法进行。有条件的系列（专业）可采用考评结合、实地考察、专家鉴定等方式进行。


第二十一条 召开评审会议期间实行封闭管理。会前由评委会组建部门直接通知评委本人。评委会委员名单在当期评审工作完成以前不对外公开。


第二十二条 评委会下设若干专业（学科）评议组。专业（学科）组负责对申报人的业绩、成果（含著作、论文）及其他材料进行审议，并将审议结果提交评委会审定。
专业（学科）评议组根据评审条件，采用量化评分、面试答辩、成果展示等方式对申报人进行评价。


专业（学科）评议组拥有向评委会的推荐、建议权。


第二十三条 召开评审会议时，到会评委人数不得少于评委会成员总数的2/3。

评委会应当先听取专业（学科）评议组关于审议情况的汇报，按照有关政策和评审条件，对申报人报送的材料和专业（学科）评议组的意见进行认真评议，在充分发表意见的基础上进行投票表决。

赞成票数同时达到到会评委人数的2/3和评委会成员总数的1/2即为通过。

评委实行签号表决，评委的编号由评委会组建部门排定，并单独通知评委本人。


未出席评审会议或者中途离会，未参加评议过程的委员不得投票、委托投票或者补充投票。


第二十四条 投票表决结束后由评委会委员代表当场计票，汇总票由主任委员签名。表决票和汇总票送评委会组建部门备案。


评审结果不论通过与否，均须填入申报人提交的评审表。由主任委员签字，加盖评委会印章。


对评审未获通过的人员，不得进行复议，当年不得复评。


第二十五条 建立评审会议记录制度。记录包括开会时间、地点、出席人员、会议议程、评委发言要点、投票结果等。


第五章 核 准


第二十六条 评审结束后，评委会组建部门和办事机构对表决通过的人员，实行网上公示。公示时间不少于7个工作日。


对公示中反映的问题，评委会办事机构应当认真调查核实，及时作出处理，1个月内将调查结果和处理意见报评委会组建部门。


第二十七条 审核工作应当在1个月内完成。


在审核过程中，发现评审材料不全或评审程序、手续不完善的，应当退回评委会办事机构补办；对不属于评审范围或降低评审条件的，不予核准；对伪造学历、资历，谎报业绩成果或有其他相关弄虚作假行为的，不予核准。


第二十八条 审核通过的，评委会组建部门在评审表上签署同意核准意见；未通过的，签署不同意核准意见。核准人员名单由评委会组建部门和系列主管部门联合发文公布。


虽经评委会评审通过，但不予核准的，其评审结果无效。


第二十九条 经核准取得专业技术资格的人员，由核准单位颁发专业技术资格证书。各系列、各等级专业技术资格证书由省人事行政部门统一印制。


第三十条 评审材料按报送渠道退回申报人所在单位或人事代理机构。申报人所在单位或人事代理机构应当将有关评审结果的材料及时归入本人档案。


评审未通过或不予核准人员的评审材料，凡属个人业绩、论文、成果、证书、证明等退回申报人；凡涉及组织调查、评价和评委会结论的材料，包括评审表，保存一年后销毁，不退回申报人。


第六章 回避与监督


第三十一条 专业技术资格评审实行回避制度。在评审评委本人或与评委有下列亲属关系人员时，相关评委应当主动回避或由评委会办事机构告知回避：（一）夫妻关系；（二）直系血亲关系；（三）三代以内旁系血亲关系；（四）近姻亲关系。


凡应当回避而未回避的，被回避方的评审结果无效。


第三十二条 评委会应当自觉接受人事行政部门和纪检监察部门的监督检查。省人事行政部门对被授权组建评委会的部门、单位和下一级人事行政部门的评审工作进行指导和监督。


第三十三条 专业技术人员申报专业技术资格，应当如实提供申报材料，严禁弄虚作假。
对在申报、评审过程中查实有弄虚作假行为的人员，取消申报资格，从评审的次年开始3年内不得申报专业技术资格评审。已通过评审取得资格的，由原公布评审结果的部门或单位取消其评审结果。


第三十四条 评委会委员及有关工作人员应当严守工作纪律，秉公办事，内部讨论情况不得以任何形式向外泄露。对利用职权营私舞弊、故意降低评审条件以及向外泄露评议情况，损害评审工作公正性的，视情节轻重，由评委会组建部门给予批评教育、停止工作，直至建议有关部门给予行政处分。


第三十五条 对在受理申报材料的过程中，因违反工作程序、审核材料不严造成评审结果出现严重偏差、群众普遍不满意的；或单位包庇、纵容弄虚作假的，应当追究相关责任人的责任，给予通报批评及行政处分。


第三十六条 对不执行国家和省有关政策，违反评审程序、降低评审标准或超越评审范围和权限，不能保证评审质量，不能正确履行评审职责的评委会，评委会组建部门可以停止该评委会的评审工作，宣布评审结果无效，收回评审权，调整或重新组建评委会。


第七章 费用


第三十七条 专业技术资格评审应当按照节约开支、专款专用的原则，合理收费、专项安排。评审费用由申报人个人支付，并在申报时交纳。收费标准按照国家和本省有关规定执行，收取费用限于评审事务开支，不得挪作他用。


第八章 附 则

第三十八条 本办法由省人事劳动保障厅负责解释。


第三十九条 本办法自发布之日起施行，《海南省专业技术职务任职资格评审办法》（琼人劳〔1997〕144号）同时废止。




河南省人大


河南省建筑市场管理条例
河南省人民代表大会


（1997年7月25日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为了培育和规范建筑市场，维护建筑市场的正常秩序，保障建筑经营活动当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的建筑市场管理，建设工程勘察、设计、施工，建筑构配件和商品混凝土生产经营以及建设工程发包、承包、中介服务等活动，适用本条例。
本条例所称建设工程，是指土木工程，线路、管道和设备安装工程，建筑装饰装修工程。
第三条 建筑市场应当遵循统一、开放、竞争、有序的原则，实行公开、公平、公正竞争和合法交易，任何单位、个人不得分割、垄断和封锁市场。
第四条 省建设行政主管部门负责全省建筑市场的监督管理工作。
市（地）、县（市）建设行政主管部门依照国家和本条例有关规定负责本行政区域内建筑市场的监督管理工作。
第五条 县（市）以上人民政府工商行政管理、计划和其他有关行业主管部门依照法律、法规的规定，根据各自的职责，协同本级建设行政主管部门实施建筑市场的监督管理。
第六条 建筑市场管理人员，应具备相应的专业知识和法律知识，秉公执法，不得以任何形式参与建筑经营活动；执行监督检查任务时，应当主动出示省统一制发的执法证件。
第七条 鼓励采用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料和现代管理方式。
第八条 在建筑市场管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府或建设行政主管部门给予表彰、奖励。
任何单位和个人有权检举、揭发违反本条例的行为，建设行政主管部门和其他有关部门应当及时查处，对有功人员应当给予奖励，并为其保密。

第二章 资质管理
第九条 从事建筑经营活动的下列单位或企业，应当接受建设行政主管部门的资质审查（含安全内容），取得资质证书：
（一）建设工程的勘察、设计和施工企业；
（二）建设工程的监理、技术经济咨询、代理招标等中介服务企业；
（三）建筑构配件、商品混凝土生产经营单位；
（四）建设工程的质量试验、检测机构。
从事建筑经营活动的单位或企业的资质标准按国家规定执行，国家未作规定的，由省建设行政主管部门制定。
第十条 省外的勘察、设计、施工、监理单位到本省承包工程、提供中介服务，应持有关证件到省建设行政主管部门登记备案后，方可从事建筑经营活动。
境外的勘察、设计、施工、监理单位到本省承包工程、提供中介服务，应按国家规定办理有关手续。
第十一条 取得资质证书的企业依法办理工商注册登记后，必须按照资质证书规定的范围从事建筑经营活动，并接受建设行政主管部门的资质动态管理和年检。
任何单位和个人，不得伪造、涂改、买卖、出借、借用资质证书和设计图签、图章、执业证章。

第三章 发包和承包
第十二条 建设工程立项后，建设单位应当按照规定向建设行政主管部门登记备案。
国家和省为主投资的建设工程项目，到省建设行政主管部门登记备案；市（地）为主投资的建设工程项目，到市（地）建设行政主管部门登记备案；县（市）为主投资的建设工程项目到县（市）建设行政主管部门登记备案。外商独资、外商控股企业投资、国内私人投资的建设工程项目
，到工程所在地的市（地）、县（市）建设行政主管部门登记备案。登记备案的主管部门不得收取费用。
五十万元以下的建设工程项目和设备更新，可以不登记备案。
第十三条 建设工程发包分为招标发包和直接发包。
第十四条 建设工程的发包，可以按勘察、设计、施工等阶段实行分阶段发包，也可以实行总体发包。
第十五条 建设工程施工发包应当具备下列条件：
（一）有具备发包需要的有关资料及图纸；
（二）具有可靠的资金来源。
第十六条 甲、乙级勘察、设计企业，一、二级施工企业总包的工程，允许分包给符合资质规定的企业，但分包企业不得再次分包。
总包企业将工程分包时，应当与分包企业签订分包合同，总包方应对分包工程进行组织管理，并向发包方承担责任。
企业承包的建设工程，应当自行组织完成，不得转包。
第十七条 建设工程招标发包应当采取公开招标、邀请招标、协议招标的方式发包。
下列建设工程应当公开招标：
（一）政府投资的工程；
（二）行政事业单位投资的工程；
（三）国有企业、国有企业控股投资的工程；
（四）集体经济组织投资的工程；
（五）法律、法规规定的其他工程。
前款规定投资在五十万元以下的建设工程和设备更新，外商独资、外商控股企业投资、国内私人投资的建设工程的发包方式，由投资者自行选择。
第十八条 建设工程招标必须编制招标文件，并根据国家和本省的有关规定编制标底，不得随意压低或抬高价格；标底在开标前应严格密封保存，任何人不得泄露。
第十九条 建设单位负责工程项目发包工作的，应当具有与工程项目性质、规模、技术要求相适应的工程技术经济管理人员。
建设单位不具备前款规定的工程项目发包能力的，应当委托具有相应资格的机构代理工程项目发包的有关事宜。
第二十条 建设工程招标投标应当接受建设行政主管部门的监督。具体工作由招标投标管理机构负责。
建设工程的招标投标一般应当在建设工程交易中心进行。
第二十一条 经依法认定的保密工程、特殊专业工程，可以直接发包。军事工程按国家有关规定执行。
第二十二条 建设工程的承包方、发包方应当依法签订建设工程承包合同，并严格履行。
签订建设工程承包合同，应当使用国家或本省统一制定的合同示范文本。
承发包双方不得在合同中约定违反国家有关规定的附加条件。
实行招标方式承包的工程，承发包双方应当按照中标价约定工程价款。
第二十三条 任何单位、个人不得以征地、拆迁、规划、设计、垫资、提供建设用地、发放证照等为条件，指定承包单位或者强揽工程业务。

第四章 施工管理
第二十四条 建设工程实行施工许可证制度。建设单位必须在工程施工前，向建设行政主管部门申请领取建设工程施工许可证。未领取施工许可证的，不得施工。建设行政主管部门应当在接到申请十五日内给予答复。十五日内未予答复的视为同意开工。
第二十五条 申请施工许可证，必须具备下列条件：
（一）有施工必需的图纸及技术资料；
（二）有施工必需的资金和资信证明；
（三）已依法办理建设用地手续；
（四）施工企业已经确定。
第二十六条 建设单位应向施工企业提供相关的地下设施资料。施工企业应当采取措施保护地下设施，所需费用由建设单位承担。
第二十七条 在施工期间，建设单位必须在施工现场派驻代表，施工企业必须派驻项目经理作为项目负责人。各方应将派驻人员的姓名、权限、责任书面通知对方。当派驻人员及其授权事项发生变化时，应及时通知对方。
第二十八条 建设行政主管部门应当加强对施工企业的安全管理。
施工企业在施工现场应当加强安全管理，采取安全防范措施，遵守操作规程，不得违章指挥、违章作业。
承发包双方应当遵守有关环境保护、市容环卫管理的有关规定，相互配合，采取有力措施，文明施工，严格控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害，维护现场整洁。严禁乱堆垃圾污染环境。
第二十九条 有下列情形之一的，由建设单位向有关部门报批：
（一）需临时占用规划批准范围以外场地的；
（二）需要开挖道路，移动管线、电力、通讯等公共设施或影响其效能的；
（三）需砍伐树林的；
（四）需停水、停电、封路的；
（五）需进行爆破作业的。
施工企业在施工中发现文物时，应保护现场并立即告知建设单位报告当地文物管理部门。
第三十条 工程竣工验收合格后，建设单位应在合同约定的期限内，付清工程价款。
建设单位应在工程交付使用后六个月内，将有关工程竣工资料，移交当地建设行政主管部门或有关主管部门。

第五章 质量管理
第三十一条 建设工程的质量管理工作，由县（市）以上建设行政主管部门负责组织实施。
建设工程质量实行企业自控、社会监理、政府监督的管理体制。
第三十二条 建设工程的质量监督实行分级分专业管理。下列建设工程质量监督机构在各自监督范围内负责质量监督：
（一）县（市）以上建设行政主管部门设置的建设工程质量监督机构；
（二）省行业主管部门设置的专业建设工程质量监督机构；
（三）国务院有关部门设置并核发证书的驻豫专业建设工程质量监督机构。
本省的建设工程质量监督机构由省建设行政主管部门按照国家和省有关规定核定监督范围，国务院有关部门驻豫的专业建设工程质量监督机构应到省建设行政主管部门登记。
第三十三条 建设工程实行建设监理制度。下列建设工程必须实行监理：
（一）国家、省重点建设工程项目；
（二）大中型、公用事业工程项目；
（三）成片开发建设的住宅小区建设项目；
（四）外商投资、国外贷款、赠款、捐款建设的工程项目；
（五）县级以上人民政府确定实行监理的其他建设工程项目。
前款规定以外的其他建设工程项目，建设单位不具备与工程项目性质、规模、技术要求相适应的工程技术经济管理人员的，应当实行监理。
第三十四条 建设工程监理的主要内容，包括监督工程质量，保证建设工期和控制建设投资。
建设工程监理应当签订书面合同，明确双方权利义务；工程监理单位应当按照合同约定，对建设工程实施管理，并对建设单位负责。
第三十五条 勘察、设计、施工企业必须建立健全质量保证体系，实行质量目标管理，落实质量责任制。
建设工程的勘察、设计、施工必须遵守国家和本省有关建设规划、工程建设技术标准和技术规范。
建设工程使用的材料、构配件和设备，应当符合质量标准，不合格的，禁止使用和安装。
第三十六条 建设工程竣工后，由工程质量监督机构按照国家颁布的勘察、设计、施工规范和验收评定标准核定工程质量等级。
未经核定质量等级的建设工程，不得交付使用。
第三十七条 建设工程实行质量限期保修制度。下列建设工程质量的最低保修期限为：
（一）民用与公共建筑、一般工业建筑、构筑物的土建工程为一年，其中屋面防水工程为三年；
（二）建设工程的电气管线、上下水管线安装工程为一年；
（三）建设工程的供热、供冷系统为一个采暖期、供冷期；
（四）室外的上下水和小区道路等市政公用工程为一年；
（五）其他建设工程不得少于一年。
工程质量保修期从竣工验收合格之日起计算。建设工程承包合同对保修期限的约定不得低于上述期限。
建设工程在规定的保修期内，因勘察、设计、施工造成的质量问题，由责任方分别承担保修责任。因建筑材料、构配件和设备质量不合格引起的质量问题，由采购方承担保修责任后，向销售者或生产者追偿。

第六章 中介服务
第三十八条 本条例所称中介服务，是指从事建设监理、技术经济咨询、试验、检测等中介企业提供的服务。
中介服务应当按照资质证书规定的范围进行活动。
第三十九条 建设单位可以通过招标方式择优选定监理单位。建设工程监理费列入工程概算，并核减建设单位的管理费。
建设单位与监理单位应当签订监理合同，监理单位按照合同规定向委托方负责。建设工程监理单位不得与承包方、材料、设备供应方有隶属关系或者发生经济关系。
监理单位不得以不正当竞争手段承揽业务。建设工程监理业务不得转让。
第四十条 建设单位应在实施监理前，将监理人、监理内容、所授予的权限等，书面通知承包方。承包方必须接受监理单位的监理，按其要求提供技术、经济等资料。
第四十一条 建设工程及其材料、设备质量的试验、检测，应当委托有相应资质的单位进行。
第四十二条 各类中介服务企业及其从业人员，应当依法公正、客观的提供中介服务，严格执行有关建设工程技术标准、技术规范，不得在中介服务活动中徇私舞弊、弄虚作假。

第七章 工程造价管理
第四十三条 新建、改建、扩建的建设工程均应当以国家和本省标准定额等有关规定为依据，编制标底和概预算。建设工程造价应当根据施工条件、工程技术要求和市场供求变化等因素确定。
第四十四条 省建设行政主管部门应当根据国家有关规定和建筑材料、人工、机械费用价格的变化按照建设工程定额、费用定额适时调整计价依据和计价办法等。
省、市（地）建设行政主管部门应对建设工程造价实施监督检查。可根据当事人的申请，对工程造价争议进行调解和鉴定。
第四十五条 发包单位对建设工程的质量、工期和其他条件的要求，超出国家和本省概预算、费用、工期定额和其他有关规定的，应当在合同中约定。

第八章 法律责任
第四十六条 施工单位造成不合格建设工程的，应当无偿进行整修、返工。整修后的建设工程，经建设工程质量监督机构检测认定，在保证安全使用的前提下，可以交付使用并赔偿损失。
建设工程出现倒塌、裂缝等重大质量问题，由责任方依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县（市）以上建设行政主管部门视情节轻重，责令限期改正、警告、没收违法所得、降低资质等级或吊销资质证书，并可处一万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未取得资质证书从事建筑经营活动的；
（二）不按照设计文件、技术标准、规范、规程施工，或偷工减料、粗制滥造、使用不合格建筑材料、设备及构配件造成工程质量不合格的；
（三）违反规定分包或转包工程的；
（四）泄露标底的；
（五）违反本条例第二十三条规定，指定承包单位或者强揽工程业务的。
建设单位帐外暗中收受回扣发包工程的，施工单位以在帐外暗中给对方回扣等不正当竞争手段承揽工程的。由工商行政管理部门没收违法所得，可以根据情节轻重处一万元以上二十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县（市）以上建设行政主管部门视情节轻重责令限期改正、降低资质等级或吊销资质证书，并可处五千元以上，三万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）必须实行监理的工程未实行监理的；
（二）应招标而未招标发包的；
（三）肢解发包工程的；
（四）违反本条例第九条规定，擅自从事建筑经营活动的；
（五）未办理施工许可证，擅自开工的；
（六）伪造、涂改、买卖、出借、借用资质证书或设计图签、图章、执业证章的；
（七）超出资质等级范围从事建筑经营活动的；
（八）施工生产无安全措施、缺少安全防护设施，严重违章危及人身安全的；
（九）转让监理业务的；
（十）在中介服务活动中弄虚作假、徇私舞弊的；
（十一）建设工程未经核定质量等级交付使用的。
第四十九条 建设工程监理单位因监理失职造成工程质量不合格的，应当返还监理费用，依法或按合同约定赔偿经济损失；由建设行政主管部门给予警告、降低资质等级或取消监理资格，可并处监理费用一倍以下的罚款。直接责任人员的行为构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任
。
第五十条 工程质量监督机构因失职造成工程质量不合格的，应当返还监督费用，由建设行政主管部门责令整顿，给予警告，可以并处监督费用一倍以下罚款。对主管负责人和直接责任人员由建设行政主管部门或有关部门给予行政处分。
违反本条例第三十六条第一款规定，核定工程质量等级无效，由建设行政主管部门或有关部门对主管负责人和直接责任人员给予行政处分。
第五十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起诉讼。逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第五十二条 建设行政主管部门工作人员和建筑市场管理人员违反本条例，侵害工程发包方、承包方、中介服务方合法权益，或以权谋私、失职渎职的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附 则
第五十三条 本条例所称构配件，是指除专用设备以外，附属于建筑物的水泥制品和金属、木、塑等成品或半成品。
第五十四条 本条例自1997年11月1日起施行。




1997年7月25日