乌鲁木齐市林业和园林有害生物防治管理办法
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乌鲁木齐市林业和园林有害生物防治管理办法
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府
乌鲁木齐市政府令第73号
《乌鲁木齐市林业和园林有害生物防治管理办法》已经2005年12月13日市人民政府第32次常务会议通过，现予公布，自2006年3月1日起施行。
市长：雪克莱提·扎克尔
二○○六年一月十二日
乌鲁木齐市林业和园林有害生物防治管理办法
第一条 为加强林业和园林有害生物防治工作，防止危险性有害生物的传播蔓延，维护林业和园林生态安全，根据《中华人民共和国森林法》和国务院《森林病虫害防治条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内林业和园林有害生物防治工作。
第三条 本办法所称林业和园林有害生物是指危害森林、林木、林木种子和园林植物正常生长并造成经济损失的病、虫、杂草等有害生物。
第四条 市林业行政主管部门主管本市林业和园林有害生物防治工作，其所属森林病虫害防治检疫机构负责林业和园林有害生物防治的具体组织工作。
区（县）林业行政主管部门负责本辖区林业和园林有害生物防治工作。
公安、交通、工商、农牧等部门应在各自职责范围内，协同做好林业和园林有害生物防治工作。
第五条 林业和园林有害生物防治工作实行目标管理责任制。区（县）人民政府应将林业和园林有害生物防治工作纳入防灾减灾计划，并制定相应措施和制度。
第六条 林业和园林有害生物防治实行“谁主管、谁负责，谁经营、谁防治”的原则。
林业行政主管部门可根据林业和园林有害生物发生的特性和传播规律组织实施统防统治。
第七条 经营、管理林业和园林的单位和个人，应按下列规定做好林业和园林有害生物预防工作：
（一）禁止使用带有危险性有害生物的林木、种苗、花卉进行育苗、造林；
（二）坚持适地适树，合理配置，选用抗病虫优良植物品种，提高其抗病虫害的能力；
（三）加强抚育管理，提高树木长势，清理树田杂草，及时清除已经严重感染有害生物的林业和园林植物；
（四）发现林业和园林危险性有害生物，及时向林业行政主管部门报告。
第八条 林业行政主管部门应当对林业和园林有害生物的防治情况进行监督检查，被检查单位和个人应当给予配合，并接受技术指导。
第九条 林业行政主管部门应按国家有关规定设置林业和园林有害生物测报点，对测报对象进行调查和监测，定期发布短、中期预报，并提出防治方案。
第十条 森林病虫害防治检疫机构依法对林业和园林植物及产品进行检疫，防止危险性有害生物的传播、蔓延。
第十一条 除治林业和园林有害生物，应遵守下列规定：
（一）必须使用经批准登记的农药品种，禁止使用剧毒高残留农药；
（二）公园、游园、水源地、居民小区周围绿化带、绿地应使用生物制剂农药；
（三）保护利用益鸟、益兽、益虫及昆虫病原微生物等有益生物进行有害生物防治。
第十二条 发生爆发性或危险性林业和园林有害生物时，市人民政府可组织有关部门，制定紧急除治措施，协调解决工作中的重大问题。
需采用大规模飞机喷药防治时，市林业行政主管部门应提前报市人民政府批准，并事先通知防治区域内的单位和个人，进行必要的安全防护措施，保证人、畜安全。
第十三条 林业行政主管部门可根据林业和园林有害生物疫情监测情况，向林业和园林经营单位和个人下达林业和园林有害生物限期除治通知书，经营单位和个人必须按通知要求进行防治。
第十四条 有下列情形之一的单位和个人，由林业行政主管部门给予表彰和奖励：
（一）严格执行林业和园林有害生物防治法律、法规，预防和除治措施得力，产生显著的生态和景观效益的；
（二）预报有害生物及时准确，并提出防治林业和园林有害生物的合理化建议，被有关部门采纳，效益显著的；
（三）在林业和园林有害生物防治科学研究中取得重要成果或在生产实践中应用推广先进防治技术获得重大效益的；
（四）在林业和园林有害生物防治工作中有其他显著成绩的。
第十五条 有下列行为之一的，由林业行政主管部门责令限期除治，赔偿损失，并处100元以上2000元以下的罚款：
（一）未经检疫，用带有危险性有害生物的林木种苗和园林植物进行造林、绿化、繁育、营销，造成有害生物传播蔓延的；
（二）发生林业和园林有害生物后，不按规定的期限和技术进行除治或除治不力，造成有害生物蔓延的；
（三）隐瞒或者虚报林业和园林有害生物发生情况，致使林业和园林有害生物蔓延成灾的。
第十六条 违反本办法第十三条规定，被责令限期除治者逾期不除治的，林业行政主管部门可以代为除治，费用由被责令限期除治者承担。
代为除治林业和园林有害生物工作，不因被责令除治者申请行政复议或者提起行政诉讼而停止执行。
第十七条 对违反规定调运的林业和园林植物及产品，森林病虫害防治检疫机构有权予以封存、没收、销毁或者责令改变用途。销毁费用由责任人承担。
第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十九条 本办法自2006年3月1日起施行。2002年6月21日市人民政府公布施行的《乌鲁木齐市城市园林植物病虫害防治管理办法》（市人民政府令第41号）同时废止。
中国农业银行关于印发《中国农业银行小企业贷款浮动利率管理暂行办法》的通知
中国农业银行
中国农业银行关于印发《中国农业银行小企业贷款浮动利率管理暂行办法》的通知
中国农业银行
各省、自治区、直辖市分行，各直属分行：
根据中国人民银行《关于扩大对小企业贷款利率浮动幅度的通知》(银发[1998]502号)和中国人民银行《关于转发中国建设银行、上海银行小企业贷款浮动利率管理办法的通知》(银货政[1998]161号)的要求，现将《中国农业银行小企业贷款浮动利率管理暂行办法》印发你们，并通知如
下：
一、各行接到本办法后，在具体确定适合当地实际情况的贷款浮动利率指标、系数、权重的基础上，制定小企业贷款浮动利率实施细则，报中国人民银行当地分行和总行备案后在辖区内施行。
二、各行可根据信贷管理和利率管理上的需要，参照本办法，制定包括大中型企业的贷款浮动利率实施细则，使各项贷款浮动利率的确定过渡到按风险、成本量化指标管理，实行有差别的浮动利率。
三、个体户贷款、农户贷款利率浮动幅度可比照小企业贷款利率的管理规定，利率浮动最高限为20%。对于经营规模较大、达到大中企业界定标准的私营企业，贷款利率上浮幅度不得超过10%。
四、本办法执行中遇到的问题，请及时与总行(综合计划部)联系。
附：中国农业银行小企业贷款浮动利率管理暂行办法
第一条 为加强和改善对小企业的信贷服务，推动利率改革，支持经济增长，根据中国人民银行《关于扩大对小企业贷款利率浮动幅度的通知》(银发[1998]502号)，制定本办法。
第二条 根据中国人民银行规定，从1998年10月31日起，商业银行对小企业贷款利率最高上浮幅度由现行的10%扩大到20%，最低下浮幅度10%不变。各行发放小企业贷款，应在规定的上下幅度内合理确定贷款执行利率，实行有差别的浮动利率，不得一律上浮到20%。
第三条 根据1988年国家经委、国家计委等五个部门联合下达的经企[1988]240号文件规定，工业企业和非工业企业分别符合以下条件其中两条的为小型企业。工业企业：(1)资产总额1000万元以下；(2)实收资本500万元以下；(3)营业额1000万元以下；(4)职工(在岗职工，下同)人数8?
?00人。非工业企业：(1)资产总额600万元以下；(2)实收资本300万元以下；(3)营业额1200万元以下；(4)职工人数8～200人。各行在审批贷款时，可结合当地实际情况，参照此标准界定小企业。
第四条 各行要把利率浮动纳入贷款审批制度中，使之相互衔接，按照本办法和贷款审批制度的有关规定具体确定贷款执行利率，实行利率浮动制度化、规范化管理。贷款利率下浮权由各分行管理，各分行可作出具体规定。
第五条 贷款浮动利率的管理以流动性、安全性和盈利性为原则，确定利率浮动幅度时，要综合考虑贷款风险和给银行带来的相关效益。
第六条 贷款利率浮动参考指标的设置。
(一)企业信用等级指标，指根据《中国农业银行企业信用等级评定办法》对企业评定的信用等级。对未经信用等级评定的企业，可根据企业实际情况具体掌握。信用等级在B级以下的企业原则上不予贷款，若有特殊情况需发放贷款的(如亏损企业的封闭贷款)，一律上浮20%。
(二)企业存贷比例，指企业在开户银行的存款与贷款之比。
(三)贷款担保方式，分为质押、抵押、保证、信用四种方式。
(四)企业资产负债比率，指企业负债总额与资产总额的比率，反映企业负债经营的程度。
(五)行业发展前景，分为好、较好、一般等三种情况。
(六)现金流量指数，指现金流入和现金流出之比，反映企业净现金流的相对变化。
(七)结算比例，指企业在我行的结算量与企业全部结算量之比。
(八)贷款综合收益，包括贷款利息收入、银行运用贷款派生低息存款的利差收入，以及企业办理结算业务、信用证业务、银行承兑汇票业务的手续费收入。当贷款综合收益高于贷款利息收入时，可适当降低贷款利率浮动幅度。
(九)单笔贷款额，单笔贷款额度越低，管理成本越高，相应提高贷款浮动利率，反之，降低浮动利率。
各行可根据实际情况，适当增加或减少贷款风险指标和资金成本指标，并相应调整指标系数和权重。
第七条 贷款利率浮动水平的确定。
(一)根据各项贷款利率浮动参考指标的等级或程度，纵向查找对应的浮动系数，横向对应权重。
(二)根据浮动系数和权重，确定浮动利率幅度。其计算公式为：
利率浮动幅度=∑(浮动系数×权重)×100%
第八条 各级行要加强对利率浮动的管理，配合中国人民银行做好利率监管和检查工作，严格禁止违反利率政策的行为。
第九条 各分行要根据本办法制定实施细则，报中国人民银行当地分行和总行备案后实施。
第十条 本办法由中国农业银行总行负责解释。
第十一条 本办法自颁布之日起实施。
附表：小企业贷款利率浮动指标与浮动系数对照表
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浮动系数 ｜ －0．1 ｜ 0 ｜ 0．1 ｜ 0．2 ｜ 权重
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企业信用等级 ｜ ＡＡＡ ｜ ＡＡ ｜ Ａ ｜ Ｂ ｜ 0．1
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企业存贷比例 ｜50％以上 ｜40％～50％ ｜ 20％～40％ ｜ 20％以下 ｜ 0．2
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贷款担保方式 ｜ 质押 ｜ 抵押 ｜ 保证 ｜ 信用 ｜ 0．1
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资产负债比率 ｜30％以下 ｜30％～50％ ｜ 50％～70％ ｜ 70％以上 ｜ 0．1
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行业发展前景 ｜ — ｜ 好 ｜ 较好 ｜ 一般 ｜ 0．1
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现金流量指数 ｜250％以上 ｜150％～250％｜100％～150％ ｜ 100％以下 ｜ 0．1
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结算比例 ｜ 80％以上 ｜ 65％～80％ ｜ 55％～65％ ｜ 55％以下 ｜ 0．1
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｜高于利息收 ｜高于利息收 ｜ ｜ ｜
贷款综合收益 ｜ ｜ ｜ 等于利息收入 ｜ ｜ 0．1
｜ 入的20％ ｜ 入的10％ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ 300万～ ｜ 100万～ ｜ ｜
单笔贷款额 ｜500万元以上 ｜ ｜ ｜100万元以下 ｜ 0．1
｜ ｜ 500万元 ｜ 300万元 ｜ ｜
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举例1：某贷款企业信用等级为A级；企业存贷比例为18%；贷款采取抵押方式；资产负债比率为64%；该企业属于建材行业，近期发展前景较好；现金流量指数为85%；结算比例为40%；企业在银行的结算业务数量很少，贷款综合收益等于利息收入；单笔贷款额为50万元。其计算过程：
利率浮动幅度=[(0.1×0.1)+(0.2×0.2)+(0×0.1)+(0.1×0.1)
+(0.1×0.1)+(0.2×0.1)+(0.2×0.1)+(0.1×0.1)
+(0.2×0.1)]×100%=14%
该企业贷款利率上浮幅度为14%。
举例2：某企业信用等级为AAA级；企业存贷比例为38%；贷款采取抵押方式；资产负债比率为50%；该企业产品科技含量较高，市场畅销，发展前景好；现金流量指数为200%；结算比例为85%；企业在银行的结算业务数量大，已有为该企业办理银行承兑汇票的意向，预计贷款综合收益高?
诶⑹杖氲?0%，单笔贷款额为600万元。其计算过程为：
利率浮动幅度=[(-0.1×0.1)+(0.1×0.2)+(0×0.1)+(0.1×0.1)
+(0×0.1)+(0×0.1)+(-0.1×0.1)+(0×0.1)
+(-0.1×0.1)]×100%=0%
该企业贷款利率上浮幅度为0%。
1998年12月11日
财政部关于进一步认真贯彻落实国务院《关于纠正地方自行制定税收先征后返政策的通知》的通知
财政部
财政部关于进一步认真贯彻落实国务院《关于纠正地方自行制定税收先征后返政策的通知》的通知
财政部
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，财政
部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
国务院《关于纠正地方自行制定税收先征后返政策的通知》（国发〔2000〕2号）下发后，各级地方人民政府采取积极措施，认真清理纠正自行制定的税收先征后返等变相减免税政策，并按国务院的要求，及时上报了清理情况和处理意见。据了解，目前大部分地区已基本停止或取
消了自行制定的税收先征后返政策。但是，也有少数地区贯彻国务院决定不够坚决，个别地方甚至仍然在出台新的先征后返政策。为了进一步认真贯彻落实国发〔2000〕2号文件精神，现就有关问题通知如下：
一、我国是一个统一的多民族国家，集中税权具有十分重要的意义。各级地方财政部门要充分认识地方擅自对税收实行先征后返的危害，继续按照国务院的要求认真清理纠正地方自行越权制定的先征后返政策。各地自行制定的税收先征后返政策要一律停止执行，不再保留。今后要严格
执行税法和税收管理权限的有关规定，保证国家税收政策的统一性。各地一律不得再以任何形式自行制定出台新的税收先征后返政策，为建立社会主义市场经济体制创造公平的税收环境。
二、本通知下发后，中央财政将会同有关部门对地方自行制定税收先征后返政策开展专项检查工作。各地区也要继续按照国发〔2000〕2号文件的精神，认真开展自查活动。
三、对各地自行出台的税收先征后返政策，仍未自行纠正的，一经查出，中央将严格执行扣减转移支付和专项补助等措施。
四、为促进国有企业改革和发展，保持股市相对稳定，保护广大投资者的利益，经报国务院批准，决定对各地采取的对上市公司所得税优惠政策在一定期限内予以保留：即对地方实行的对上市公司企业所得税先按33％的法定税率征收再返还18％（实征15％）的优惠政策，允许保
留到2001年12月31日，并提前予以公示。从2002年1月1日起，除法律和行政法规另有规定者外，企业所得税一律按法定税率征收。
2000年10月13日
