广东省关于《军队离休退休干部休养所暂行规定》的实施办法
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广东省关于《军队离休退休干部休养所暂行规定》的实施办法
广东省民政厅
广东省关于《军队离休退休干部休养所暂行规定》的实施办法
广东省民政厅
第一条 根据民政部颁发的《军队离休退休干部休养所暂行规定》，结合我省实际，制定本实施办法。
第二条 军队离休退休干部休养所（以下简称军休所）的主要任务是：按照党和政府关于安置军队离休退休干部的方针、政策和有关规定，会同有关部门落实移交地方政府安置管理的军队离休退休干部的政治、生活待遇，发挥他们的作用，使他们安度晚年。
第三条 军休所是民政部门领导下的事业单位，承担军队离休退休干部服务管理工作。各级民政部门要加强对军休所的领导，民政局要简政放权，贯彻“专编专用，专款专用，专车专用，专物专用”的原则，确保军休所具有人、财、物使用管理权和开展生产经营自主权，发挥军休所的
积极性和主动性，搞活军休所工作。有关部门要积极支持民政部门和军休所做好军队离休退休干部的服务管理工作。
第四条 军休所机构、人员配备，要按广东省编制委员会、广东省财政厅、广东省人事局、广东省劳动局、广东省民政厅〔85〕粤安办字第24号《关于军队离休退休干部管理机构的设置、人员编制的通知》有关规定执行。军休所工作人员配备要选配政治思相好、年轻力壮，有初中
以上文化程度，具备尊老敬贤，热心为军队离休退休干部服务的人员担任。军休所干部的配备、调动，要报上级军休办备案。
第五条 军休所实行所长负责，党组织保证监督，军队离休退休干部参与民主管理的体制。各级人事、民政部门一定要选调事业心强、民主作风好，年富力强，廉洁奉公，有较强工作能力，热心为军队离休退休干部服务的人员担任所长。所长的职责是：实施所内行政业务的领导，建立
健全各项规章制度，组织领导全所工作人员做好军队离休退休干部的服务管理工作。对重大问题要实行民主决策。
第六条 军休所要按照党章的有关规定，设立党的组织。军休所党组织的主要任务是：发场党的优良伟统，加强自身思想、组织、作风建设；发挥党支部的战斗堡垒作用。保证党和国家的路线、方针、政策贯彻执行，保证办所正确的政治方向。
第七条 军休所的军队离休退休干部管理委员会是“自我教育、自我服务、自我管理”的组织。管委会成员应在推荐的基础上通过民主选举产生，每届任期两年，委员可连选连任，管委会可以根据老干部的人数多少，由三至五人组成，设主任、副主任一至二人。管委会的主要职能是：
协助党组织和所领导搞好军休所建设，反映老干部的合理意见和建议，维护老干部的合法权益，搞好内外关系。
第八条 军休所要加强思想政治工作。对全所人员进行坚持四项基本原则，坚持改革开放，反对资产阶级自由化的教育，党的路线、方针、政策的教育，革命传统和组织纪律的教育，艰苦奋斗的教育和职业道德的教育，不断提高服务质量和管理水平。教育军队离休退休干部要保持革命
晚节，尊重工作人员的辛勤劳动，相互理解，团结协作。
第九条 军休所要加强廉政建设，建立健全廉政措施，勤俭办所。军休所的各项经费，除按上级政策规定应发给个人的部分外，其余均属公用经费，应由军休所统一掌握使用，任何单位及个人不得挪用和挤占。要严格执行财务审批制度，认真检查监督。军休所对大项目的经费开支，在
坚持集体讨论的基础上实行所长审批制度。要自觉接受同级民政财务、审计部门和上级军休办的检查监督。
第十条 军休所要实行民主管理，实行“政策公开，经济公开，管理公开”。所长要定期向民政部门和军休办汇报请示工作，定期向工休人员通报全所工作情况。要积极开展以所为家的活动，发挥全休工休人员当家作主的精神，群策群力建设好军休所。
第十一条 军队离休退休干部应与地方同职级离休退休干部享受同等的政治待遇。军队离休干部的生活待遇，原则上应保持军队管理的离休干部的标准，要按国务院、中央军委和总政治部、总后勤部以及民政部、财政部对军队离休干部生活待遇方面所作的有关规定执行。军队退休干部
的生活待遇，除退休生活费及国家规定的补贴外，地方政府规定自行增加发给党政机关退休干部的各种地方性补贴，军队退休干部原则上按照安置地的标准执行。所需经费由直接管理的民政部门向同级财政部门编造预算列支。
第十二条 军休所要做好集体性服务管理工作。组织军队离休退休干部阅文件、听报告、过民主生活，开展各种有益于身心健康的文体活动，丰富老干部晚年的文化生活；组织好重大节日的慰问联欢活动，开展争先创优活动，激发老干部的积极性。开展评选文明所、文明楼、文明家庭
，评选优秀军队离休退休干部、先进工作人员的活动，并大力宣传表彰好人好事。
第十三条 军休所要积极协助当地医疗卫生部门做好军队离休退休干部的医疗保健工作。军队离休退休干部应按当地同级干部的条件享受公费医疗，由卫生部门或当地公费医疗管理部门办理公费医疗事宜。军队离休干部（及其直系亲属）、退休干部的医疗费超支，由当地地方财政解决
。有条件的军休所要设立医务室，要建立军队离休退休干部个人的医疗健康档案。对患急病重病的应及时送医院诊治。
第十四条 军休所要大力开展生产经营活动，增强自身的经济活力，要坚持因地制宜，积极稳妥地发展服务型或生产型、开发型的生产经营项目。要严格依法经营。生产经营要独立核算，收益公开，分配比例按省的有关规定执行。
第十五条 加强对分散安置军队离休退休干部的服务管理工作，落实政治、生活待遇，定期上门家访，重大节日要登门慰问，征求意见，切实帮助他们解决实际困难。
第十六条 加强军休所车辆使用管理工作。军休所的车辆主要用于军队离休退休干部的集体活动和服务管理工作，要健全用车管理制度。加强驾驶人员教育，实行奖惩制度，确保行车安全。工休人员私事及有关单位用车，应按规定收费。
第十七条 做好军休所的安全保卫工作。要做好防火、防盗、防毒工作，建立建全保卫制度，加强防范意识教育，防止各种事故的发生，确保军休所院内的安全。军队离休退休干部因事离所外出时间在两天以上或到外地时，应报告所领导。
第十八条 军休所的房产、土地、公共设施、道路、围墙、树木等均属于国家财产。军休所对所内的固定财产，要指定专人负责，实施管理，分类造册登记，建立资料档案，妥善保存，定期检查。严禁私人侵占、挪用和私自转让公共财产。对损坏、拆毁住房及公共设施者，要照坐赔偿
，情节严重者，要追究责任。
第十九条 本实施办法自颁发之日起施行。
1992年5月30日
行政复议文书材料立卷归档办法
天津市政府法制办公室
行政复议文书材料立卷归档办法
天津市政府法制办公室
通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
为加强本市行政复议文书材料立卷归档工作的管理，有效地保护和利用复议案卷，经市人民政府领导同意，现将《行政复议文书材料立卷归档办法》发给你们，望遵照执行。
行政复议文书材料立卷归档办法
第一条 为加强本市行政复议文书材料立卷归档工作的管理，切实、有效地保护和利用复议案卷，根据《中华人民共和国档案法》及有关规定，制定本办法。
第二条 本市各级行政复议机关和享有复议权的组织的立卷归档工作，均适用本办法。
法律、法规、规章另有规定的，依照法律、法规、规章的规定执行。
第三条 复议文书材料的立卷归档工作，由各级行政复议机关和享有复议权的组织主管，承办复议案件的复议人员具体负责。
第四条 复议文书材料按不同年度和案件单独立卷归档。
跨年度的复议案件，应在收案年度开始立卷，办结年度归档。
第五条 案件办结后，应全面整理、检查全案的文书材料，补齐遗漏的材料，去掉不必立卷归档的材料。
复议文书材料只保存一份。
复议决定书再保存三份，存入证物袋，以备查考。
第六条 下列文书材料，不必立卷归档：
（一）询问复议程序的信件、电话记录、谈话记录及复函；
（二）复议受案范围以外来信、来访人的申诉、控告等书面材料、谈话记录，以及答复其到有关部门解决问题的信件或记录；
（三）没有参考价值的信封；
（四）未经签发的文电草稿；
（五）法律、法规规定不应立卷归档的其他材料。
第七条 复议案卷内文书材料，应按照复议程序的客观进程或时间顺序排列：
（一）案卷封面；
（二）卷内目录；
（三）原具体行政行为决定书；
（四）复议申请书；
（五）复议申请书回执存根；
（六）复议申请人授权委托书；
（七）立案审批表；
（八）复议答辩书；
（九）阅卷笔录；
（十）询问笔录；
（十一）调查记录；
（十二）提取物证、书证记录；
（十三）有关证据材料；
（十四）审理记录；
（十五）评议记录；
（十六）结案报告；
（十七）复议案件审批表；
（十八）复议决定书原本、副本；
（十九）复议建议书原本、副本；
（二十）送达回证；
（二十一）证物袋；
（二十二）封底。
第八条 文书材料装订前应分别不同情况，按下列要求进行整理：
（一）破损的材料要修补或复制；
（二）装订部位过窄或有字迹的材料，用纸加衬边；
（三）纸面过小的文书材料，加贴衬纸；
（四）纸张大于卷面的文书材料，按案卷大小折叠整齐；
（五）需要附卷的信封要打开平放，邮票不要揭掉；
（六）文书材料上的金属物要全部剔除干净。
第九条 文书材料经过排列后，除案卷封面、卷内目录及卷底外，应逐页编号。页号编在右上角，一律使用阿拉伯数字。
卷内目录应按卷内文书材料排列顺序逐件填写，标明起止页号。
第十条 卷宗封面所列项目，应使用毛笔或钢笔逐项填写齐全，书写要工整。其中结案日期填写复议机关负责人审批日期。
卷宗装订后，应在卷底装订线上贴封纸，并在骑缝线上加盖立卷人的姓名章。
第十一条 文书材料应在结案后整理立卷。承办人应根据《中华人民共和国档案法》的有关规定提出保管期限，经复议机构负责人审阅后，移交档案管理人员并办理移交手续。
第十二条 随卷归档的录音、录像带等声像档案，应在每盘磁带上注明申请人和被申请人的姓名（或名称）、案由、案号、档案编号、录制人、录制时间、录制内容等，逐盘登记造册归档。
第十三条 归档的证物凡是能够附卷保存的，应装入证物袋内，并在证物袋上注明名称、数量、特征；不便附卷保存的，应另行包装，并在包装上注明申请人和被申请人的姓名（或名称）、案由、案号以及证物名称、数量、特征，随同卷宗归档。
第十四条 文书材料一经归档，不得从卷内抽取；需要增添文书材料时，必须征得档案人员同意，按立卷要求办理。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
1994年6月1日
关于欧元启动后外汇管理有关问题的通知
国家外汇管理局
关于欧元启动后外汇管理有关问题的通知
汇发[1998]105号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局，深圳分局；各外汇指定银行，非银行金融机构：
1999年1月1日欧元正式启动后，在3年过渡期内，欧元区内各国的原有货币（以下简称欧币）将与欧元同时使用。为了保证境内机构顺利使用欧元开展业务，方便企业经营，根据我国《境内外汇帐户管理规定》、《中资企业保留限额外汇收入操作规程》、《境外外汇帐户管理规
定》及其它有关的外汇管理法规，参照过渡期内使用欧元的基本原则，现将欧元启动后涉及的有关外汇管理问题通知如下：
一、经常项目外汇帐户管理
（一）凡已开立欧币帐户的开户单位（境内中资机构、外商投资企业和驻华机构），均可在原开户行将原帐户币种转换为欧元或在保留原欧币帐户的同时开立一个欧元帐户。开户单位申请开户时，应提交转换或开立欧元帐户申请，境内中资机构持原欧币帐户《开立外汇帐户批准书》及
《外汇帐户使用证》，外商投资企业持《外商投资企业外汇帐户开户通知书》及《外商投资企业外汇登记证》，驻华机构持《驻华机构外汇帐户备案表》，事先到外汇局办理帐户变更及备案手续。外汇局应在《开立外汇帐户批准书》、《外商投资企业外汇帐户开户通知书》、《外商投资企
业外汇登记证》、《驻华机构外汇帐户备案表》上变更币种，进行开户备案，并向开户单位出具《欧元帐户开户通知书》（见附件）。开户单位凭《欧元帐户开户通知书》到开户金融机构办理欧元帐户转换及开户手续，并于开户后10个工作日内将回执送外汇局（外商投资企业不需将回执
送外汇局）。外汇局凭回执为开户单位办理《外汇帐户使用证》、《驻华机构外汇帐户备案表》有关内容的变更手续。
新开立的欧元帐户与原帐户除币种不同外，其帐户性质、收支范围、使用期限、最高金额、结汇方式等帐户基本内容完全一致；如原欧币帐户有核定余额最高金额的，其新开立的欧元帐户可与原帐户在最高金额之内统筹使用，两帐户余额之和不得超过原帐户核定最高金额；如原欧币帐
户有核定累计收入最高金额的，其新开立的欧元帐户可与原帐户在核定最高金额内统筹使用，两帐户累计收入总和不得超过外汇局核定的原帐户累计收入最高金额。
除上述情况外，如需开立欧元帐户，应按现行外汇帐户管理规定办理审核手续。
（二）凡已开立两个或两个以上欧币帐户且帐户性质相同的开户单位，如需将原欧币帐户转换为欧元帐户或在保留原帐户的同时开立欧元帐户，应按上述方法到外汇局办理帐户变更及备案手续，所有原欧币帐户只能转换为一个欧元帐户或在保留所有原欧币帐户的同时开立一个欧元帐户
。所开欧元帐户的帐户性质、收支范围、使用期限、最高金额、结汇方式等帐户基本内容应涵盖所有原欧币帐户的基本内容。
（三）保税区企业将原欧币帐户转为欧元帐户或在保留欧币帐户的同时新开欧元帐户，凭《保税区外汇登记证》直接到开户金融机构办理。开户金融机构应当在该《保税区外汇登记证》相应栏目中注明，并加盖印章。
（四）非欧币帐户如需将币种转换为欧元，应按现行外汇帐户管理规定办理审核手续。
（五）经外汇局批准在境外开立的欧币外汇帐户如需将币种转换为欧元或在保留原帐户的同时开立欧元帐户，应事先到外汇局办理帐户变更及备案手续。
（六）个人及来华人员外汇帐户如系汇入汇款转存款帐户，开户金融机构可根据存款人意愿将币种转换为欧元或重新开立欧元帐户，如系外币现钞帐户转换欧元，则按《境内居民个人外汇管理暂行办法》执行。
二、资本项目外汇帐户管理
（一）外汇债务帐户（贷款专户和还贷专户）
凡在1999年1月1日前已开立欧币贷款专户或还贷专户的境内机构，均可在原开户行将原帐户币种转换为欧元或在保留原欧币帐户的同时开立一个欧元帐户。境内机构应持原欧币帐户批准文件、外债或外汇（转）贷款登记凭证以及转换或开立欧元帐户申请函，事先到外汇局办理帐
户变更及备案手续。境内机构凭外汇局出具的欧元贷款专户或还贷专户开户批准书到开户金融机构办理欧元帐户转换及开户手续，并于开户后10个工作日内将欧币帐户的撤销凭证及欧元帐户开立回执送外汇局备案。
（二）外商投资企业资本金帐户
凡已开有欧币资本金帐户的外商投资企业，均可在原开户行将原帐户币种转换为欧元或在保留原欧币帐户的同时开立一个欧元帐户。外商投资企业应持原欧币帐户《开户通知书》、《外商投资企业外汇登记证》以及帐户转换或开立欧元帐户申请函，事先到外汇局办理帐户变更及备案手
续。外商投资企业凭外汇局出具的《开户通知书》到开户金融机构办理欧元帐户转换及开户手续。开户金融机构需在《外商投资企业外汇登记证》上注明帐户币种、帐号、开户日期和加盖开户行印章。
除上述情况外，如需开立欧元帐户，应按现行外汇帐户管理规定办理审核手续。
外汇局办理上述经常项目和资本项目帐户变更及备案手续不是审批业务，应在接到开户单位申请后立即予以办理。
三、关于外债指标
经国家有关部门批准的借用外债项目，不论批准币别为何种可自由兑换货币，外汇局允许项目单位在批文有效期内筹措欧元。
四、关于统计报表
（一）外债统计报表
境内机构借入的欧币外债，其外债统计监测报表中的币种按原欧币填写，待我局新的外债统计监测系统正式运行后，另行通知债务人统一将原欧币报表改为欧元报表报送外汇局。境内机构1999年1月1日后新借入的欧元外债，其签约和变动等报表中的币种按欧元报送。
（二）国际收支申报统计报表
现行国际收支统计申报中的各类统计报表仍按交易币种报送，在我局未通知欧元币种代码之前，各金融机构对以欧元发生的国际收支交易申报暂用欧洲货币单位代码代替。
五、关于欧元挂牌汇率
欧元启动后，外汇指定银行可自行决定增加欧元对人民币的挂牌汇价，取消原欧洲货币单位对人民币的挂牌汇价。在欧元过渡期内，为方便境内机构使用牌价，外汇指定银行在增加欧元对人民币挂牌汇价的同时，建议加挂欧元区内各成员国货币对人民币的挂牌汇价。
外汇指定银行在制定人民币对欧元的挂牌汇价时，其现汇买卖价的价差不得超过0．5％。
六、关于增加公布欧元对美元的内部统一折算率
我局发布的“各种货币对美元内部统一折算率表”中增加欧元对美元的内部折算率，取消原欧洲货币单位对美元的内部折算率，同时保留原各国货币对美元的内部折算率。由于欧元的市场汇率要在欧元正式启动后才能产生，因此1998年年底制定的1999年1月份“各种货币对美
元内部统一折算率表”中暂不能公布欧元对美元的折算率，1999年1月1日欧元正式启动后再另发文件通知。
七、关于变更国际金融市场行情表及国际外汇市场行情表
欧元启动后，我局提供的“国际外汇市场行情表”中欧洲货币单位对美元的比价将被欧元对美元的比价取替；取消“国际金融市场行情表”中德国马克和欧洲货币单位的银行同业拆放利率，同时公布欧元同业拆放利率。
本通知自1999年1月1日起实行。在收到本通知后，请尽快转发所辖分支局、金融机构和相关单位。执行中遇到的问题及建议，请及时向我局有关业务司反映。
附件：欧元帐户开户通知书（略）
1998年12月21日
