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山东省人大常委会


山东省技术市场条例

（２００３年９月２６日山东省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）
　　
　　　　山东省人民代表大会常务委员会公告（第１１号）

　　《山东省技术市场条例》已于２００３年９月２６日经山东省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过，现予公布，自２００４年５月１日起施行。
　　山东省人民代表大会常务委员会
　　２００３年９月２６日

　　第一章　总则
　　第一条　为了规范技术市场，促进技术交易，加速技术成果转化，推动技术进步和经济发展，保障技术交易当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　自然人、法人和其他组织在本省行政区域内从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务、技术经纪等技术交易活动（以下统称技术交易活动），适用本条例。
　　第三条　技术交易当事人应当遵守法律、法规，不得侵犯他人的技术权益。
　　技术交易活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。
　　第四条　各级人民政府应当鼓励和支持为经济建设和社会事业发展服务的技术交易活动，促进技术市场的发展。
　　第五条　县级以上人民政府科学技术行政部门负责技术市场的监督管理工作。
　　各级工商行政、财政、税务、审计、统计、物价等部门应当按照各自职责做好技术市场管理工作。
　　第二章　技术贸易机构
　　第六条　设立技术贸易机构，应当具备下列条件：
　　（一）有明确的业务方向和范围；
　　（二）有与业务范围相适应的资金；
　　（三）有固定的专业技术人员和管理人员；
　　（四）有固定的场所和必要的设施；
　　（五）有独立的名称和组织机构。
　　第七条　创办人申请设立技术贸易机构，应当依法注册或者登记。
　　技术贸易机构占有、使用国有资产的，按照规定由国有资产管理部门办理产权登记。
　　第八条　技术贸易机构的合并、分立、撤销或者变更其他主要登记事项，应当依法办理注销登记或者变更登记。
　　第九条　从事技术经纪活动的人员由相关行业组织培训、考核，取得技术经纪资格后，方可从事技术经纪活动。
　　从事技术经纪活动的机构，应当有符合国家和省规定数量的具有技术经纪资格的专职人员，并按照规定办理相关手续。
　　第三章　技术交易
　　第十条　自然人、法人和其他组织可以自行或者委托技术贸易机构进行技术交易活动。
　　鼓励通过技术交易会、技术信息发布会、常设技术市场、网上技术市场等途径，采用技术承包、技术成果入股、技术产权交易、技术招标投标等形式开展技术交易活动。
　　第十一条　鼓励通过技术产权交易机构，依法开展技术成果入股、转让、拍卖和科技型企业产权转让、增资扩股以及含有技术参与的并购业务，促进技术成果与资本的结合。　　第十二条　技术交易活动应当符合国家的产业政策和技术政策，涉及国家安全和利益需要保密的，应当按照有关规定办理。
　　第十三条　从事技术交易活动，不得提供虚假技术信息，不得损害国家、集体或者第三人利益。
　　第十四条　当事人从事技术交易活动应当按照国家有关规定订立技术合同。
　　第十五条　从事技术广告活动应当遵守《中华人民共和国广告法》和国家其他有关规定。
　　第十六条　以技术成果作价出资的，可以协商作价或者评估作价；法律、行政法规规定必须评估作价的，依照其规定。以高新技术成果作价出资的，按照国家有关规定执行。涉及国有资产的，由国有资产管理部门确认。
　　第十七条　各级科学技术行政部门应当依照《中华人民共和国统计法》和有关技术市场统计的规定，向有关部门如实提供技术市场统计资料和情况，不得拒报、迟报、虚报和瞒报。
　　第四章　认定登记与保障
　　第十八条　技术合同认定登记工作由行业组织或者社会中介机构（以下统称技术合同认定登记机构）负责。
　　从事技术合同认定登记的人员应当经省科学技术行政部门考核，取得技术合同认定登记资格。
　　第十九条　技术交易当事人申请技术合同认定登记实行自愿原则。经当事人申请，技术合同认定登记机构应当对技术合同进行认定登记。技术合同认定登记机构不得从事或者参与技术交易活动。
　　第二十条　技术合同生效后，申请认定登记的当事人应当持中文书面合同文本和有关附件，向技术合同认定登记机构申请认定登记。技术合同认定登记机构应当自收到中文书面合同文本和有关附件之日起十五日内完成认定登记事项。
　　技术合同认定登记机构收取技术合同认定登记费按照有关规定执行。对超范围、超标准的收费，当事人有权拒绝缴纳。
　　第二十一条　以技术成果入股方式订立的合同，可以按照技术转让合同认定登记；以技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务为内容的技术承包合同、技术产权交易合同，可以根据合同内容确定合同的类型，予以认定登记。
　　与技术开发、技术转让相关的技术中介合同，可以根据合同内容，分别认定为技术开发合同或者技术转让合同。
　　第二十二条　经人民法院或者仲裁机构确认无效的技术合同，不得予以认定登记。
　　第二十三条　当事人可以通过和解或者调解解决技术合同争议。当事人不愿和解、调解或者和解、调解不成的，可以根据仲裁协议申请仲裁或者依法提起诉讼。
　　第二十四条　经认定登记的技术合同，当事人协商变更、解除或者被依法撤销、确认无效的，应当向原技术合同认定登记机构办理变更登记或者注销登记。
　　第二十五条　经认定登记的技术合同，属于职务技术成果的，卖方应当从技术交易的净收入中提取不低于百分之二十五的比例，奖励对技术研究、开发做出重要贡献的人员。经认定登记的技术合同，买方可以在实施该项技术成果的新增收益中提取一定比例，奖励为实施技术成果做出重要贡献的人员。奖励费用按照国家和省有关规定列支，凭认定登记证明和本单位出具的证明到单位基本账户银行提取现金。技术交易奖酬金不计入本单位的奖金总额。
　　企业、事业单位和其他组织支付的技术合同价款、报酬、使用费或者佣金，按照国家有关规定列支。
　　第二十六条　经认定的高新技术成果转化项目，享受国家和省有关促进高新技术发展、技术成果转化的优惠政策。
　　第二十七条　承担国家和地方科技计划项目所完成的技术成果及其形成的知识产权，项目承担单位可以依法自主决定实施、许可他人实施、转让、作价入股，并取得相应的收益。在转让其知识产权时，技术成果完成人享有同等条件下优先受让的权利。
　　第五章　法律责任
　　第二十八条　违反本条例规定，未取得技术经纪资格从事技术经纪活动的，由相关行业组织责令停止技术经纪活动。
　　违反本条例规定，隐瞒真实情况，提供虚假资料，骗取技术经纪资格的，由相关行业组织撤销其技术经纪资格。
　　第二十九条　提供虚假技术信息或者骗取技术合同认定登记证明的，由原技术合同认定登记机构撤销认定登记证明；由科学技术行政部门没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
　　第三十条　在技术交易活动中，当事人有违反工商行政管理、税收管理法律、法规行为的，分别由工商行政管理部门、税务机关按照各自的职责，依照有关法律、法规给予处罚。
　　第三十一条　违反本条例规定，技术交易当事人给他人造成损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十二条　从事技术市场管理的国家工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十三条　当事人认为行政机关和行使行政职权的其他组织在实施技术市场管理过程中侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第六章　附则
　　第三十四条　本条例自２００４年５月１日起施行。１９９０年１２月２７日山东省第七届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《山东省技术市场管理条例》同时废止。





国家教育委员会 新闻出版署


当前高校出版社改革试行办法

1988年11月4日，国家教委、新闻出版署

党的十一届三中全会以来，我国高校出版社恢复和发展得很快，现在已有81家，已经具有一定规模，为高等学校的教学和科研工作做出了可贵的贡献。为了进一步推动各高校出版社深化改革，加强基础建设，出版更多更好的教材和学术著作，提高社会效益和经济效益，建设成为能够坚持社会主义方向的，高水平、高效益的学术出版基地和宣传舆论阵地，按照党的十三大精神和中央宣传部、新闻出版署关于出版社改革和图书发行改革的意见，提出如下意见：
一、贯彻和落实国家对高校出版社（含高校联合出版社）的各项经济政策
1．税收政策按现行办法给予执行。
2．高校出版社的出版物，总的应坚持保本微利的政策。按照新闻出版署（88）出电字第65号通知的规定确定一般图书的价格。大中专教材的价格按照国家统一规定和部署逐步调整。在教材价格理顺以前及实行出版专业分工的条件下，应按照国家教委、财政部、国家出版局《关于下达高等学校和中等专业学校教材定额补贴暂行办法的通知》给予补贴。从1989年起对出版社核定教材出版亏损补贴控制指标，各社按原规定的办法申报。为了鼓励高校出版社出版学术著作，各校可以设立基金，或在科研事业费及相关科研项目中予以适当补贴。
3．鼓励各校筹措出版基金，资助教材和学术专著的出版。基金的来源为：
①学校各种预算外收入；
②出版社的部分收益；
③校友、海外侨胞、国际友人的赠款及企业和社会各界的赠款等。
4．在按专业分工出书的现行体制下，高校出版社在坚持把出版教材、教学参考书及其他教学用书作为首要任务，出版科学著作作为重要任务，保证教材和学术专著成为出版物主体的前提下，可以出版一些本校专业范围内其他层次的图书以及少量相关或相近学科的图书。
二、加强和完善出版社的体制改革和建设
1．逐步实行和完善社长负责制，适当下放办社权限。
①选题权：高校出版社选题计划由出版社编制，按规定程序申报。
②人事权：高校出版社社长由校长任免。社长提名副社长和正副总编辑，由学校任命。社内机构的设置和各科室负责人，由社长确定和任免，报学校备案。高校出版社要逐步实行全员聘任制和奖惩制度，优化劳动组合，提高人员素质，发挥各种人才的作用。
③财权：高校出版社是教育事业单位，由学校统一管理和核算，有条件的可以实行单独核算，内部采用企业管理的某些办法。其收益除用于自身建设和出版教材、学术著作的亏损补贴外，收益较多的出版社可适当上交学校一部分。
对于出版社由于非经营性原因而产生的亏损，应报请上级主管部门和学校给予适当补贴，并保证其工作人员的工资、奖金、福利及业务费用。
出版社的基本建设、设备投资，应列入学校的总体建设规划和年度计划。
社长负责制的出版社，实行社长任期目标制和责任制。社长必须保证出版方针的贯彻，出版任务、建设计划以及各种经营指标的完成。
2．高校出版社要按任务实行定编，任务的确定应与本校的师资力量，教学和科研工作的发展相适应；同时，也要把主管部门委托的本地区或本系统高等学校的出版任务适当考虑在内。
出版社的编制可参照国家教育委员会《关于委属高等学校出版社（含所属印刷厂）确定人员编制的意见》中的有关条款确定。尽可能利用校内兼职编辑承担编辑任务（约1／4左右）。高校出版社编辑中的高级职务比例参照学校教师比例确定，出版专业职务的评审权，也要参照教师系列，逐步下放到学校。
3．高校出版社一般为系处一级建制，但对少数任务重、规模大，经学校批准，报主管部门备案，也可以高于系处一级的建制，配备相当于“三长”一级的专职领导干部。
三、进一步深化改革，增强出版社自身的活力
在目前我国发展商品经济的新形势下，高校出版社一定要坚持正确的办社方向，同时又要积极而稳妥地改革原来的体制，提高竞争能力、应变能力和自我发展能力，逐步实现由生产型向生产经营型的转变，做到学术性与生产经营性相结合。
要提倡解放思想，勇于实践，一切有利于调动各方面积极性的，有利于提高社会效益和经济效益的改革，都允许试验。改革工作必须在学校统一领导下，从各社具体情况出发，因时、因地制宜，不要强求一律。
当前出版社的改革工作要抓好以下六个方面：
1．优化选题，改善图书结构，提高图书质量。
这是出版社深化改革的首要任务。出版社首先要择优保证教材和学术著作的出版，同时抓好社会效益和经济效益都比较好的其他各种图书的出版，加强外向型图书的出版。


要努力减少质量一般、内容平庸的图书，坚持不出坏书和低级庸俗、内容不健康的图书。
2．积极推行多种形式的责任制，坚持按劳分配，敢于拉开差距。
高校出版社编辑部门的责任制，必须有保证社会效益、保证教材和学术专著等重要出版任务的要求和措施，也要有利于出版社会效益和经济效益都比较好的图书。适当限制编辑人员超定额的报酬，提高为出版社争取较大声誉和经济效益的图书的奖励，贡献大的要重奖。鼓励编辑人员深入教学、科研、生产的实践，增强经营意识。
出版部门的责任制，要有利于提高出版物装帧、设计、印制的质量，降低出版成本，缩短出版周期，鼓励出版人员又多又好地完成各项任务。
发行部门的责任制既要有利于推动多卖书，又要注意社会效益，使发行难度较大的好书更多地发行出去，降低发行成本，提高利润率。
有条件的出版社可以试行向学校经营承包，承包应有提高社会效益的要求。推行各种形式的的经营责任制必须实行考核和质量检查制度。
3．增强出版社的经营机制。
出版社要加强市场调查，注意信息反馈，调整图书结构，提高竞争能力。
出版社要努力加强经营管理，降低成本，提高效益。当前要特别加强纸张和书库的管理、纸型管理、工价的核算和书款的回收等薄弱环节。
出版社可以按照规定适当开展多种经营，提高自我发展能力。可以根据新闻出版署、国家工商管理局《关于报社、期刊社、出版社开展有偿服务和经营活动的暂行办法》及国家教委关于在高等学校开展有偿服务的规定，开展有关业务。
出版社要努力为读者和作者服务，改善服务态度，提高服务质量。
4．开辟多种渠道，扩大出版能力。
做好协作出书有利于解决高校“出书难”的问题。目前协作出书范围应严格限于教材和学术著作、自然科学和工程技术类图书。各出版社首先应该积极承担本地区或本系统内学校的协作出书任务。协作出书要经过出版社定题、终审、终校。出版社对兄弟院校协作出书除税收外还可收取少量的费用（主要是审校费），有盈利的可收取少量的管理费（一般不超过5％）。各部委规划内的和各部委委托出版的教材，原则上不属于协作出书，如有亏损，出版社可按教材补贴的有关规定申报。其余协作出版的自编教材，如有亏损，而核给出版社的教材补贴无法解决的，可以由委托学校或作者给予适当资助。已向国家和学校领取出版补贴的图书，不再向作者收费，或要求作者自销。严禁“卖书号”。


5．大力加强和改进发行工作。
发行工作是出版社工作的一个重要环节，必须加强对发行工作的领导，提高发行工作的地位，改善发行工作的条件，积极推进发行工作的改革。
在继续充分发挥新华书店重要作用的同时，努力办好高校联合发行系统，积极扩大和搞好自办发行。高校出版社自编教材可根据国家教委、原国家出版局《关于高等学校出版社出版的教材发行工作的补充通知》办理。
专业性的图书可通过专业系统，实行对口发行。
所有高校出版社的发行网点绝对不许经销非法出版物和低级庸俗、不利于两个文明建设的图书，不许张贴和散发内容低级庸俗、不健康的图书广告和宣传品。
6．开展对外合作出版业务，建设外向型出版基地。
高校出版社要努力发挥各自的优势和特色，积极争取向外出口各种中、外文版图书，有条件的可与外国和港台地区出版商进行合作出版和开展其他各种有关业务的合作。在开展对外合作时，要遵守有关部门的各项规定。为了适应今后的发展需要，主管部门可以下放权力和简化手续。