上海市沿街公有营业用房管理暂行办法

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江西省宜春市人民政府办公室


宜春市人民政府办公室关于印发宜春市公共资源交易管理暂行办法的通知



各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

经市政府第47次常务会议研究同意，现将《宜春市公共资源交易管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


二O一一年六月八日


宜春市公共资源交易管理暂行办法


第一章　总 则

第一条　为进一步规范公共资源交易活动，加强公共资源交易市场建设，维护国家和社会公共利益，保护交易当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国拍卖法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条　市本级（含经济开发区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区）依法依规必须招标的新建、改建、扩建工程建设项目的勘察、设计、施工、监理，以及与项目有关的重要设备和材料的采购；使用财政性资金的政府集中采购和部门集中采购的货物、服务和工程项目；国有（集体）产权交易或经营权转让；药品集中采购、工程咨询及评估机构或中介机构的招标等交易活动。市本级（含中心城区、经济开发区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区）工业用地、经营性土地使用权出让；采矿权、采砂权出让，适用本办法。

第三条　公共资源交易活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条　市公共资源交易监督管理委员会主要职责是对公共资源交易活动进行管理、监督、协调、指导和服务。

各行政主管部门在各自职权范围内依法履行对公共资源交易活动的监督管理职责。

第五条 市建设工程交易中心、政府采购中心、土地交易所、产权交易中心应在市公共资源交易中心设立办事窗口。

第六条　市公共资源交易中心是市本级（含经济开发区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区）所有公共资源交易活动的唯一场所。

第二章 交易范围

第七条 施工单项合同估算价在 100万元人民币（房屋建筑和市政基础设施工程施工项目50万元人民币或者建筑面积在1000m2）以上的项目。

单项合同估算价在50万元人民币以上的重要设备、材料等货物的采购。

单项合同估算价在30万元人民币以上的勘察、设计、监理等服务的采购。

单项合同估算价低于上述规定的标准，但是项目总投资额在1000万元人民币以上的项目。

第八条 集中采购目录内规定的政府采购项目。

第九条 工业用地、经营性用地使用权,采矿权和采砂权出让。

第十条 国有、集体产权出让，包括国有集体企业、机关事业单位资产处置，租赁等。

第三章 交易程序

第十一条 交易核准。依法依规应进行招标核准的工程建设项目，由市发改委对项目的招标范围、招标组织形式、招标方式进行核准。采购人采购限额以上的货物或者服务，因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，或者采用招标方式采购废标后，需要采取其他方式采购的，由市政府采购办批准。市国土资源局会同城市规划等有关部门共同拟订拟出让地块的用途、年限、出让方式、时间和其他条件等方案，报市人民政府批准。

第十二条 交易申请。公共资源交易的项目建设业主、国土资源部门、采购人和出资人或代表（以下统称甲方）向市公共资源交易监督管理委员会提出进场交易申请。

第十三条 交易受理。市公共资源交易监督管理委员会受理进场申请的交易项目，应符合国家规定的条件。对资料不全、条件不成熟的，不予接受。在补齐资料、条件成熟时正式受理。

第十四条 文件审查。相关行政主管部门在五个工作日内对交易文件（包括招标拍卖挂牌方案、公告或邀请书、招标拍卖挂牌文件等）进行审查。大型复杂项目可适当延长，但不得超过十五个工作日。

第十五条 公告邀请。招标拍卖挂牌公告或邀请书由甲方或代理机构签发。公告应在法律法规规定的媒体和市公共资源交易网上发布。

第十六条 资格审查。甲方或代理机构按照交易文件及有关法律法规的要求受理工程建设承包商、政府采购供应商、土地矿产资源竞买人、产权交易竞买人（以下统称乙方）的交易申请，并进行资格审查。资格审查分为资格预审和资格后审。

第十七条 集中交易。乙方按照交易文件提出的实质性要求和条件作出响应，参加集中交易活动。

交易项目一般应组建现场专业小组。专业小组包括评标小组、拍卖小组、政府采购谈判或询价小组等。专业小组应依法组建并履行职责。

第十八条 交易确认。成交确认书由甲方或代理机构在市公共资源交易中心签发。集中交易完成的时间为成交确认书生效时间。成交确认书对甲乙双方都具有法律约束力，甲方改变交易结果的，或者乙方放弃交易结果的，应当依法承担法律责任。

第十九条 合同备案。成交确认书签发后，甲乙双方应在交易文件规定的时间内签订书面合同，但最长不得超过三十天。甲方应当将合同副本报相关职能部门备案。

第二十条 交易报告。甲方应在合同签订的十五天内，向相关行政主管部门提交交易报告。交易报告应包括：（一）交易范围；（二）交易方式和发布交易公告的媒介；（三）投标人竞买人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容；（四）专业小组的组成和评标报告；（五）中标结果。

第四章 交易监督

第二十一条 市公共资源交易监督管理委员会和各有关行政主管部门按照各自职责负责对交易活动实施监督、受理交易过程中的各类投诉、协调处理交易违法违规案件。

第二十二条 乙方、代理机构和评委专家有违反公共资源交易法规的，依法给予通报批评、警告、责令改正、罚款、暂停直至取消其交易资格等处罚。

第二十三条 国家工作人员在公共资源交易活动中，有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，由监察部门进行查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 政府性资金或国有资金占控股地位的工程建设项目的合同，必须进行结（决）算。对标的金额与成交确认书金额有差异的结（决）算，须经市财政局审核和市审计局审计。市财政局、市审计局应将审核、审计结果抄告相关行政主管部门。

第二十五条 乙方和其他利害关系人认为交易活动不符合规定的，有权在规定时间内向甲方提出质疑或异议。乙方认为甲方未答复或答复不满意的，可在规定时间内依法向相关行政主管部门投诉，也可向市公共资源交易监督管理委员会投诉。各相关部门接到投诉、举报后应按规定及时调查处理或移送权限部门处理。

第二十六条 公共资源交易活动一般应申请现场公证。

第五章 附 则

第二十七条 法律法规对公共资源交易活动有特殊规定的，从其规定。

第二十八条 工程建设项目招投标、政府采购、土地使用权和采矿权出让、国有和集体产权出让等交易活动的具体管理办法由相关行政主管部门根据本办法另行制定。

第二十九条 本办法由市公共资源交易监督管理委员会商相关行政主管部门负责解释。

第三十条 本办法自发布之日起试行。原有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第三十一条 各县（市、区）参照执行。



国家环境保护总局


环办〔2006〕38号




关于印发《2006年三峡库区回水区水华预警和应急监测方案》的通知
重庆市、湖北省环境保护局：
　　为加强三峡库区回水区水华预警和应急监测工作，探索三峡水库蓄水后次级河流回水区“水华”出现的规律，我局制定了《2006年三峡库区回水区水华预警和应急监测方案》，现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：2006年三峡库区回水区水华预警和应急监测方案

　　二○○六年三月二十四日

主题词: 环保 三峡库区 水华 监测 方案 通知

抄送：中国环境监测总站。

附件：

2006年三峡库区回水区水华预警和应急监测方案

　　2003年三峡水库二期蓄水后，三峡库区部分次级河流出现了多次不同程度的“水华”现象。针对这一问题，国家环境保护总局发出了《关于开展三峡库区水质预警和应急监测的通知》（环办函〔2004〕281号）。按照通知要求，自2004年起，中国环境监测总站组织三峡库区各有关环境监测站对三峡库区次级河流回水区和坝前水流较缓区域开展“水华”预警和应急监测工作，并对上述水域定期进行巡查。

　　2006年10月三峡水库将开始三期蓄水，水位将升至156米。为继续探索三峡水库蓄水后次级河流回水区“水华”出现的规律，及时获得有效的监测监视数据，掌握河流水质状况和水体营养状态，提早发现，提早防控，对库区次级河流回水区开展长期的“水华”预警和应急监测，特制定本监测方案。

　　一、监测范围

　　2006年，三峡库区回水区“水华”预警和应急监测范围为库区139米水位线下的回水区域，主要涉及31条长江一级支流和坝前长江干流木鱼岛库湾。

　　31条一级支流中，重庆库区23条，包括巫山县5条（大宁河、官渡河、抱龙河、大溪河、三溪河）、奉节县3条（梅溪河、朱衣河、草堂河）、云阳县4条（长滩河、澎溪河、汤溪河、磨刀溪）、万州区4条（五桥河、石桥河、瀼渡河、苎溪河）、忠县4条（汝溪河、黄金河、东溪河、玉溪河）、丰都县2条（龙河、赤溪河）、涪陵区1条（渠溪河）；湖北库区8条，包括宜昌市2条（黄柏河、太平溪）、兴山县1条（香溪河）、秭归县4条（童庄河、九畹溪、叱溪河、青干河）、巴东县1条（神农溪）。

　　二、断面布设

　　2006年，三峡库区回水区“水华”预警和应急监测共布设63个监测断面（附表1），具体布设情况为：

　　（1）在每条河流的回水区中段和回水区上游(未入回水区)各布设1个监测断面（重庆忠县玉溪河因河段较短，仅在其回水区中段布设1个断面；万州区苎溪河污染源较多，在其回水区中段布设2个断面），共62个监测断面。

　　（2）在坝前回水区木鱼岛库湾布设１个监测断面。

　　三、监测指标

　　（1）“水华”预警监测项目：共19项，分别为pH、溶解氧（DO）、化学需氧量（CODCr）、高锰酸盐指数（CODMn）、氨氮(NH4-N)、总氮(TN)、总磷(TP)、石油类(OIL)、五日生化需氧量（BOD5）、汞（Hg）、铅（Pb）、挥发酚、叶绿素a(Chla)、透明度(SD)、悬浮物、电导率、水温、流量、流速。

　　（2）“水华”应急监测项目：共11项，分别为水温、流量、流速、溶解氧、叶绿素a、透明度、高锰酸盐指数、总氮、总磷、化学需氧量、优势藻类。

　　（3）“水华”应急描述项目：水色、气味、水面漂浮物情况、“水华”范围（河长、河宽）等。

　　（4）地理位置：开展“水华”预警监测和应急监测时，记录监测断面所在地理位置（经度、纬度）。

　　四、监测时间和频次

　　（1）“水华”预警监测：2006年4月-10月，每月监测一次，监测时间为1日-10日。此外，各有关监测站每月须对回水区至少开展三次定期巡查（上、中、下旬各一次），并填写“水华”预警巡查记录表（附表2）。

　　（2）“水华”应急监测：在巡查中或通过其它渠道得知“水华”出现，必须立即展开应急监测工作，做好现场采样和实验室测试分析，同时填写“水华”应急监测记录表（附表3）。

　　五、监测方法和评价标准

　　“水华”预警和应急监测断面采样要求按照《地表水和污水监测技术规范》进行。水质评价和水体营养状况评价分别执行《地表水环境质量标准（GB3838-2002）》和中国环境监测总站制定的《湖泊水库富营养化评价方法及分级技术规定》（总站生函090号）。

　　六、报告和数据报送要求

　　（一）报送内容和报送时间

　　“水华”预警监测期间，重庆市环境监测中心负责收集汇总重庆库区所有23条河流46个断面的监测数据，并形成监测评价报告；湖北省宜昌市环境监测站负责收集汇总湖北库区夷陵区、秭归县、兴山县7条河流和木鱼岛库湾1个断面共15个断面的监测数据，并形成监测评价报告；湖北省巴东县站对巴东县2个断面的监测数据进行分析汇总并形成监测评价报告。上述3个监测站于每月20日前将监测数据和监测评价报告报送中国环境监测总站，同时负责收集汇总预警巡查报告，随时报送。总站于每月月底前完成“水华”预警和应急监测报告，报送国家环境保护总局。

　　“水华”发生期间，各相关监测站须及时进行现场记录和应急监测，将监测结果以专报形式报送总站，必要时可直接报送总局。总站据此形成快报，报送总局。

　　（二）报送方式

　　监测评价报告为WORD文件，监测数据为EXCEL文件（附表4）。WORD文件和EXCEL文件均须注明拟稿人、审核人和签发人，并以电子邮件方式进行报送。

　　七、联系方式

　　联系人：何立环、张建辉

　　联系电话：010-84634217，13681292906（何立环）

　　 010-84633677，13601313082（张建辉）

　　传真：010-84633677

　　通讯地址：北京市朝阳区北四环东路育慧南路1号

　　 中国环境监测总站生态室

　　邮编：100029

　　电子邮件：eco@cnemc.cn；huandm@163.com

附表：1、2006年三峡库区回水区“水华”预警监测断面（63个）；2、“水华”预警巡查记录表；3、“水华”应急现场记录表；4、2006年三峡库区回水区“水华”预警监测数据及评价表
http://www.zhb.gov.cn/image20010518/6355.doc