上海市人民政府关于废止《上海市有线电视管理办法》等27件市政府规章的决定

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江苏省徐州市建设局


徐州市建设局关于印发《徐州市建筑工程施工投标报价实施办法》的通知
徐建发[2002]141号

各有关单位：
为了规范建筑工程施工企业招投标行为，制止不正当竞争，保障招投标活动的公正性和科学性，维护建筑市场秩序和招标投标双方合法权益，根据有关法律、法规和规章，结合本市建设发展实际，制定了《徐州市建筑工程施工投标报价实施办法》，现印发给你们，希认真遵照执行。
附件：《徐州市建筑工程施工投标报价实施办法》

二00二年八月二十七日

徐州市建筑工程施工投标报价实施办法

第一条　为了规范建筑工程施工招投标行为，制止不正当竞争，保障招投标活动的公正性和科学性，维护建筑市场秩序和招标投标双方合法权益，根据有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本市行政区域内房屋建筑工程施工招标活动中招标标底编制以及投标报价，均应遵守本办法。
第三条　招标标底编制和投标报价采用工料单价法或综合单价法。
采用工料单价法的，分部分项工程量的单价为直接费；直接费以人工、材料、机械的消耗量及招标文件规定的定额单价或指导价确定；间接费、利润、税金按照有关规定计算。
采用综合单价法的，分部分项工量的单位为全费用单价；全费用单价综合计算完成分部分项工程所发生的直接费、间接费、利润、税金。
第四条　编制招标标底应当依照国家、省、市发布的各类定额、费用标准及计价相关规定， 以及招标文件的要求，并参照市场各类价格信息进行。
第五条　投标报价应当参照相关定额及取费标准，根据市场价格行情和投标人实际情况自主进行，并最大限度地满足招标文件的要求，但不得低于成本。
第六条　招标标底编制和投标报价应当包括不可竞争费用、可竞争费用，但不得包含招标代理费。
第七条　不可竞争费用包括：
（一） 实行劳保统筹的施工企业劳动保险及劳保统筹费用；
（二） 施工现场安全文明施工措施费用；
（三） 营业税、城市建设维护税及教育费附加；
（四） 国家、省财政、物价部门设定的，投标人为承担该招标工程施工应缴纳的各种规费 ；
（五） 甲供材料及设备费用；
（六） 规章以上法规和上行文规定的其他不可竞争费用。
第八条　施工现场安全文明施工措施费用的计取，按徐建发［２００２］１４０号文执行。
第九条　可竞争费用中的下列费用不得低于规定标准：
（一） 人工工资应包括基本工资、各类津贴、补贴等，其工日单价二十六元；
（二） 招标人对工期提前有要求的，赶工措施费为造价（不含税）的２％；
（三） 采用包干形式计价的有关材料和构件等场内外二次搬运、建筑垃圾清理外运费用为 定额直接费的１％；安装工程按人工费的２０％计取。
第十条　招标人对工期提前有要求的，投标人对一般建筑工程施工的投标工期提前比例不得超过江苏省现行定额工期的２０％；对高层建筑以建筑施工的投标工期提前比例不得超过江 苏省现行定额工期的２５％。
第十一条　投标人的企业临时设施费和管理费等应在投标报价中明确列出。
第十二条　投标人应当列出投标报价让利的可行办法和具体措施，并附有关材料。
第十三条　投标人不得采用总价让利或以百分比让利等办法进行投标报价。
投标人不得以自有施工机械、脚手、钢管和模板等周转材料多余等不合理理由进行让利。
第十四条　房屋建筑门窗、防水、水电安装等工程以及其他一般分部分项工程应当纳入总承包范围，桩基、综合布线、室内外高档装修等专业性强的工程除外。
第十五条　投标报价及招标标底编制不符合本办法规定的，且经评审投标报价低于成本的， 评标委员会应当否决。
第十六条　对于招投标中有弄虚作假、串通投标等违法行为的，由徐州市建设局依法处罚， 并在徐州市建设工程交易中心和“徐州市建设工程信息网”上公开曝光。
第十七条　评标委员会评标应当执行本办法。
房屋建筑工程以外其他工程的标底编制和投标报价需参照或适用本办法的，由招标人决定， 并应当在招标文件中明确。
第十八条　本办法自二00二年九月一日起施行。


能源部


能源部关于印发《能源部机构编制管理暂行办法》的通知
1991年5月24日，能源部

为进一步加强机构编制的统一管理，强化机构编制管理工作的严肃性、纪律性，不断完善机构编制管理的审批制度，根据中共中央和国务院的有关规定，并结合我部的实际情况，制定了《能源部机构编制管理暂行办法》，现印发给你们，请按照执行。

附：能源部机构编制管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为了加强对机构编制的统一管理，强化机构编制管理工作的严肃性、纪律性，不断完善机构编制管理的审批制度，保证政治体制和经济体制改革的顺利进行。根据中共中央、国务院的有关规定，结合我部实际情况，特制订本暂行办法。
第二条 机构编制工作必须贯彻改革的精神和精简、统一、效能的原则。明确职责，减少层次，提高工作效率。
第三条 机构编制必须按规定的机构序列、职务序列和编制分类，根据工作需要确定其机构设置、领导职数，核定人员编制和各类人员比例。
第四条 机构编制工作应实行统一归口管理的原则，并按规定的程序和审批权限严格履行审批手续。
第五条 部属电管局、省电力局、水电总公司和东煤公司、地煤公司等单位机关内部机构的设置不搞上下对口，本着加强宏观控制，简政放权的原则，严密组织、精心配置。
第六条 部直属事业单位机构设置和人员编制，本着因事设岗，因岗配人分级管理的原则，从严控制。
第七条 部归口管理的煤、油、核总公司机关内部机构设置，由各公司依据国务院及上级主管部门核定的机构限额和人员编制总额自行管理。

第二章 编制分类与管理层次
第八条 编制一般分为行政编制、企业编制、事业编制和社团编制四类。行政、企业、事业、社团编制不得互相挤占或挪用。
第九条 部机关和归口管理单位的职能机构一般实行三级管理。即部（归口公司）下设司（局、部），司（局、部）下设处（室），处（室）内原则上不设科（室）。
第十条 部直属企、事业单位的职能机构实行二级管理，特大型企业和（地师级）企、事业单位下设处（部、室），处（部、室）内原则上不设科。县团级企、事业单位只设科（室）。
第十一条 新建部直属企、事业单位原则上不明确行政级别，确因工作需要必须明确行政级别需报部批准。

第三章 机构编制的审批权限
第十二条 有关机构审批按下列要求办理：
1．部归口管理的煤、油、核总公司机关职能机构设立、撤销、合并、更名、升格和增加人员编制等，由各公司报请国务院或国务院授权部门审批。同时报部备案。
2．部属电管局、省（市、区）电力局、水电总公司和东煤公司、地煤公司等单位机关职能机构设立、撤销、合并、更名、升格和增加编制等，分别由各单位提出意见报部审批或经网局审核后报部审批。
3．各电管局、省局、水电总公司和东煤公司、地煤公司等单位所属基层企业的机构设置，由企业主管部门按照有关规定进行管理。其定员编制，由企业主管部门按部颁定员标准进行核定。
4．部直属事业单位机关职能机构的设立、撤销、合并、更名、升格和增加编制等报部批准。部每2－3年核定一次人员编制总额、机构个数和领导职数限额。电力规划设计总院、水电规划设计总院所属单位职能机构的设立、调整等由主管部门审批，报部备案。
5．新组建部直属独立的企、事业单位报部批准或由部转报国务院授权部门批准。
6．各电管局、省电力局、水利水电总公司和东煤公司、地煤公司等单位及有关归口管理单位，因工作需要新组建地师级及以上单位，必须专题报告，报部审查批准或由部转报国务院授权部门批准。
7．部机关增设行政司（局）和社团机构，由部机构编制归口管理部门负责提出方案向主管部长汇报后，提交部长办公会议研究审议，然后由机构编制归口管理部门以部文报请国务院或国务院授权部门审批。部机关各司（局、部）设立、调整、合并、撤销处（室）机构，由各司（局、部）提出意见，由机构编制归口管理部门审核后，提交部长办公会议核准。
8．部属电管局、省（市、区）电力局、水电总公司所属企、事业单位改变隶属关系（上划中央或下划地方），由各有关电管局、省（市、区）电力局、水电总公司和东煤公司、地煤公司等单位写出专题报告并附有省级人民政府同意上划或下划公函报部，统由部机构编制归口管理部门行部文报经国务院或国务院授权部门审核批准后，才能正式办理人、财、物划拨手续和交接事宜。
9．成立全国性行业学会、协会、联合会、研究会等社团组织，由有关专业部门提出组建意见，送机构编制归口管理部门审核后，报主管部长核准，上报民政部批准。
10．能源部非常设机构的设置，由部审批。非常设机构不定级别，原则上不设实体性办事机构，不增加编制。具体工作由有关司（局、部）承担。需设置实体办事机构时，按常设机构报批程序办理。其办事机构设在有关部门内，不单列户头，任务完成后随同该非常设机构一并撤销。

第四章 领导班子的职数配备
第十三条 部直属事业单位领导班子的职数（包括：正副党委书记，正副总经理、局长、正副院长、所长，和总工程师、总经济师、总会计师。下同）按下列规定配备：

1．高等院校领导班子一般配备五人，重点院校根据工作需要可增配1－2人。
2．科研单位领导班子职数，编制在五百人以内的按三至四人配备；编制在五百人以上的不得超过五人。
3．规划设计院（总院）领导班子职数按四至六人配备。
4．部直属其他事业单位，其领导班子职数配备根据工作需要和实际情况，由部机构编制归口管理单位核定。
5．部直属事业单位处（室）领导职数按一正一副控制。不足五人的处（室）只设一职；少数任务重的处（室），根据工作需要可增设一名副职。
第十四条 部直属电管局（联合公司、总公司）、中国水利水电工程总公司、东北内蒙古煤炭工业联合公司、地方煤炭公司、各省（市、自治区）电力局（公司）及有关归口管理各公司领导班子职数为五至七人；部直属其他企业，领导班子职数为三至五人。电管局、省电力局及归口管理各公司所属企业领导班子的职数，由企业主管部门根据实际情况确定。
企业领导班子中的行政领导职数，除年产一千万吨以上的矿务局可配一正五副以外，其他各级各类企业一律不得超过一正四副。“三总师”一般由行政副职兼任，单独设置“三总师”的，要相应减少行政副职。
第十五条 部直属企、事业和部属省（市、区）电力局及归口各公司机关必须在部核定的领导班子人数限额内配备各级领导干部。不经批准不得擅自增加和变相增加领导班子的职数。在未经部核定领导班子的职数之前，不得任命干部，不兑现职务工资。
第十六条 各单位党群机构的设置和领导干部的配备按中共中央、国务院的有关规定执行。

第五章 机构编制的管理
第十七条 机构编制工作实行归口管理。部确定人事劳动司为能源部机构编制归口管理部门，负责机构编制的综合、协调、监督和审查报批工作。各单位要按照归口管理的原则，明确机构编制的归口管理部门。
第十八条 凡属增设机构、机构升格、增加编制和领导职数按下列程序办理：
由业务主管部门写出专题报告，报经机构编制归口管理部门审核。一般事项由机构编制归口管理部门讨论后提请本单位行政办公会议决定。按规定需经上级部门批准的，要严格按规定程序报批。未经机构编制归口管理部门审核的，本单位行政领导或行政办公会议不予讨论审批。
第十九条 各单位应有主要领导同志主管机构编制工作，要建立健全机构编制工作管理制度和议事规则，坚持集体讨论机构编制事宜。
第二十条 坚持“三个一”制度。即机构编制事宜，实行一个部门归口承办；主管机构编制的领导一支笔审批；机构编制归口部门一家行文批复。
第二十一条 机构编制审批权限不能分散下放。凡是未按照规定的审批权限和程序，超越职权，擅自增设机构、机构升格、增加人员编制和领导职数及干预下级机构编制的管理，属违犯政纪行为，主管部门发现此事应严肃处理。
第二十二条 上级业务部门不得以文件、会议纪要、业务性文件、领导讲话、提建议、上等级搭车指标等干预机构编制，凡发生这种干预，各单位有权拒绝执行，并应及时向上级机构编制归口管理部门报告，一经发现要追究有关领导责任。
第二十三条 部属企、事业单位所在地人民政府关于企、事业单位设置有关机构的规定，需按机构编制的审批权限，报经批准后，方可执行。

第六章 附 则
第二十四条 本办法的解释权归部人事劳动司。
第二十五条 本办法自发布之日起执行。以前有关机构编制管理规定即行废止。