杭州市河道采砂管理办法

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山西省人民政府


山西省社会抚养费征收管理办法


　　　　　　　　　　山西省人民政府令第１６５号
　　《山西省社会抚养费征收管理办法》已经２００３年８月８日省人民政府第８次常务会议通过，现予公布，自２００３年９月１日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　刘振华
　　　　　　　　　　　　　　　　　２００３年８月１９日

　　第一条　根据国务院《社会抚养费征收管理办法》和《山西省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　违反《条例》规定生育子女的公民，应当依照本办法缴纳社会抚养费。
　　第三条　社会抚养费的征收由县级人民政府人口和计划生育行政部门作出书面征收决定；县级人民政府人口和计划生育行政部门可以委托乡（镇）人民政府或街道办事处依照下列规定代征：
　　（一）农村居民违反《条例》规定生育子女的，社会抚养费可以由乡（镇）人民政府或街道办事处组织征收；
　　（二）城镇居民违反《条例》规定生育子女的，社会抚养费可以由街道办事处组织征收；
　　（三）机关、团体、企业事业组织的工作人员违反《条例》规定生育子女的，可以由单位所在地的县级人民政府人口和计划生育行政部门组织征收；
　　（四）流动人口违反《条例》规定生育子女的，依据国务院《社会抚养费征收管理办法》第五条的规定征收。
　　对征收管辖发生争议的，由争议双方共同的上一级人民政府人口和计划生育行政部门确定管辖权。
　　代征的社会抚养费按照收支两条线规定上缴财政后，财政部门应当将代征总额的5％返还代征机关，用于征收工作。
　　第四条　社会抚养费的征收标准，依照下列规定执行：
　　（一）违反《条例》规定生育第二个子女及生育第三个子女的，依照《条例》第五十二条的规定征收；
　　（二）违反《条例》规定生育三个以上（不含本数）子女的，在夫妻双方上年总收入４０％的基础上，每增加一个子女加收夫妻双方上年总收入的１０％，合计征收１４年的社会抚养费，其总额不得低于３００００元；
　　（三）违反《条例》规定非婚生育第一个子女的，依照本条第（一）项违反《条例》规定生育第二个子女的标准征收；非婚生育第二个子女的，依照本条第（一）项违反《条例》规定生育第三个子女的标准征收；非婚生育第三个子女以上的，依照本条第（二）项规定的标准征收；
　　（四）借收养、代养名义违反《条例》规定生育子女的，在本条第（一）项、第（二）项规定标准的基础上，加收夫妻双方上年总收入１０％的社会抚养费；
　　（五）违反《条例》规定收养、送养、寄养子女的，按计划外生育处理并依照本条第（一）项和第（二）项规定的标准征收；
　　（六）符合《条例》规定的情况，但未经批准生育第二个子女的，征收１０００元至３０００元；符合再婚生育条件生育第三个子女但未经批准的征收３０００元。
　　违反《条例》规定生育子女的，按被查出时上一年度收入征收。如本人上年度实际收入低于统计部门公布的上年度当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入，应当以公布的标准计算征收；实际收入高于公布标准的，应按实际收入计算征收。
　　第五条　县级人民政府人口和计划生育行政部门或其委托的代征主体应当对当事人的实际收入进行调查核实。
　　第六条　县级人民政府人口和计划生育行政部门或其委托的代征主体在作出书面征收决定前，应当告知当事人作出征收决定的事实、理由、依据和征收数额，并告知当事人享有陈述和申辩的权利。
　　第七条　征收社会抚养费，应当按规定及时送达社会抚养费征收决定书。征收单位送达社会抚养费征收决定书时，当事人应当在送达回执上签字，并依照决定书的要求及时缴纳社会抚养费。征收社会抚养费，应当及时向当事人出具省人民政府财政部门统一印制的社会抚养费专用票据。
　　第八条　社会抚养费的征收决定，自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收决定之日起３０日内一次性缴纳社会抚养费。
　　当事人一次性缴纳确有困难的，应当自收到征收决定之日起３０日内，由本人向作出决定的县级人民政府人口和计划生育行政部门或其委托的代征主体提出分期缴纳的书面申请，并提供由所在单位或村（居）民委员会出具的有关证明材料。
　　县级人民政府人口和计划生育行政部门应当自收到当事人申请之日起３０日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。
　　当事人经批准可以分期缴纳的，生育第二个子女的，缴纳社会抚养费的期限不得超过二年；生育第三个子女以上的，缴纳社会抚养费的期限不得超过三年。第一年缴纳应当不低于所征收社会抚养费总数的４０％。
　　第九条　当事人缴纳社会抚养费应当到县级财政部门指定的金融机构缴纳；对居住偏远、不方便到金融机构缴纳的当事人，可到县级人民政府人口和计划生育行政部门指定的代缴点缴纳。
　　第十条　当事人未在规定期限或批准期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的2‰的滞纳金。仍不缴纳的，由作出征收决定的人口和计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。
　　第十一条　当事人对征收决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　行政复议或行政诉讼期间，征收决定不停止执行；但行政复议法、行政诉讼法另有规定的除外。
　　第十二条　有下列情况之一的，当事人可以拒绝缴纳社会抚养费：
　　（一）征收单位未使用省人民政府人口和计划生育行政部门统一印制的社会抚养费征收决定书；
　　（二）征收单位未出具省人民政府财政部门统一印制，由县级人民政府人口和计划生育行政部门加盖收费专用章的社会抚养费专用票据。
　　第十三条　社会抚养费及滞纳金应当上缴国库，按规定纳入县级财政预算管理，财政部门应当相应增加计划生育经费的投入。
　　社会抚养费应当全部用于法律法规规定的计划生育技术服务免费项目、实行计划生育家庭的优待和奖励、从事计划生育工作的人员补贴等人口与计划生育事业，任何单位和个人不得截留、克扣、贪污、挪用。
　　第十四条　社会抚养费的征收管理，应当做到手续完备、凭证齐全、账目清楚。
　　县级人民政府人口和计划生育行政部门，应当按照规定及时向同级财政部门编报社会抚养费收支预算和支出决算。
　　第十五条　县级人民政府按省有关规定可以配备必要的社会抚养费征收管理人员。社会抚养费征收管理人员应当接受县级人民政府人口和计划生育行政部门的领导。
　　第十六条　县级以上人民政府人口和计划生育、财政、物价、审计、监察等有关部门应当加强对社会抚养费征收管理工作的监督、检查。
　　第十七条　有关部门以及当事人所在单位、村（居）民委员会，应当依法配合做好社会抚养费征收工作。
　　第十八条　县级人民政府人口和计划生育行政部门、乡（镇）人民政府、街道办事处，应当把社会抚养费收缴情况按季度张榜公布，接受群众监督。
　　社会抚养费的征收情况，应当以村（居）民委员会为单位公布缴款人姓名、违反规定生育子女情况及缴纳社会抚养费的数额、时间。
　　第十九条　在社会抚养费征收、管理、使用工作中做出显著成绩的单位和个人，县级以上人民政府应当予以表彰奖励。
　　第二十条　有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）随意扩大使用范围、坐支、私分、挤占、挥霍浪费社会抚养费的；
　　（二）徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权、任意增减社会抚养费的；
　　（三）伪造、出卖、私自转借征收社会抚养费有关票据、证件的；
　　（四）截留、克扣、贪污、挪用社会抚养费的；
　　（五）对检举、控告进行打击报复的；
　　（六）其他违反法律法规的行为。
　　第二十一条　社会抚养费纳入财政预算管理的具体使用管理办法，由省财政部门会同省人口和计划生育行政部门另行制定。
　　第二十二条　本办法由山西省人民政府负责解释。
　　第二十三条　本办法自２００３年９月１日起执行。２００３年９月１日前违法生育的，仍依照以前规定的征收管理办法追缴计划外生育费。

河南省人大常委会


郑州市城市环境卫生管理条例
河南省人大常委会


（1993年8月27日郑州市第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 1993年12月21日河南省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 清扫与保洁
第三章 废弃物的清运和处理
第四章 环境卫生设施的建设与管理
第五章 环境卫生监督
第六章 奖励与处罚
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强城市环境卫生管理，创造清洁、优美的工作、生活环境，保障人民群众的身体健康，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家《城市市容和环境卫生管理条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 凡在本市市区建成区和县（市）人民政府所在地的镇的建成区以及工矿区、风景名胜区、飞机场等范围内的单位和个人，均应遵守本条例。
第三条 城市环境卫生工作，实行统一领导、分级分区域负责、专业人员管理与群众管理相结合的原则。
第四条 市、县（市）、区人民政府应当将城市环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，制定城市环境卫生事业发展规划并组织实施，使其与城市发展相适应。
第五条 市、县（市）、区人民政府及其环境卫生行政管理部门应当鼓励城市环境卫生的科学技术研究，加强环境卫生监测和预测，改进垃圾、粪便的收集、运输和处理方法，提高废弃物综合利用和无害化处理能力，推广先进技术，提高城市环境卫生水平。
第六条 各级人民政府和其他国家机关、社会团体、部队、企业事业单位、新闻单位，应当重视并加强城市环境卫生法律、法规、规章和科学知识的宣传教育，提高公民的环境卫生意识，养成良好的环境卫生习惯。
第七条 市、县（市）、区人民政府应当逐步提高环境卫生工作人员的工资福利待遇，改善工作条件，维护环境卫生工作人员的合法权益。
第八条 所有单位和个人应当尊重环境卫生工作人员的劳动，不得妨碍、阻挠环境卫生工作人员履行职务。
第九条 任何单位和个人均有维护城市环境卫生和保护环境卫生设施的义务，对违反城市环境卫生管理法律、法规、规章的行为有批评、制止、检举的权利。
第十条 市人民政府环境卫生行政管理部门主管全市城市环境卫生工作，负责组织实施本条例。
县（市）、区人民政府环境卫生行政管理部门负责本行政区域内的城市环境卫生管理工作。 街道办事处、镇人民政府负责本辖区内城市环境卫生管理工作。

第二章 清扫与保洁
第十一条 城市环境卫生的清扫保洁工作，按下列规定实行分工责任制：
（一）城市主干道和次干道的车行道、人行天桥、地下通道、广场，由城市环境卫生专业单位负责清扫保洁；
（二）机关、团体、部队、企业事业单位和个人，负责门前卫生责任区的清扫保洁；
（三）门前卫生责任区以外的人行道、一般道路、背街小巷、居住区，由街道办事处组织专人清扫保洁；
（四）城市集贸市场、小商品市场及摊点、早市夜市，由管理单位或经营者负责清扫保洁；
（五）飞机场、火车站、公共汽车始未站、停车场、影剧院、博物馆、展览馆、纪念馆、体育场（馆）、动物园、公园、旅游景点等公共场所，由管理单位负责清扫保洁；
（六）街心花园、花坛、绿化带，由管理单位负责清扫保洁。
第十二条 城市道路、广场、公共场所应按规定的时间和标准坚持一日两扫和全天保洁。清扫作业应避开上下班人流高峰时间。 对城市主干道、广场，城市环境卫生专业单位应根据季节及时洒水降尘。
第十三条 禁止向花坛、绿化带、污水井、雨水井内扫入、倾倒垃圾等废弃物。 禁止在垃圾容器内扒捡垃圾。
第十四条 遇有降雪，沿街单位和居民户应按划分的区段及时清除积雪。城市环境卫生专业单位应及时清除主要交通路口和人行天桥等重点地段的积雪。
第十五条 禁止在城市建成区内焚烧落叶、枯草等废弃物。
第十六条 在城市运行的交通工具应当保持清洁，运载的液体、散装货物应当密封、覆盖，不得泄漏、遗撒。
经许可进入城区的畜力车，应当配带粪兜和清扫工具。遗撒的粪便和草料，车主必须立即清除。
第十七条 在城市道路、广场和公共场所，禁止下列行为：
（一）随地吐痰、便溺；
（二）倾倒污水、垃圾、粪便；
（三）乱扔烟蒂、瓜果皮核、纸屑及包装纸、盒、袋等废弃物；
（四）冲洗车辆。

第三章 废弃物的清运和处理
第十八条 混合居住区的居民生活垃圾应当按照城市环境卫生行政管理部门规定的时间、地点收集、倾倒，由环境卫生专业单位负责清运。单位及其生活区的垃圾，由本单位负责清运。
第十九条 城市建设工程产生的渣土、垃圾等废弃物，由建设单位负责督促施工单位清运。施工期间产生的渣土、垃圾等废弃物应加强管理，及时清运；工程竣工后，应当将现场及时清理干净。 建设单位在办理建设许可证时，应按省有关规定向环境卫生行政管理部门交纳垃圾清运
保证金。施工结束后，经环境卫生行政管理部门现场验收合格，垃圾清运保证金全额退还。
第二十条 进行市政工程设施养护的作业单位和人员对作业现场应及时清理干净，掏出的下水道污泥不得就地堆放。 进行植树、栽花、剪枝等作业所产生的枝叶、渣土等废弃物，由作业单位和个人及时清除。
第二十一条 医院、疗养院、生物制品厂、化工厂、屠宰场等产生的易燃、有毒、有害和含有放射性物质的废弃物，必须按照有关规定进行无害化处理，严禁倒入生活垃圾容器或随处遗弃、倾倒。
第二十二条 清运垃圾应遵守下列规定：
（一）当日产生的垃圾当日清运，不得积存；
（二）装运现场必须清扫干净；
（三）采用封闭运输，不得沿途遗撒；
（四）倾倒在环境卫生行政管理部门指定的地点。
第二十三条 城市公共厕所由环境卫生行政管理部门配备专业人员或委托有关单位和个人负责保洁、管理。公共厕所应设置明显标志，明确专人管理，全天开放，按时冲刷、清掏，定期消毒，保持内外整洁。 公共厕所的管理者可以按照有关规定收费。 单位内部和居民院落的厕所，?
刹ǖノ缓筒ㄈ俗孕星逶朔啾悴⒔斜＝唷⒐芾怼?
第二十四条 环境卫生管理工作应当逐步实行社会化服务。 凡委托环境卫生专业单位清扫、收集、运输和处理废弃物的，应当交纳服务费。
第二十五条 环境卫生专业单位应当对垃圾收集站、点和处理场定期灭害消毒，垃圾箱（桶）应加盖（罩），防止污染环境和蚊蝇孳生。
第二十六条 环境卫生行政管理部门应当推广多层次的垃圾、粪便处理技术，提高垃圾、粪便处理能力，逐步做到分类收集、运输，按国家标准实行无害化处理，提高综合利用率。
第二十七条 各级人民政府和有关部门应当采取措施，减少城市垃圾产生量。要有计划地发展煤气、天然气、液化气，改变燃料结构，鼓励组织净菜进城和回收利用废旧物品；工程建设单位可采取城外加工等办法，减少砂石进城量，或者组织净砂、净石进城。

第四章 环境卫生设施的建设与管理
第二十八条 本条例所称城市环境卫生设施包括公共厕所、化粪池、垃圾管道、垃圾容器、果皮箱、垃圾转运站、垃圾粪便处理场等。
第二十九条 市、县（市）、区人民政府应当重视城市环境卫生设施建设，增加投资，按国家规定标准新建和更新改造环境卫生设施。
第三十条 城市规划行政管理部门应把环境卫生设施的建设纳入城市建设规划，合理安排建设用地。 环境卫生行政管理部门应参与城市环境卫生设施规划的制定，配合城市规划行政管理部门实施城市环境卫生设施建设规划。
第三十一条 公共厕所、垃圾容器、果皮箱等城市环境卫生设施建设应当符合布局合理、美化环境、方便群众、整洁卫生和有利于环境卫生作业等要求。
第三十二条 多层和高层建筑物应当设置封闭式垃圾通道或垃圾储存设施，并修建垃圾清运车辆通道。垃圾通道口不得临街设置，现有临街垃圾通道口应限期进行改造。 城市街道两侧、居住区和人流密集地区，应当设置封闭式垃圾容器、果皮箱等设施。
第三十三条 城市新区开发和旧区改造时，应当依照国家有关规定建设公共厕所和生活废弃物的清扫、收集、运输、处理等环境卫生设施，所需费用纳入建设工程概算，并同时规划、设计、施工、验收和投入使用。
第三十四条 城市集贸市场、批发市场、小商品市场及其他商业摊区应按国家规定标准，由管理单位设置公共厕所、垃圾容器和其他环境卫生设施。
第三十五条 城市公共环境卫生设施的设计审查和竣工验收，应当有环境卫生行政管理部门参加。
第三十六条 新建公共厕所应是水冲式厕所，对原有不符合卫生标准的旱厕、简厕，应当限期改造为水冲式厕所。 鼓励、支持沿街单位内部厕所对外开放使用，并可以按规定收费。
第三十七条 凡经城市规划行政管理部门批准建设或者环境卫生行政管理部门批准设置的环境卫生设施，在建设、设置过程中，任何单位和个人不得干涉、阻挠。
第三十八条 环境卫生专业管理单位和环境卫生设施的产权单位应加强对环境卫生设施的管理，定期保养、维修和更新，保持环境卫生设施完好有效。 任何单位和个人不得侵占、损坏和擅自拆除、移动、封闭按规定建设、设置的环境卫生设施。
第三十九条 因城市建设需要拆除城市公共环境卫生设施的，应经市、县（市）环境卫生行政管理部门同意，由建设单位按照先建后拆的原则负责重建。原地重建确有困难需要易地建设的，应经环境卫生行政管理部门批准，由建设单位按重置价补偿。

第五章 环境卫生监督
第四十条 市、县（市）、区城市环境卫生行政管理部门的环境卫生监察队，承办本行政区域内的城市环境卫生监督检查的具体工作。 街道办事处、镇人民政府组织的群众性环境卫生监督员，应在环境卫生管理部门监督指导下，开展环境卫生监督检查工作。
第四十一条 环境卫生监察人员应当提高素质、文明执法、秉公办事、尽职尽责，依法开展监督检查，不得滥用职权，徇私舞弊。 环境卫生监察人员在履行职务时，应当佩戴统一标志，并主动向被检查者出示监察证件。
第四十二条 环境卫生行政管理部门对群众检举的违反本条例的行为应当及时调查处理，并将处理结果答复检举人。

第六章 奖励与处罚
第四十三条 凡符合下列条件之一的单位和个人，由人民政府或环境卫生行政管理部门给予表彰或奖励：
（一）遵守本条例规定，对改善环境卫生有较大贡献的；
（二）在环境卫生科学技术研究和推广应用中做出突出贡献的；
（三）制止或检举违反本条例的行为，事迹突出的。
第四十四条 对随地吐痰、便溺和乱扔烟蒂、果皮、纸屑及包装纸、盒、袋等废弃物的，责令立即清除，并可处以二元以上、五元以下的罚款。
第四十五条 对乱倒垃圾、渣土等废弃物或者将非生活垃圾倒入生活垃圾容器的，除责令清除、打扫干净外，并处十元以上、五百元以下罚款。
对易燃、有毒、有害和含有放射性物质的废弃物未按有关规定进行无害化处理倒入生活垃圾容器或随处遗弃、倾倒的，除责令纠正外，并处以二百元以上、五千元以下罚款。造成严重后果的，按国家有关法律、法规的规定处理。 未按规定清运垃圾、渣土等废弃物的，责令立即清运
，情节严重的，每立方米处以二十元罚款。
第四十六条 有下列行为之一的，责令纠正，并可按污染面积每平方米处以五元以上、十元以下罚款：
（一）在道路两侧堆放物料未采取防护措施有碍环境卫生的；
（二）乱泼、乱排污水污染道路和公共场所的；
（三）单位、城市集贸市场、批发市场、小商品市场及各种经营性摊点，未按规定做好清扫保洁工作的；
（四）在道路、广场、公共场所冲洗车辆的；
（五）运输散装、液体货物沿途泄漏、遗撒或者其他污染城市路面的；
（六）在道路上施工作业或植树、栽花、剪枝、清掏下水道污泥、未按规定及时清理的。
第四十七条 有下列行为之一的，除责令纠正外，处以十元以上、五十元以下罚款：
（一）运输散装、液体货物未密封、覆盖的；
（二）进城畜力车牲畜未配带粪兜或者遗撒的粪便、草料未立即清除的；
（三）在城市建成区内焚烧落叶、枯草等废弃物的；
（四）乱扔动物尸体的；
（五）公用厕所内粪便满溢，不及时清掏、疏通的；
（六）故意向花坛、绿化带、污水井、雨水井内扫入、倾倒垃圾等废弃物的。
第四十八条 损坏或者未经批准擅自拆除环境卫生设施的，除责令赔偿损失外，并处以赔偿费二倍以上、三倍以下罚款。
第四十九条 本条例第四十四条至第四十八条规定的处罚，由环境卫生行政管理部门或其委托的单位执行。
第五十条 围攻、侮辱、殴打环境卫生工作人员或者妨碍、阻挠其依法执行职务的，破坏、盗窃环境卫生设施的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十一条 当事人对环境卫生行政管理部门所作的具体行政行为不服的，可在接到作出具体行政行为决定书之日起十五日内向作出具体行政行为的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院
起诉。期满不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行具体行政行为的，由作出具体行政行为的机关申请人民法院强制执行。
第五十二条 城市环境卫生工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第五十三条 县（市）人民政府所在地镇以外的其他建制镇的建成区和未设建制镇的城市型居民区，可参照本条例执行。
第五十四条 市人民政府可以根据本条例制定实施细则。
第五十五条 本条例具体应用问题，由市人民政府环境卫生行政管理部门负责解释。
第五十六条 本条例自公布之日起施行。本市过去有关规定与本条例抵触的，按本条例执行。



1993年12月21日