南宁市献血条例

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敬业奉献写忠诚 务实创新谱新篇
—记模范践行社会主义法治理念的五华县人民检察院党组

近年来，五华县人民检察院党组在县委和上级检察机关的正确领导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，模范践行社会主义法治理念，带领全院干警发扬艰苦创业的精神，凝聚一心，锐意进取，较好地完成了各项检察工作任务，为构建和谐五华，促进山区经济建设起到了积极作用，检察工作得到了县委和上级检察机关的充分肯定。近年来，该院相继被高检院评为“全国先进检察院”和荣记“集体一等功”。被省检察院评为“广东省先进检察院”。检察长被省检察院评为先进个人、广东省优秀基层检察长。
一、勤政廉政，团结务实，用和谐的理念强班子
五华县地处粤东，县财政收入不足七千万、人口超百万，是一个人口多、底子薄的贫困山区县。在这种财政状况下，该院人均经费不到300元，干警原人均办公面积不足3平方米，一些干警住房困难十分突出。面对重重困难，2005年初，以梁振悦同志为党组书记、检察长的新一届班子并没有被困难吓倒。新一届班子到任后，首先进行深入调查了解，在此基础上，结合山区实际和检察工作实际，先后提出了适合山区检察工作发展的“抓队伍，促业务；抓保障，促发展”的工作思路和“一个努力，两个继续”（即努力提高干警个人综合素质，继续保持各项检察业务良好发展势头，继续加大基础设施建设力度）的工作思路。群雁高飞头雁领，榜样的力量最无穷。为了使工作思路落到实处和在最短的时间内摆脱基础设施建设相对落后的困境，该院党组把班子建设放在首位，发挥党组的核心和堡垒作用。一是抓好学习，提高素质。科学理论是指导检察工作发展的武器，勤于学习、提高领导素能是当好“带头人”的前提。为此，该院班子成员始终把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界，带着深厚的感情学、带着执着的信念学、带着实践的要求学。该院以梁振悦检察长为组长的党组学习中心组带头讲政治，带头学理论，坚持每月一次集中学习，重要学习活动还扩大到各科室主要负责人参加。党的十七大期间，该院班子成员不但以身作则，率先垂范，认真学习好、领会好、贯彻好十七大精神，而且高度重视，精心组织，亲自部署，抓好落实，在全院掀起了学习党的十七大精神的热潮。二是搞好团结，端正风气。该院班子成员注意增强团结意识，为全院干警树好榜样。无论是议事、用人还是办案，都能带头树正气，带头搞团结，坚持民主集中制。班子成员有权、有责，做到集体领导和分工负责相结合。工作中互相尊重，互相信任，互相关心，互相支持，精诚团结，较好地发挥了整体合力，使班子的向心力、凝聚力、战斗力明显增强，形成思想上同心，目标上同向，行动上同步的良好局面。三是廉政勤政，做好表率。在抓好廉政建设方面，该院班子成员时时处处以身作则，做好表率。指导办案中，坚持以事实为根据、以法律为准绳，严格依法办案，从不以权谋私、以案谋私，做到清正廉洁。处理和解决问题过程中，坚持廉洁自律，依法办事，凡是要求干警不能做的，绝不越雷池半步，以实际行动带动全院干警。
二、以人为本，严管厚爱，用人性化管理带队伍
事靠人干，案靠人办，做好工作，人的素质是关键。该院党组始终把提高干警素质作为队伍建设的关键环节来抓，在队伍建设上强调一个“严”字，以严格要求，严格教育，严格管理，严格监督为手段，努力提升干警个人综合素质。一是知人善用，充分发挥中层干部的主观能动性。该院党组把对中层干部的管理作为队伍建设的重中之重来抓，不定期对中层干部进行考核，比素质、论实绩，对表现好的大胆使用，并要求中层干部要做到“四个带头”：带头学习、带头遵守各项规章制度、带头做好各项工作、带头执行党组的各项决定。二是寓教于学，以形式多样的活动提高队伍素质。该院党组要求每年坚持搞好“四个一”活动：举办一个讲座。请经验丰富的干警讲授法律、检察业务课程，近年来，相继举办了刑法学知识讲座、信息调研宣传业务讲座、反贪业务知识讲座、民行业务知识讲座、电脑培训班等各种活动，并邀请党校讲师和专业会计师为全院干警上专题辅导课；组织一场研讨会。组织举办了以“发挥检察职能，构建和谐五华”、“如何当好排头兵”、“树立社会主义法治理念，开创检察工作新局面”等为主题的有奖征文和理论研讨活动；举办一次演讲比赛。该院坚持每年举办一次演讲比赛或者是辩论赛，今年，该院举办了一场模拟法庭比赛和一场辩论赛；召开一场座谈会。该院在每年的“七一”节期间召开部分党员座谈会，缅怀党的光辉历史和丰功伟绩，激发广大干警的工作热情。该院积极实施文化育检战略，大力营造崇尚文化的氛围，不断增强检察机关的软实力。该院党组不但从严治检，而且从优待检，以建设和谐检察院为目标，切实帮助干警解决工作、生活中的实际困难，并注意凝聚人心，为干警搭建干事创业的平台。新一届班子任职以来，报县委批准晋升了11名副科级以上干部，提拔任用了9名科室正副职，6名正副股级干部。同时，关心青年干警的成长，如在司法考试中，给时间、给政策，去年至今，该院有三名干警通过了司法考试。三是创新载体，使各项教育活动富有特色。近年来，该院扎实开展了先进性教育活动、专项整改活动、排头兵实践活动和社会主义法治理念教育活动等教育活动。教育活动中，该院创造性地开展了“面对‘全国先进检察院’，我该怎样做”为主题的大讨论活动和“争创‘五优’科室，争当‘五好’干警”等活动。通过这些创新活动大力推动该院队伍建设的深入发展。同时，该院在教育活动中加强挖掘和宣传，培养树立自己的典型。每月在院务例会上通报表扬当月或最近表现突出的干警，并通过树立先进典型，弘扬正气。目前为止，该院没有收到干警不良行为的投诉，没有发生违法违纪的人和事，干警遵纪守法，挂牌上班，着装整齐，言行文明，队伍精神面貌焕然一新，奋发向上。该院队伍建设的经验材料得到了省院《粤检政工》和市院简报的转发。
三、突出重点，创新发展，用一流的业绩树形象
在业务工作中，该院注重抓重点带全盘，全面抓好各项检察业务。一是坚持严厉打击各类刑事犯罪，维护社会和谐稳定。该院始终坚持“稳定压倒一切”的方针，以高度的政治责任感，充分发挥刑事检察职能，深入开展“严打”整治斗争，全力维护社会治安稳定。2005年以来，共受理公安机关提请逮捕案件445件618人，经审查后批准逮捕385件523人，批不捕60人。受理公安机关移送审查起诉案件438件544人，经审查后决定起诉418件522人，决定不诉19件21人。该院注意更新执法观念，牢固树立执法为民和公平正义的理念，坚持人性化执法，宽严相济，积极化解人民内部矛盾纠纷，消除不稳定因素，促进社会和谐稳定。2005年以来，共对33宗轻微刑事案件采用调解方式终结诉讼程序。该院的刑事案件一直保持了“四无”：无错捕错诉，无漏捕漏诉，无改变定性，无刑事赔偿案件。二是依法查办和预防职务犯罪，推动反腐败斗争深入开展。该院进一步贯彻落实中央和省、市、县委的反腐败斗争指示精神和上级检察机关的工作部署，不断加大查办和预防职务犯罪的工作力度，使反贪工作取得较好的成绩。2005年以来，共受理贪污贿赂等职务犯罪案件29件29人，立案侦查42件42人。所立案件全部是5万元以上大案，其中科级干部9人，副处级干部1人。反贪工作呈现出“六个百分百”的特点，大案比例率、移送起诉率、定性定罪准确率、有罪判决率、服判率、追赃率均达100％。通过办案，为国家挽回经济损失1108多万元。三是切实加强诉讼监督，维护法律统一正确实施。充分发挥法律监督职能，不断加强诉讼监督力度。近年来，该院通过加强侦查监督和审判监督及加强立案监督等工作，为维护司法公正，促进严格执法发挥了应有的作用。四是坚持党的领导，服从服务于大局。该院坚持党对检察工作的领导，紧紧围绕党和国家的中心工作开展检察工作，坚决落实县委的部署和决策。同时，该院还坚持发挥主观能动性，结合检察工作实际，积极为县委政府的中心工作出谋献策，当好参谋助手。近年来，该院先后出台了《保护民营企业发展的实施意见》、《服务新农村建设的工作意见》等，制订了“七个着力”的措施服务“崇商重企”，引起县委、县政府的高度重视，为构建和谐社会起到了一定的促进作用。该院真诚接受人大、政协、人民群众及社会各界的监督。在群众工作方面，该院牢记党的根本宗旨，坚持走群众路线，全心全意为人民服务，把“立检为公,执法为民”的理念贯穿于检察工作全过程。积极开展下访、接访、巡访活动，主动上门接待信访群众，把影响稳定的因素解决在基层，解决在萌芽状态。在基础建设方面也取得显著成绩，该院办案专业技术综合大楼在去年底落成并投入使用，大大改善了该院的办公办案环境。该院的各项工作继续保持了良好势头，得到了上级检察机关的充分肯定，《当代检察官》、《梅州日报》等报刊杂志长篇报道了该院的先进事迹。

广东省五华县人民检察院 蔡仕强
2008年3月


甘肃省人民政府


甘肃省临时工管理暂行办法

　（１９９０年４月３日　甘政发〔１９９０〕４４号）



第一章　总则





　　第一条　为了加强对城乡劳动力的统筹管理，稳定社会秩序，保障临时工的合法权益，促进和保护生产力的发展，根据国务院《全民所有制企业临时工管理暂行规定》，特制定本办法。


　　第二条　凡我省境内的国家机关、社会团体、企业事业组织、个体工商户、个人合伙及公民使用临时工，均适用本办法。


　　第三条　临时工是指使用期在一年以内的临时性、季节性工人。


　　第四条　安排招收临时工，应坚持“先城镇，后农村；先本省，后外地；就地就近”的原则，严格控制招用农村劳动力。


　　第五条　本办法由各级政府的劳动主管部门组织实施，公安、工商行政管理、粮食，银行等部门，要积极配合，协助做好临时工管理工作。

第二章　计划管理





　　第六条　省级各部门、部属在甘各单位（包括总后勤部、国防科工委、航空航天部、铁道部等单位）使用临时工，必须根据省、部下达的临时工计划，由主管部门审核汇总，报省劳动主管部门综合平衡后下达控制数。凭劳动主管部门审批手续，由银行支付工资，粮食部门供应议价粮油。
　　各地（市、州）的临时工使用计划，也必须在省上下达的控制数内审批。


　　第七条　临时工使用实行计划管理。企业常年性生产岗位用工，要经劳动主管部门批准，招用劳动合同制工人的企业，一般不准使用临时工。严禁计划外使用临时工。

第三章　审批管理





　　第八条　凡在兰州市内的省属、部属单位和驻兰部队使用临时工，由省劳动主管部门根据劳动工资计划或有关部门下达的控制计划数审批。


　　第九条　凡在兰州市外的省属、部属单位使用临时工，由所在地（市、州）劳动主管部门根据省、部下达的控制计划数审批。


　　第十条　各地（市、州）所属单位使用临时工，由同级劳动主管部门根据地（市、州）下达的计划数审批。


　　第十一条　县（市、区）属单位使用临时工，根据地（市、州）下达的计划数，由县（市、区）劳动主管部门审批。


　　第十二条　个体工商户、个人合伙及公民使用临时工，由其所在地的县（市、区）劳动主管部门审批。


　　第十三条　包工队使用的临时工，按隶属关系，由劳动主管部门审批。


　　第十四条　劳动主管部门在办理登记发证和办理使用临时工审批手续时，可收取适当工本费，并根据劳动力对象，由使用单位按使用人员月工资总额的一定比例缴纳管理费。劳动主管部门收取的管理费，要按预算外资金管理办法专户储存，用于劳动力的管理、劳务纠纷的处理和管理人员经费等。具体收费标准，由省劳动局会同省物价委员会、省财政厅联合制定。


　　第十五条　用工单位或个人招用临时工，必须与临时工户口所在地的乡（镇、街道办事处）或被招用人员按照平等自愿、协商一致的原则签订劳动合同，明确双方的责任、权利和义务。合同期满应办理解除合同手续。不得随意延长使用期限。劳动合同一经签订，即受法律保护，双方必须严格遵守。


　　第十六条　本省农村劳动力进城务工，必须持甘肃省人民政府劳务工作办公室统一印制的《农村富余劳动力劳务输出许可证》，由劳动者个人或用工单位向当地劳动主管部门办理登记手续。外省劳动力必须持当地乡以上单位证明，到用工所在地县（市、区）劳动主管部门换取甘肃省劳动局制发的《临时务工许可证》，到当地公安机关办理《暂住证》。取得上述证明后，才能临时务工或从事其他劳务活动，工商行政管理部门方可办理《营业执照》。原已临时务工的，从本办法发布之日起六十天内补办以上手续，未办理手续的不得临时务工。


　　第十七条　严禁使用童工。被招用的临时工须年满十六周岁以上。从事繁重或有毒有害工种作业的，须年满十八周岁以上。


　　第十八条　各单位必须于每年年底对使用的临时工进行清理，不得超期使用。除锅炉工外不得跨年度使用。各级劳动主管部门要会同公安、工商行政管理部门对各单位使用、清退临时工的情况进行监督检查。

第四章　政治待遇和保险福利





　　第十九条　临时工在工作期间，是职工队伍的组成部分，政治待遇与本单位固定职工相同；用工单位要对临时工进行思想政治、文明生产和安全生产教育，保护其合法权益，并定期进行安全技术教育和考核。


　　第二十条　临时工的劳保、福利、工资等待遇，由省劳动局会同有关部门按国家有关规定，另行制定。


　　第二十一条　临时工发生伤亡事故，由用工单位负责统计上报，并按《全民所有制企业临时工管理暂行规定》处理。具体标准由省劳动局会同财政厅等部门制定。

第五章　处罚





　　第二十二条　凡违反本办法规定，未办理登记领证手续的临时务工人员，由劳动主管部门令其补办手续，拒不执行的，处以五十元以下罚款。


　　第二十三条　对未经劳动主管部门审批，或违反上级下达的控制数私自招用临时工的单位和个人，除责令退回临时工外，并按使用人数处以每人每天十元的罚款；情节严重的单位，并对主要负责人处以三十至一百元的罚款。


　　第二十四条　对违反本规定，擅自使用童工的单位和个人，除责令其立即退回童工外，每使用一名童工，可罚款三千至五千元；对情节严重、屡教不改的，应责令其停业整顿，直至吊销营业执照。


　　第二十五条　对未经批准超期使用临时工的单位和个人，每超期使用一人，每月罚款一百元。

第六章　附则




　　第二十六条　本办法由省劳动局负责解释。


　　第二十七条　本办法自发布之日起施行。