物资部拆船安全生产与环境保护工作的规定
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物资部拆船安全生产与环境保护工作的规定
物资部
物资部拆船安全生产与环境保护工作的规定
1990年3月8日，物资部
第一条 为确保拆船安全生产和防止环境污染，根据国家有关法律、法规制定本规定。
第二条 拆船企业各级领导必须十分重视安全环保工作，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，建立健全必要的规章制度和各项操作规程，落实安全防污染措施，做到“五同时”，即：同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比生产和安全环保工作。
第三条 拆船行业全体干部和工人必须认真学习和贯彻国家有关劳动保护和环境保护的方针、政策和法律、法规，切实做好劳动保护和环境保护工作。
第四条 厂长（经理）对企业的安全环保负有领导责任，主管生产副厂长（或副经理）要分管安全环保工作，企业要配备专门机构或专职人员担负安全环保监督管理工作。
第五条 无论是拆船厂直接指挥拆解队（或车间）进行废船拆解，还是由拆解队（或车间）按经济承包合同进行废船拆解，都必须规定安全防污染要求与指标。
第六条 拆船队伍要相对稳定，技术熟练的本拆船厂工人人数不得少于三分之一。拆船队伍负责人对废船拆解安全环保负有直接领导责任，必须抓好安全环保工作。
第七条 拆船厂制订废船拆解工艺方案，必须有本厂安全环保监督部门或专职人员参加。安全员与环保员必须经常巡视生产现场，对拆解作业中的安全、环保工作进行检查监督，纠正违章行为，及时督促排除事故隐患。遇到危及人身、设备安全或可能造成严重污染的紧急情况时，有权下令暂停生产，并及时报告领导组织排除。险情解除经检查合格后，方可恢复生产。
第八条 要建立安全环保教育制度。班、组长每天要对工人进行班前安全环保教育和班后检查，新工人入厂和调换新工种时，必须首先进行三级（入厂、车间、现场）安全环保教育；各技术工种工人必须经专业培训，按规定考试合格后，才准许上岗操作。
第九条 坚持安全环保定期检查制度。各拆船厂都要建立厂拆解队（车间）、班组的检查制度，并按期将检查情况向当地主管部门报告。当地拆船主管部门每半年要组织一次本地区安全环保大检查。对检查有问题的企业，必须限期整改。
第十条 废船冲滩、进入或停靠拆解码头后，要组织人员昼夜值班，防止火灾、盗窃、跑船及其他事故发生。
第十一条 拆船厂必须做好汛期和台风季节的安全环保工作，及时加固废船系泊，检修机械、电器、库房，备好应急用品，防止跑船，沉船及其他事故发生。位于长江沿岸的厂点，在汛期到来之前，必须清除滩地上的障碍物和可能被洪水浸泡的各种污染物，组织抗洪抢险队伍，建立值班制度，按当地防汛部门要求做好清障护堤工作。
第十二条 废船拆解前，必须做好各项安全环保准备工作，制订具体的拆解工艺方案和施工作业计划，其中包括防止人身伤亡、火灾、爆炸、有害气体窒息、断船、沉船、跑船、污染等事故的措施，经厂领导批准后实施，并报省（区）、市拆船公司备案。在拆解过程中，如需修改工艺，必须经主管生产技术的副厂长（副经理）批转。
第十三条 废船拆解前，企业主管领导人要组织生产技术、安全环保监督等部门，以及拆解队（车间）负责人亲临现场，检查安全环保工作准备情况。拆解的废船应设置上下扶梯，开辟安全通道和通风采光孔，保证工人安全作业和紧急状态下人员的撤离和救护。
第十四条 废船船体正式动火前，主管生产的厂领导要组织有关部门会同拆解队负责人，对船上的易燃、易爆、有毒、危险品以及各种污染物进行清查、登记，按工艺要求逐一清除，并核查清除结果，办理交接保管手续。登记资料由厂部保存备查。
第十五条 严格执行废船拆解动火程序。在废船正式动火前，必须清舱、测爆，并配备好应急消防力量。拆解队负责人要在清舱、测爆合格后，向厂领导提出报告和动火申请。主管领导要亲临现场核查，确认无危险后，批准动火并发布动火令。必要时可由厂长（经理）主持动火仪式。
第十六条 凡在油舱、机舱、冷藏舱、油柜、油箱，及其他原为密封容器等部位明火作业前，应经测爆人员测爆合格后，符合安全条件，由拆解队负责人向主管厂领导提出报告，由主管领导复查确认，签发动火证，方可在看火员、消防员配合下开始动火作业。
第十七条 拆解未洗舱的油轮，拆船厂要与当地安全、劳动部门，以及有关专家研究洗舱与拆解方案。拆解施工时，当地安全劳动部门和行业主管部门要派人到现场检查监督。
第十八条 拆解船况不熟悉的废船时，主管领导要组织技术人员、安全环保部门、拆解队伍负责人、班组长尽快熟悉船况，并邀请当地主管部门或有关专家参加，制订拆解工艺，并上报当地主管部门备案。
第十九条 在废船拆解过程中，厂领导应经常在现场巡视、检查。在倒大排、放大块和起吊大件时，拆解队（车间）负责人必须在现场检查指挥。危险作业区必须有专人指挥，并设立警戒及明显标志，无关人员一律不得入内。
第二十条 拆船厂必须具备下列防污设施和器材：残油储存装置、油污水接收处理设置、围油栏、吸油材料或消油剂、电石渣及其废水处理设施、垃圾堆场等，并明确各种防污设施的管理人员及其职责。
第二十一条 废船上所有油污杂物（包括油脚、油漆、铁锈、玻璃纤维、泡沫塑料、石棉、生活垃圾等），要集中运到岸上统一处理。玻璃纤维、石棉要装袋，不得散落在地上。带有油污或其他污染物的拆解物品一律不准丢入水中。
第二十二条 拆船厂排放的各种废水必须符合国家或地方规定的排放标准，排放未经处理的洗舱水、压舱水和舱底水必须经过当地环保或港监部门批准。拆船厂要定期进行厂区水域水质检测，检测结果保存备查，要主动邀请和接受环保港监部门的监督和指导。
第二十三条 拆船厂必须具备消防器材和应急抢救器材，并做到随时可用。消防人员每年要演习一至二次。
第二十四条 拆船厂必须建立各种设备的管理、使用、保养制度，及其安全操作规程。尤其是各种起重运输设备和钢丝绳、吊钩以及电气设备要经常维护保养更新，使其处于完好状态。在吊运现场，特别是靠近吊运物件处，绝对不准站人和行人。
第二十五条 拆船厂要按规定发给职工（包括在厂临时工）劳动保护用品。职工要按规定正确配带和使用劳保用品。进入拆船作业场地，一律要戴安全帽，高空作业必须系安全带。
第二十六条 发生死亡、工伤、火灾、污染等各类事故，应立即组织救护和抢险，并按“三不放过”（事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过）原则，严肃处理。发生严重污染事故要立即报告当地环保或港监部门，死亡事故必须在24小时内报告当地有关主管部门以及主管部门和行业主管部门，当地主管部门要立即派员协助进行调查，搞好善后处理，拆船厂应停产整顿，待制订出新的预防措施，经验收合格后方可恢复生产。各种事故都必须按规定及时填报事故统计表。重大火灾、爆炸、沉船、断裂及死亡事故，要一事一报。
第二十七条 凡违反本规定造成事故，除对责任人进行处理外，都要追究厂领导的责任。对安全环保人员忠于职守，及时发现隐患并制止事故发生有功者，应给予表彰和奖励。对玩忽职守造成损失者，要追究责任，严肃处理。对构成犯罪的责任者，要移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 本规定自印发之日起施行。各拆船厂要根据本规定，制定或修改本单位的安全环保规章、制度和操作规程。
本规定实施过程中，如与国家发布的法律、法规相矛盾时，以国家法律、法规为准。
广州市人民代表大会常务委员会关于修改《广州市人民代表大会代表议案条例》的决定
广东省广州市人大常委会
广州市人民代表大会常务委员会关于修改《广州市人民代表大会代表议案条例》的决定
（2008年9月25日广州市第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 2008年12月27日广州市人民代表大会常务委员会公告第40号公布 自公布之日起施行）
广州市第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议决定对《广州市人民代表大会代表议案条例》作如下修改：
一、第二条修改为：“市人民代表大会代表议案的提出和处理以及代表提议案权的保障，适用本条例。”
二、第七条增加一款作为第二款，内容为：“代表提出地方性法规案，最好同时提出法规草案文本及其说明，并提供必要的相关资料。”
三、第八条修改为：“大会秘书处议案工作机构应当根据本条例第三、四、五、六、七条的有关规定对代表议案进行核对，符合规定的，予以签收、分类、编号并提出处理意见；不符合规定的，及时建议提议案代表进行修改、完善或者改作建议、批评和意见提出。”
四、第九条第一款修改为：“市人民代表大会会议设立议案审查委员会。”
第九条第二款修改为：“议案审查委员会由主任委员、副主任委员一至三人和委员若干人组成。议案审查委员会组成人员从本届代表中提名，由本次人民代表大会会议预备会议通过。”
五、第十条第一款修改为：“议案审查委员会在接到大会秘书处议案工作机构报送的代表议案后，应当召开会议，研究议案处理的具体建议，向主席团提出代表议案的处理意见报告。有关委员会负责人列席会议。”
第十条第二款调整为第三款。
第十条第三款调整为第二款，修改为：“议案审查委员会举行会议时，可以邀请市人民政府及其与代表议案内容相关的部门、市中级人民法院和市人民检察院的有关负责人列席会议。必要时，也可以邀请代表议案的领衔代表到会说明情况。”
六、第十一条第一款第二项修改为：“符合法定条件但在必要性、合理性和可行性等方面需要进一步研究的，决定交由有关委员会在代表大会闭会期间审议或者审查。
第十一条第一款第三项和第二款删去。
七、第十七条中并入第十八条第一款的内容，修改为：“主席团决定交有关委员会在代表大会闭会期间审议或者审查的代表议案，有关委员会应当在闭会之日起二个月内，最长不超过四个月，提出关于代表议案处理的审议结果报告或者审查意见报告，提请常务委员会审议。
关于代表议案处理的审议结果报告或者审查意见报告应当包括代表议案的主要内容，听取和采纳有关机关、组织和提案代表意见的情况，以及对代表议案的处理意见。
对代表议案应当分别提出以下处理意见：
（一）认为应当由代表大会审议作出决议、决定的，建议列入代表大会下次会议的议程；
（二）认为可以由常务委员会审议作出决议、决定的，建议列入常务委员会会议议程；
（三）认为不宜列入代表大会或者常务委员会会议议程的，可以建议列入常务委员会立法规划或者相关工作计划。”
八、增加一条作为第十八条，内容为：“有关委员会审议或者审查代表议案时，应当邀请议案领衔代表列席会议；还可以邀请市人民政府及其与代表议案内容相关的部门、市中级人民法院和市人民检察院的有关负责人列席会议。
有关委员会还可以采取邀请提案代表参加调研、座谈等方式，听取提案代表对议案处理的意见。”
九、删去第十八条第二款。
第十八条第三款单列为第十九条，修改为：“常务委员会审议有关委员会提出的代表议案处理审议结果报告或者审查意见报告，可以表决通过，也可以作出决议、决定。常务委员会审议通过的关于代表议案处理的审议结果报告、审查意见报告或者决议、决定，应当印发市人民代表大会下一次会议。”
十、第十九条改为第二十条，第一款修改为：“常务委员会审议市人民代表大会授权审议或者根据常务委员会决定列入会议议程审议的代表议案，在全体会议上听取有关委员会作关于代表议案审议结果报告或者审查意见报告，由分组会议对代表议案以及有关委员会提出的关于代表议案的决议、决定草案进行审议。”
第四款修改为：“常务委员会审议代表议案，应当邀请提案代表列席；还可以邀请市人民政府及其与代表议案内容相关的部门、市中级人民法院和市人民检察院的有关负责人列席会议。”
十一、第二十条改为第二十一条，第一款修改为：“市人民代表大会或者常务委员会关于代表议案的决议、决定，要求市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院就代表议案涉及的事项提出实施方案的，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院应当在收到印发有关决议、决定的通知之日起三个月内或者在决议、决定规定的时间内，将实施方案提交常务委员会审议。”
第二款修改为：“市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院对市人民代表大会或者常务委员会关于代表议案的决议、决定的实施、完成情况，应当在决议、决定规定的期限内，向常务委员会报告。”
第三款修改为：“常务委员会关于代表议案的决议、决定和市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的实施方案及其实施、完成情况的报告，应当印发市人民代表大会会议。”
十二、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条的条序，依次改为第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条。
本决定自公布之日起施行。
《广州市人民代表大会代表议案条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
沧州市人民政府关于印发《沧州市公务用车管理办法》的通知
河北省沧州市人民政府
沧州市人民政府关于印发《沧州市公务用车管理办法》的通知
沧政发〔2010〕2号
各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区管委会，市政府各部门：
《沧州市公务用车管理办法》已经市政府第35次常务会议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二〇一〇年一月十四日
沧州市公务用车管理办法
为加强我市党政机关、人民团体、事业单位公务用车管理，促进党风廉政建设，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国采购法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于调整党政机关汽车配备使用标准的通知》（厅字〔1999〕5号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关厉行节约若干问题的通知》（中办发〔2009〕11号）、《河北省小汽车编制管理办法》（河北省人民政府令〔2002〕第16号）等文件规定，结合我市实际，制定本办法。
第一章 总 则
第一条 公务用车是指党政机关、人民团体、事业单位配备的小轿车、吉普车、面包车、大轿车等用于公务的车辆。
第二条 公务用车实行定编管理。定编管理是指按本办法核定公务用车的编制，根据编制及有关规定，核定公务用车的数量、配备标准，调配、更新和报废，监督指导公务用车的管理使用。
第三条 成立沧州市公务用车编制管理委员会，主任由常务副市长担任，市监察局、市财政局、市公安局、市审计局为成员单位。委员会直接指导和具体负责全市的公务用车编制管理和审批工作。沧州市人民政府控购办公室（以下简称市控办）负责日常管理工作。
第二章 公务用车的编制
第四条 公务用车编制管理
（一）公务用车编制是管理公务用车的基本依据。根据省委《关于全省党政机关事业单位小汽车编制管理暂行规定》（冀办字〔1997〕32号）和《河北省小汽车管理办法》（省政府〔2002〕16号令），中共沧州市委办公室、市人民政府办公室《关于落实冀办字〔1997〕32号文件的补充规定》（沧办字〔1997〕41号），按照人员编制、领导职数、工作职能相结合的原则，核定公务用车的编制。
（二）非常设机构不核定公务用车编制；一套人马多块牌子的机构只按一个机构定编；单位不独立核算不予定编，公务用车由其主管部门或挂靠单位负责调配使用。
（三）撤、并或升、降格单位，原公务用车编制作废。新组建单位的公务用车编制重新核定，重新核定的编制大于组建前单位的编制时，按缺编单位对待，可根据需要申请购车;重新核定的编制小于组建前单位的编制时，将多余车辆交财政部门，重新安排到缺编缺车单位使用。
（四）由国家或省投资、市及县（市、区）所属单位承担或参与实施的各种科研、援助、工程等项目的用车，按项目实施方案或项目合同有关车辆配备使用的条款，报市控办审核购置，纳入不占编制的车辆管理，待项目完工后，车辆一律交财政部门重新安排。
第五条 公务用车编制的核定
由市控办和各县（市、区）控办依据有关规定提出各单位的初核方案，报经沧州市公务用车编制管理委员会审批，核定公务用车编制数量。
（一）正常公务用车编制核定
1、市级单位公务用车的编制核定。除市级领导外，其他工作人员35人配备1辆。
2、县（市、区）委、人大、政府、政协和市直各处级单位，按5人3辆配备领导班子公务用车；其他工作人员35人配备1辆。
3、市直各局、县（市、区）所属经济独立核算的科级单位和各乡镇，原则上50人1辆，50人以上2辆；县（市、区）的少数财务独立核算的股级单位，确因工作需要，经县（市、区）控办审批，可购置1辆国产低档车。
4、大中专院校、科研院所及其他事业单位，按本单位在册人数配备公务用车。70人（含70人）以下可配车1辆，70人以上不足100人的可配车2辆，100人以上的每增加100人可增配1辆。
5、离退休老干部用车。市级离退休老干部5人以上、10人以下配备1辆，11人以上配2辆；县（含县级）以下离退休老干部每35人配1辆，35人以下不配车。
（二）专项业务用车的编制核定
1、担负防汛、抗震、防火、防疫救灾职能的单位，由省以上有关部门调拨或者根据上级文件规定分配的专用车，由市控办根据上级文件规定核准一次性编制，待专用车辆报废后，其编制自行废止。
2、执纪执法机关的办案等特殊业务专用车辆，必须设置明显标志。可根据上级主管部门的意见和工作需要，由本单位按照有关规定报市控办审核批准，方可购买，不记入公务用车编制。不得随意涂改标志，不得过户给非执纪执法单位或个人使用。公、检、法、司部门划拨的囚车、低档警车（10万元以下），有上级的调拨单和准购证，可不记入公务用车编制；10万元以上的轿车、吉普车一律按编制执行。
3、行政事业单位购置17座以上载客汽车，经过市控办审批，纳入管理范围，不占公务用车编制。
第三章 公务用车配备标准
第六条 公务用车（轿车）配备标准
（一）市级领导班子配备排气量在2.0升（含2.0升、2.0T）以下、价格在25万元以内的国产轿车。
（二）市直各部门，原则上配备2.0升（含2.0升、不含2.0T）以下、价格在20万元以内的国产轿车。市直主要综合经济管理部门和执法部门可配备一辆排气量2.0升（含2.0升、不含2.0T）以内、价格在25万元以内的国产轿车。
（三）县（市、区）四大班子公务用车，可配备2.0升（含2.0、不含2.0T）以下、价格在20万元以内的国产轿车。县（市、区）委、政府可各配备一辆2.0升（含2.0、不含2.0T）以下、价格25万元以内的国产轿车。
（四）符合核定公务用车编制的科级单位，一律配备排气量在2.0升（不含2.0升）以下、价格在15万元以内的国产轿车。
（五）严格控制吉普车管理。因防汛、救灾等特殊需要，确需配备吉普车的，必须经市政府批准。
第四章 公务用车调换、报废更新、维修
第七条 车辆更新，一般按使用五年以上，根据工作需要视财力情况申请新车购置。更换下来的旧车一律交财政部门统一处置。公务用车经费，按照预算指标控制。
第五章 实施与监督
第八条 落实责任、严肃纪律。各级各部门要切实履行职责，相互配合，严格购车标准，强化编制管理。对于没有汽车编制的，不得审批公务用车；没有审批手续的，财政部门不得拨款，政府采购部门不得采购车辆，公安车管部门不得办理牌照。按照“谁主管、谁负责”的原则落实责任制。
（一）严禁超编制、超标准购置使用公务用车。
（二）严禁擅自使用预算外资金和单位自筹资金购买公务用车；严禁贷款、挪用专项资金购置公务用车；不准以各种名义向下属单位或管理服务对象摊派款项购置公务用车。
（三）严禁以企业或者个人名义办理公务用车牌照。
（四）严禁因工作岗位变动带走公务用车和更换新车。调（退）离岗的党政机关、人民团体、事业单位负责人，不准擅自将原单位公务用车带走或变卖。
（五）严禁党政机关、人民团体、事业单位借用、占用、调换、长期租用企事业单位或下属单位的车辆；不准依仗职权，到企业、事业、下属单位报销应由本单位或者个人支付的路桥费、加油费、车辆装饰和维修费用。
（六）严禁党政机关、事业单位违规对公务用车进行豪华装修。
（七）严禁任何单位和个人擅自处置公务用车。任何单位和个人不得违反规定对公务用车擅自报废、转让、转移、藏匿，防止和避免国有资产流失。
（八）严禁执纪执法机关单位以开道车、护卫车名义购置高档超标准轿车和豪华越野车。
（九）执纪执法机关扣留、罚没的车辆，一律上交当地财政部门处置。严禁本单位留用、赠送或转卖。案情未结的涉案车辆，暂交财政局罚没中心代管。
（十）拖欠干部、职工、教师工资的县（市、区）及部门一律不准新购置公务用车。
违反上述条款的，依据有关规定予以纠正处理，超标车辆一律没收，并视情节轻重追究单位有关领导人和直接责任人的党政纪责任。
第九条 纪检监察机关负责本办法执行情况的监督检查。
第六章 附 则
第十条 本办法适用于沧州市各级机关、团体和事业单位。
第十一条 本办法由沧州市监察局、沧州市财政局负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。
