关于印发无锡市区居民基本医疗保险暂行办法的通知
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关于印发无锡市区居民基本医疗保险暂行办法的通知
江苏省无锡市人民政府
关于印发无锡市区居民基本医疗保险暂行办法的通知
锡政发〔2010〕156号
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《无锡市区居民基本医疗保险暂行办法》已经市政府第28次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年十月十五日
无锡市区居民基本医疗保险暂行办法
第一章 总 则
第一条 为完善城乡居民基本医疗保障体系，实现新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险制度的一体化整合，根据《中共无锡市委无锡市人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（锡委发〔2009〕80号），制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法适用于本市市区范围内职工基本医疗保险制度覆盖以外的下列人员：
（一）市区各类学校（含高等院校、科研院所和幼托机构，下同）的在校学生；
（二）市区户籍的城镇和农村居民；
（三）市规定的其他人员。
纳入离休干部和一至六级（二等乙级）革命伤残军人医疗费用统筹对象的人员除外。
第三条 居民基本医疗保险（以下简称居民医保）遵循以下原则：
（一）保障待遇和筹资水平与经济发展水平相适应；
（二）权利与义务相对应，个人缴费与财政补助相结合；
（三）定点就医，属地管理；
（四）医疗保险基金以收定支，收支平衡，略有节余。
第四条 市人力资源和社会保障局（以下简称市人保局）负责市区居民医保的政策制定、组织实施工作。
市卫生部门负责定点医疗机构的医疗服务管理，合理控制医疗费用。
市教育部门负责宣传、组织和发动所管各类学校在校学生参加居民医保，并指导和督促学校做好相关工作。
市财政部门负责居民医保参保补助资金的筹集和基金的监督管理。
市民政部门、市残疾人联合会和市总工会负责本规定资助对象的身份确认和证明提供，并督促其参保。
市审计监察部门负责对居民医保基金的使用和管理进行审计监督。
各区人民政府负责宣传、组织和发动所属街道（镇）居民、各类学校在校学生参加居民医保，并指导和督促做好相关工作。
市社会保险基金管理中心（以下简称市社保中心）负责居民医保政策宣传、参保缴费、结算支付和基金管理等业务经办工作。
第二章 医保基金
第五条 居民医保基金由下列各项构成：
（一）居民缴纳的基本医疗保险费；
（二）各级财政补助和资助的资金；
（三）社会捐赠资金；
（四）利息收入；
（五）其它收入。
第六条 居民医保基金纳入社会保障基金财政专户管理，按照居民医保规定的保障待遇支出，专款专用，任何部门、单位和个人不得挪用。
居民医保业务的工作经费（含参保代办经费）列入财政预算，不得从居民医保基金中提取。
第七条 居民医保基金当年出现超支时，首先动用历年滚存结余资金；历年结余资金不足支付的，由市政府协调解决。
居民医保基金当年结余率应控制在国家和省、市规定的范围以内，超过范围的，要通过完善政策、提高待遇水平等途径，控制基金累计结余率。
第八条 居民医保基金实行收支两条线管理，并建立健全居民医保基金预决算制度，促进基金管理的规范化、制度化。
第三章 基金筹集
第九条 在校学生和市区户籍18周岁（含18周岁）以下的非在校居民（以下简称学生少儿）筹资标准为每人每年280元，其中财政补助200元，个人缴费80元；市区户籍的其他居民筹资标准为每人每年420元，其中财政补助270元，个人缴费150元。
符合市区医疗救助对象的参保居民，其个人缴费部分由财政全额资助。
符合职工供养条件的独生子女和直系亲属参加居民医保的个人缴费部分，应由职工所在单位给予补助。
第十条 居民医保财政补助和资助的资金，除中央部属高校和省属公办高校、民办高校以及独立学院的在校大学生由中央和省财政支付外，其余人员按以下比例由财政分级负担：
市区户籍（不含集体户籍）的学生少儿和其他居民，按户籍所在区域由市、区两级财政承担：崇安、南长和北塘区财政承担30％，市级财政承担70％；滨湖区财政承担80％，市级财政承担20％；锡山区、惠山区和新区全额由各区财政自行筹集承担。
外地户籍（包括市区集体户籍）的在校学生，属区属学校的，也按上款比例由市、区两级财政分担；属市、省属（非高等院校）学校的，由市级财政全额承担。
第四章 保障待遇
第十一条 参保人员享受的医保待遇按照“权利与义务相对应，保障待遇与筹资水平相适应”的原则确定。
（一）住院医疗（含门诊特殊病种治疗），其发生的医疗费用在医保基金住院起付标准以下部分由个人负担，在起付标准以上至年（1～12月）累计最高限额以下的部分，由居民医保基金和个人共同负担。居民医保基金支付比例：在社区卫生服务中心就医为80％；在市内和市外医院就医，办理转诊手续的分别为60％（门诊特殊病种治疗的医疗费用为80％）和50％，未办理转诊手续的分别减半执行。年累计医疗费用最高限额以上的部分，居民医保基金不再支付。
医保基金住院起付标准，除门诊特殊病种治疗和在社区卫生服务中心住院不设起付标准外，在市内、外医院住院，办理转诊手续的，学生少儿统一为300元/次、其他居民统一为600元/次；未办理转诊手续的，按上述标准的2倍执行。
年累计医疗费用最高限额为17万元。参保居民连续缴费满5年及以上的，年累计医疗费用最高限额在此基础上增加5万元。
（二）门（急）诊医疗，其发生的医疗费用年累计在600元（含600元）以内的由居民医保基金和个人共同负担。居民医保基金支付比例：在社区卫生服务中心就医为50％；在市内、外医院就医，办理转诊手续的统一为40％，未办理转诊手续的减半执行。超过600元的部分，居民医保基金不再支付。
（三）参保居民住院分娩的医疗费用（包括分娩的用药和诊疗项目费用）纳入上述住院医疗费用支付范围，但每次费用最高限额不超过3000元。
第五章 参保缴费
第十二条 参保居民按本暂行办法缴纳的居民医保费，在享受医保待遇前按下列规定以年度一次性征缴，所缴费用在享受待遇期（1月1日～12月31日）内不予退回。
（一）在校学生在每年12月20日前由所在学校负责其参（续）保登记、费用代收代缴和证卡购领等工作。其中，高等院校、科研院所的学生参保缴费可逐年缴纳，也可按学制一次性缴纳。对于一次性缴费的，在缴费期间如遇缴费标准提高或降低，费用不再补缴或退还。
参保学生当年缴费后，在次年1月1日至12月31日的医保待遇期内享受本规定的医疗保障待遇。首次办理参保缴费的，其医疗保障待遇从当年9月1日起享受。
（二）市区户籍的其他参保人员在每年9月1日至12月20日由户籍所在街道（镇）劳动保障所（或村委、社区）负责其参（续）保登记、费用代收代缴和证卡购领等工作。参保缴费后，在次年1月1日至12月31日的医保待遇期内享受本规定的医疗保障待遇。
上列人员中，新生儿在出生之日起、外地迁入的居民在户籍迁入之日起、未领取失业保险金或领取失业保险金期满的失业人员从失业或领取失业保险金期满之日起，90天内到本人户籍所在街道（镇）劳动保障所（或村委、社区）办理缴费手续。当年缴费标准和享受待遇为：6月30日前办理缴费手续的（新生儿为之前出生的），缴纳全年费用，其待遇从当年1月1日起享受；6月30日后办理缴费手续的（新生儿为之后出生的），缴纳半年费用，其待遇从当年7月1日起享受。
参保人员未按本条规定办理参保缴费的，当年不再办理参保缴费手续。
第十三条 参保人员未按本暂行办法第十二条参保缴费，以后参（续）保缴费的，应从医保待遇期计算之日起实行3个月免责期，免责期内不享受居民医保待遇。
第六章 服务管理
第十四条 参保居民就医要充分利用社区卫生服务中心的医疗服务功能和作用，实行定点管理。具有职工基本医疗保险定点资格的社区卫生服务中心（站）作为居民医疗保险的定点医疗机构（以下简称定点服务中心）。参保居民患病应在个人约定的定点服务中心，按本暂行办法第十五、十六条规定就医和费用结算，否则居民医保基金不予支付。
参保居民首次参保登记时，应在定点服务中心范围内就近（户籍所在地或居住地）选择一所个人约定的定点服务中心，年内不得变更。下一年度需要变更的，应在当年10月1日至12月20日期间，携《社会保障·市民卡》（以下简称《市民卡》）、《居民医疗保险病历证》到需要重新约定的定点服务中心办理相关手续；未办理变更手续的，个人约定服务中心不变。
定点服务中心应就本中心（站）的服务地点、时间和所能提供医疗服务的内容等情况，及时告知参保居民。
第十五条 参保居民患病按以下规定就医：参保居民患病（包括住院分娩，急症除外）应持本人《居民医疗保险病历证》和《市民卡》（领卡前除外），在个人约定服务中心就医；现有的诊疗项目、医疗技术不能提供服务的，本人或家属持上列证、卡（领卡前除外）到个人约定服务中心办理转诊手续后（有效期3天），可在市内或市外具有职工基本医疗保险定点资格的指定医疗机构就医。
参保居民在本市或外地（境内）遇有急症，可到就近的医疗机构就医。不满3周岁的参保少儿，可到个人约定服务中心指定的具有儿科诊疗科目的医疗机构就医。以上对象除在市区医疗机构住院需在入院后3天内按上款办法办理转诊手续外，其他情形就医视同办理转诊手续。
参保居民因长期（1年以上）在市区之外居住，须经个人约定服务中心同意，在外地选择一所社区卫生服务中心（含乡镇卫生院）就医。其医疗保障待遇和就医管理按第十二条和本条的规定执行。
第十六条 参保居民就医发生的医疗费用按以下规定结算：
（一）参保居民在个人约定服务中心或转诊至市区指定医疗机构就医发生的门诊、住院医疗费用（门诊特殊病种治疗除外），均使用本人《市民卡》结算，按规定由居民医保基金支付的费用，由市社保中心与个人约定服务中心或转诊指定医疗机构结算，其余费用由个人支付。
（二）下列情况发生的医疗费用按规定由居民医保基金支付的，由本人现金垫付后，持《居民医疗保险病历》、《市民卡》、出院小结（住院治疗）、费用明细和有效票据等资料，到个人约定服务中心按规定报销：
1.领取《市民卡》前就医的；
2.按十五条规定急症、不满3周岁少儿和在外地（境内）就医的；
3.门诊特殊病种治疗的；
4.住院分娩的；
5.未办理转诊手续就医的。
当年发生的医疗费用报销期限为次年3月底前，超过此期限的不予报销。
（三）对于参保居民需要跨年度住院治疗的，应在医保待遇结算年度的12月31日办理住院费用结算手续，次年继续参保缴费的，跨年度连续住院的医疗费用按照新的结算年度进行结算，本次结算不再支付居民医保基金住院起付费用，直接按规定由居民医保基金按比例支付。如个人已支付住院起付费用的按本条（二）款的规定报销。
（四）市社保中心与定点社区卫生服务中心按“人头付费”方式结算医疗费用，同时，积极探索单病种结算方式。具体办法由市人保局会同市卫生、财政部门和市社保中心另行制定。
第十七条 为参保居民提供基本医疗服务的定点医疗机构应与市社保中心签订医疗服务协议，认真执行居民医保的政策规定，自觉规范医疗服务行为。
市社保中心应建立相应的管理制度，加强对定点医疗机构的管理和考核，并对考核情况予以通报。
第七章 监督管理
第十八条 参保居民有下列行为之一的，由市社保中心责令其退还从居民医保基金中结报的医疗费用，并对直接责任人进行告诫；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：
（一）将本人的市民卡借给他人冒名住院或办理门诊特殊疾病的；
（二）伪造或冒用他人市民卡住院或办理门诊特殊疾病的；
（三）伪造、涂改医疗文书、单据等有关凭证，虚报冒领居民医疗保险基金的；
（四）其他骗取医疗保险基金的行为。
第十九条 定点医疗机构及其工作人员有下列行为之一的，由市社保中心按医疗服务协议管理要求责令其整改，并进行相应处理；情节严重的，由人保部门取消其定点医疗机构资格；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：
（一）违反居民医保规定，使参保人员不能及时享受医保待遇的；
（二）将不符合住院条件的参保居民收住入院或将符合出院条件应予出院的参保居民继续滞留住院的；
（三）未按规定查验身份证明和市民卡导致他人冒名住院的；
（四）经核实无病历记载或病历记载与发生的医疗费用不符或确属过度用药、诊疗的；
（五）采取虚记费用、串换药品或诊疗项目、伪造证明或凭据等手段骗取基本医疗保险基金的；
（六）其他违反居民医保规定，造成居民医保基金损失的。
第八章 其他规定
第二十条 职工基本医疗保险制度覆盖范围内的本市户籍灵活就业人员和不足职工医保缴费年限的退休（职）人员应积极参加职工基本医疗保险，参保缴费有困难的可参照本暂行办法的失业人员参加居民医保。
第二十一条 参保人员在参加城镇职工基本医疗保险、职工生育保险和居民医保期间，其待遇按城镇职工基本医疗保险和职工生育保险规定享受。职工基本医疗保险和职工生育保险待遇按规定实行“免责期”的，其“免责期”内仍可享受居民医疗保险规定的待遇。
第二十二条 为减轻参保居民的医疗费用负担，对于居民医保基金支付范围外的医疗费用，可通过以下居民补充医疗保险方式加以解决：
对参加居民医保的学生少儿，建立学生少儿补充医疗保险。具体办法由市人保局会同市卫生、财政部门和市社保中心另行制定。市社保中心负责学生少儿补充医疗保险的经办工作。
其他参保居民可根据自身经济条件和需要，参加经市人保局备案的商业性居民补充医疗保险。
第九章 附 则
第二十三条 本暂行办法所称“门诊特殊病种治疗”是指在门诊进行血友病、再生障碍性贫血、丙型肝炎、精神病、恶性肿瘤化疗、放疗和重症尿毒症透析以及器官移植抗排异的药物治疗。具体诊断要点、用药范围和办理相关确认手续的办法，由人保局会同卫生部门和市社保中心另行制定。
本暂行办法所称“医疗费用”是指符合统筹地区职工基本医疗保险药品目录、诊疗服务项目和医疗服务设施范围的医疗费用，境外（含港澳台地区）发生的医疗费用除外。同时，可按省的规定适当增补儿童和生育所必须的用药和诊疗项目。
第二十四条 本暂行办法由市人保局负责解释。在实施过程中遇有问题，由市人保局会同财政、卫生等部门提出处理意见。
第二十五条 江阴、宜兴市可结合当地实际，参照本暂行办法制定相应规定。
第二十六条 本暂行办法自2011年1月1日起施行（2011年度居民参保缴费工作自2010年10月1日起开始）。本市有关规定与本暂行办法不一致的，以本暂行办法为准。
交通部关于颁发《港口工程改革设计原则和标准的暂行规定》（试行）的通知
交通部
交通部关于颁发《港口工程改革设计原则和标准的暂行规定》（试行）的通知
1987年10月24日，交通部
经广泛征求意见，现将修改后的《港口工程改革设计原则和标准的暂行规定》（试行），印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请告我部基建局。
附：港口工程改革设计原则和标准的暂行规定（试行）
制定《港口工程改革设计原则和标准的暂行规定》的目的，是在符合我国国情的条件下，依靠科学进步，降低工程造价，提高投资效益。应在国家对港口建设项目的投资控制额之内，合理地进行限额设计。
在我部颁发的工程设计规范未修订前，《港口工程改革设计原则和标准的暂行规定》为港口工程设计规范的补充，试行一段时间后，再把实际验证成熟的内容及时纳入设计规范或修改相应的条文。
1．应坚持因地制宜的原则，不追求高标准和大而全。应保证主体工程设施，而对港区非生产性及生活辅助建筑物和港外配套设施应尽量控制。并根据交通部（87）交计字288号《关于印发（沿海港口分期建设、分期投产试行办法）的通知》对建设项目进行安排。
2．在技术和经济上有充分论证的条件下，如提前施工能节约地基处理费用，则可在批准港口工程项目的初步设计之前先行审批前期工程，如港区陆域形成、挖泥吹填等的初步设计。
3．在港内已有港机修理厂或机修车间的情况下，生产维修设施应集中设置为全港服务。新建作业区一般设置必要的维修点。
在有城市依托的地方，新建港口也可以不设单独的港机修理厂，只设立保修车间。
4．港区生产辅助建筑物和港区生活辅助建筑物指标应取总体设计规范中的低值（无低值者宜降低10～20％）。
上述各种建筑物的布置应力求集中、紧凑，性质相近者合并建造，避免管理设施重复建设。尽量缩小辅助建筑物区的占地面积。
5．关于港区定员，在适应生产需要的前提下，应尽可能减少定员和使用工人。定员一般应按生产工艺配备，由于装卸工艺和设备的逐步现代化，设计应从实际出发，按一九八三年我部颁发的《交通部直属沿海港口企业定员标准》降低15～20％，对《海港总体及工艺设计》规范中的各类机械专机和专人定额以及皮带机配工定额，设计中也要降低取用。采用现代化先进工艺时，应相应减少人员。
6．新建项目中列入临时工程的码头设施等，应尽量与工作船码头结合，即建设时先做施工基地，建成后作为工作船基地。
7．多泊位码头的长度宜根据不同船型到港的机率综合确定，不宜都按最大的设计船长计算。
8．重要港口近期建设集装箱码头时，宜按第二代或第三代集装箱船设计，根据集装箱系统工程的论证，确定为集装箱枢纽港时，始可考虑第四代集装箱船。
其他港口近期有集装箱装卸任务时，宜按建设多用途码头考虑并配备通用性强的多用途门座起重机等设备。
9．近期集装箱码头生产性用地纵深以400米为宜，多用途码头近期以250米为宜，件杂货码头库场纵深以200米左右为宜。各种类型的码头，都要适当减少占用生产性土地，尽量利用荒地、海涂地。
对于远景港区规划用地仍应予以保留。
10．平面布置要严格控制水、陆域征地范围，并明确划分临时征用和永久征用的土地面积。
11．围堰及易维修或临时性护岸工程可采用比规范规定降低一级的标准设计。
12．港作车、船应尽量利用已有设备，全港统筹安排使用。港作船型应尽量考虑一船多用。
13．除特殊需要经批准外，原则上不建外宾招待所，客运站不建贵宾接待室。
14．装卸机械的选择，原则上凡属国内可生产制造且质量可靠的，应选用国内产品。对外资贷款项目在编制招标文件及技术规格书时，应考虑我国的实际情况，为国内厂家投标创造条件，鼓励国内制造厂投标或与外商联合投标。
15．为基建卸大件的河港码头，宜采用简易坡道，拖拉作业。河港中小型码头，宜采用斜坡式或浮码头，并尽量采用钢筋混凝土囤船。
16．件杂货码头前方作业机械数量，应按船机与门机相结合的原则考虑配置，门机一般不多于2台／泊位。
17．港口管理和作业机械化、自动化的水平，要从我国国情和生产的实际需要出发，对大型专业化码头经论证确需使用计算机时，应优先采用国内机型和已开发的软件。对多用途、件杂货和中小型码头，近期不宜采用计算机管理。
18．港区铁路的建设应按“谁管理、谁设计、谁建设、谁投资”的原则进行。
19．港区设施的规模应因地制宜，尽量压缩。港区生产、生活污水应尽量排入城市已建污水处理设施。如需单独建设污水处理场时，其处理水量和标准都要适当。
20．港口地区通信应充分发挥城市通信网的作用。光纤电缆等先进技术在有充分论证时始得考虑使用。
21．港口建设应考虑港区水域交通管理的必要设施和一般常规助航设施及其维护管理设施。在有充分论证的条件下，始得考虑雷达导航。
22．在编制概算时，要严格遵守国家的有关规定，乱摊派的费用不得列入概算。
23．加强初步设计阶段的限额设计，编制概算时应尽量采用先进的定额，不允许降低定额水平，并应在现行定额水平上有所提高。
在项目执行过程中，概算一般不作调整。如果发现超概算现象，一般情况下，要适当削减建设规模。
24．初步设计必须严格按我部颁发的《港口工程初步设计文件编制和审批办法》进行编制，达到所规定的深度。
25．在进行施工图设计和编制标书时，不准擅自扩大建设规模和提高设计标准。
杭州市公路、水运工程造价管理暂行办法
浙江省杭州市交通局
杭州市公路、水运工程造价管理暂行办法
杭交办〔2001〕158号文件发布
（杭州市交通局 二ＯＯ一年十月二十二日）
第一章 总则
第一条 为加强公路、水运工程造价的行业管理，合理确定、有效控制工程造价，根据交通部《公路建设监督管理办法》以及浙江省交通厅《浙江省公路水运工程造价管理暂行规定》文件、《关于2000年公路工程造价整治工作总结和继续加强造价行业管理的意见》等部省文件精神，结合杭州市（以下简称我市）实际，制定本办法。
第二条 凡在我市从事公路、水运（及附属设施）工程建设管理、勘察设计、招投标、施工、监理、咨询服务等工程造价的单位和人员均应遵守本规定。
第三条 公路、水运工程造价是指包括建筑安装工程费、设备、工具、器具及家具购置费、工程建设其他费用、预备费用等在内的建设项目从筹建至竣工验收交付使用所需的全部费用。
第四条 公路、水运工程造价管理是指各级政府交通主管部门对工程造价所有环节实行的动态管理。
第五条 杭州市交通局（以下简称市交通局）主管本市的公路、水运工程造价管理，杭州市交通工程造价管理站（以下简称市造价站）具体实施本办法；各县（市）交通局主管本县（市）的公路、水运工程造价管理工作。
第二章 造价管理工作职责
第六条 市造价站造价管理的主要工作职责：
1、贯彻、实施与执行国家有关工程造价管理的方针、政策、法律、法规及浙江省交通厅、省厅定额站有关工程造价管理的规定，结合本地实际制定适合本市的工程造价管理规定办法或实施细则。
2、负责由市交通局审批或上报的公路、水运建设项目的投资估算、设计概算、施工图预算、竣工决算等造价文件的审查，并提出初审意见。
3、负责审查本市范围的公路、水运工程项目的招标标底（包括实行无标底招投标项目的成本价审查），参与本地区公路、水运建设工程项目的招标评标工作。
4、参与公路、水运工程建设项目的交、竣工验收，收集整理已完工程的造价资料，建立公路、水运建设工程造价数据信息库。
5、建立在项目实施过程中的中间检查制度，加强监督检查工程建设项目的资金安全使用、现金流量、工程成本、计量支付、工程变更、索赔等情况，并不断积累经验。
6、定期调查、整理本地区的工程材料价格和单位造价信息，及时在《工程造价信息》上发布，以及及时上报省厅定额站，以便全省建立公路、水运工程材料价格和造价信息网。
7、受理本地区公路、水运建设工程造价纠纷的调解工作。
8、根据《公路建设市场准入规定》协助市交通局搞好对咨询机构和招标代理机构的动态管理工作。
第七条 县（市）交通局的主要职责：
1、贯彻执行国家、本省、本市工程造价管理的方针、政策、法律、法规及规定。
2、参与本县（市）公路、水运工程建设项目招标评标工作和交、竣工验收工作。
3、调查、整理本县（市）工程材料价格，及时报送市造价站。
第八条 市交通局负责对市造价站的直接领导，并在人、财、物等方面给予支持，以保证工程造价管理工作的正常开展。
为加强县（市）交通局的管理，将实行特约造价工程师（员）聘任办法，该办法由市交通局另行发布。
第九条 造价管理人员的主要职责：
1、严格执行国家和省有关法律、法规和本办法，制订所管工程的造价检查计划。廉洁奉公，实事求是，主动热情地做好造价管理工作。
2、深入施工现场，做好相应记录，及时向上级汇报工作情况。
3、造价人员因工作需要，可以调阅有关工程造价的资料，包括各种计量原始凭证、计量与支付报表、施工组织设计、设计图纸、合同文件、技术规范等，对造价管理中出现的问题发出意见书。有关单位应为进入施工现场的造价人员创造条件，提供方便。
4、对于阻挠造价管理人员正常开展工作的人员，造价管理人员有权要求建设单位将其撤出工地现场。
第十条 市造价站对出现下列情况的，可以给予限期整改以至建议有关部门依法处理：
1、无正当理由，不执行本办法，不申请办理造价手续的；
2、无资质从事造价工作或个人因工作失误造成不良影响或重大损失的。
第三章 工程造价人员的管理
第十一条 本规定的工程造价人员是指在我市从事公路、水运工程概预算编制、审查，招标标底编制和审查，投标报价，造价监理，造价咨询，工程结、决算等工程造价计价活动的专业人员。工程造价人员按照建设市场需要统筹规划，实行分级管理。
第十二条 工程造价人员必须实行持证上岗制度。造价文件均应由持证人签名并注明证号才能有效，无资格证书人员不得从事造价活动。外省、外系统在我省从事公路、水运工程造价业务的人员，必须持有相应的资质证书。
第十三条 工程造价人员分公路工程和水运工程两个专业，并根据公路、水运两个专业的特点分设不同资格。资格证书分部颁资格证书和省颁资格证书两类。
持有由交通部颁发资格证书的人员可以在全国范围内从事交通部规定的公路、水运工程相应资格的工程造价业务活动。持有由省交通厅颁发资格证书的人员可以在省内从事省交通厅规定的公路、水运工程相应资格的工程造价业务。
凡申请工程造价人员资格者，必须先参加交通部或省举办的造价人员业务培训班，取得结业证书后，才可以提出造价人员资格申报要求。
第十四条 造价人员资格申报材料经市造价站初审合格后报省厅定额站审核，由资格认证评审机构考核评审合格并经厅审批后发给相应资质证书（或转报交通部）。工程造价人员要求增加或变更专业、资格者，应按有关规定办理变更审批手续。
第十五条 工程造价管理单位（部门）要加强自身机构的建设，重视人员素质的提高。工程造价人员要熟悉技术业务，熟悉经济法规，恪守职业道德，实事求是，廉洁奉公，秉公办事。
第四章 工程造价管理程序
第十六条 我市公路、水运建设工程计价依据执行交通部颁发的公路、水运工程定额、计价办法和省交通厅有关规定，未包括的专业工程定额与计价办法采用相关部委的定额与计价办法。
第十七条 公路、水运建设工程造价应根据不同建设阶段的计价依据确定。
第十八条 工程可行性研究阶段所编制的投资估算应根据可行性研究报告的内容和相应的造价管理规定编制，考虑有关动态因素，打足投资，不留缺口，保证投资估算编制质量。
投资估算编制完毕，必须及时由建设单位组织人员复查，复查结束后应及时上报市造价站审查，审查结果作为交通行政主管部门批复的依据。建设单位要求进行投资估算审查需填写《杭州市交通建设工程项目工程可行性研究投资估算审查申请表》。
第十九条 初步设计阶段所编制的设计概算应根据概算定额和相应的造价管理规定编制。设计概算应上报有关部门审批，设计概算未经批准，不准列入年度实施计划，经批准的概算是基本建设项目投资的最高限额。
初步设计概算编制完毕，必须及时由建设单位组织人员复查，复查结束后应及时上报市造价站审查，审查结果作为交通行政主管部门批复的依据。建设单位要求进行初步设计概算审查需填写《杭州市交通建设工程项目初步设计概算审查申请表》。
第二十条 施工图预算应根据设计施工图纸、施工组织设计等资料，按照相应的造价管理规定编制。施工图预算应控制在批准的初步设计总概算范围内。
第二十一条 编制标底的招标工程，标底编制实行持证上岗制度。标底由业主负责或委托有资质的造价单位（部门）编制。做标底时，对不发生和不合理的定额量应作调整，不属施工单位的一些费用不能计入标底。
为保证标底编制质量，实行标底自行编制申请制度，即编制标底之前，由建设单位填写《杭州市交通建设工程标底自行编制申请表》，向市造价站提出申请，市造价站根据其人员资格、专业配套、业绩等条件进行核准。
标底的管理按项目管理权限，即公路工程项目总投资在1亿元以内的、水运工程项目在1000万元以内的，报市造价站审查，标底经过核定后才能开标。标底编制结束由建设单位填写《杭州市交通建设工程标底审查申请表》，向市造价站提出申请，市造价站审查后填发《杭州市交通建设工程标底审查意见书》，密封后转交建设单位。
公路、水运建设工程的招标文件中工程量清单，须按《公路工程国内招标文件范本》（1999年版）规定的格式填写。标底编制单位和报价单位必须按工程量清单相应的工程内容确定标底和报价。
标底与编制说明要求采用统一格式填写，填写格式详见：《杭州市交通建设工程标底与编制说明》。
第二十二条 凡实行招投标的工程合同，应按合同有关条款，明确造价调整范围和方式，工程结算以承包合同价为依据，经合法的审核程序审核后确定。
施工企业和监理部门应按照设计要求和合同规定准确计价。严禁高估冒算或不按实际工程量进行计价。
建设单位可以对违反合同条款的计价拒绝支付有关工程价款。施工单位对违反合同条款的计价和支付行为可以要求按合同条款的规定支付，因此而造成损失的，可以进行索赔。
第二十三条 造价管理部门对上报的造价文件严格把关，认真审查，并做好热情服务以及行业造价管理指导工作。
第二十四条 建设单位在初步设计批复之后，及时提出申请《开工报告》报市交通局，并同时抄报市造价站。
建设单位在抄报《开工报告》时应向市造价站提供下列文件及资料：
1、初步设计的批复文件、设计图纸、概预算书、施工合同副本，地质勘察资料等有关资料；
2、施工单位参加施工计价的主要人员，监理单位的计量工程师的造价持怔情况。
第二十五条 市造价站在收到《开工报告》两周内，对第二十四条所述文件、资料以及现场进行核实，制定工程造价检查计划，开展造价管理技术交底工作，并对工程实施过程中开展对计量与支付报表、变更设计等内容进行随机抽查，填发《交通建设工程造价抽查意见书》。市造价站执行检查任务后，均应填报《交通建设工程造价抽查记录表》，作为以后审查竣工决算的依据。
第二十六条 变更设计均应执行浙江省交通厅《关于加强公路工程项目变更设计管理的通知》文件的有关规定，由于重大设计变更引起工程造价变更，建设单位应得到市造价站的批准才能进行计量与支付。
建设单位填报《杭州市交通建设工程变更造价审查申请单》。所有的变更设计必须手续齐全，资料完整与清晰，市造价站审查变更设计造价编制的合理性，填发《杭州市交通建设工程变更造价意见书》。
第二十七条 工程项目竣工验收前，建设单位必须根据交通部《关于印发〈交通基本建设项目竣工决算报告编制办法〉的通知》文件的有关要求，在规定的期限内编制竣工决算及有关工程造价资料，正确核定新增固定资产价值。
竣工决算编制完毕，必须及时由建设单位组织人员复查，复查结束后应及时上报市造价站备案并作为市交通局进行竣工验收的内容之一。
第二十八条 对完成的工程要根据有关规定，及时做好项目后评估，对项目的确切成本、运行经济效益做出评价，及时积累单位造价信息以指导造价管理工作。
第五章 附则
第二十九条 造价管理站的经费来源为各交通建设项目的定额编制管理费，定额编制管理费按部颁概、预算编制办法规定列入概、预算造价文件中。
第三十条 违反国家有关法律、法规、规章和规定的，由交通行政主管部门负责查处。
如涉及其他部门时，商请有关部门共同查处。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 本规定自发布之日起执行。
