青海省罚款决定与罚款收缴分离管理规定

上一篇: 河南省建设工程质量管理条例
下一篇: 人事部、财政部、农业部关于1999年调整水产事业单位船员工资标准的通知

湖南省人大常委会


靖州苗族侗族自治县林业条例



（２００２年３月７日县第四届人民代表大会第六次会议通过，２００２年６月３日湖南省人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）
时效性：有效
颁布单位：湖南省人民代表大会常务委员会
颁布日期：2002.06.03
实施日期：2002.06.03


全文
第一条 为了促进林业发展，保护、培育和合理开发利用森林资源，根据《中华人民共和国民族区域自治法》和《中华人民共和国森林法》及有关法律、法规，结合本自治县实际，制定本条例。
第二条 在自治县行政区域内从事森林、林木的培育种植、采伐利用和木材经营、加工及森林、林木、林地的经营管理活动，均须遵守本条例。
第三条 自治县人民政府林业行政主管部门管理本行政区域内的林业工作。基层林业工作站属自治县人民政府林业行政主管部门的派出机构，负责本辖区内的林业工作。
第四条 自治县人民政府按照“谁造林、谁投入、谁管护、谁经营、谁受益”的原则，依法保护造林投资者及其林木经营者的合法权益。
第五条 自治县人民政府鼓励林农、村组集体及县内外其他单位和个人投资发展本县林业，建立和发展独资、合资、合作等多种形式的林业企业。
林农、村组集体及县内外其他单位和个人新营造的商品林，采伐销售时，在育林基金征收等方面给予优惠。具体办法由自治县人民政府制定。
第六条 自治县人民政府应当加强对林业工程项目资金的管理和使用。林业资金必须专款专用，不得挪作他用。
第七条 订立造林合同，应当遵循公平原则确定各方的权利和义务；合同约定不明确的，林木收益的土地分成比例不得高于百分之三十。
实行农业生产责任制之前集体营造的林木，合同约定明确，投资、投山、投劳记载清楚的按合同履行。合同约定不明确或者没有订立合同，投资、投山、投劳记载不清或者没有记载的，属乡办林场的由乡（镇）人民代表大会讨论决定，属村办林场的由村民大会或者村民代表会议讨论决定。
第八条 承包经营集体山林的林农采伐林木后，不依法履行更新造林任务，两年内不造林致使承包山抛荒的，由集体收回其抛荒承包山。
第九条 自治县各乡（镇）人民政府所辖村组集体之间、个人之间及个人与村组集体之间，发生的林木林地权属争议，由所在地人民政府依法处理。
第十条 自治县将森林划分为公益林和商品林，实行分类经营管理。
公益林、商品林由自治县人民政府组织划分、界定，并按法定程序申报批准后予以公布。
禁止或者限制采伐公益林。
第十一条 建立森林生态效益补偿制度。森林生态效益补助资金筹集办法由自治县人民政府根据国家有关规定制定。
森林生态效益补助资金由自治县人民政府林业行政主管部门具体负责征收，用于公益林的营造、抚育、保护和管理。
第十二条 自治县人民政府应当加强森林防火工作的组织和领导，层层建立防火责任制，组织扑火队伍，加强森林防火基础设施建设。
造成森林火灾事故的，按照国家有关法律、法规处理。
第十三条 自治县人民政府在农村推广省柴灶、沼气池，鼓励使用新能源，限制生产木炭，减少森林资源消耗。
第十四条 自治县人民政府及乡（镇）人民政府应当制定植树造林规划，组织义务植树活动。
机关团体、企事业单位和城镇居民（丧失劳动能力的除外）未完成义务植树任务的，由自治县绿化委员会责令限期补植；逾期不补植的，按国家有关规定收取绿化费，用于植树造林。
第十五条 自治县人民政府实施退耕还林工程。对二十五度以上的坡耕地，实行退耕还林；二十五度以下水源困难或者水土流失严重的弃耕地，实行有计划的退耕还林。
第十六条 自治县人民政府制定商品林发展规划。鼓励发展和培育速生丰产的短周期工业原料林和名特优经济林。
自治县人民政府林业行政主管部门可以根据树种的工艺成熟年龄，制定自治县人工商品林主要树种、材种的皆伐年龄，并报市人民政府林业行政主管部门备案。
第十七条 自治县人民政府保护、支持和发展适应市场、科技含量高、增值效益大的林产品加工项目和产品；禁止浪费资源、污染环境的林产品加工。
第十八条 自治县人民政府鼓励、支持林业科学技术研究和推广工作，对林业科研和技术推广项目给予资金扶持；建立县乡农户（企业）三级林业科技试验、示范推广网络，不断提高林业生产科技水平。
第十九条 实行运输木材实名制。凡在本自治县境内申办、转办木材运输证和在本自治县境内铁路、公路装车运输木材的，应申报、填写货主真实姓名，办证机关和木材检查站应如实登记货主身份证件。
第二十条 本条例经湖南省人民代表大会常务委员会批准后，由靖州苗族侗族自治县人民代表大会常务委员会公布施行。

湖南省人民代表大会常务委员会关于批准《靖州苗族侗族自治县林业条例》的决定
（２００２年６月３日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

全文
湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议经过审查，决定批准《靖州苗族侗族自治县林业条例》，由靖州苗族侗族自治县人民代表大会常务委员会公布施行。


海南省屯昌县人民政府办公室


屯府办〔2006〕60号

屯昌县人民政府办公室关于印发屯昌县土地开发整理六项基本制度的通知

各镇府，各国营农场，县府直有关单位：
《屯昌县土地开发整理六项基本制度》已经县政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。




二OO六年六月十九日


屯昌县土地开发整理六项基本制度
为加强和规范我县土地开发整理项目的管理，保障项目顺利实施，全面完成项目建设任务，根据《国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法》和国土资源部《关于印发〈土地开发整理若干意见〉的通知》精神，结合我县实际，特制定如下土地开发整理六项基本制度。
一、屯昌县土地开发整理项目法人制度
为保证屯昌县土地开发整理项目顺利进行，确保土地开发整理项目工程质量、投资安全，提高工程建设水平，充分发挥投资效益，特制定本项目法人制度。
第一条 各级政府投资的屯昌县土地开发整理项目的法人为屯昌县土地开发整理储备中心。
第二条 项目法人对项目投资安全承担风险。
第三条 项目法人全面负责项目实施工作。

二、屯昌县土地开发整理项目施工招标、投标管理制度
为加强屯昌县土地开发整理项目（以下简称“项目”）施工招标投标工作的管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关规定，结合屯昌县实际，制定本招标、投标制度。
第一条 各级政府投资的土地开发整理项目应依法进行招投标。招标投标工作应坚持公开、公平、公正、诚实信用原则。
第二条 具备法人资格、具有土地开发整理资质和工商营业执照的单位，均可参加投标。
第三条 项目施工招标工作由项目法人或委托代理人主持，并按下列程序进行：
（－）组建招标工作机构或委托招标代理机构；
（二）组织编制资格预审文件和招标文件；
（三）发布招标公告或发送投标邀请书；
（四）发售资格预审文件；
（五）组织成立资格评审委员会进行资格评审；
（六）发售招标文件；
（七）组织投标人现场考察及标前会议；
（八）编制标底；
（九）投标、公开开标；
（十）组织评标委员会进行评标，并形成评标报告报招标人；
（十一）招标人组织定标会议，确定中标人；
（十二）招标人向省级国土环境资源厅书面报告招投标情况；
（十三）发中标及落标通知书；
（十四）签订项目施工合同。
第四条 招标人可根据其工程项目的性质、内容等情况分阶段对投标人进行资格预审。
实行邀请招标的项目，通过资格预审的投标单位应达到三家以上；公开招标的项目，每个合同段通过资格预审的投标单位应达到四家以上。
第五条 发出招标公告、招标文件至开标的时间，由招标人根据工程项目的大小和招标内容确定，最短不得少于20日。招标公告应在县级以上公共媒体上发布。
第六条 招标人设置的标底应在开标前编制，开标时应同时公布招标人标底。招标人标底由招标人或招标人委托有资质的单位编制。
第七条 评标标底采用复合标底，计算公式如下：C=（A＋B X j）／2，式中A是招标人标底， B是所有有效报价的平均值（即开标时除废标外的所有报价的平均值）；C是评标标底（复合标底）， j是低价竞价校正系数，在正常情况下取 1.0。开标后经核实的（含算术性修正）最终报价高于招标人标底5％的或低于招标人标底15％的投标，可视为无竞争性或低于成本价的废标。按该款和其它有关规定审定后的所有报价为有效报价。
第八条 开标仪式后一般应在7个工作日内完成评标定标工作。
招标人选定中标承包人后，应完成正式的评标报告，自选定中标承包人起15个工作日之内报上级和投资的国土资源行政主管部门备案，招标人可按招标文件规定的时限，向中标人发出《中标通知书》。
第九条 中标人接到中标通知书后，应在30个工作日内与招标人签订承包合同、廉政合同。
第十条 按照《中华人民共和国招标投标法》第六十六条的规定，需要农民群众投工投劳的土地开发整理项目，可以不进行招标。

三、屯昌县土地开发整理项目监理制度
为保证屯昌县土地开发整理项目顺利进行，确保土地开发整理项目工程质量，提高工程建设水平，充分发挥投资效益，特制定本监理制度。
第一条 屯昌县土地开发整理项目应选择有资质的单位进行项目监理。
第二条 监理单位由项目法人单位或省土地开发整理中心选择确定。
第三条 监理工作的主要内容是开展招投标监理、施工阶段监理，含工程计划和施工方案、工程质量、技术变更、安全、材料、购置设备、工程量、验收工程和签发付款凭证、工程价款、技术档案、提出竣工报告、处理质量事故等方面的监理工作。项目法人单位应根据项目实际情况与监理单位签订监理合同，明确监理工作的具体内容。

四、屯昌县土地开发整理工作廉政建设制度
为了加强和规范屯昌县土地开发整理项目（以下简称项目）及资金管理，防止发生违法违纪行为，确保有关资金安全、工程质量，特制定本制度。
第一条 按一年一报和一年一定的原则申报项目计划。每年年初由县土地开发整理储备中心提出项目计划，经县国土环境资源局审核后向省国土环境资源厅申报，申报材料必须真实可信。项目审核经办人员要恪守客观、公正的原则，按规定对项目申报材料进行认真审核，并对审核结论负责；项目计划和资金预算等通过集体会审确定。严禁项目申报单位越级或采取不正当手段到上级主管部门拉关系、走门路、跑项目；严禁申报材料弄虚作假，切实杜绝不正之风。
第二条 全县土地开发整理项目，实行项目法人负责制、工程招投标制和工程监理制。项目的规划设计和施工工程面向社会公开招标；项目配套设备实行政府采购制，用项目资金购置的配套设备按固定资产进行管理；项目的主管部门、建设单位、建设任务、规模、投资金额、规划设计、施工单位等事项实行现场公示，公示内容必须真实、全面。项目竣工后，按有关规定进行验收并通过新闻、网络等媒体予以公布，增加透明度，主动接受社会监督。 招投标要坚持公开、公平、诚实信用原则，开标前严禁泄露招标标底。中标人与招标人应当签订承包合同、廉政合同。
第三条 建立健全项目资金管理规章制度。项目资金的管理部门要确定专人负责项目资金管理，明确职责，加强财务内部稽核工作。项目资金必须按规定的用途使用，严格执行专款专用、专户管理、单独核算，并对资金使用情况进行专项审计。不准截留、挪用、坐支项目资金；不准设立小金库，乱支滥发或者变相集体私分项目资金；不准在项目资金中报销应属个人承担的费用。
第四条 与项目和资金管理有关的部门不得兴办与土地开发整理有关的经营性经济实体。具有行政管理职能的事业单位，不得以任何名义参与项目的工程建设。
第五条 县级国土环境资源管理部门领导干部和具体从事项目管理的干部，及其配偶、子女个人经营的公司，不得承担管辖地区内土地开发整理项目的施工工程。与项目和资金管理有关的部门、单位及有关责任人员不准利用职权或职务上的便利为自己或亲友谋取不正当利益；不准收受服务对象的现金、有价证券和支付凭证；不准占用服务对象的车辆、通信工具和其他贵重物品；不准接受可能影响公正执行公务的礼品馈赠、宴请、出国（境）考察、国内旅游；不准参加用公款支付的高消费娱乐、健身活动；不准在规划设计、工程建设合同单位任职、兼职、领取报酬。
第六条 加强对项目实施和项目资金使用情况的监督检查。县级国土环境资源行政主管部门的耕保、财务、纪检监察等股室，要定期或不定期对项目管理部门和承担单位及有关责任人员履行职责情况、项目实施情况、项目资金使用和管理情况进行监督检查。
第七条 纪检监察部门要加强监督，严格执纪。对项目及资金管理中出现的违反有关国家法律、法规、部门规章及本制度的行为，要追究有关责任人员和有关领导干部的责任。对有关责任人违反《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的，要给予党纪政纪处分；涉嫌经济犯罪的，移交司法部门依法处理。

五、屯昌县土地开发整理项目公示制度
为保证屯昌县投资土地开发整理项目顺利进行，自觉接受社会各界监督，防范项目建设中不廉洁行为，特制定本公示制度。
第一条 公示内容：项目投资规模、项目主要内容、土地权属、现状、工期、法人代表、监理单位、招标、中标等。
第二条 公示方式：可通过电视、报刊、通告等方式在项目所在地告示公众。
第三条 提前公示时间：招标公示须在开标的20天前发布；土地权属公示须在办理权属调整的20天前发布。
第四条 发布公示机关为项目法人单位。
第五条 公示中应公布公众反映电话、公众意见收集人等。

六、屯昌县土地开发整理项目资金管理制度
为了加强对土地开发整理项目资金的管理，提高项目资金的使用效益，根据《土地管理法》和《土地开发整理项目资金管理暂行办法》（国土资发[2000]282号）等有关规定，制定本制度。
第一条 项目资金的使用以保护生态环境为前提，以土地复垦为重点，增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件和生态环境，项目资金按“自求平衡、量入为出、专款专用”的原则使用。
第二条 项目资金的使用要按照事前审核，事中监控，事后检查的要求，建立健全项目资金监督检查制度，定期或不定期地开展项目资金使用的专项检查，对项目资金使用情况进行跟踪问效。任何单位和个人不得截留，挪用和坐支项目资金，项目资金的使用，项目的组织、管理，项目法人单位要自觉接受财政、审计、监察等部门的监督检查。
第三条 土地开发项目实行全成本核算。成本开支范围为组织、实施管理土地开发整理项目所发生的各项成本、费用支出。包括前期工作费、工程施工费、竣工验收费、必要设备的购置费、必要的管理费及不可预见费等。
第四条 县土地开发整理储备中心负责土地开发整理项目的组织实施工作，确保项目资金专款专用。财政部门参与项目的组织实施，并按项目实施进度拨付项目资金，监督项目资金的管理和使用。
第五条 财政局负责对土地开发项目资金的支出进行审核，即每一笔项目资金的拨付，财政局应根据工程承包方的《工程价款月支付申请书》和工程监理公司的《月支付审核汇总表》进行审核，并到实地检查核实后，才拨出资金。县土地开发整理储备中心再根据监理公司的《工程价款支付凭证书》核实拨出工程款。
第六条 要严格按照批准下达的项目计划和支出预算，合理安排项目资金的使用，不得擅自扩大支出范围，不得用于与项目无关的其他支出，土地开发整理项目完成后，应及时办理项目竣工验收和结算，结余经费应按原拨款渠道缴回财政。