济南市各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作规则

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国家林业局


世界银行贷款林业综合发展项目项目管理办法（试行）

第一章 总 则

一、为了执行中华人民共和国与国际复兴开发银行（以下简称“世行”）于2010年8月13日签署的《林业综合发展项目贷款协定》（以下简称《贷款协定》）、世行与各省签订的《林业综合发展项目协议》（以下简称《项目协议》）和财政部与各省签订的《林业综合发展项目转贷协议》（以下简称《转贷协议》）、国家发改委批准的《项目资金申请报告》（以下简称“资金申请报告”），高标准、高质量地完成项目建设活动，科学有效地使用项目资金，加强项目管理和监督，保证项目顺利实施，实现项目预期目标，特制定本办法。
二、本办法在严格遵守世行、国家发改委和财政部提出的世行贷款项目管理有关规定的基础上，结合本项目特点制定，用于规范项目管理和项目实施单位的各项活动。
本办法依据的主要文件有：《贷款协定》、《项目协议》、《转贷协议》、《项目评估报告》、《资金申请报告》和《项目实施计划》。
三、本办法适用于参加“林业综合发展项目”的各级林业项目管理部门和项目实施单位。

第二章 组织管理

本项目实行中央、省、市、县的组织管理模式，各级林业管理部门要成立项目管理的专门机构，配备专业技术和管理人员，建立健全本项目的各项规章制度。
中央和省级项目管理机构的职责如下：
一、国家林业局世界银行贷款项目管理中心（简称“世行中心”）
负责指导各省项目的组织实施和协调工作，包括项目的规划设计、计划调整、技术指导、质量监督、报告和竣工总结等工作。
1、指导各省项目实施工作，制定项目管理、资金管理等办法，并监督各项目省执行。
2、汇总各省编制的项目年度工作计划、采购计划和资金使用计划。
3、组织出国考察和培训及相关资金的提款报账。
4、监测与评价项目执行结果，开展质量控制活动，汇总并编制半年进展报告、中期报告和竣工总结报告等。
二、省林业厅（局）世界银行贷款项目办公室（简称“省项目办”）
在省项目领导小组的直接领导下，按照《贷款协定》、《项目协议》、《项目评估报告》和本办法的要求，负责组织项目的全面实施，包括项目总体设计、施工设计、计划调整、质量监督和检查验收、资金管理和贷款资金的提款报账等。
1、根据本省项目活动的实际和要求，制定本省的项目总体设计方法、施工设计方法和检查验收办法等。
2、负责组织实施项目的营造林活动、物资设备采购、推广培训、林改支持、监测评价等建设内容，对本省各项目市、县完成建设活动的质量进行检查把关。
3、管好用好项目资金，办理提款报账，检查和督促各级配套资金的筹集、落实和使用。
4、负责编制本省的年度财务决算报表（包括中央级和省级使用的项目资金），配合审计部门做好项目的年度审计工作。
5、负责编制并上报年度项目计划、采购计划和资金使用计划，编制半年进展报告、中期报告和竣工报告等。
6、负责做好世行等有关部门对项目检查指导的接待工作。
7、负责制定市、县项目管理办公室职责。

第三章 计划管理

加强计划管理，是为了密切计划与设计、施工与资金使用的联系，保证项目严格按照《贷款协定》和有关设计文件的要求实施，使计划切实起到指导生产的作用。
一、计划审批程序
1、各项目省的可行性研究报告由省发改委审批。国家林业局根据各省发改委批复的项目可研报告，形成整个项目的资金申请报告，上报国家发改委审批。各项目县的造林总体设计由省项目办组织审批并下达，年度施工设计由县项目办组织编写，报上级林业管理部门审批。
2、项目实施期间，调整贷款资金类别，增减或变更项目县时，必须按项目规定要求报批。
3、项目计划管理实行统一计划、分级管理的原则。县项目办编制年度计划，经省项目办审核、平衡，编制本省项目年度计划，上报世行中心审批。
经世行批准的年度计划，由世行中心印发各项目省执行。由世行中心统一组织的出国培训考察计划单独列示，出国培训考察计划须经省财政厅确认。
二、年度计划的编制
1、县项目办根据批准的项目总体设计和实施的实际情况，结合造林施工设计、林地和苗木的准备、配套资金的落实和世行贷款的使用等情况编制。
2、年度计划包括营造林、物资设备采购、支持集体林权制度改革、出国培训与考察、监测与评价任务及资金使用等计划。
3、每年11月15日前，由各省项目办向世行中心报送下一年年度计划，包括工作计划、采购计划、贷款使用计划、配套资金落实计划及确保完成批复的年度计划而相应开展的项目活动。
三、计划执行情况的检查和监督
1、各项目省下达的年度实施计划，是各县实施项目活动和控制使用年度贷款资金数额的依据。年度计划一经下达，必须严格贯彻执行，不得随意变动。个别项目县需要调整造林面积的，必须搞好造林施工设计、准备好苗木、落实好配套资金，经省项目办审批后实施。
2、各级项目管理部门，按照《项目监测评价计划》的有关规定，对项目计划执行情况进行检查监督。定期进行对比、分析差异原因，提出改进措施，形成分析报告，纳入“项目进展报告”，上报世行中心。

第四章 采购管理

项目采购内容包括营造林工程（含山西省水窑）、物资设备、咨询服务等。项目的采购计划、采购方式、采购权限及各管理部门的采购职责、采购投诉处理机制等，要严格按照项目《贷款协定》、《项目协议》和《评估报告》、世行制定的《采购指南》执行。
采购的基本原则是经济性、效率性、透明性、竞争机会均等。各省项目办要严格把关，加强项目采购工作的管理，做到公开、公平、公正、合理，规范合同形式、明确合同条款、监督合同的履行，建立健全采购档案。

第五章 造林质量管理

造林质量管理包括造林施工设计、立地控制、种苗质量、造林技术和质量监督五个方面。
1、造林施工设计管理
各项目省按批准的造林总体设计和年度计划组织编制年度施工设计，按批准的年度施工设计组织施工。
2、立地控制管理
在开展造林工作前，要按照项目《环境保护规程》的要求，结合造林活动实际，做好立地控制，严把选地关。
3、种苗供应管理
各项目省按照项目《种植材料开发计划》的要求，做好项目种苗的开发和培育。每个项目县选定中心苗圃。各部门要认真履行职责，按项目种苗标准，选好良种，培育壮苗，保证项目造林使用一级苗木。
4、造林技术管理
项目实施的各环节都必须严格执行项目的《人工林营造和现有林修复技术模型》。在造林各工序中，对树种选择，初植密度，混交类型、比例、方式，整地方式、挖穴规格，栽植技术，抚育管理与成林经营措施等都制定了严格的技术标准和操作规程。在造林施工过程中，实行“施工前培训，施工中指导，施工后检查验收”全方位的技术管理方法。
5、质量监督管理
项目要严格按技术标准，采取“分内容检查验收和分级检查验收”相结合的质量监督管理。“分内容检查验收”，主要检查施工设计文件、林地面积、种源和苗木质量、环境保护措施、栽植质量（或补植树种、补植株数）、造林（或补植）成活率（或保存率）、未成林抚育质量等内容；“分级检查验收”即造林完工后，实行县级全面检查、省级抽查和中央级核查相结合的方法，并形成检查验收报告。

第六章 资金管理

项目资金由世行贷款、配套资金和劳务折抵构成。项目资金要严格按照计划使用。资金管理要时刻树立责任意识、效益意识和风险意识，严格按照世行和财政部的相关规定、世行中心制定的《项目财务管理办法》执行。

第七章 科技推广与培训

项目的科技推广与培训实行统一规划、分级实施。各级项目管理部门按照本项目《科技培训与推广计划》的要求，认真组织、积极开展培训与推广活动，为完成项目建设任务提供强有力的科技支撑与技术服务。
中国林科院世行办负责组织和开展中央级国内培训，并对各省科技培训与推广提供指导。

第八章 环境保护

各级项目管理部门要按照本项目《环境保护规程》、《病虫害管理计划》等规定的要求，将环境保护措施、病虫害防治技术落实到项目建设的各项活动中，确保将项目实施活动可能对自然环境造成的负面影响减至最小。强化项目实施管理，如期实现项目设计的生态环境效益目标。

第九章 监测与评价管理

一、监测与评价内容
各项目省要严格按照《项目监测与评价计划》组织实施。
项目监测与评价管理包括项目实施与管理监测、成果监测。项目实施与管理监测包括项目计划、进度、质量和财务监测，以及项目实施与管理效果评价；项目成果监测包括生态环境成果监测、社会经济成果监测。
根据世行检查评价结果，必要时世行中心将组织有关方面技术人员，对项目实施工作和质量管理存在问题的项目单位进行检查、指导和评价，提出改进方法与建议。
二、监测与评价报告
根据项目实施进度和监测结果，各省项目办编制相应的实施进展报告、中期报告和竣工报告，并按照以下时间报送世行中心，以便由世行中心汇总后上报世行。
1、项目半年进展报告。自2011年2月28日开始，每年的2月28日和8月30日以前，编制和报送半年项目进展报告，并附报告期间项目监测评价结果。
2、项目中期报告。2013年2月10日以前，提交项目中期报告，内容包括项目前一阶段的实施情况和监测评价结果、今后的调整方案及依据，以及保证后期项目实施的保障措施。上报项目中期报告时，不需要再报同期的项目半年进展报告。
3、项目竣工报告。2016年12月31日以前，提交项目竣工总结评价报告，内容包括整个项目实施情况的全面总结、评价和效益分析，为今后争取新项目提供经验和借鉴。

第十章 附 则

各项目省按照《贷款协定》、《项目协议》、《转贷协议》和项目技术文件的要求，结合各省项目活动的实际情况与需要，制定执行本管理办法的实施细则。
本办法自公布之日起实行。
本办法由国家林业局世行中心负责解释。


海南省政府


海南省科学技术进步奖励办法
海南省政府


办法
第一条 为表彰和奖励在推动海南省科学技术进步中做出重大贡献的集体和个人，充分调动和发挥科技人员的积极性和创造性，加快海南经济特区建设，根据《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 海南省科学技术进步奖励范围：应用于现代化建设的新的科学技术成果；推广、应用已有的先进科学技术成果；科学技术管理、软科学研究、标准、计量、科学技术情报、科学技术档案工作等。
第三条 海南省科学技术进步奖励分为省级、市（厅局）级和县（含县级市）级。
第四条 本省所属单位或者集体、个人取得的科技成果；外省人员，香港、澳门、台湾地区同胞，华侨、外籍华人及中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业中的外国人在本省内应用的科技成果，具备下列条件之一的，均可申请海南省科学技术进步奖：
（一）应用于社会主义现代化建设的新的科学技术成果（包括新产品、新材料、新技术、新工艺、新方法、新设计、生物新品种等）属于：
1．省内首创的；
2．本行业先进的；
3．经实践证明具有显著的经济或者社会效益的。
（二）在推广、应用已有的先进科学技术成果工作中，做出创造性贡献并取得显著的经济或者社会效益的。
（三）在基本建设、设备研制或者技术改造工作中，应用新技术，做出创造性贡献并取得显著的经济或社会效益的。
（四）在科学技术管理、软科学研究、标准、计量、科学技术情报、科学技术档案等工作中，做出创造性贡献并取得显著效益的。
（五）自然科学基础理论成果，未授国家自然科学奖，而经同行专家评议确认有较高科学水平和实用价值的。
第五条 设立海南省科学技术进步奖评审委员会（以下简称省评委会），负责省级科学技术进步奖的评审、批准、授予以及国家级科学技术进步奖项目的初审和申报等工作。
省评委会的办事机构设在省科学技术厅，负责办理日常工作。
第六条 各市、县人民政府和省直有关厅局设立相应的科学技术进步奖评审委员会，负责本地区和本厅局科学技术进步奖的评审、批准、授予以及省级科学技术进步奖的初审和申报等工作。
各市、县和省直有关厅局科学技术进步奖励的实施细则，由各市、县人民政府和省直有关厅局制定，报省评委会备案。
第七条 单位、集体或个人完成的科学技术进步项目，按主持人、主持单位隶属关系，由所在市、县或省直有关厅局评委会初审，具备第四条规定条件之一的可以上报省评委会。上报项目时必须对该项目的意义、技术水平、经济效益和社会效益等提出具体意见和建议。
第八条 对上报的项目，省评委会应当按照其科学技术水平、技术难度、经济效益、社会效益和对科学技术进步作用的大小，进行综合评价，严格掌握评审标准。
省级科学技术进步奖以精神鼓励为主，物质奖励为辅，分为四个等级，除均颁发省级科学技术进步奖奖状和证书外，分别奖给奖金：一等奖，五千元；二等奖，三千元；三等奖，二千元；四等奖，一千元。
第九条 对社会主义现代化建设具有特殊贡献的科学技术项目，经省评委会评议报省人民政府批准，可以授予特等奖，其奖金额高于一等奖。
第十条 市级科学技术进步奖的一等奖奖金额一般不得超过二千元；县级科学技术进步奖的一等奖奖金额一般不得超过一千元。对于贡献较大的项目，经同级人民政府批准，奖金额可以高于一等奖。
第十一条 省授予的科学技术进步奖奖励经费，在省财政经费中支付；市、县授予的，在市、县财政经费中支付；省直各部门授予的，在其自有资金中支付。
第十二条 经上一级评委会评定提高了奖励等级的获奖项目，只能按高奖金额补领差额部分，不得重复领取奖金。
第十三条 科学技术进步奖的奖金，只发给该项目参加者，并按贡献大小合理分配，不得搞平均主义。
第十四条 科学技术进步奖获得者的事迹记入个人档案，作为考核、晋升的重要依据之一。
第十五条 省级科学技术进步奖励，一般一年进行一次。每年二月一日至三月三十一日为申报时间。
第十六条 有下列情况之一的项目，不得申报省级科学技术进步奖：
（一）未经鉴定的；
（二）在申报前有争议而未解决的；
（三）已获得国家或者部级科学技术进步奖励的。
第十七条 经省评委会批准的获奖项目，在《海南日报》上公布。自公布之日起两个月内如无异议，便予以授奖；如有争议，应当于公布之日起一个月内向该项目初审单位提出，初审单位应当及时调查，如实将情况上报省评委会裁决。争议处理期为一个月，获奖项目自公布之日起两个
月内争议未处理完毕，则取消该项目获奖资格，待争议处理完毕后，可以按新项目重新申报。
获奖项目如有弄虚作假或者剽窃他人成果等重大问题，不受争议期限制，一经查实，即撤销奖励，追回奖状、证书和奖金，并视情节轻重给予当事人以批评或者处分。
第十八条 本办法由海南省科学技术厅负责解释，并会同有关部门制定实施细则。
第十九条 本办法自发布之日起施行。



1990年8月20日