内蒙古自治区消防条例
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内蒙古自治区消防条例
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会公告
第十八号
2010年9月17日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过了修订的《内蒙古自治区消防条例》，现予公布，自2010年12月1日起施行。
2010年9月21日
内蒙古自治区消防条例
（1995年11月27日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过
根据1999年3月25日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第八次会议
《关于修改〈内蒙古自治区消防条例〉的决定》第一次修正
根据2005年3月31日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议
《关于修改〈内蒙古自治区消防条例〉的决定》第二次修正
2010年9月17日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议修订）
第一章 总 则
第一条 为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于自治区行政区域内的消防安全和应急救援工作。
第三条 自治区各级人民政府负责本行政区域内的消防工作。
第四条 旗县级以上人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。
旗县级以上人民政府其他有关部门应当在各自职责范围内做好消防工作。
林业城镇、林业居民区、林业职工聚居区的消防工作按照治安管辖权监督管理。
第五条 报刊、广播、电视、通信、网络等传播媒体和有关单位应当积极宣传消防法律法规、消防常识和逃生救助知识，适时无偿发布消防公益广告。
第六条 各级人民政府应当对在火灾预防和扑救、消防宣传培训教育、消防科技研究等工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
对在火灾扑救、应急救援、消防训练等活动中受伤、致残、牺牲的人员，应当给予生活保障或者医疗、抚恤待遇；符合烈士条件的，按照国家和自治区有关规定执行。
第七条 鼓励单位和个人对公共消防事业进行捐赠。捐赠的款物应当用于捐赠人指定的地区和用途。
第二章 消防职责
第八条 旗县级以上人民政府应当履行下列职责：
(一)统筹城乡消防发展，将消防规划纳入城乡规划，并负责组织实施；
(二)落实消防安全责任制，协调解决本行政区域内的消防安全重大问题；
(三)将消防经费纳入本级财政预算；
(四)组织有关部门针对本行政区域内的火灾特点制定应急预案，建立应急反应和处置机制，组织开展经常性的消防宣传教育；
(五)按照国家有关规定建立多种形式的消防队；
(六)法律法规规定的其他职责。
苏木乡镇人民政府、街道办事处应当履行前款第二项、第四项、第五项、第六项规定的职责，并指导和帮助嘎查村民委员会、居民委员会开展群众性的消防安全工作。
第九条 公安机关消防机构应当履行下列职责：
(一)贯彻执行消防法律法规和技术规范、标准；
(二)开展消防安全宣传教育，组织和指导消防安全培训；
(三)组织编制消防规划，协调、督促有关部门实施；
(四)依法实施建设工程消防设计审核、消防验收和备案、抽查，负责公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查；
(五)实施消防监督检查，确定本行政区域内的消防安全重点单位，监督火灾隐患整改，及时报告、通报重大火灾隐患；
(六)负责灭火器维修质量的监督管理；
(七)指导专职消防队、志愿消防队工作，组织消防业务训练；
(八)火灾扑救，调查火灾事故原因，统计火灾事故损失；
(九)依法承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作；
(十)法律法规规定的其他职责。
第十条 公安派出所应当履行下列消防职责：
(一)开展消防安全宣传教育，督促和指导嘎查村民委员会、居民委员会、物业服务企业等有关单位落实消防安全措施；
(二)开展日常消防监督检查，依法处理消防安全违法行为；
(三)协助公安机关消防机构开展火灾事故调查；
(四)依法应当履行的其他消防职责。
第十一条 嘎查村民委员会、居民委员会应当履行下列消防安全职责：
(一)建立健全消防工作制度，确定消防安全管理人员，组织制定防火安全公约；
(二)开展经常性的消防安全和家庭防火知识宣传教育，协助苏木乡镇人民政府、街道办事处和有关部门进行防火安全检查，及时报告火灾隐患；
(三)协助有关部门、机构开展火灾扑救、火灾现场保护和火灾事故处理工作；
(四)依法应当履行的其他消防职责。
第十二条 物业服务企业应当履行下列消防安全职责：
(一)制定消防安全制度，落实消防安全措施，提供消防安全防范服务；
(二)开展消防安全宣传和防火检查，消除火灾隐患；
(三)对共用消防设施、器材、疏散通道、安全出口、消防车通道进行维护管理；
(四)物业服务合同约定的其他消防安全职责。
第十三条 机关、团体、企业、事业单位和其他组织应当履行下列消防安全职责：
(一)贯彻执行消防法律法规和技术规范、标准；
(二)制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练；
(三)落实消防安全责任制，开展消防安全知识宣传教育，组织防火安全检查，及时消除火灾隐患；
(四)按照国家有关规定配置、维护消防设施和器材，确保消防设施和器材完好、有效；
(五)保障疏散通道和安全出口畅通，设置符合国家规定的消防安全疏散标志，配备应急照明设施；
(六)依法组建、管理专职消防队、志愿消防队，开展消防演练；
(七)保护火灾现场，协助火灾调查；
(八)配合公安机关消防机构开展的消防演练。
本条所称其他组织，是指民办非企业组织以及有固定场所并具有一定规模的个体经济组织。
第十四条 消防安全重点单位，除应当履行第十三条规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责：
(一)确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作；
(二)建立消防档案，确定消防安全重点部位；
(三)实行防火日查制度，建立日查记录；
(四)对职工进行消防安全培训。
第三章 火灾预防
第十五条 旗县级以上人民政府应当与本级人民政府有关部门、下一级人民政府、派出机关签订消防安全责任书，并进行监督检查和定期考核。
第十六条 城乡消防规划确定的公共消防设施建设用地，任何单位和个人不得擅自改变用途。确需改变的，应当另行确定符合规范要求的建设用地。
第十七条 旗县级人民政府对城乡居民住宅密集区内建筑物耐火等级低且公共消防设施不适应防火灭火需要的，应当采取设置防火分隔、增设公共消防设施、住宅区配备灭火器材、保障消防通道畅通等措施，提高防火灭火能力。
第十八条 农牧民住宅的规划、建设应当符合消防技术标准。
村庄内主要道路应当满足消防车通行需要。
农村牧区设有生产生活供水管网的，应当设置室外公共消火栓；以河流、池塘等水源作为消防水源的，应当设置满足火灾扑救需要的取水设施。
第十九条 对涉及消防安全有关事项的审批，应当执行下列规定：
(一)不符合城乡消防安全布局要求的建设项目，城乡规划行政管理部门不得核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；
(二)依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经审核或者审核不合格的，建设行政管理部门不得核发施工许可证；
(三)拟开办教育、医疗、文化、体育、社会福利等机构，经公安机关消防机构审查不具备消防安全条件的，教育、卫生、文化、体育、民政、工商等行政管理部门不得批准；
新建、改建的公共消防设施竣工后，应当由公安机关消防机构和有关部门共同验收。
第二十条 国家或者行业消防技术标准尚未规定的消防设计内容，应当由自治区公安机关消防机构会同自治区建设行政管理部门在施工前组织专家论证，论证意见作为修改消防设计和消防审核、施工、检测、验收的依据。
第二十一条 自治区公安机关消防机构应当会同自治区质量技术监督行政管理部门编制自治区内生产的消防产品和安装、维修单位的基本信息目录，并每年向社会公布。
公安机关消防机构不得指定或者变相指定消防产品的品牌和维修、销售单位及消防设施施工单位。
第二十二条 在春节、清明等节假日，农作物收获季节，森林草原防火期以及其他火灾多发季节，各级人民政府以及嘎查村民委员会、居民委员会应当开展消防宣传教育，采取防火安全措施，组织防火检查，消除火灾隐患。
第二十三条 禁止在打碾、储粮、柴草堆放场所吸烟、使用明火，禁止违反安全规定接拉电线。
焚烧秸秆、麦茬应当采取防火措施，确保安全。
第二十四条 生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆化学危险品，应当执行消防技术标准和管理规定。
第二十五条 公共娱乐场所禁止使用明火照明、燃放烟花爆竹。
公共娱乐场所实际容纳人数不得超出国家消防技术标准规定人数。
第二十六条 公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆化学危险品的单位，应当按照国家和自治区有关规定投保火灾公众责任保险。
第二十七条 学校、福利院、养老院、托儿所、幼儿园和医院等单位，应当制定火灾逃生救助预案，每年至少组织演练一次。
第二十八条 用于对外营业的民宅，应当符合消防安全要求，配备必要的消防器材。
第二十九条 公共汽车、客运长途汽车、出租车、轮渡等公共交通工具，应当配备灭火器材和逃生救助设备，并保持其完好、有效。
公共交通工具驾驶员及其他工作人员，在火灾等突发事件发生时，应当及时采取应对措施并引导乘客疏散。
第三十条 人员密集场所，生产、储存、销售、使用易燃易爆危险品的场所应当每年至少进行一次电气消防安全技术检测，技术检测由具备相应资质资格的机构或者人员进行。
第三十一条 人员密集场所室内外装修、装饰，应当按照消防技术标准的要求，使用不燃、难燃材料。
第三十二条 使用具有阻燃性能要求的建筑装修材料应当进行燃烧性能检验，检验结果作为消防工程验收、抽查依据。
第三十三条 新建、改建、扩建和装修的建设工程，建设单位应当与施工单位在合同中约定消防安全责任。
第三十四条 大型建设工程和其他特殊建设工程施工现场应当建设临时消防供水设施、消防车通道，配备灭火器材。用火、用电和设置工棚、宿舍等临时建筑应当符合消防安全要求。
第三十五条 按照消防技术标准设有消防控制室的单位或者场所，应当实行二十四小时值班制度，值班人员应当具备相应的资格。
第三十六条 设置自动消防设施的人员密集场所和生产、储存、销售易燃易爆危险品的场所，应当与城市消防远程监控系统的监控中心联网。
第三十七条 建设工程自动消防设施，实行先检测后验收和定期检测制度。
第三十八条 下列人员应当接受消防安全培训：
(一)专职消防队、志愿消防队队员；
(二)机关、团体、企业、事业单位的消防安全责任人、消防安全管理人；
(三)商场、公共娱乐场所及其他人员密集场所的工作人员；
(四)导游、保安人员；
(五)建设工程的施工、工程监理人员；
(六)从事消防设施和产品管理、维护、销售的人员；
(七)自动消防系统的操作人员，电工、电(气)焊等特种作业人员；
(八)从事易燃易爆危险品生产、储存、运输管理和操作的人员；
(九)其他从事具有火灾危险性作业的人员。
第三十九条 消防设施检测、灭火器材维修和消防安全监测等消防技术服务机构及其执业人员，应当依法取得消防职业资质资格证书。
第四十条 公民应当遵守消防法律法规和有关消防安全规定，学习和掌握必要的消防安全知识与逃生技能，增强自防自救能力。
第四十一条 公安机关消防机构对存在重大火灾隐患的单位或者场所，可以公告警示或者通过新闻媒体予以公布。
第四十二条 公安机关消防机构应当对外公布举报电话、信箱或者电子邮箱地址，依法受理并及时处理单位和个人对火灾隐患、消防违法行为的投诉、举报。
第四章 消防组织
第四十三条 旗县级以上人民政府应当按照《城市消防队站建设标准》的要求，建立公安消防队，并根据当地消防安全和应急救援的需要，建立消防训练基地。建立公安消防队确有困难的，应当建立政府专职消防队。
第四十四条 旗县级以上人民政府应当在国家级重点镇、经济比较发达的乡镇、经国家或者自治区批准设立的开发区等区域建立消防队；地域相邻的，可以统一规划建立。
第四十五条 建立专职消防队应当报当地公安机关消防机构验收。专职消防队的撤销或者合并，应当经当地公安机关消防机构批准。
第四十六条 专职消防队员的工资应当与其高危工作性质相适应，依法享受社会保险和福利待遇。
第五章 灭火救援
第四十七条 公安机关消防机构在灭火救援时，应当启动相应的灭火救援预案，合理调派灭火救援力量。
第四十八条 消防车在执行灭火救援任务时优先通行，必要时可以实行交通管制。公安消防队、专职消防队对妨碍消防车及时到达现场的隔离墩、栏杆等道路障碍物，可以实施破损或者拆除。
第四十九条 公安机关消防机构在灭火救援时可以调动专职消防队、志愿消防队。
专职消防队、志愿消防队参加外单位火灾扑救和应急救援所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等，由火灾发生地的人民政府给予补偿。
第五十条 因灭火救援需要，所在地人民政府应当组织人员和调集物资支援，必要时可以征用单位和个人的车辆、器材和其他物资。
被征用的车辆、器材和其他物资在灭火救援工作结束后，应当及时返还。给被征用单位和个人造成损失的，由所在地人民政府给予补偿。
第五十一条 公安机关消防机构在执行灭火救援任务时，规划、建设、交通、气象、地震、测绘、环保、通信、供水、供电、供气等有关部门和单位，应当及时、无偿向公安机关消防机构提供相关信息资料。
公安机关消防机构应当保守相关信息资料中的国家秘密、商业秘密和个人隐私。
第五十二条 消防车和消防设施设备，不得用于与消防和应急救援工作无关的事项。
第五十三条 任何单位和个人不得损毁消防设施，不得埋压、圈占消防水源，不得擅自移动、拆卸消火栓和取用消防用水。
第六章 法律责任
第五十四条 违反本条例规定，政府及其有关部门未履行消防职责的，由有权机关责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条 违反本条例规定，公共娱乐场所使用明火照明、燃放烟花爆竹的，责令停止违法行为，处5000元以上5万元以下罚款。
第五十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改的，处5000元以上5万元以下罚款：
(一)大型建设工程和其他特殊建设工程施工现场未设置临时消防给水设施、消防车通道，或者未配备消防器材的；
(二)大型建设工程和其他特殊建设工程施工现场用火、用电和设置工棚、宿舍等临时建筑不符合消防安全要求的；
(三)人员密集场所室内外装修、装饰材料的防火性能不符合国家标准、行业标准的；
(四)使用具有阻燃性能要求的建筑装修材料未进行燃烧性能检验的；
(五)人员密集场所，生产、储存、销售、使用易燃易爆危险品的场所未按照规定进行电气消防安全技术检测的。
第五十七条 违反本条例规定，消防控制室无人值班或者值班人员不具备相应资格的，对单位处警告或者1万元罚款。
第五十八条 公安机关消防机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，应当按照《中华人民共和国消防法》的规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十九条 本条例自2010年12月1日起施行。
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省行政执法评议考核办法》的通知
湖南省人民政府办公厅
湘政办发〔２００７〕３号
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省行政执法评议考核办法》的通知
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《湖南省行政执法评议考核办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真实施。
湖南省人民政府办公厅
二○○七年二月七日
湖南省行政执法评议考核办法
第一章 总 则
第一条 为加强和改善行政执法，推进依法行政，加快法治政府建设步伐，根据《国务院全面推进依法行政实施纲要》（国发〔２００４〕１０号）以及推行行政执法责任制的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的行政执法评议考核工作。
本办法所称行政执法评议考核，是指县级以上人民政府对所属行政执法部门，行政执法部门对所属的行政执法机构和行政执法人员的行政执法工作，组织进行的考察、评价、奖惩活动。
第三条 县级以上人民政府应当加强对行政执法评议考核工作的领导。
县级以上人民政府的法制、人事、监察、财政、审计、物价、编制等部门，在本级人民政府的领导下，共同组织实施本地区的行政执法评议考核工作，行政执法评议考核的日常工作由法制机构承担。
各级行政执法部门的法制机构，在本部门的领导下，会同有关机构，具体组织实施本部门的行政执法评议考核工作。
第四条 行政执法评议考核应当坚持公平、公正、公开原则。
行政执法评议考核的内容、标准、过程和结果应当以适当方式在一定范围内公开。
行政执法评议考核，应当公正对待并客观评价行政执法部门、行政执法机构和行政执法人员的行政执法活动。
第五条 县级以上人民政府应当对所属行政执法部门和下级人民政府的行政执法评议考核工作进行监督和指导。
第二章 评议考核主体
第六条 县级以上人民政府对所属行政执法部门进行评议考核。
行政执法部门对所属行政执法机构和行政执法人员进行评议考核。
第七条 实行双重管理的行政执法部门，由其上级行政执法部门和本级人民政府按照管理职责分工进行评议考核。
国务院和省以下实行垂直管理的行政执法部门，由其上级行政执法部门进行评议考核。
第八条 因双重管理或者垂直管理而由上级行政执法部门进行评议考核的，必须充分听取当地人民政府的评议意见。
第九条 禁止对行政执法工作进行重复评议考核。
行政执法评议考核应当与目标考核、岗位责任制考核、公务员考核等结合起来。有关考核工作涉及行政执法工作的，应当直接使用行政执法评议考核结果。
第三章 评议考核内容
第十条 对行政执法部门行政执法评议考核的内容包括内部考核事项和外部评议事项两部分。
内部考核事项是指评议考核主体组织的工作小组所进行的考核事项。外部评议事项是指评议考核主体组织的行政管理相对人、社会各界所进行的评议事项。
第十一条 行政执法内部考核事项包括行政执法主体、行政执法内容、行政执法程序、行政执法形式、行政执法制度建设、推行行政执法责任制以及行政复议、行政诉讼结果、行政执法组织领导等情况。
第十二条 行政执法主体情况主要包括：
（一）行政执法主体依法设立；
（二）行政执法人员在编在岗，经培训合格，取得行政执法证件。
第十三条 行政执法内容情况主要包括：
（一）法律、法规、规章适用正确；
（二）合理执法，自由裁量权运用适当；
（三）诚信执法，不随意改变生效的行政执法决定；
（四）事实清楚，证据、材料的收集和采用合法、规范。
第十四条 行政执法程序情况主要包括：
（一）执行立案、受理程序；
（二）告知当事人法定权利；
（三）依法举行听证；
（四）依法履行回避义务；
（五）遵守法定时限；
（六）表明行政执法身份，出示行政执法证件；
（七）其他法定程序规定。
第十五条 行政执法形式情况主要包括：
（一）行政执法文书齐全、规范；
（二）行政执法案卷齐全、完整，一案一卷。
第十六条 行政执法制度建设情况主要包括：
（一）行政执法公示制度健全；
（二）行政执法程序制度健全；
（三）行政执法监督制度健全；
（四）行政执法培训制度健全。
第十七条 行政执法责任制情况主要包括：
（一）梳理行政执法依据；
（二）分解行政执法职权；
（三）确定行政执法责任；
（四）实行行政执法评议考核；
（五）落实行政执法责任。
第十八条 行政复议和行政诉讼结果情况主要包括：
（一）行政复议、行政诉讼审查的具体行政行为的维持率；
（二）行政复议决定和行政诉讼生效判决的执行率。
第十九条 行政执法组织领导情况主要包括：
（一）行政执法领导机制健全，分工明确；
（二）定期研究部署行政执法工作；
（三）为行政执法提供保障，改进行政执法手段；
（四）组织向社会宣传所执行的法律、法规、规章；
（五）法制机构健全，法制工作人员数量和素质适应工作。
第二十条 行政执法外部评议事项应当方便行政管理相对人、社会各界进行评议，一般包括：
（一）行政执法效果。重点评议依法监管、规范行业管理秩序，服务、促进行业发展情况。
（二）行政执法内容。重点评议行政执法的合法、合理、诚信情况。
（三）行政执法程序。重点评议行政执法的立案、受理、告知、听证、回避以及遵守法定时限等程序，高效便民情况。
（四）行政执法风纪。重点评议遵守纪律、廉洁奉公、言行文明、着装规范等情况。
第二十一条 对内设执法机构和行政执法人员行政执法评议考核的内容，由行政执法部门根据各自的行政执法权限和特点确定。
第四章 评议考核方法
第二十二条 县级以上人民政府、行政执法部门可以采取以下方法进行行政执法内部考核：
（一）听取行政执法工作汇报；
（二）行政执法案卷评查；
（三）现场调查；
（四）其他方法。
第二十三条 县级以上人民政府、行政执法部门可以采取下列方法进行行政执法外部评议：
（一）召开座谈会；
（二）发放行政执法测评卡；
（三）设立公众意见箱；
（四）聘请行政执法监督员；
（五）设立行政执法测评点；
（六）其他民意测验的方法。
第二十四条 对具有不同特点的评议考核对象，可以实行分类评议考核，保证评议考核的公正性。
行政执法部门应当根据各自内设机构和行政执法人员的执法特点，确定切实可行的评议考核方法。
第二十五条 行政执法评议考核原则上实行百分制。分值由内部考核分值和外部评议分值两部分组成，其中外部评议分值不得少于总分值的百分之二十。
实行双重管理或者国务院和省以下实行垂直管理的上级行政执法部门对下级行政执法部门评议考核的分值由内部考核分值、外部评议分值和当地政府评议意见分值三部分组成，其中当地政府评议意见应当占一定比例。
第二十六条 评议考核结果根据分值分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。
第二十七条 对行政执法部门的行政执法评议考核结果，应当在报纸、政府网站、政府公报上公布或者以其他方式公开。
对行政执法机构和执法人员的行政执法评议考核结果，应当以适当形式在一定的范围内公开。
第五章 奖 惩
第二十八条 对行政执法成绩突出，在评议考核中被确定优秀的行政执法部门、行政执法机构及其主要负责人、分管负责人、行政执法人员，可以按照《中华人民共和国公务员法》等法律法规，给予嘉奖、记功、授予荣誉称号等奖励，并可给予一次性奖金或者其他待遇。
第二十九条 对有违法或者不当行政执法行为，在评议考核中被确定为不合格的行政执法部门，视情节程度给予限期整改、通报批评、取消评先资格等处理。
第三十条 对有违法或者不当行政执法行为的行政执法部门的主要负责人、分管负责人和有关行政执法人员，在评议考核中确定为不合格的，除按照《中华人民共和国公务员法》等法律法规处理外，可以视情节程度给予批评教育、通报批评、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格、取消评先资格、诫免谈话、引咎辞职等处理。
第三十一条 对行政执法部门、行政执法机构及其主要负责人、分管负责人的责任追究，由本级人民政府决定。对行政执法人员的责任追究，由行政执法部门或行政执法机构决定。涉及组织处理、行政处分的，按照干部管理权限和规定程序，由任免机关、监察机关处理；涉及犯罪的，移送司法机关处理。
第六章 附 则
第三十二条 市州、县市区人民政府以及各级行政执法部门可根据本办法制定实施细则。
第三十三条 本办法自２００７年３月１日起施行。今后国家有新的法规规定的，按新的规定执行。
眉山市客运出租汽车管理办法
四川省眉山市人民政府
眉山市人民政府关于印发眉山市客运出租汽车管理办法的通知
眉府发〔2011〕11号
各区、县人民政府，经开区和工业园区管委会，市级各部门，市属以上企事业单位：
《眉山市客运出租汽车管理办法》已经市政府第152次常务会议审议通过，现予印发，请认真组织实施。
二○一一年三月三十日
眉山市客运出租汽车管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范客运出租汽车管理，提高服务质量，保障客运出租汽车经营者、乘客及其从业人员的合法权益，维护正常的客运秩序，营造良好的市场环境，根据《四川省道路运输管理条例》以及相关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市范围内从事客运出租汽车的经营者、乘客以及与客运出租汽车业务相关的单位和个人，应遵守本办法。
第三条 市、县交通运输行政主管部门负责本行政区域内的客运出租汽车行业的管理，其所属的道路运输管理机构负责本办法的组织实施。
发展改革、公安、人力资源和社会保障、规划、环境保护、旅游、城管、工商、地税、质量技术监督等行政管理部门根据法律、法规规定，按照各自的职责分工，各司其职，协同交通运输行政主管部门做好客运出租汽车行业管理工作。
第四条 全市客运出租汽车按行业管理要求实行统一顶灯、统一门徽、统一计价器、统一防劫报警装置（车载GPS终端）、统一服务证（卡）。
第五条 公民对客运出租汽车经营者、驾驶人员和客运出租汽车管理部门的工作人员有监督的权利，对其违反本办法的行为，有权向有关监督部门投诉或举报，受理投诉的部门应及时依法调查和处理。
第六条 市、县交通运输行政主管部门应当根据城市总体规划、国民经济和社会发展需求，经征求相关部门意见后，编制本行政区域内客运出租汽车发展规划，报市、县人民政府批准后实施，并对客运出租汽车经营者及其行业发展的规模、数量和车型实行统一管理和宏观调控。
第七条 新增的客运出租汽车的经营权应报经省级有关部门批准后，实行有偿使用。已经投放的客运出租汽车的经营权到期应提前报经省级有关部门批准后，可以实行延续有偿使用。
第二章 管理机构职责
第八条 眉山市道路运输管理处负责本市中心城区客运出租汽车行业的管理，指导全市出租汽车行业管理工作。县道路运输管理所负责辖区范围内客运出租汽车管理工作。各级道路运输管理机构根据管理需要，可设立客运出租汽车行业管理办公室，根据管理权限行使以下管理职能：
（一）负责本行政区域内客运出租汽车发展的规划和运力调控。
（二）负责客运出租汽车经营业户的资质审查，对开业、停业、歇业进行审批。
（三）负责对购置客运出租汽车（包括更新车）的申请进行审批。
（四）负责对客运出租汽车《经营许可证》、《中华人民共和国道路运输证》和客运出租汽车驾驶员客运从业资格证的核发。
（五）负责对客运出租汽车经营者及其从业人员的规范和统一管理。
（六）协同物价部门制定客运出租汽车统一收费标准，并监督经营者严格按计价器收费。
（七）协同质量技术监督部门，对客运出租汽车计价器以及CNG压力容器的管理使用和定期检定。
（八）对客运出租汽车的经营行为进行监督、检查，并对其经营活动进行指导、协调和服务。
（九）负责处理乘客投诉。
第三章 开业、停业和歇业管理
第九条 新增从事客运出租汽车的企业必须同时具备以下条件：
（一）符合我市客运出租汽车的发展规划。
（二）符合我市客运出租汽车的市场需求。
（三）有与经营业务相适应的安全技术、调度、固定的经营管理场所、停车场地及信息化管理等必要的设施、资金、驾驶员和专业的管理人员。
（四）有与经营方式相配套的安全技术、财务统计、保险、劳动人事等管理制度。
第十条 申请从事客运出租汽车的业户，其车辆必须经公安交警部门检验合格，并按照法定程序申请办理客运《经营许可证》和车辆营运手续。
申请人凭《经营许可证》向当地工商行政管理部门申请办理工商登记，领取营业执照，在规定时间内到当地地方税务机关办理税务登记，同时必须在保险公司对客运车辆足额投保交强险、第三责任险和乘座险。
第十一条 经营客运出租汽车的经营者因歇业、停业、合并、分离或者迁移的，应在30日前向原批准的审批机关书面提出申请，经审查同意后，依法办理相关手续。
第十二条 客运出租汽车行业应该按投资多元化、产权一体化、经营公司化、管理规范化方向发展。原有出租汽车经营期限到期或车辆技术等级达不到要求下线后，逐步由企业实行公司化经营或参股经营。新增出租汽车必须实行公司化经营。
第四章 车辆、驾驶员和站点管理
第十三条 客运出租汽车车辆应当符合下列条件：
（一）符合国家规定的车型、技术等级、环保要求、排气量，车辆技术性能完好。
（二）符合本市客运出租汽车颜色和标识管理规定，车身两侧按规定喷印企业名称、监督电话、车辆编号。
（三）按规定安装、配备、使用行业主管部门统一制发的出租汽车顶灯、经质量技术监督部门检验合格的计价器及空车待租标志，专用座套，车载GPS终端，并保持完好、有效。
（四）车容整洁、营运标志完好、证照齐全。
（五）新投放或更新的客运出租汽车，必须是入户新车，客运出租汽车营运年限暂定为6年。
（六）法律、法规、规章规定的其他条件。
第十四条 客运出租汽车驾驶员应当符合下列条件：
（一）有公安交警部门核发的与所驾车型相适应的机动车驾驶证，驾龄在1年以上，近3年每个记分周期不能有满分记录，近3年无较大以上责任交通事故记录。
（二）有本地户口或者暂住证，初中以上文化程度，年龄不超过60周岁，身体健康。
（三）上岗前必须通过道路运输管理机构组织的培训，取得客运驾驶员从业资格证和服务证（卡），实行亮证服务。
（四）客运出租汽车驾驶员在服务质量、安全行车、客运资格年度审核中不合格者不得继续营运，被吊销从业资格证的驾驶员，5年内不得在本市从事出租汽车客运服务。
第十五条 按城市规划的要求，车站、码头、饭店、医院、风景名胜区等公共场所或者其他客运集散地，应当由公安、规划、城管、交通运输行政主管部门共同规划设立出租汽车停放站（点），并向出租汽车开放，进入出租汽车停放站（点）的客运出租汽车应当服从其管理人员的统一调度和管理。
任何单位和个人不得向客运出租汽车经营者、驾驶员非法收费或者阻挠其正常营运。
第十六条 市、县交通运输行政主管部门应当会同公安、城管等有关部门，在城市道路和繁华商业街道设置明显标志的客运出租汽车上、下客的临时停靠站点或专用泊车位；在没有设置临时停靠站点的其他城市道路上，按照不影响交通和方便乘客的原则，选择路边安全位置临时停靠，上、下乘客。
第十七条 按照城市规划，建成并投入使用的客运出租汽车站（点）及专用泊车位，不得擅自改作他用。
第五章 经营行为管理
第十八条 客运出租汽车经营者必须严格遵守国家法律、法规，自觉接受交通运输主管部门和道路运输管理机构的管理。
第十九条 客运出租汽车经营者应当加强内部经营管理。根据本办法和有关规定，制定和完善客运出租汽车管理的各项规章制度。
（一）加强对客运出租汽车驾驶员的管理，定期组织从业人员学习相关政策法规、营运知识，规范从业人员行为，提高从业人员素质。
（二）加强客运出租汽车车辆的管理，认真做好票务工作，建立驾驶员、车辆档案和有关登记台帐，依法缴纳各类税费以及上级规定应当参加的各类保险。
（三）处理投诉和经营纠纷，纠正经营中违法、违规行为，维护客运出租汽车市场秩序。
（四）加强客运出租汽车安全管理，制定和完善企业安全生产管理制度、应急救援预案，参与事故处理。
（五）积极组织开展行业文明创建工作，倡导文明服务，诚信经营并及时报送有关报表、资料，不断提高从业人员的整体素质。
第二十条 客运出租汽车的运行线路和停靠，必须服从城乡道路交通管理的需要，服从公安交警部门的指挥和管理。
第二十一条 客运出租汽车经营者应当为乘客提供优质、高效、方便、及时、准点和安全的服务，对乘客中的老、弱、病、残、孕、幼等应优先供车。
第二十二条 客运出租汽车经营者应当严格执行物价部门制定的出租汽车运价，统一使用税务部门印制的出租汽车专用车票，不得乱收费。
第二十三条 客运出租汽车营运驾驶员应遵守下列规定：
（一）使用统一的出租汽车标志顶灯、空车待租标志、专用座套、计价器、车载GPS终端设备。
（二）驾驶员应衣着整洁、仪表端正、礼貌待客、文明用语。
（三）不得以不文明的方式和不正当手段招揽旅客。
（四）在车站、码头、宾馆、医院等公共场所和风景名胜区，应服从调派，依序候客出车，不得擅自招揽旅客。
（五）不得利用出租汽车进行违法犯罪活动，严禁组织参与停运罢运、非法集会、游行，扰乱正常的经营秩序。
（六）客运出租汽车必须按照公安交警部门规定的速度行驶，严禁超速、超载和疲劳驾驶，不得违章随意调头转向、不靠边上下旅客等。
（七）统一喷印门徽标志，张贴物价部门核定的收费标准，监督电话，不得私自张贴标语、广告。
（八）出租汽车实行区域经营，不得开启空车灯驶入其他营运区域，不得从事起点和终点均在其他营运区域内的载客业务。
（九）按照合理路线或乘客要求的路线行驶，乘客租用出租汽车后，未经乘客同意，不得另载他人，严禁拒载、甩客、宰客、倒客、组客。
（十）不得擅自将车交给他人驾驶和营运。
（十一）车辆在行驶过程中应系好安全带，不得有使用手机、吸烟等防碍行车安全的行为，不得向车外抛洒杂物。
（十二）随时检查出租汽车车况，定期保养，及时维修，确保车辆安全性能，设施完好。
（十三）发现违法犯罪嫌疑人员，有义务及时报告公安机关。
第二十四条 客运出租汽车驾驶员营运时必须按照规定的收费标准计价收费，并主动出具车票，不得乱收费。下列行为属乱收费行为：
（一）不使用计价器收费或者不按核定的运价收费的。
（二）未经乘客同意绕道行驶或途中搭乘他人的。
（三）索要高于收费标准的车费。
（四）其他乱收费行为。
第二十五条 客运出租汽车驾驶员的下列行为属于拒载行为：
（一）所驾驶的车辆开启空车灯标志后，在营运站内不服从调派的。
（二）所驾驶的车辆开启空车灯标志后，遇招呼停车后拒绝载客的。
（三）所驾驶的车辆开启空车灯标志后，在客运集散地或道路边待租时拒绝载客的。
（四）在载客营运途中无正当理由中断服务的。
第二十六条 乘客有以下行为之一的，驾驶员可以拒绝提供服务，已发生的客运费用的，乘客应按规定支付。
（一）不按规定支付车费和应当由乘客承担的其他费用。
（二）夜间出城区不随驾驶员到就近的公安值勤点验证登记或向110指挥中心报告并登记的。
（三）让驾驶员违反客运出租汽车行业管理规定的。
（四）污损车辆设备或营运证件、标志的。
（五）携带易燃易爆、管制刀具等违禁物品的。
（六）在车辆遇红灯或禁停路段强行拦车或下车的。
（七）不告知目的地的。
（八）醉酒和精神病患者无随车陪同监护，患有传染病者乘车的。
（九）要求将车开往的道路如机耕道、三级以下道路且不能保证行车安全的。
第二十七条 遇下列情况之一的，乘客可以拒绝付费。
（一）租乘的出租汽车无计程、计价器或者不使用计程、计价器的。
（二）驾驶员不出具出租汽车统一车费发票或者预付款凭证的。
（三）未经同意搭乘他人的。
（四）租乘的出租汽车在基价里程内发生故障，无法完成约定服务的。
第六章 监督和服务
第二十八条 市道路运输管理机构应当制定出租汽车服务质量考核办法。市、县级道路运输管理机构应当加强监督检查。
第二十九条 道路运输管理机构、客运出租汽车经营者应当建立客运出租汽车投诉处理制度，设立投诉受理机构，公布投诉受理机构名称和电话号码。
第三十条 客运出租汽车经营者及其从业人员应当接受道路运输管理机构的监督检查，如实提供情况，不得拒绝监督检查。
第三十一条 乘客与客运出租汽车驾驶员因收费或者客运服务质量发生争议，由道路运输管理机构或者价格主管部门协调处理，乘客对计价器有异议，由质量技术监督部门鉴定处理，由此产生的费用由责任者承担。
第三十二条 道路运输管理机构及其工作人员应当严格依法行政，公开办事程序，提高办事效率，并接受群众监督。
交通行政执法人员在进行执法检查时，应当按规定着装、佩戴标志、出示行政执法证件。
第七章 附 则
第三十三条 出租汽车客运是指以公司化统一管理的轿车为主，根据用户要求的时间地点在规定的区域内行驶，按里程或时间计费的一种营运方式。
第三十四条 本办法所指的中心城区是指东坡镇苏祠街道办事处、大石桥街道办事处、通惠街道办事处所管辖的区域。
第三十五条 本办法所称客运出租汽车经营者是指依法获得客运出租汽车经营权许可的企业。
第三十六条 本办法由眉山市交通运输局负责解释。
第三十七条 本办法自公布之日起施行，有效期五年。
