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河南省鹤壁市人民政府办公室


鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市人民政府信访事项复查复核工作实施办法的通知

鹤政办〔2010〕62号


各县区人民政府，市人民政府各部门：


《鹤壁市人民政府信访事项复查复核工作实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。




二〇一〇年六月三十日






鹤壁市人民政府信访事项复查复核工作实施办法




第一章 总 则


第一条 为了规范信访事项复查复核程序，坚持依法行政，维护信访人的合法权益，保障复查复核的信访事项得到及时处理，根据《信访条例》（国务院令第431号）和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省人民政府信访事项复查复核工作规定的通知》（豫政办〔2010〕2号）等有关规定，结合我市复查复核工作实际，制定本实施办法。


第二条 信访事项的原办理机关是乡镇人民政府、街道办事处的，其复查机关是县区人民政府；信访事项的原办理机关、复查机关是县区人民政府的，其复查或复核机关是市人民政府；信访事项的原办理机关是县区人民政府部门的，其复查机关是县区人民政府或者市人民政府对口主管部门，其复核机关是市人民政府或者省人民政府对口主管部门；信访事项的原办理机关、复查机关是市人民政府部门的，其复查机关是市人民政府或者省人民政府对口主管部门，其复核机关是省人民政府；办理机关是实行垂直领导的行政机关的，复查复核机关为其上一级主管部门。


第三条 信访人对信访事项处理意见或者复查意见不服，请求上级人民政府及其部门复查或者复核的，作出信访事项处理意见或者复查意见的行政机关或者有关单位是被复查人或者被复核人。


第四条 信访事项的复查复核应坚持以下原则：


（一）坚持分级负责、属地管理、谁主管谁负责的原则；


（二）坚持依法按政策解决问题的原则；


（三）坚持实事求是、有错必纠的原则；


（四）坚持解决问题与思想疏导教育相结合的原则；


（五）坚持以人为本、促进社会和谐的原则。


第二章 职 责


第五条 市人民政府信访事项复查复核委员会是本级人民政府对信访事项进行复查复核的工作机构，受理信访人不服所辖县区人民政府和市人民政府部门作出的信访事项处理意见或者复查意见，请求市人民政府复查或者复核的信访事项。


第六条 各县区人民政府信访事项复查委员会是本级人民政府对信访事项进行复查的工作机构，受理信访人不服所辖乡镇人民政府、街道办事处、县区人民政府部门作出的信访事项处理意见，请求县区人民政府复查的信访事项。


第七条 各乡镇人民政府、街道办事处、县区人民政府部门是信访事项的办理机关，不能对信访事项进行复查。


第八条 县区人民政府信访事项复查委员会办公室、市人民政府信访事项复查复核委员会办公室具体负责本级人民政府信访事项复查复核的日常工作：


（一）依法受理本级人民政府应当受理的信访事项复查或者复核请求；


（二）向有关组织和人员调查取证，查阅有关文件和资料；


（三）审查信访事项处理意见或者复查意见，并提出复查意见或者复核决定；


（四）向信访人和被复查人或者被复核人送达本级人民政府信访事项复查复核委员会制作的《信访事项复查意见书》或者《信访事项复核决定书》；


（五）督促被复查人或者被复核人依法落实信访事项复查意见或者复核决定；


（六）市人民政府信访事项复查复核委员会办公室督促指导市人民政府部门及有关单位和县区人民政府的信访事项复查工作；


（七）办理上级或者本级人民政府信访事项复查复核委员会交办的其他事项。


第九条 市人民政府部门信访事项复查工作职责：


（一）认真办理本部门法定职权范围内的复查信访事项；


（二）及时将本部门信访事项复查工作情况报市人民政府信访事项复查复核委员会办公室；


（三）对市人民政府信访事项复查复核委员会交办的复查复核信访事项认真调查研究，依据事实和政策法规提出明确的复查复核建议，按照要求报市人民政府信访事项复查复核委员会办公室审查；


（四）按照要求完成市人民政府复查复核委员会指定受理的复查信访事项；


（五）按照要求参加市人民政府信访事项复查复核委员会召开的信访事项分析研究会议和听证会；


（六）完成上级或市人民政府信访事项复查复核委员会交办的其他任务。


第十条 被复查人或者被复核人应当遵守下列规定：


（一）及时向复查或者复核机关提交书面答复及相关证据、依据和其他材料；


（二）接受有关询问，配合相关调查；


（三）按要求参加复查或者复核机关召开的信访事项分析研究会议和听证会；


（四）及时落实复查或者复核机关作出的信访事项复查意见或者复核决定。


第三章 受 理


第十一条 信访人申请复查或者复核的信访事项，应当是有权受理或者复查的机关、单位已经作出明确处理意见或者复查意见，并且出具《信访事项处理意见书》或者《信访事项复查意见书》的信访事项。


第十二条 信访人申请信访事项复查或者复核应当符合下列条件：


（一）是不服信访事项处理意见或者复查意见的当事人或者当事人的委托人；


（二）请求事项具有事实根据和政策依据；


（三）在收到《信访事项处理意见书》或者《信访事项复查意见书》之日起30日内提出；


（四）提交本人身份证明、申请书、《信访事项处理意见书》或者《信访事项复查意见书》、相关证据和依据材料；


（五）属于信访事项复查复核范围；


（六）属于本级人民政府或者其部门管辖范围；


（七）只能申请一个行政机关进行复查或者复核。


第十三条 信访人申请复查或者复核的信访事项，应当与原申请办理或者复查的信访事项一致，对复查或者复核阶段新提出的信访事项，复查复核机关不予复查或者复核。


第十四条 申请复查或者复核的信访事项反映多个问题的，对其中不属于行政机关受理范围的问题，复查复核机关不予受理，并在受理告知书中注明。


第十五条 应当对信访事项作出复查或者复核意见的行政机关分立、合并、撤销的，由继续行使其职权的行政机关受理；职责不清的，由本级人民政府指定的部门受理。


第十六条 涉及两个或者两个以上部门及地方的信访事项，由该信访事项所涉及的部门、地方共同的上一级主管机关直接受理或者由上级人民政府指定受理机关。


第十七条 信访人申请信访事项复查或者复核，有关单位无正当理由不予受理的，上级机关应当责令其受理。受理后作出的复查意见或者复核决定应及时报上级机关备案。


第十八条 下列信访事项不予受理：


（一）应由各级人民代表大会及其常务委员会、法院、检察院在职权范围内处理的；


（二）已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；


（三）有权处理的行政机关已经受理或者正在办理的；


（四）不属于政府职责范围的；


（五）不符合本实施办法第十二条规定的。


第十九条 下列信访事项不再受理：


（一）已经超过申请复查或者复核期限的；


（二）已经作出复核决定的，信访人仍以同一事实和理由提出投诉请求的；


（三）在《信访条例》公布前已经办结，并经省信访局研究认定的，信访人又不能提供新的事实或者理由的。


第四章 办 理


第二十条 复查复核机关自收到信访事项复查复核申请之日起15日内进行审查。对符合本实施办法第十一条、第十二条规定的应当受理，并在决定受理之日起10日内书面告知信访人及被复查人或者被复核人。


对符合本实施办法第十八条、第十九条规定的，应当不予受理或者不再受理，并在决定不予受理或者不再受理之日起10日内书面告知信访人、被复查人或者被复核人，并写明不予受理或者不再受理的原因及诉求途径。


第二十一条 被复查人或者被复核人应当自收到复查复核机关受理通知之日起5日内提交《信访事项处理意见书》或者《信访事项复查意见书》原件及相关证据、依据和其他材料。


第二十二条 信访事项的复查复核主要采用书面审查的方式，但复查复核机关认为必要时，可以进行调查。被调查的组织和人员应积极配合，如实反映情况。调查中涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，应当保密。


第二十三条 市、县区人民政府复查复核信访事项，可以根据信访事项的内容，交由本级人民政府有关部门提出复查复核建议。信访事项涉及多个部门的，分别交有关部门提出复查复核建议。如果信访事项的处理意见或者复查意见是本级政府部门作出的，该部门不能再代表政府承担该信访事项的复查复核工作。


第二十四条 市、县区人民政府信访事项复查复核委员会办公室审查信访事项，应当成立审查小组共同审查。审查小组应当由3名以上单数工作人员组成，对审查意见采取少数服从多数的原则。


第二十五条 市、县区人民政府信访事项复查复核委员会办公室审查信访事项，认为应当维持信访事项处理意见或者复查意见的，提出信访事项复查或者复核审查报告，报本级人民政府信访事项复查复核委员会批准，由分管领导签发；认为应当撤销或者直接变更信访事项处理意见或者复查意见的，提交本级人民政府信访事项复查复核委员会审查决定，由委员会常务副主任或者主任签发。


第二十六条 市、县区人民政府信访事项复查复核委员会审查信访事项应当召开会议。会议一般由委员会主任、常务副主任、副主任和常设成员单位、临时成员单位的人员参加，必要时可邀请有关专家参加。


第二十七条 对重大、复杂、疑难的信访事项的复查复核，按照《信访条例》及有关规定举行听证。听证会由市、县区人民政府信访事项复查复核委员会主持，信访人、被复查人或者被复核人参加，必要时可以邀请有关单位人员、专家、新闻记者或者其他人员列席。经过听证的复核决定有关内容可以依法向社会公示。


第二十八条 复查复核机关按照下列规定作出信访事项复查意见或者复核决定：


（一）信访事项的处理意见或者复查意见认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处理适当的，予以维持；


（二）信访事项处理意见或者复查意见主要事实不清，证据不足，适用依据错误，违反法定程序，超越或者滥用职权，处理意见不明确的，予以退办或者撤销，并责令被复查人或者被复核人在规定期限内重新作出信访事项处理意见或者复查意见；或者直接变更，要求被复查人或者被复核人在规定期限内落实变更意见。


第二十九条 对责成被复查人或者被复核人在一定期限内重新作出信访事项处理意见或者复查意见的信访事项，被复查人或者被复核人不得以同一事实和理由作出与原信访事项处理意见或者复查意见相同或者基本相同的处理意见或者复查意见，并将重新作出的意见制作《信访事项处理意见书》和《信访事项复查意见书》及时交信访人签署意见后，报上级人民政府或者部门。信访人签字同意上述意见的，该信访事项终结；信访人仍不服的，由原复查或者复核机关审查或者调查，作出复查意见或者复核决定。


第三十条 复查复核机关办理信访事项，应当自决定受理之日起30日内作出信访事项复查意见或者复核决定。若举行听证会，听证时间不计算在内。情况复杂的信访事项，可以适当延长办理期限，并告知信访人延期理由。


第三十一条 信访事项复查或者复核完毕后，复查复核机关应在10日内将《信访事项复查意见书》或者《信访事项复核决定书》送达信访人、被复查人或者被复核人。当面送达的，信访人应在送达回执上签署意见。如果信访人拒收拒签，送达单位要做好记录，并由2名以上经办人签名确认，存档备查；邮寄送达的，邮寄存根存档备查。


第三十二条 下列信访事项可以终结：


（一）经过复查复核终结的信访事项；


（二）信访人收到处理意见或复查意见后，未在规定期限内申请复查或者复核的信访事项；


（三）经信访人与被复查人双方同意协调解决的信访事项；


（四）信访人在复查或者复核期间撤回申请的信访事项。


第三十三条 信访事项终结后，信访人仍以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理，由信访人所在地及责任单位共同做好其说服教育工作；信访人又提出新的事实证据和政策依据的，由责任单位进行补充调查，重新作出处理意见；信访人如对处理意见不服，可按规定程序申请复查复核。


第三十四条 各级复查复核机关应当按照档案管理的有关规定，做好信访事项复查复核文书材料的立卷归档工作。


第五章 责任追究


第三十五条 应当受理信访事项复查或者复核请求的行政机关无正当理由不予受理，上级机关已责令改正或者指定其受理，但仍以种种借口推拖不办的，给予通报批评；造成不良影响的，由任免机关或者监察机关对责任人依照有关规定给予处分。


第三十六条 行政机关因推诿、拖延、敷衍，未在规定期限内对交办的复查复核信访事项提出复查复核建议或者未在规定期限内对受理的信访事项作出复查意见或者复核决定，引起信访人越级上访的，依照有关规定追究责任人的责任。


第三十七条 在复查复核过程中因不负责任、弄虚作假造成错案或者打击报复信访人的，对责任单位给予通报批评，对有关责任人由任免机关或者监察机关依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第三十八条 责任单位不按要求落实复查意见或者复核决定的，给予通报批评；造成不良影响的，由任免机关或者监察机关对责任人依照有关规定给予处分。


第三十九条 对已经复核终结的信访事项，信访人违反《信访条例》第二十条规定的，由有关部门依法追究信访人的责任。


第六章 附 则


第四十条 各县区人民政府和市人民政府各部门、垂直管理单位、企事业单位可参照本实施办法，制定本县区、本部门、本系统信访事项复查实施办法。


第四十一条 本实施办法自印发之日起施行。2006年5月13日市政府办公室印发的《鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市人民政府信访事项复查复核试行办法的通知》（鹤政办〔2006〕29号）同时废止。




国家教委、国家科委 等


国家教委、国家科委、国家经委、劳动人事部、财政部、中国科协发布《关于开展大学后继续教育的暂行规定》的通知
国家教委、国家科委、国家经委、劳动人事部、财政部、中国科协发布《关于开展大学后继续教育的暂行规定》的通知



现将《关于开展大学后继续教育的暂行规定》发给你们，请遵照执行。

附：关于开展大学后继续教育的暂行规定
第一条 为适应社会主义现代化建设和社会发展对人才素质的要求，逐步建立和完善大学后继续教育制度，特制定本规定。
第二条 大学后继续教育的对象是已具有大学专科以上学历或中级以上专业技术职务的在职专业技术人员和管理人员，重点是中、青年骨干。
第三条 大学后继续教育的任务是使受教育者的知识和能力得到扩展、加深和提高，使其结构趋于合理，水平保持先进，以更好地满足岗位、职务的需要，促进我国科技进步、经济繁荣和社会发展。
第四条 接受适当的继续教育是专业技术人员、管理人员的权利和义务，是他们大学后进修提高的主要途径。
第五条 大学后继续教育应贯彻面向现代化、面向世界、面向未来的方针，坚持按需施教，学以致用，讲求实效，直接有效地为社会主义建设服务。
第六条 大学后继续教育是成人教育的重要组成部分。各地区、各部门必须加强领导，统筹规划，依靠各方面力量，多种渠道、多种层次、多种形式开展继续教育。
第七条 企业、高等学校、科学研究机构既是需要开展大学后继续教育的重点单位，又是实施这一教育的主要基地。各级科学技术协会和有条件的学术团体也应发挥各自的优势，积极开展大学后继续教育活动。
第八条 有条件的高等学校要把开展对校内人员和为社会服务的大学后继续教育作为一项重要任务，作为学校联系社会、服务社会和促进教育改革的重要途径。
第九条 在科学研究机构和企业，大学后继续教育应紧密结合科研课题、技术改造、新技术应用、新成果推广、新产品开发和管理现代化进行。
第十条 鼓励企业、高等学校、科学研究机构及学术团体以提高继续教育的效益和质量为目的，实行各种形式的联合办学，提倡有计划、有组织的委托办学，建立生产、科研、教学相结合的协作关系。
第十一条 大学后继续教育的内容和课程设置必须根据不同岗位、不同层次人员的知识基础和实际需要确定，以世界科学技术发展中有关的新理论、新技术、新方法为重点，注重针对性、实用性、科学性、先进性。
第十二条 大学后继续教育应当以短期培训、业余学习为主。教学方式要灵活多样，可采用开班面授、专题研讨、实地指导、辅导自修、电视、声像和函授等多种形式实施。
第十三条 大学后继续教育要保证质量，注重效益。各办学单位须建立和健全管理机构和制度；精心设计教学计划和教学大纲；配备（含聘请）业务水平较高的师资；编选相应的教材、教学资料；提供实施各教学环节所必需的教学条件。应对办学质量和效益及时进行必要的追踪调查。


第十四条 办学单位可向学员颁发与学习内容相符的学习证明。学习证明须开列所学课程名称、教学时数和考核成绩。颁发与任职资格有关的证明，须按有关规定和程序经上级有关主管部门审批。办学单位对各种学习证明的发放应严格管理。
第十五条 各地区、各部门教育主管部门应组织力量对办学单位的教学工作和教学质量进行督促检查和组织评估，尽可能帮助解决办学中的实际困难，对办学成绩显著的单位给予表彰、奖励。
第十六条 企业事业单位应把开展继续教育工作作为提高本单位技术和管理素质的重要途径，并在制度上予以保证。主管部门应将企业事业单位开展继续教育的水平作为考核企业事业素质的指标之一。
第十七条 有条件的单位根据需要和可能，依照中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《科学技术干部管理工作试行条例》的通知（中办发〔1981〕6号）的有关规定，逐步实行专业技术人员、管理人员的脱产进修制度。进修时间可集中使用，也可分散使用。进修期间工资和其
它福利待遇应参照原来教育部、国家劳动总局（79）教工农字021号、劳总薪字176号文件的有关规定执行。参加学习人员应认真完成学习任务，学习结束后应向所在单位提交学习证明。
第十八条 教育、科技、经济和劳动人事部门应密切配合，逐步建立和完善继续教育的考核制度，把进修、考核和使用结合起来。单位应将参加大学后继续教育人员的情况和学习成绩记入本人的业务档案，作为聘任和晋职的重要依据之一。
第十九条 办学所需经费实行多渠道、多途径筹集。接受委托办学的单位可向委托单位合理收取费用。收费标准可参照原教育部、国家计委、财政部（84）教计字110号文件的有关规定。
第二十条 高等学校担任大学后继续教育工作的教师和管理人员，其职务评定、聘任等待遇应与其他教师和管理人员相同；教师担任大学后继续教育课程应计入教学工作量；企业办学单位专职教师的待遇或与学校教师相同或与企业科室技术人员相同。办学单位对兼职教师和其他兼职工
作人员应根据所承担的任务给予合理的报酬。对继续教育工作成绩显著者，应给予表彰、奖励。
第二十一条 企业用于继续教育的经费在职工教育经费和企业利润留成、包干结余、税后留利中开支；其不足部分，属于企业开发新技术、研究新产品的技术培训费用可直接在成本中列支，为技术开发、技术引进、技术改造项目或某个产品创优服务的培训费（包括出国培训费）可在本
项目中开支。
第二十二条 高等学校开展大学后继续教育经费的管理办法，按国家教委、财政部《关于高等学校财务管理改革实施办法的通知》〔（86）教计字162号〕及国家教委、财政部、劳动人事部《关于高等学校教师校外兼课酬金和教学工作量超额酬金规定》〔（86）教计字124号
〕的有关规定执行。
第二十三条 各地区、各部门应积极开展大学后继续教育的科学研究工作。在充分利用好现有培训基地的前提下，有计划、有步骤地安排或建立大学后继续教育基地和网点并重点建设好若干骨干基地，作为掌握社会需求、组织办学、交流信息、开展研究的中心。有条件的大、中型企业
可建立继续教育中心，或在现有的培训基地内设立专门的继续教育机构。
第二十四条 各地区、各部门可根据本规定，结合各自的实际情况，制订有关规定和实施办法。
第二十五条 本规定由国家教育委员会负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。



1987年12月15日