转发市建设交通委市发展改革委市规划局市国土房管局市财政局拟定的天津市新建住宅配套非经营性公建建设和管理办法的通知

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湖南省衡阳市人民政府


衡政发〔2008〕7 号




衡阳市人民政府关于印发《衡阳市城市绿化管理办法》的通知

各县市区人民政府，市直机关各单位：
《衡阳市城市绿化管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
　　

　　
　　
　　
二OO八年三月十四日



衡阳市城市绿化管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强城市绿化建设，保护和改善城市生态环境，促进城市社会、经济、环境协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市绿化条例》、国务院《关于加强城市绿化建设的通知》（国发[2001]20号）、国家建设部《城市绿线管理办法》和《湖南省实施<城市绿化条例>办法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市城市规划区内城市的绿化建设、保护和管理适用本办法。
第三条 市绿化委员会统一组织领导全市城乡绿化工作。
市建设行政主管部门主管全市城市绿化工作，负责城市绿化建设和监督管理工作。规划、国土资源、城管执法、建工、房产、水利等部门按照各自职责协助做好城市绿化管理工作。
在城市规划区内，有关法律、法规规定由林业行政主管部门等管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。
第四条 建设、广播电视、新闻媒体、环保、文化等部门应加强城市园林绿化的法律、法规、规章的宣传。

第二章 规划和建设
第五条 市人民政府应当组织规划行政主管部门和建设行政主管部门共同编制城市绿化规划，按有关程序批准后，依法纳入城市总体规划。
第六条 编制城市绿化规划必须坚持“环境优先”原则，依照国家有关规定，结合本市实际，合理设置公共绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地、单位附属绿地和风景林地。
禁止擅自改变规划控制的公共绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地的性质进行开发建设，禁止在市城区风景林地、公园、风景名胜区及城区道路、铁路两侧葬坟，严格控制风景林地周边建筑物的层高和密度。
第七条 编制城市绿化规划，按以下标准执行：
（一）城市规划建成区人均公共绿地面积不低于7平方米；
（二）城市新建区绿地率不低于总用地面积的35％，旧城区改造绿地率不低于总用地面积的20％；
（三）生产绿地用地面积不低于城市建成区总面积的2％；
第八条 建设项目的绿地面积占用地总面积的比例，应当达到下列标准：
（一）新建居住区的绿地率不得低于35％；
（二）新建国家机关团体、部队、学校、医疗卫生、科研单位、宾馆和体育场馆等大型公共建筑设施的绿地率不高于30％；
（三）新建工业企业项目绿地率不低于20%，产生有害气体污染工厂的绿地率不低于30％，并根据国家标准设立不少于50米的防护林带。
第九条 城市绿化用水量应列入城市供水计划项目内，供水部门应免费提供城市公共绿地用水。
第十条 各单位和居住区现有绿化用地面积低于本办法规定的标准，尚有空地可以绿化的，应当绿化，不得闲置，不得插建与绿化无关的各种设施。
凡具备条件适宜垂直绿化和屋顶绿化的，应当进行垂直绿化和屋顶绿化建设。
第十一条 城市公园、游园、广场绿化应参照国家行业标准《公园设计规范》执行；
城市道路绿化应参照国家行业标准《城市道路绿化规划与设计规范》执行；
居住区绿地、单位附属绿地的建设，应以植物造景为主，适当配置园林建筑及小品，参照国家行业标准《城市居住区规划设计规范》执行。
第十二条 城市绿化工程的设计和施工，应当委托持有相应资质证书的单位承担。
第十三条 绿化工程设计方案按下列规定审批：
（一）城市古典名园的修复方案和20公顷以上公共绿地、居住区绿地、风景林地的设计方案，由建设行政主管部门按规定审批权限审批；
（二）干道绿化和20公顷以下的公共绿地、风景林地、居住区绿地的绿化工程设计方案必须报市建设行政主管部门审查；
（三）经批准的城市绿化工程设计方案不得擅自更改，确需更改时，必须经原批准机关批准。
第十四条 城市绿化建设实行分工负责制：
（一）城市的公共绿地、生产绿地、防护绿地、道路绿地和风景林地，由城市建设行政主管部门负责组织建设；
（二）单位附属绿地，由该单位负责建设；
（三）新建、扩建、改建的居住区绿地，由建设单位负责建设。
市建设行政主管部门应当对各单位的绿地建设进行监督检查，并给予技术指导。鼓励单位和个人投资兴建绿地、认养绿地或资助绿化建设。
第十五条 各类工程建设的配套绿化必须与主体工程同步设计、同步建设、同步验收。
（一）建设单位应在规划方案的总平面图上按规定绿化指标明确绿地范围，工程建设项目的配套绿化工程设计方案，经市建设行政主管部门审查同意后，相关部门方可办理规划许可证和施工许可证。
（二）建设项目的配套绿化工程应于建设项目竣工综合验收前全部完成。
（三） 各类建设工程的配套绿化项目要按审定的绿化设计方案与主体工程同步施工、同步验收。配套绿化工程验收不合格，不予办理房屋产权证，不得投入使用。
建设项目配套绿化验收时，因季节影响不能当年栽种植物的，必须首先完成绿化土建工程，并经市建设行政主管部门确认，植物栽植应在次年的第一个绿化季节内完成。
对因项目建设损毁的绿地(含道路边坡、山体植被)，要坚持“谁损毁，谁复绿”的原则，由项目建设业主在竣工验收前进行绿化。
第十六条 城市规划区内新建、改建、扩建工程项目的配套绿化面积因特殊条件限制达不到规定标准的，经市建设行政主管部门审核，由建设单位按所缺面积在指定的地点异地补绿，或将所缺面积绿化资金上交财政再安排建设行政主管部门实施异地绿化。
所缺面积绿化资金收取标准由价格行政主管部门另行制定。
第十七条 所缺面积绿化资金实行收支两条线，由建设行政主管部门按物价部门核定的标准审定后，统一票证收取上缴市财政，列入城市绿化专项资金，专用于城市绿化建设和园林设施的修复。市建设行政主管部门负责制定具体使用计划，报市政府批准实施，市财政、审计部门负责监督。

第三章 保护和养护

第十八条 禁止擅自改变城市公共绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地、道路绿地、风景林地的性质。
第十九条 任何单位和个人均不得擅自占用城市绿地，因建设或者其他特殊原因确需占用的，必须报经衡阳市人民政府批准，在落实补偿绿地的措施后，并按规定权限报各级建设行政主管部门审核提出意见后，报市人民政府分管副市长批准，依法办理审批手续。
第二十条 城市绿地的保护和管理，按下列规定划分管理责任：
（一）新建的公共绿地、风景林地、防护绿地、行道树及城区主次干道绿化带按有关规定组织验收，并办理移交手续，由市建设行政主管部门负责；
（二）单位附属绿地和单位自建的公园，由该单位负责；
（三）居住区绿地，由居住区的物业管理机构负责或者其所在地建设行政主管部门确定的单位负责；
（四）苗圃、花圃、草圃等生产绿地，由其经营单位负责；
（五）背街小巷绿化由各城区建设行政主管部门负责；
（六）临街门面及住户居民有责任和义务保护和管理好门前绿化。
第二十一条 在城市公园、游园内开设商业、服务摊点，必须符合规划。开设临时经营服务摊点应当严格控制，确需开设的，必须报市建设行政主管部门同意。
禁止违反公园总体规划、利用公园围墙建设商业门面或者在公园搭棚、摆摊设点。
第二十二条 在绿地内禁止下列行为：
（一）践踏花草，损坏设施；
（二）搭棚摆摊，堆放物品；
（三）挖砂取土，倾倒垃圾；
（四）其他损坏绿地的行为。
第二十三条 禁止任何单位和个人擅自砍伐、移植、毁坏城市树木花草。因建设等原因确需砍伐、移植、毁坏树木花草的，必须按规定的审批权限报相关主管部门审核，提出意见报市政府批准，并负责补植树木或采取其他补救措施。
第二十四条 在城市规划区内进行各项建设，应当采取措施保护建设用地上的树木。
城市各类新建、扩建、改建管线应当避让现有树木，确实无法避让的，在设计中及施工前，有关部门应当会同市建设行政主管部门制定保护措施。
电力、通讯、有线电视等架空线路需要修剪树木的，须报市建设行政主管部门批准后，由城市绿化专业队伍按照兼顾管线安全和树木正常生长的原则进行修剪。修剪费用由管线单位承担。
第二十五条 禁止损坏、砍伐或者迁移古树名木。因特殊原因需要迁移古树名木的，按下列规定报批：
（一）200年以上和特别珍贵稀有或者具有重要历史价值、纪念意义的古树名木，由省建设行政主管部门审查，报省人民政府批准；
（二）其他古树名木由市建设行政主管部门审查，报市人民政府批准，并报省建设行政主管部门备案。
第二十六条 禁止下列损坏城市树木行为：
（一）剥皮、挖根；
（二）利用树木盖房搭棚、架设电线；
（三）攀登树木、掐花、摘果、折枝；
（四）在树木上刻字、钉钉、拴系牲畜；
（五）在树冠垂直投影范围内堆放影响树木正常生长的物料、挖砂取土、倾倒污染物等；
（六）其他有碍、有害树木正常生长的行为。

第四章 法律责任

第二十七条 公共绿地、单位附属绿地、防护绿地、居住区绿地、风景林地和主次干道绿化带等各类绿化工程项目的设计方案未经批准，或者未按照批准的设计方案施工的，由市城管行政执法部门根据《城市绿化条例》第二十六条规定责令停止施工、限期改正或者采取其他的补救措施。
第二十八条 未经同意擅自占用城市绿化用地的，根据《城市绿化条例》第二十八条、《湖南省实施<城市绿化条例>办法》第三十条规定由市城管行政执法部门责令限期退还、恢复原状,可并处30000元以下罚款；造成损失的，应负赔偿责任。
第二十九条 未经同意擅自在城市公共绿地内开设商业、服务摊点的，由市城管行政执法部门根据《城市绿化条例》第二十九条第一款、《湖南省实施<城市绿化条例>办法》第三十一条规定责令限期迁出或者拆除；并按占地面积每日每平方米5元标准，处30000元以下罚款。
第三十条 违反相关法规、规章和本办法规定，有下列行为之一的，根据《城市绿化条例》第二十七条、《湖南省实施<城市绿化条例>办法》第二十九条规定由市城管行政执法部门责令停止侵害，并可处以罚款；造成损失的，应负赔偿责任：
（一）损坏城市树木花草的，处1000元以下罚款；
（二）擅自修剪或者砍伐城市树木的，处5000元以下罚款；
（三）砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡，处30000元以下罚款；
（四）损坏城市绿化设施，处5000元以下罚款。
第三十一条 行政执法部门应严格实行罚缴分离制度，罚没款一律开出财政统一收据，所罚金额上缴财政专户，专款专用。
第三十二条 各相关行政主管部门工作人员违反本办法有关规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由纪检监察部门查处并给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 故意破坏城市园林绿化及其设施，或者拒绝、阻碍、围攻、殴打城市园林绿化管理人员依法执行公务，违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则

第三十四条 本办法自2008年4月13日起施行，以前本市发布有关城市绿化管理的规定与本办法相抵触的，以本办法规定为准。
各县（市）和南岳区可参照执行。




国家安全生产监督管理局 国家煤矿安全监察局


国家安全生产监督管理局 文件
国家煤矿安全监察局

安监管技装字[2002]45号


印发《关于加强安全评价机构管理的意见》的通知



各省、自治区、直辖市安全生产监督管理机构，各煤矿安全监察局：

为了进一步规范安全评价行为，确保安全评价的科学性、公正性和严肃性，现将《关于加强安全评价机构管理的意见》印发给你们，请认真遵照执行。同时，将近期有关工作安排如下：

一、自2002年7月1日起，对持有国家经贸委颁发的《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价单位资格证书》的中介机构（包括A、B两类）进行复审。各持证评价机构应在8月31日前，将复审材料通过原预审部门审查后报送国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）信息与技术装备保障司，复审合格后，领取《安全评价机构资质证书》。

二、申请从事安全验收评价、安全现状综合评价和专项安全评价的中介机构资质受理时间另行通知。

三、复审期间，为保证工作的连续性，评价机构持有的《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价单位资格证书》有效期延长至2002年12月31日。



二００二年六月七日



关于加强安全评价机构管理的意见



安全评价是落实“安全第一，预防为主”方针的重要技术保障，是安全生产监督管理的重要手段。为了进一步规范安全评价行为，建立和完善安全评价制度，加强对安全评价机构（以下称评价机构）和安全评价人员（以下称评价人员）的监督管理，提高安全评价质量，保证安全评价的科学性、公正性和严肃性，现提出以下意见。

一、 安全评价主要内容

1.安全评价是指运用定量或定性的方法，对建设项目或生产经营单位存在的职业危险因素和有害因素进行识别、分析和评估。安全评价包括安全预评价、安全验收评价、安全现状综合评价和专项安全评价。

　2.安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术设计和安全管理的建议。

3.安全验收评价是在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察，查找该建设项目投产后可能存在的危险、有害因素,提出合理可行的安全技术调整方案和安全管理对策。

4.安全现状综合评价是针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动安全现状进行的全面评价。

5.专项安全评价是针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危险、有害因素进行的专项安全评价。

二、安全评价机构资质管理

1.国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局（以下称国家局）对评价机构和评价人员实施资质核准和资格注册。各类社会中介机构和人员从事安全评价应通过资质核准和统一的资格考试并进行注册。国家局定期对获得资质的评价机构和通过考试并取得注册资格的评价人员予以公告。

2.安全评价应由评价机构专职部门和专职技术人员承担。评价机构的专职技术人员应由评价人员和技术专家两部分组成。

3.应逐步建立评价项目的招投标机制。评价机构开展安全评价应与委托方签订委托协议，明确双方的权利、责任和义务。

三、安全评价机构资质条件和申请程序

1.资质条件

（1） 具有在我国工商行政管理部门注册的独立法人资格；

（2）具有专门从事安全评价的部门、固定工作场所和工作条件，健全的内部管理规章制度；

（3）主管安全评价的技术负责人应具有5年以上从事安全生产工作的经历，并已取得了安全评价人员注册资格；

（4）具有10名以上注册安全评价人员，其中至少有3名具有高级技术职称、从事5年以上安全生产工作经历的安全评价人员；

（5）聘有与申报业务范围相适应的注册安全评价人员及技术专家；

（6）能够独立完成安全评价中主要职业危险、有害因素的调查分析和主要职业危险、危害程度的预测，对技术文件有分析审核能力并能独立编写安全评价报告；

（7）申请安全验收评价、安全现状综合评价和专项安全评价资质的机构应具有能够独立完成对现场进行检测、分析的仪器设备。

2.申请程序

（1）申请机构经所在地省级安全生产监督管理机构初审同意后，向国家局提交书面申请报告，领取并填写《安全评价机构资质申请表》，提供有关证明材料；

（2）国家局对申请机构资质条件进行审核，合格者批准评价机构资质。

四、监督管理

1.安全评价机构从事评价活动必须向委托方提交有效的机构资质和人员资格证明。未经国家局审核批准的中介机构不得从事安全评价活动。

2.国家局负责组织对评价机构进行定期考核和每两年一次的资质复审。省级安全生产监督管理机构负责对辖区内的评价机构进行日常监督检查,对安全评价报告组织评审。

3.评价机构承接评价项目，应向项目所在地省级安全生产监督管理机构报告备案，并接受其监督。

4.评价机构每年应填写《安全评价机构工作业绩记录表》，报国家局，同时抄报所在地省级安全生产监督管理机构。评价机构或人员发生变化时，应及时向国家局报告。

5.评价机构有下列行为的，取消其评价资质：

（1）随意设置分支机构、转借机构资质、转包安全评价项目和利用不正当手段迫使生产经营单位委托安全评价的；

（2）资质条件发生变化不宜继续开展安全评价的；

（3）两次考核之间所完成的安全评价，累积两次不能通过技术审查的；

（4）所完成的安全状况综合评价未能给委托人提供技术支持和超越本单位资质范围承接安全评价项目的；

（5）有违法行为的。

6.评价人员有下列行为的，取消其注册资格：

（1）涂改、伪造、转借《注册资格证书》的；

（2）违反职业道德、有失公正、谋取私利和弄虚作假、故意降低评价标准的；

（3）有违法行为的。

7.设立煤矿安全监察机构的省、自治区、直辖市，评价机构申请煤炭行业安全评价资质，须经所在地省级煤矿安全监察机构初审同意后，报国家局进行资质审核。对获得煤炭行业安全评价资质的机构，其日常监督管理由所在地煤矿安全监察机构负责。

8.国外中介机构和外国人在我国境内从事安全评价的，应向国家局提出机构资质和人员注册资格申请。