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中华人民共和国民用航空器权利登记条例实施办法

作者:法律资料网 时间:2024-05-28 15:11:38  浏览:8334   来源:法律资料网
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中华人民共和国民用航空器权利登记条例实施办法

中国民用航空总局


中华人民共和国民用航空器权利登记条例实施办法
1999年9月1日，中国民用航空总局


第一条 为便利民用航空器权利人办理民用航空器权利登记事项，根据《中华人民共和国民用航空器权利登记条例》(以下简称《条例》)，制定本办法。
第二条 中国民用航空总局民用航空器权利登记职能部门（以下称登记部门)，负责办理民用航空器权利登记的具体事宜。
第三条 登记部门设立和保管民用航空器权利登记簿，统一记载民用航空器权利登记事项。
第四条 民用航空器权利人认为需要进行权利登记的，可申请办理民用航空器权利登记。
第五条 在申请办理权利登记时，申请人应当向登记部门提交有关申请书的原件以及《条例》和本办法规定的相应文件的原件。提供相应文件原件确有困难的，可以提供经核对无误的复印件。相应文件原件和经核对无误的复印件均为有效文件。不能及时提供有效文件的，可以先行提供复印件，但是，应当在登记部门收到有关权利登记申请书原件之日起10个工作日内向登记部门提交有效文件。在收齐全部有效文件之日起7个工作日内，登记部门依照《条例》规定对申请的权利登记事项完成审查，并颁发相应的民用航空器权利登记证书，对经审查不符合《条例》规定的，书面通知申请人。申请人未能在上述10个工作日内提交有效文件的，有关权利登记申请人应当重新提出申请。
本办法所称原件，是指文件原件的正本或者副本。
本办法所称经核对无误的复印件，是指符合下列条件之一的复印件：
（一）涉及有关机关出具的文件的，经该机关核对并签章；
（二）涉及交易文件的，经交易各方当事人签章；
（三）依法公证或者经中华人民共和国使领馆认证的文件复印件；
（四）经与原件核对无误并签注的复印件。
第六条 登记部门在接收申请人提供的有关文件时，应当向其出具收件清单，并注明文件接收日期和时间。
第七条 在申请办理权利登记时，申请人应当提供下列证明其合法身份的文件：
（一）申请人是个人的，其有效身份证明；
（二）申请人为企业法人的，工商登记机关颁发的企业法人营业执照；
（三）申请人为其他组织的，有关登记、注册机关颁发的登记、注册文件；
（四）与上述文件等效的身份证明文件。
第八条 委托他人办理权利登记或者签署有关文件的，应当向登记部门提交合法申请人的授权委托书或者其他授权证明文件以及代办人的符合前条规定的合法身份证明文件。
同一项交易或者事件产生共同权利的，应当由一个权利代表人向登记部门办理权利登记事项。
第九条 民用航空器权利登记申请人在办理民用航空器权利登记时，应当根据具体情况分别填写符合本办法附件规定格式的以下权利登记申请书：
(一)《民用航空器所有权登记申请书》；
(二)《民用航空器占有权登记申请书》；
(三)《民用航空器抵押权登记申请书》；
(四)《民用航空器优先权登记申请书》。
第十条 《条例》第五条第（一）项所称民用航空器国籍登记证书，是指中华人民共和国民用航空器国籍登记证书。
第十一条 《条例》第六条第（一）项所称民用航空器国籍登记证书，包括中华人民共和国民用航空器国籍登记证书和外国民用航空器国籍登记证书。
《条例》第六条第（三）项所称租赁合同，不包括出租人提供机组人员的租赁合同。
第十二条 《条例》第七条第（一）项所称民用航空器国籍登记证书，包括中华人民共和国民用航空器国籍登记证书和外国民用航空器国籍登记证书。
第十三条 对中华人民共和国国籍或者外国国籍民用航空器具有优先权的，均可以向登记部门申请办理优先权登记。
第十四条 登记部门对民用航空器权利人的权利登记申请审查合格后，应当根据申请向权利人分别颁发以下相应的权利登记证书：
(一)《民用航空器所有权登记证书》；
(二)《民用航空器占有权登记证书》；
(三)《民用航空器抵押权登记证书》；
(四)《民用航空器优先权登记证书》。
《民用航空器抵押权登记证书》只对民用航空器抵押权人颁发。
第十五条 《条例》第十条第（六）项所称民用航空器价值，是指设定权利时的民用航空器价值。主要技术数据是指民用航空器型号、出厂序号和设定权利时的技术状况。
第十六条 民用航空器权利登记事项发生变更时，民用航空器权利人应当持有关的民用航空器权利登记证书以及变更证明文件，向登记部门办理权利变更登记，并应当根据具体情况分别填写符合本办法附件规定格式的以下权利登记变更申请书：
（一）《民用航空器所有权登记变更申请书》；
（二）《民用航空器占有权登记变更申请书》；
（三）《民用航空器抵押权登记变更申请书》；
（四）《民用航空器优先权登记变更申请书》。
第十七条 民用航空器权利人的权利变更登记申请经登记部门依法审查合格后，由登记部门在有关权利登记证书上和民用航空器权利登记簿上注明变更事项，不颁发新的权利登记证书。
第十八条 民用航空器权利人依照《条例》规定办理注销登记时，应当持有关的民用航空器权利登记证书以及证明文件，向登记部门办理权利注销登记，并应当根据具体情况分别填写符合本办法附件规定格式的以下权利登记注销申请书：
（一）《民用航空器所有权登记注销申请书》；
（二）《民用航空器占有权登记注销申请书》；
（三）《民用航空器抵押权登记注销申请书》；
（四）《民用航空器优先权登记注销申请书》。
第十九条 民用航空器权利人的权利登记注销申请经登记部门依法审查合格后，由登记部门收回并注销其有关权利登记证书，并根据《条例》第十八条规定向民用航空器权利人分别颁发以下相应的权利登记注销证书：
(一)《民用航空器所有权登记注销证书》；
(二)《民用航空器占有权登记注销证书》；
(三)《民用航空器抵押权登记注销证书》；
(四)《民用航空器优先权登记注销证书》。
第二十条 有关权利登记的生效日期和时间为登记部门收到有关权利登记申请书原件的日期和时间。但是，收到有关权利登记申请书原件的日期和时间先于设定权利的日期和时间的，应当以设定权利的日期和时间为权利登记的生效日期和时间。变更或者注销权利登记时同样适用上述规定。
第二十一条 民用航空器权利的利害关系人对民用航空器权利登记持有异议，或者认为民用航空器权利人应当办理变更登记或者注销登记而未办理的，可以凭人民法院的生效判决、裁定或者仲裁机构的生效裁决，向登记部门办理有关权利登记、变更登记或者注销登记。该判决、裁定或者裁决是由外国法院或者仲裁机构作出的，应当依法先经中华人民共和国的人民法院确认。此种登记的其他有关事项，分别适用《条例》和本办法中的有关规定。
第二十二条 根据《条例》颁发的民用航空器权利登记证书，在被依法注销前或者权利期限届满前有效。
第二十三条 民用航空器权利登记簿内所记载的事项，可以供公众查询、复制或者摘录。
由申请人提供的申请书及各项文件，登记部门应当妥善保管。对于申请人声明涉及商业秘密的事项，登记部门不得向他人泄露。
第二十四条 申请人办理民用航空器权利登记，公众查询、复制或者摘录民用航空器权利登记事项，均应当缴纳费用，收费标准和管理办法另行制定。
第二十五条 本办法所附各申请表格复印有效，用纸规格为182毫米×257毫米。
第二十六条 本办法自1999年11月1日起施行。
本办法施行后，登记部门办理在《条例》施行之日起（含当日）设定的民用航空器权利；在《条例》施行之日前设定的民用航空器权利，可自2000年11月1日起补办登记手续。
民用航空器所有权登记申请书
APPLICATION FOR REGISTRATION OF OWNERSHIP IN CIVIL AIRCRAFT
1．中华人民共和国国籍标志和登记标志 ___________________________________
Nationality Mark and Registration Mark of PRC
2．航空器型号________________________
Aircraft Model
制造地点__________________________
Place of Manufacture
3．航空器制造者名称____________________________________________________
Name of Aircraft Manufacturer
4．航空器出厂序号____________________
Serial Number
出厂日期__________________________
Date of Manufacture
5．(1) 所有人姓名或名称_________________________________________________
Name of Owner
所有人地址________________________________________________________
Address of Owner
__________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
法定代表人姓名________________
Name of Legal Representative
(以下各栏在航空器为数人共有时填)
(Fill in the Following Blanks Only in Case of Joint Ownership)
(2) 共有性质（请在方框内划X） □共同共有 □ 按份共有
Nature of Joint Ownership (Please Tick Box) In Common In Portion
(A)共有人姓名或名称__________________________________________________
Name of Joint Owner
共有人地址_________________________________________________________
Address of Joint Owner
___________________________________________________________________
Address of Joint Owner
法定代表人姓名_________________
Name of Legal Representative
所有权比例（仅在按份共有时填）___________________________
Percentage in Joint Ownership (Only in Case of Ownership in Portion)
(B)共有人姓名或名称__________________________________________________
Name of Joint Owner
共有人地址_________________________________________________________
Address of Joint Owner
___________________________________________________________________
法定代表人姓名_________________
Name of Legal Representative
所有权比例（仅在按份共有时填）___________________________
Percentage in Joint Ownership (Only in Case of Ownership in Portion)
(C)共有人姓名或名称__________________________________________________
Name of Joint Owner
共有人地址_________________________________________________________
Address of Joint Owner
___________________________________________________________________
法定代表人姓名_________________
Name of Legal Representative
所有权比例（仅在按份共有时填）___________________________
Percentage in Joint Ownership (Only in Case of Ownership in Portion)
(D)共有人姓名或名称__________________________________________________
Name of Joint Owner
共有人地址_________________________________________________________
Address of Joint Owner
___________________________________________________________________
法定代表人姓名_________________
Name of Legal Representative
所有权比例（仅在按份共有时填）___________________________
Percentage in Joint Ownership (Only in Case of Ownership in Portion)
(E)共有人姓名或名称__________________________________________________
Name of Joint Owner
共有人地址_________________________________________________________
Address of Joint Owner
___________________________________________________________________
法定代表人姓名_________________
Name of Legal Representative
所有权比例（仅在按份共有时填）___________________________
Percentage in Joint Ownership (Only in Case of Ownership in Portion)
6．所有权取得方式（请在方框内划X）
Mode of Acquisition of the Ownership（Please Tick Box）
□ 制造 □ 购买 □ 以物易物 □ 融资租赁 □投资 □ 继承 □ 赠与
Manufacture Purchase Barter Finance Lease Investment Inheritance Donation
□ 其他方式 （请指明)______________________
Other Mode (Please Indicate)
7．航空器价值 _________________________________________________________
Value of Aircraft
8．制造材料___________________________________________________________
Manufacturing Materials
9．航空器主要技术状况
Main Technical Status of Aircraft
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
10．航空器实际占有人（如不同于所有人）的姓名或者名称、地址
Name and Address of Actual Possessor (if Different from Owner)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
11．航空器抵押权人（如有）的姓名或者名称、地址
Name and Address of Mortgagee (if Exists)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
抵押权设定的时间____________________
Creation Date of Mortgage
担保的债权数额____________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Amount of Obligatory Right Secured
抵押权的其他情况__________________________________________________
Other Details of Mortgage
12．所有权取得日期____________________________________________________
Date of Acquisition of Ownership
13．备注______________________________________________________________
Remarks
__________________________________________________________________
14．证明文件清单
List of Evidencing Documents
(1)___________________________________________________________________
(2)___________________________________________________________________
(3)___________________________________________________________________
(4)___________________________________________________________________
(5)___________________________________________________________________
声明：兹证明，上述所填各项及所提供的文件完全真实、合法、有效，填写人对其合
法性和真实性承担一切责任。
Statement: It is hereby guaranteed that all information above and the documents
furnished are completely lawful, correct, true and valid. The applicant undertakes all
liabilities for any irregularity, incorrectness, falseness or invalidity thereof.
申请人（签章)________________ 法定代表人（签字）________________
Seal or Signature of Applicant Signature of Legal Representative
联系电话_____________________ 联系传真__________________________
Telephone Facsimile
代办人（签字)________________ 申请日期及时间____________________
Signature of Agent Date and Time
民用航空器占有权登记申请书
APPLICATION FOR REGISTRATION OFPOSSESSORY RIGHT IN CIVIL AIRCRAFT
1．国籍标志和登记标志 _________________________________________________
Nationality Mark and Registration Mark of PRC
2．航空器型号________________________
Aircraft Model
制造地点__________________________
Place of Manufacture
3．航空器制造者名称____________________________________________________
Name of Aircraft Manufacturer
4．航空器出厂序号____________________
Serial Number
出厂日期__________________________
Date of Manufacture
5．(1) 占有人姓名或名称_________________________________________________
Name of Possessor
(2) 占有人地址________________________________________________________
Address of Possessor
__________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
法定代表人姓名_____________________
Name of Legal Representative
6．占有权取得方式（请在方框内划X）
Mode of Acquisition of the Possessory Right（Please Tick Box）
□ 经营性租赁 □融资租赁 □ 附条件买卖 □ 其他方式（请指明)______________
Operating Lease Finance Lease Conditional Sale Other Mode(Please Indicate)
7．取得日期________________________
Date of Acquisition of Possessory Right
8．约定的占有条件________________________________________________________
Terms for Possession Agreed upon
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
9．约定的占有期限________________________________________________________
Period of Possession Agreed upon
10．(1)所有人姓名或名称__________________________________________________
Name of Owner
地址_______________________________________________________________
Address
___________________________________________________________________
法定代表人姓名__________________
Name of Legal Representative
(2)出租人姓名或名称(如出租人不是所有人)______________________________
Name of Lessor (Only if Lessor is not Owner)
地址_______________________________________________________________
Address
___________________________________________________________________
法定代表人姓名__________________
Name of Legal Representative
11．备注
Remarks
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
12．证明文件清单
List of Evidencing Documents
(1)___________________________________________________________________
(2)___________________________________________________________________
(3)___________________________________________________________________
(4)___________________________________________________________________
(5)___________________________________________________________________
声明：兹证明，上述所填各项及所提供的文件完全真实、合法、有效，填写人对其合
法性和真实性承担一切责任。
Statement: It is hereby guaranteed that all information above and the documents
furnished are completely lawful, correct, true and valid. The applicant undertakes all
liabilities for any irregularity, incorrectness, falseness or invalidity thereof.
申请人（签章)________________ 法定代表人（签字）________________
Seal or Signature of Applicant Signature of Legal Representative
联系电话_____________________ 联系传真__________________________
Telephone Facsimile
代办人（签字)________________ 申请日期及时间____________________
Signature of Agent Date and Time
民用航空器抵押权登记申请书
APPLICATION FOR REGISTRATION OFMORTGAGE IN CIVIL AIRCRAFT
1．国籍标志和登记标志 _________________________________________________
Nationality Mark and Registration Mark of PRC
2．航空器型号________________________
Aircraft Model
制造地点__________________________
Place of Manufacture
3．航空器制造者名称____________________________________________________
Name of Aircraft Manufacturer
4．航空器出厂序号____________________
Serial Number
出厂日期__________________________
Date of Manufacture
5．零备件和航材情况（包括类别、数量及存放地点）
Details of Spare Parts and Manufacturing Materials (Including Categories, Quantity and
Places of Storage)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
6．抵押权人姓名或名称____________________________________________________
Name of Mortgagee
抵押权人地址__________________________________________________________
Address of Mortgagee
______________________________________________________________________
法定代表人姓名________________
Name of Legal Representative
7．抵押人姓名或名称______________________________________________________
Name of Mortgagor
抵押人地址____________________________________________________________
Address of Mortgagor
______________________________________________________________________
法定代表人姓名________________
Name of Legal Representative
8．所有人姓名或名称______________________________________________________
Name of Owner
所有人地址____________________________________________________________
Address of Owner
______________________________________________________________________
法定代表人姓名________________
Name of Legal Representative
9．占有人不同于所有人时填写以下项目:
Fill in the Following Blanks Only if Possessor is not Owner:
(1) 占有人姓名或名称__________________________________________________
Name of Possessor
(2) 占有人地址________________________________________________________
Address of Possessor
__________________________________________________________________
法定代表人姓名_____________________
Name of Legal Representative
10．抵押所担保的债权
Obligatory Right Secured by Mortgage
数额和利息率_________________________________________________________
Amount and Interest Rate
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
受偿期限__________________
Reimbursement Period
11．抵押人是否要求抵押权人进一步之贷款？ □ 是 □否
Is Additional Loan from the Mortgagee Requested Yes No
如有，请填写抵押进一步担保的债权
If Yes, Obligatory Right Secured by the Additional Mortgage
数额和利息率_________________________________________________________
Amount and Interest Rate
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________
________
受偿期限__________________
Reimbursement Period
12．抵押权取得日期_______________________
Date of Acquisition of Mortgage
13．备注
Remarks
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
14．证明文件清单
List of Evidencing Documents
(1)___________________________________________________________________
(2)___________________________________________________________________
(3)___________________________________________________________________
(4)___________________________________________________________________
(5)___________________________________________________________________
声明：兹证明，上述所填各项及所提供的文件完全真实、合法、有效，填写人对其合
法性和真实性承担一切责任。
Statement: It is hereby guaranteed that all information above and the documents
furnished are completely lawful, correct, true and valid. The applicant undertakes all
liabilities for any irregularity, incorrectness, falseness or invalidity thereof.
申请人（签章)________________ 法定代表人（签字）________________
Seal or Signature of Applicant Signature of Legal Representative
联系电话_____________________ 联系传真__________________________
Telephone Facsimile
代办人（签字)________________ 申请日期及时间____________________
Signature of Agent Date and Time
民用航空器优先权登记申请书
APPLICATION FOR REGISTRATION OFCIVIL AIRCRAFT LIEN
1．国籍标志和登记标志 _________________________________________________
Nationality Mark and Registration Mark of PRC
2．航空器型号________________________
Aircraft Model
制造地点__________________________
Place of Manufacture
3．航空器制造者名称____________________________________________________
Name of Aircraft Manufacturer
4．航空器出厂序号____________________
Serial Number
出厂日期__________________________
Date of Manufacture
5．所有人姓名或名称______________________________________________________
Name of Owner
所有人地址____________________________________________________________
Address of Owner
______________________________________________________________________
法定代表人姓名________________
Name of Legal Representative
6．航空器已出租的，请填写以下项目:
Fill in the Following Blanks Only if There is a Lease on the Aircraft:
(1) 承租人姓名或名称_________________________________________________
Name of Lessee
(2) 承租人地址_______________________________________________________
Address of Lessee
_________________________________________________________________
法定代表人姓名_____________________
Name of Legal Representative
7．航空器经营人不同于所有人或承租人的，请填写以下项目:
Fill in the Following Blanks Only if Aircraft Operator is neither Owner nor Lessee:
(1) 经营人姓名或名称_________________________________________________
Name of Operator
(2) 经营人地址_______________________________________________________
Address of Operator
_________________________________________________________________
法定代表人姓名_____________________
Name of Legal Representative
8．债权发生原因（请在方框内划X）
The Cause Giving Rise to the Obligatory Right （Please Tick Box）
□ 援救该航空器的报酬
Compensation Due for Salvage of the Aircraft
□ 保管维护该民用航空器的必需费用
Extraordinary Expenses Indispensable for the Preservation of the Aircraft
□ 其他原因
Other Cause
9．债权发生日期__________________________
Date When the Obligatory Right was Created
10．产生债权的事件的细节:
Description of the Event Giving Rise to the Obligatory Right:
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
11．债权人主张的债权数额__________________________________________________
Sums Claimed by the Creditor
12．备注
Remarks
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
13．证明文件清单
List of Evidencing Documents
(1)___________________________________________________________________
(2)___________________________________________________________________
(3)___________________________________________________________________
(4)___________________________________________________________________
(5)___________________________________________________________________
声明：兹证明，上述所填各项及所提供的文件完全真实、合法、有效，填写人对其合
法性和真实性承担一切责任。
Statement: It is hereby guaranteed that all information above and the documents
furnished are completely lawful, correct, true and valid. The applicant undertakes all
liabilities for any irregularity, incorrectness, falseness or invalidity thereof.
申请人（签章)________________ 法定代表人（签字）________________
Seal or Signature of Applicant Signature of Legal Representative
联系电话_____________________ 联系传真__________________________
Telephone Facsimile
代办人（签字)________________ 申请日期及时间____________________
Signature of Agent Date and Time
民用航空器所有权登记变更申请书
APPLICATION FOR AMENDMENT OF REGISTRATION OFOWNERSHIP IN CIVIL AIRCRAFT
1．中华人民共和国国籍标志和登记标志 ___________________________________
Nationality Mark and Registration Mark of PRC
2．航空器型号________________________ 制造地点________________________
Aircraft Model Place of Manufacture
3．航空器制造者名称____________________________________________________
Name of Aircraft Manufacturer
4．航空器出厂序号____________________ 出厂日期_______________________
Serial Number Date of Manufacture
5．航空器所有权登记号码______________ 登记日期及时间_________________
Ownership Registration No. Date and Time of Registration
6．申请变更事项
Particular(s) to Amend
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
7．备注
Remarks
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
8．证明文件清单
List of Evidencing Documents
(1)___________________________________________________________________
(2)___________________________________________________________________
(3)___________________________________________________________________
(4)___________________________________________________________________
(5)___________________________________________________________________
声明：兹证明，上述所填各项及所提供的文件完全真实、合法、有效，填写人对其合
法性和真实性承担一切责任。
Statement: It is hereby guaranteed that all information above and the documents
furnished are completely lawful, correct, true and valid. The applicant undertakes all
liabilities for any irregularity, incorrectness, falseness or invalidity thereof.
申请人（签章)________________ 法定代表人（签字）________________
Seal or Signature of Applicant Signature of Legal Representative
联系电话_____________________ 联系传真__________________________
Telephone Facsimile

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山东省人民政府关于制定地方经济法规程序的若干规定

山东省政府


山东省人民政府关于制定地方经济法规程序的若干规定
山东省政府




第一条 为了科学地组织经济立法，提高经济法规、规章质量，根据《中共中央关于经济体制改革的决定》、《宪法》和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，制定本规定。
第二条 地方经济法规、规章的范围和种类
我省地方经济法规和规章，是省政府或省人大制定颁发的调整本省经济关系的规范性文件的总称。主要包括所有制形式、资源、计划、工业、农业、商业、交通、基建、物价、财政、金融、税收、劳动、工商行政、对外经济技术合作、外贸、环保、科技、文教、卫生等方面的法规和规
章。
地方经济法规、规章的种类为：条例、办法、规定、细则、布告等。
第三条 对地方经济法规、规章的要求
一、不得与国家的宪法、法律、行政法规和方针、政策相抵触。
二、必须符合我省经济建设全局的需要，反映经济规律和自然规律的要求，有较强的针对性，能解决实际问题，有利于促进国民经济协调的发展。
三、具有相对的稳定性。能够在较长时间、一定范围普遍适用、反复使用，不是一时一事有效的。
四、法规、规章一般应包括这样一些内容：制定本法规、规章的依据和指导思想；应遵循的基本原则和适用范围；调整对象主体的权利与义务；奖惩的规则；生效的时间；新法规、规章生效后，即行废止的旧法规、规章，等等。
五、逻辑要严密，结构要严谨，文字要准确、简明、易懂。避免使用含义不清、甚至有歧义的名词概念。必要时，对某些用语要注明其特定的确切含义。
第四条 地方经济法规、规章的拟定
一、制定地方经济法规、规章，要按省政府批准的“立法规划”和年度安排，有计划、有步骤地进行。凡未列入规划、而经济建设又确实需要制定的法规、规章，其业务主管部门应向省政府办公厅说明情况，经同意后方可制定。
二、法规、规章由业务主管部门负责起草。其主要领导同志要亲自负责，指定有一定政策水平和文字水平的若干名同志组成起草小组，担负起草工作。涉及几个部门的法规、规章，要组成以一个部门为主、有关部门参加的起草小组，共同承担起草工作。
三、起草法规、规章，事先必须认真学习国家有关的法律、法规和方针、政策，深入进行调查研究，弄清调整对象历史沿革情况和现状，明确要解决的问题和解决问题的方法，然后确定所拟法规、规章的内容。
四、主办部门拟出法规、规章草案后，要广泛征求意见，反复进行修改，必要时应召开专门会议或提到专业会议上研究修改。内容涉及几个部门的，主办部门要主动与其他有关部门协商。各有关部门要互相支持，积极配合，力求取得一致意见。
第五条 地方经济法规、规章的审核
一、各部门起草的法规、规章，经过认真修改定稿，主要负责同志签批，并组织有关部门会签后，连同送审报告、起草说明（包括立法依据、起草过程、部门之间主要分歧意见和协商情况等），一并报送省府审议。
二、省政府办公厅经济法规室对送审的法规、规章进行初审，重点是把好政策关、法律关、会签关、文字关。根据需要召开专门会议，进行论证，协调各方意见，对文稿进行修改。
三、部门之间有重大分歧意见的法规、规章，由省政府分管经济立法工作的副秘书长，召开有关部门负责人会议进行协调。经协调仍不一致时，报省政府领导决定。
四、经审核、协调成熟后的法规、规章，送主管省长审批，并确定是否提交省政府常务会议讨论或报请省人大审议。
第六条 地方经济法规、规章的颁发
一、下列规章以省政府名义颁发：
1．根据国务院颁发的行政法规、决定而制定的规章；
2．根据省人大的授权和决议而制定的规章；
3．其他属于省政府职权范围的规章。
二、下列法规经省政府审查报省人大审议颁发：
1．根据全国人大颁布的法律而制定的法规；
2．涉及全省经济和社会发展重大问题的法规；
3．其他需要省人大审议颁发的法规。
三、国家的法律对制定实施细则的单位有明确规定者，按其规定执行。
四、省政府颁发或经省人大审议颁发的法规、规章，除以文件形式印发外，省级报纸要按照分工全文刊载，省电台、电视台要发消息。
第七条 地方经济法规、规章的修改和终止的程序和权限参照制定和颁发的程序和权限办理。



1985年1月9日

河北省企业家管理暂行规定

河北省人民政府


河北省企业家管理暂行规定
河北省人民政府



第一条 为促进企业家人才的成长和职业企业家队伍的形成、发展，全面提高企业的经营管理水平，适应社会主义市场经济发展和建立现代企业制度的需要，制定本规定。
第二条 本规定所称的企业家，是指具备本规定第五条规定的条件，经省人民政府批准设置的企业家资格认定机构认定资格，并以经营管理企业为职业的专门家。
第三条 凡对本省的企业家进行资格培训、资格认定、任用、考核、奖惩等项管理工作，以及进行企业家人才交流和企业家合法权益的保护等有关工作，都应当遵守本规定。
第四条 企业家的合法权益应当予以保护。企业家在受到不公正或者非法待遇时有权向各级人民政府及其有关部门投诉，受理部门必须认真负责办理，并答复企业家本人。
第五条 企业家应当具备下列条件，并获得社会和企业的认可；
（一）能够坚持四项基本原则和企业生产经营的社会主义方向，依法从事经营管理活动，并正确处理国家、集体和个人三者之间的利益关系；
（二）精通现代企业经营管理知识，具有较丰富的企业经营管理经验，懂得市场战略和营销策略，熟悉市场经济的法律、法规、规章和国际经贸知识、本行业的专业技术知识，以及与现代企业经营管理有关的其他知识；
（三）具有改革意识、开放意识。竞争意识，科技意识和发展意识；
（四）具有较强的经营管理能力、决策指挥能力、市场应变能力和组织协调能力；
（五）以经营管理企业为职业，担任厂长（经理）职务，经营业绩突出，所任职的企业连续三年取得良好的经济效益；
（六）能够根据市场需求调整产品结构，并通过不断开发新产品、进行技术改造以及引进技术的消化吸收，提高企业的劳动生产率、经济效益和职工的收入水平，增强企业发展的后劲，实现企业资产的保值增值；
（七）具有较强的事业心、责任感和开拓进取精神，廉洁奉公，联系群众，作风民主，能够做到赏罚分明；
（八）一般具有大专或者相当于大专及其以上的文化平，并持有企业家培训合格证书；
（九）身体健康，能够适应企业经营管理工作的需要；
（十）国家和本省规定的其他条件。
第六条 具备企业家条件的人员申请取得企业家资格，应当参加省人民政府批准设置的企业家资格认定机构统一组织的考核和评审。经考核、评审合格后，由该机构认定企业家资格，颁发企业家资格证书。
企业家的资格应当按照其任职企业规模的大小和经济效益高低，划分为一、二、三级。
企业家资格证书的有效期一般为五年。
第七条 各级人民政府及其有关部门应当采取措施，培育和发展本地的企业家市场，促进企业家市场中介组织的建立和发展，发挥市场机制在企业家资源合理配置方面的基础性作用，为企业家人才的交流创造良好的条件。
第八条 企业家市场管理机构和企业家市场的中介组织应当建立企业家人才库企业对企业家人才需求的信息库，向社会提供企业家供求信息；为企业与企业家之间进行双向选择提供中介服务；并向各级人民政府及其有关部门提供有关企业家市场的信息和咨询服务。
第九条 有关部门和企业应当遵循公开、平等、竞争的原则，在竞争中择优选择企业家。
企业补充缺职的经营管理者，应当广开渠道，竞争上岗。竞争的方式应当根据企业的具体情况确定，可以面向本企业、同行业竞争选聘或者从企业家人才库、企业家人才市场上挑选，也可以采用其他适当方式，并制定必要的优惠政策，从管理水平较高、经济效益较好的国有大中型企业

选拔优秀管理人员到经济效益较差的中小型企业担任主要领导职务，实现以大带小，以优带劣。
选择企业的经营管理者，应当破除身份、部门和所有制性质的界限。并逐步扩大聘任制的范围，缩小委任制的范围。
法律、法规对厂长（经理）的任职另有规定的，按其规定执行。
第十条 企业家担任厂长（经理）时的职责、权限和奖惩办法，由企业与企业家依照国家和本省的有关规定具体协商确定，并以书面形式签订协议。
第十一条 担任厂长（经理）的企业家，必须依法从事经营管理活动，保证企业的劳动生产率、经济效益和职工的收入逐年提高，确保企业资产保值增值，并重视安全生产工作，维护职工的合法权益。
第十二条 担任厂长（经理）的企业家的收入，由基薪和经营业绩收入（包括企业家的风险收入）两部分构成。其中，基薪应当按月支付，经营业绩收入应当按年度支付。经营业绩收入不列人企业职工工资总额。
第十三条 企业家收入的具体支付标准，根据企业的经济效益，由企业与企业家依照国家和本省的有关规定协商确定。
第十四条 逐步建立企业家的社会保障体系和社会保障基金制度。企业家社会保障基金主要用于企业家的失业、工伤、养老和医疗等方面的保险。
第十五条 各级人民政府应当组织有关部门加强企业家及其后备人才的培养工作，逐步建立正规的企业家培训制度。
培训企业家及其后备人才，应当分别情况，采用短期轮训、中长期培训、轮流上岗锻炼、到先进企业和发达地区挂职锻炼，以及到发达国家学习实践等方式进行。
第十六条 具备条件的大专院校和各级人民政府有关部门设置的培训机构，应当依照国家和本省的有关规定承担企业家及其后备人员的培训任务，并对经培训、考核合格的人员颁发相应的培训证书。
第十七条 企业的资产所有者或者董事会应当定期或者不定期的对企业家的经营业绩进行考核，并将考核结果和企业家依法从事经营管理活动的情况，作为确定企业家经营业绩以及对企业家实施奖惩的基本依据。
主要包括：
（一）净利润总额；
（二）总资产报酬率；
（三）资本收益率；
（四）销售利润率；
（五）资产负债率；
（六）人均净利润增长率；
（七）资本保值增值率；
（八）职工平均收入增长率；
（九）社会积累率。
对在亏损企业任职的企业家的考核，应当以减亏为盈为主要考核内容。减亏额应当视为本年度实现的利润额。
第十八条 省人民政府建立企业家评选制度，委托有关部门和省企业家协会定期组织对企业家进行评选。对评选出的优秀企业家和有突出贡献的企业家，由省人民政府命名，并予以表彰、奖励；
优秀企业家和有突出贡献的企业家的荣誉称号在规定的期间内有效。
第十九条 省人民政府建立优秀企业家和有突出贡献的企业家奖励基金，并由专门设置的机构管理。奖励基金的来源主要是财政拨款和社会捐款。
企业家奖励基金，主要用于对优秀企业家和有突出贡献的企业家的奖励，选送年轻优秀的企业家出国学习实践。
第二十条 企业家在生产经营管理活动中违反财政、税务、工商行政管理、物价、产品质量和劳动、安全等有关法律、法规的，由有关行政执法部门依法予以行政处分和行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任，
企业家在生产经营管理活动中违反同企业签订的协议，给企业造成经济损失的，根据协议的规定处理。
企业家因其违法行为、违反同企业签订的协议或者工作上的过错，给企业造成重大经济损失或者严重亏损的，除按本条第一款和第二款的规定处理外，企业家资格认定机构还可以视情节轻重，责令其在一定期间不得担任厂长（经理）职务，或者撤销其企业家资格。
第二十一条 省人民政府有关部门可以根据本规定制定具体办法，报省人民政府批准后施行。
第二十二条 本规定由省人民政府法制局负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。



1995年9月20日
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