淄博市公民义务献血及血液管理暂行办法

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辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第128号


《辽宁省城市房地产开发经营管理规定》业经2001年11月6日辽宁省第九届人民政府第89次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　长
　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年十一月十九日

辽宁省城市房地产开发经营管理规定

第一条 为加强对城市房地产开发经营活动的监督管理，规范房地产开发经营行为，促进和保障房地产业的健康发展，根据国务院《城市房地产开发经营管理条例》(以下简称《条例》)和有关法律、法规，结合我省实际，制定本规定。
第二条 在我省行政区域内从事房地产开发经营活动的单位和个人，应当遵守本规定。
第三条 省、市、县(含县级市，下同)房地产开发主管部门负责本行政区域内房地产开发经营活动的监督管理工作。省、市、县负责土地管理的部门依照有关法律、法规的规定，负责与房地产开发经营有关的土地管理工作。
第四条 设立房地产开发企业，除应当符合有关法律、法规规定的企业设立条件外，还应当具备下列条件：
(一)有100万元以上的注册资本；
(二)有5名以上持有资格证书的房地产、建筑工程及有关经济类专业的专职技术人员，其中，持有中级以上资格证书的建筑工程专业的人员，不得少于1人；
(三)有2名以上持有资格证书的专职会计人员；
(四)配有专业统计人员。
现有房地产开发企业不具备前款第(二)项至第(四)项规定条件的，房地产开发主管部门应当责令其在6个月内整改。
第五条 房地产开发企业可以根据《中华人民共和国公司法》设立为有限责任公司或者股份有限公司。设立房地产开发企业，应当依法办理工商登记，领取营业执照。
外商投资设立房地产开发企业的，还应当按照外商投资企业法律、法规的规定，办理有关审批手续。
工商行政管理部门在对设立房地产开发企业申请登记进行审查时，应当听取同级房地产开发主管部门的意见。
第六条 房地产开发企业应当自领取营业执照之日起30日内，持下列文件资料到登记机关所在市的房地产开发主管部门办理备案手续：
(一)营业执照复印件；
(二)企业章程；
(三)房地产开发企业资质申报表；
(四)验资证明；
(五)企业法定代表人的身份证明；
(六)专业技术人员的资格证明和聘用合同。
第七条 市房地产开发主管部门应当在收到备案申请后30日内，向符合条件的企业核发《暂定资质证书》，并报省房地产开发主管部门备案。
《暂定资质证书》有效期为1年。房地产开发主管部门可视企业经营情况适当延长《暂定资质证书》的有效期，但延长期限不得超过2年。
自领取《暂定资质证书》之日起1年内无开发项目的，《暂定资质证书》的有效期不得延长。
第八条 房地产开发企业应当在《暂定资质证书》有效期满前30日内，向房地产开发主管部门申请核定资质等级。
申请核定资质等级的房地产开发企业，应当提交下列文件资料：
(一)房地产开发企业资质申报表；
(二)房地产开发企业暂定资质证书；
(三)企业资产负债表和验资报告；
(四)企业法定代表人和工程、财务、经营、统计部门负责人的职称证件；
(五)已开发经营项目的有关证明材料；
(六)房地产开发项目手册及《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》执行情况的报告；
(七)其他有关文件资料。
第九条 省、市房地产开发主管部门应当根据房地产开发企业的资产、专业技术人员和开发经营业绩等，对房地产开发企业核定资质等级。
房地产开发企业的资质等级分为一级、二级、三级、四级。
申报资质一级的房地产开发企业，由市房地产开发主管部门初审，省房地产开发主管部门审核，报国家房地产开发主管部门审批；申报资质二级、三级的房地产开发企业，由市房地产开发主管部门审核，报省房地产开发主管部门审批；申报资质四级的房地产开发企业，由市房地产开发主管部门审批，报省房地产开发主管部门备案。
房地产开发企业应当按照核定的资质等级承担相应的房地产开发项目。
第十条 实行房地产开发企业资质年检制度。产开发主管部门应当根据房地产开发企业的资产、专业技术人员和开发经营业绩等情况，对其资质条件进行年检。对年检不合格或者设立1年后仍未开发房地产项目的，原审批机关应当降低其资质等级或者吊销其资质证书。
计划、规划等审批部门在办理有关建设手续时，应当核验房地产开发企业的营业执照和资质证书，没有依法取得营业执照、资质证书或者年检不合格的房地产开发企业，不予办理有关审批手续。
第十一条 确定房地产开发项目，应当符合土地利用总体规划、年度建设用地计划和城市规划、房地产开发年度计划的要求；按照国家有关规定需要经计划主管部门批准的，还应当报计划主管部门批准，并纳入年度固定资产投资计划。
第十二条 确定房地产开发项目，应当坚持旧区改造和新区建设相结合的原则，以开发建设普通住宅为重点。注重开发基础设施薄弱、交通拥挤、环境污染严重以及危旧房屋集中的区域，保护和改善城市生态环境，保护历史文化遗产。
第十三条 房地产用地必须坚持内涵挖潜、集约用地的原则，优先利用存量建设用地和闲置土地。
房地产开发用地应当以出让方式取得，但法律和国务院规定可以采用划拨方式的除外。
城市规划区内集体所有土地，经依法征用转为国有土地后，方可用于房地产开发经营。
出让房地产开发用地，应当采取公开招标或者拍卖的方式。
第十四条 建立房地产开发项目资本金制度。资本金占项目总投资的比例不得低于20%；实行分期开发的房地产开发项目，按照不低于分期项目投资额的20%设立项目资本金。
第十五条 房地产开发项目的建设，应当根据项目性质和规划要求，通过招标投标，选择相应资质的勘察、设计、施工、监理单位承担，并签订项目承包合同。
第十六条 房地产开发项目应当按照先地下、后地上的原则配套建设基础设施。基础设施应当与主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。
第十七条 房地产开发企业及勘察、设计、施工、监理等单位，应当按照国务院《建设工程质量管理条例》的规定承担质量责任。
第十八条 房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
房地产开发企业组织设计、施工、监理等有关单位对房地产开发项目进行竣工验收。
房地产开发企业应当自房地产开发项目竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用的文件及房地产开发主管部门提出的综合意见报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
第十九条 房地产开发企业应当将房地产开发项目建设过程中的主要事项和综合验收的情况如实记录在房地产开发项目手册中，并定期报送房地产开发主管部门备案。
房地产开发企业应当按照国家统计制度和房地产开发主管部门的要求，及时、准确填报房地产开发统计报表。
第二十条 转让房地产开发项目，应当符合《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条、第三十九条规定的条件。
第二十一条 转让房地产开发项目，转让人和受让人必须具备相应的房地产开发经营资格。转让人与受让人双方签订转让合同后，到土地行政管理部门办理土地使用权变更登记手续。自办理完毕之日起30日内，持房地产开发项目转让合同和变更登记手续到房地产开发主管部门备案，更换批准文件。以出让方式取得土地使用权的，转让房地产开发项目后，受让人改变原土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得原出让方和市、县人民政府规划行政主管部门的同意，由同级土地行政管理部门办理土地使用权出让合同变更登记或者重新签订土地出让合同，相应调整土地使用权出让金。
第二十二条 房地产开发企业转让房地产开发项目时，尚未完成拆迁补偿安置的，原拆迁补偿安置合同中有关的权利、义务随之转移给受让人。项目转让人应当书面通知被拆迁人。
已经预售的商品房，预售人转让房地产开发项目前应当书面通知商品房预购人。
第二十三条 对商品房预售实行预售许可证制度。未取得商品房预售许可证的，不得预售商品房。预售商品房，应当符合《条例》第二十三条规定的条件。
第二十四条 享受优惠政策的经济适用住房，按照国家规定销售给中低收入的家庭，不得向社会公开销售。
第二十五条 商品房销售，可以采用网上发布、展销会推介等形式，在有形建筑市场公开交易。
商品房销售，当事人双方应当签订书面合同，合同可以参照使用全省统一的《商品房买卖合同》示范文本。合同应当载明商品房的建筑面积、使用面积、价格、交付日期、质量要求、物业管理方式、双方的违约责任及纠纷解决方式。
第二十六条 房地产开发项目转让和商品房销售价格，由当事人协商议定。但是，享受国家优惠政策的居民住宅价格，应当实行政府指导价或者政府定价。
第二十七条 违反本规定，按照《条例》和国务院《建设工程质量管理条例》、《辽宁省建设工程质量管理条例》的规定处罚。
第二十八条 本规定自2002年1月1日起施行。

广东省深圳市交通局


深圳市交通局关于印发《深圳市公共交通线路经营权招标投标办法》的通知
（2006年1月19日）

深交〔2006〕107号

　　 为优化我市公共交通线路资源配置，提高行业服务质量，促进公共交通经营企业规模化和集约化经营，根据《中华人民共和国招标投标法》、《深圳经济特区城市公共大巴专营管理规定》、《深圳经济特区公共中小型客车营运管理条例》等有关法律法规的规定，我局制定了《深圳市公共交通线路经营权招标投标办法》。现予印发，请遵照执行。

深圳市公共交通线路经营权招标投标办法

第一章　总则

　　 第一条　为优化我市公共交通线路资源配置，提高行业服务质量，促进公共交通经营企业规模化和集约化经营，根据《中华人民共和国招标投标法》、《深圳经济特区公共中小型客车营运管理条例》等有关法律法规的规定，制定本办法。
　　 第二条　我市公共交通线路经营权的招标投标活动适用本办法。特区内专营大巴线路经营权的取得，按照《深圳经济特区城市公共大巴专营管理规定》的规定执行。
　　 第三条公共交通线路经营权期限为5年。期限届满后，有关线路应当重新组织招标投标。
　　 第四条深圳市交通局（以下简称市主管部门）负责全市公共交通线路经营权的招标投标工作。
　　 客运管理专业机构、宝安区、龙岗区交通行政部门根据各自职责分工协助本办法的实施。
　　 第五条公共交通线路经营权招投标活动应当遵循公开、公平、公正、诚实信用和科学量化的原则，贯彻“扶优扶强扶大”的行业发展政策。　　

第二章　招标

　　 第六条市主管部门应当设立招标机构，具体负责全市公共交通线路经营权的招标投标工作。招标机构的职责如下：
　　 （一）组织编制招标文件；
　　 （二）发布招标公告；
　　 （三）接受投标报名，审查投标人资格；
　　 （四）向投标人或潜在投标人公平一致地提供招标项目的相关信息并解答其关于投标活动的疑问；
　　 （五）组建评标委员会；
　　 （六）根据评委评标报告，确认并公布评标结果；
　　 （七）签发中标通知书等经营权中标确认文书；
　　 （八）法律、法规规定的其他职责。
　　 第七条公共交通线路经营权招标必须采取公开招标方式，招标公告应当按照法定要求在市级主要媒体和市主管部门网站上发布。
　　 第八条 招标公告应包括以下内容：
　　 （一）招标人的名称和地址等信息；
　　 （二）招标项目的性质、标的、数量；
　　 （三）投标人的主要资质条件与要求；
　　 （四）获取招标文件的办法、时间和地址；
　　 （五）参加投标报名的截止时间、地址及方式和要求；
　　 （六）其他招标人认为应予公告的事项。
　　 第九条 招标文件应当包括以下主要内容：
　　 （一）投标邀请书；
　　 （二）招标项目标的详细情况；
　　 （三）招标项目要求；
　　 （四）投标文件的编制、包装及送达要求；
　　 （五）开标地点、日期、时间；
　　 （六）评分原则、定标原则与定标程序；
　　 （七）经营权授权书文本；
　　 （八）履约保证金的标准、缴交及退还；
　　 （九）投放车辆的最低技术标准要求；
　　 （十）其他法律、法规规定或招标人认为须予说明的事项。
　　 第十条招标机构应按照招标项目要求及时对报名人投标资格进行审查，审查结果应公示并及时告知报名人。
　　 第十一条招标机构对已发出的招标文件进行必要的修改或澄清时，应当在规定提交投标文件截止之日至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。澄清或修改的内容为招标文件的组成部分。

第三章　投标

　　 第十二条投标人应当是在深圳市注册的拥有相应公共交通经营权的独立法人企业，且符合有关法律、法规规章和招标文件规定的其他条件。
　　 第十三条投标人在提交投标文件截止之日前投标。在截止之日10日前，投标人有权要求招标机构对招标文件进行解释。招标机构应以书面形式答复，并同时书面告知其他投标人，但不得说明问题来源。答复内容作为招标文件的组成部分。
　　 投标人对招标机构发出的各种信息、通知或答复应及时以书面形式反馈，确认已经收到。因投标人未及时查阅招标人发出的各种信息、通知或答复所造成的一切后果，由投标人自行承担。
　　 第十四条投标人享有以下权利：
　　 （一）平等地获得招标信息；
　　 （二）自主确定投标方案；
　　 （三）要求招标人对招标文件的有关问题答疑；
　　 （四）查询被确定为废标或不能中标的原因；
　　 （五）法律、法规规定的其他权利。
　　 第十五条投标人应当履行以下义务：
　　 （一）保证投标文件的真实性；
　　 （二）接受招标人的资格、资质审查；
　　 （三）按评标委员会或招标人要求对投标文件含义不明确的内容作必要的澄清或说明；
　　 （四）参与并接受招投标过程的监督；
　　 （五）法律、法规规定的其他义务。
　　 第十六条投标文件应按照招标文件的要求编制，应当包含但不限于以下主要内容：
　　 （一）投标文件；
　　 （二）投标文件附件，包括关于投标资格的声明、法定代表人身份证明、法人授权代表身份证明复印件、授权委托书、履约保证金缴交证明复印件、工商营业执照正本复印件、营业性道路旅客运输许可证正本复印件，所有复印件也可为扫描印刷件，但均须加盖公司公章；
　　 （三）企业基本情况及证明文件；
　　 （四）竞标方案；
　　 （五）其他招标文件要求编入的内容。
　　 第十七条投标文件应当用中文简体编制，并符合招标文件提出的其他必要的格式要求。
　　 第十八条投标人应按招标文件的规定，对投标文件进行正确封装，并按要求注明正副本，在提交投标文件截止时间前送达招标文件所指定的地点。
　　 投标人在提交投标文件的同时应当按招标文件的要求提交履约保证金缴交证明。
　　 第十九条投标人在提交投标文件截止时间前，对所递交的投标文件可以补充、修改或者撤回，并书面通知招标机构。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
　　 第二十条招标机构收到投标文件后，应当签收并统一封存，不得开启。
　　 在招标文件要求的提交投标文件截止时间后送达的或未经报名程序编制的投标文件，招标机构应当拒收。
　　 投标人不足3个的，招标机构应当依照本办法重新组织招标，或者报请市主管部门决定。

第四章　开标、评标和定标

　　 第二十一条开标应在招标文件确定的时间和地点公开进行。
　　 第二十二条开标由招标机构主持，在公证等部门的监督下进行。招标机构、投标人（法定代表人或其授权代表）评标委员会成员和其他有关部门的代表应当参加开标会。
　　 开标过程应当记录或录音，并存档备查。
　　 第二十三条开标时有下列情况之一的，应认定为废标：
　　 （一）投标人的法定代表人或其委托授权人未到场确认的；
　　 （二）投标文件数量不符合招标文件要求的；
　　 （三）投标文件未按招标文件要求进行装订的；
　　 （四）投标文件未被正确签署的；
　　 （五）法律法规和招标文件规定的其他情形。
　　 第二十四条评标由市主管部门依法组建的评标委员会负责。
　　 评标委员会委员通过分类抽签的形式于开标日确定。评标委员会中应当包括但不限于以下类别的人员：
　　 （一）业内专家；
　　 （二）人大或政协代表；
　　 （三）市民代表；
　　 （四）主管部门及其下设或派出机构代表；
　　 （五）行业协会代表；
　　 （六）相关政府部门代表。
　　 评标委员会委员数量为不少于7人的单数。
　　 第二十五条评标委员会设主席一名，主席由招标机构推荐，评标委员会讨论决定。
　　 评标委员会委员应当符合回避制度的有关规定。有下列情形之一的，不得进入本次评标委员会，已经进入的应当更换：
　　 （一）与参与本次投标的投标人或者投标人主要负责人有近亲属关系的；
　　 （二）与参与本次投标的投标人有经济利益或其他密切关系，可能影响对投标公正评审的；
　　 （三）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；
　　 （四）法律法规规定的其他应当回避的情形。
　　 第二十六条评标委员会委员应当应客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
　　 第二十七条评标必须在严格的保密措施下进行，禁止任何单位和个人非法干预、影响评标的过程和结果。
　　 评标结束后，评标委员会应当出具评标报告，并由参加评标的委员签字。
　　 第二十八条评标应当遵守以下程序：
　　 （一）审阅投标文件，进行符合性、实质性、真实性审查。
　　 （二）投标人公开介绍，介绍次序通过抽签方式确定。
　　 （三）评委质疑。
　　 （四）评委认定废标或评分。
　　 （五）计算投标人各自的评标分。
　　 （六）在公证人员等的监督下，由工作人员汇总统计各投标人的得分情况。汇总统计时应按要求剔除同等数量的最高和最低得分及恶意评分后，平均计算评委评分，得出各投标人的得分，并整理出有关排序情况。
　　 （七）按评标总分由高到低的原则确定中标人，评标总分分数相同且影响评标结果的确定时，通过抽签确定中标人。
　　 （八）形成完整的评标报告。评标报告须经所有评标委员会成员签字后方为有效。
　　 （九）公开宣布中标情况，并由招标机构按评标报告在5个工作日内签发中标通知书。
　　 第二十九条中标结果公布后，中标人应当在收到中标通知书之日起30日内，按有关规定与市主管部门签订线路经营权授权书和有关文件。
　　 第三十条招标机构应当在招标工作结束后15个工作日内，退还落标的投标人所提交的投标履约保证金。
　　 第三十一条招标人应对所有投标人的投标文件负责保密。对于中标人的投标文件，招标机构应当按照有关规定处理。
　　 第三十二条所有与评标有关文件应当归档留存备查。

第五章　履约考核与监督检查

　　 第三十三条中标人应在招标文件规定的时限内，按中标方案投入足够车辆，提供全面、稳定和优质的公交服务，并到市主管部门办理有关营运手续。
　　 第三十四条市主管部门应当根据授权书和相关文件建立履约考核制度。
　　 市主管部门应当依照有关法律法规和授权书的规定对中标人履约及其他方面进行年度考核和抽查。
　　 在抽查和年度考核中发现中标人有违法、违约行为的，由市主管部门按照有关规定处理。
　　 第三十五条招标机构有下列行为之一的，招标无效；给投标人造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
　　 （一）无权组织招标而自行招标的；
　　 （二）与投标人串通，虚假招标的；
　　 （三）违反招标程序的。
　　 第三十六条投标人有下列行为之一的，投标或中标无效；给招标机构或者其他投标人造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
　　 （一）隐瞒投标的真实情况或故意进行无效投标的；
　　 （二）在投标人之间相互串通，事先商定投标方案或合谋使特定人中标的；
　　 （三）采用不正当手段妨碍、排挤其他投标人的；
　　 （四）向招标机构或评委行贿或者提供其他不正当利益的；
　　 （五）与招标机构或评委串通投标的；
　　 （六）其他严重违反本办法规定的情形。
　　 第三十七条评标委员会委员和参与评标的工作人员有下列行为之一的，由有关部门依法处理：
　　 （一）收受投标人、其他利害关系人的财物或者其他利益的；
　　 （二）与投标人串通投标的；
　　 （三）向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的。

第六章　附则

　　 第三十八条 绿色出租车经营权的招标投标工作，参照本办法执行。
　　 第三十九条本办法没有规定的，按照国家和我市有关招标投标的规定执行。
　　 第四十条本办法自2006年1月19日起执行。