电网与电厂计算机监控系统及调度数据网络安全防护规定

上一篇: 国家计委、财政部关于整顿和规范招标投标收费的通知
下一篇: 最高人民检察院关于个人非法制造、销售他人注册商标标识而构成犯罪的能否按假冒商标罪惩处的批复

科学技术部


国家重点基础研究发展规划项目管理暂行办法
1998年12月29日，科学技术部


第一章 总 则
第一条 为规范和加强国家重点基础研究发展规划项目（以下简称重点规划项目）的立项与管理工作，特制定本办法。
第二条 重点规划项目是对国家的发展和科学技术的进步具有全局性和带动性、需要国家大力组织和开展的重大基础性研究项目。
第三条 实施重点规划项目的目的是：
按照“统观全局、突出重点，有所为有所不为”的指导思想，鼓励优秀的科学家和研究集体面向我国未来经济建设和科学技术发展的需要，围绕农业、能源、信息、资源环境、人口与健康及材料等领域国民经济和社会发展中的重大科学问题，开展多学科综合性研究，提出解决重大关键问题的理论依据和形成未来重大新技术的科学基础，并藉以做出高水平的成果，培养有创新能力的高素质人才，推动我国基础研究乃至科学技术事业的全面发展。
第四条 重点规划项目由中华人民共和国科学技术部（以下简称科技部）负责，会同国家自然科学基金委员会及有关部门共同组织。重点规划项目按照专家评议、择优支持的工作方法和“公开、公平、公正”的原则遴选。
第五条 科技部根据各方面的推荐，选聘对基础研究工作和国家的科学需求有深入了解、能充分反映科技界意见的科学家组成国家重点基础研究发展规划专家顾问组（以下简称专家顾问组）。专家顾问组受科技部的委托，对国家重点基础研究的发展战略、政策、计划和规划以及重点规划项目立项、评审及组织实施中的重大决策性问题进行咨询、顾问、监督、评议，以保证重点规划项目立项和管理的科学性与民主性。

第二章 计划编制与项目遴选原则
第六条 科技部根据《国家重点基础研究发展规划》的总体目标，结合我国经济、社会和科技发展的需求，编制重点规划项目的五年计划和年度计划。
第七条 重点规划项目应满足下述三项条件之一：
1．围绕我国社会、经济和科技自身发展的重大需求，解决国家中长期发展中面临的重大关键问题的基础性研究；
2．瞄准科学前沿重大问题，体现学科交叉、综合，探索科学基本规律的基础性研究；
3．发挥我国的优势与特色，体现我国自然、地理与人文资源特点，能在国际科学前沿占有一席之地的基础性研究。
第八条 重点规划项目还应具备以下条件：
1．有创新的学术思想，科学、可行的研究路线或技术方案。
2．有明确、先进的研究目标，研究重点突出，能针对关键性科学问题组织多学科科学家合作开展交叉综合研究。
3．有高水平的学术带头人和一支学术思想活跃、科研业绩优秀、团结协作、结构合理的科学研究队伍。
4．具备良好的研究条件，能充分利用现有的研究基地和工作基础开展研究工作。
第九条 重点规划项目应注意与国家科技攻关计划、高技术研究发展计划及其它科技计划的协调与衔接，努力实现科学研究资源的优化配置。重点规划项目要特别注意从国家自然科学基金重大与重点项目及有关部门与单位支持的基础研究重点项目中择优遴选。
第十条 重点规划项目应在现有研究工作的基础上组织，注意发挥重大科学工程、科学研究中心和重点实验室等重要研究基地的作用。
第十一条 重点规划项目的立项按照统一计划定期进行部署，研究期限一般为五年。采用指南引导、定向申报的形式，分批立项，逐步实施。

第三章 立项程序
第十二条 科技部在广泛征求科学家和有关部门意见的基础上定期制订并发布重点规划项目指南（或重要支持方向）。
有关部门和科学家（个人或集体）根据指南提出项目建议，在规定的时间内通过所在部门（或直接）向科技部申报。
第十三条 科技部设立重点基础研究规划工作小组，负责重点规划项目立项及组织实施中有关工作的组织及协调。
第十四条 科技部与国家自然科学基金委员会组建重点规划项目联合办公室（以下简称“联合办公室”），负责项目申请的受理、资格审查、制定评审方案及组织评审等工作。
第十五条 重点规划项目评审分预审、初评和综合评审三个步骤进行。
1．预审 根据申报项目的情况，预审分若干个小组分别进行。预审可采用会议评审或与函评结合的方式进行。联合办公室遴选对每组项目所涉及的科学问题及其应用背景有深入了解的同行专家若干人组成相应的预审专家组，负责相关项目的预审。
2．初评 初评一般采用会议形式，分若干小组分别进行。初评专家组由联合办公室负责组建，其成员应是熟悉相关工作的高水平同行专家，必要时可聘请部分管理专家参加。初评专家组审议申报项目建议书，听取项目建议人的报告和答辩，进行民主评议后，对建议项目的重要性、科学性、可行性、学术带头人及研究集体的情况等提出科学、客观、公正的初评意见，通过记名投票方式确定项目的排序，并由联合办公室汇总、整理后形成初评报告，提交专家顾问组审定。
3．综合评审 综合评审专家委员会由专家顾问组成员和参加初评的专家代表等人员组成。综合评审会议由专家顾问组主持，在听取初评报告和申报项目建议人答辩并征求有关部门意见的基础上，通过集体讨论及记名投票方式对项目进行综合评价，提出项目评审意见和优先立项顺序。
重点规划项目的立项评审工作实行回避制度。
第十六条 专家顾问组对综合评审结果进行审查和讨论，提出重点规划项目立项建议，经科技部部务会审定后立项。

第四章 组织实施
第十七条 科技部公布立项项目后，由联合办公室提出组织实施方案，经专家顾问组咨询、科技部审定后开始组织实施。
第十八条 重点规划项目可根据专家顾问组的咨询意见分“直接启动”和“择优启动”两类组织实施。
第十九条 重点规划项目设立首席科学家，实行首席科学家领导下的项目专家组负责制。
首席科学家由科技部聘任，每个项目一般只设一名首席科学家，首席科学家年龄一般不超过60岁，确实需要时，年龄放宽至65岁，同时可配备一名50岁以下的首席助理。超过65岁不再担任首席科学家，但可作为项目学术顾问。项目学术顾问的聘请由首席科学家自行决定。
项目专家组一般由7人左右组成，由首席科学家提名，商项目依托部门后报科技部聘任。
第二十条 重点规划项目的计划任务由科技部通过计划任务书下达。计划任务书由首席科学家和项目专家组编制，经联合办公室审核、科技部批复后执行。

第五章 管 理
第二十一条 科技部负责重点规划项目的总体组织与宏观管理。主要职责是：
1．组织编制重点规划项目计划；
2．制定重点规划项目管理办法及有关规章制度；
3．制定和发布重点规划项目指南；
4．组织重点规划项目的评审和遴选工作，批准重点规划项目立项计划；
5．聘任项目首席科学家和项目专家组成员；
6．组织经费审定工作组，确定项目经费，分年度核定拨款；
7．组织对重点规划项目进行阶段评估检查，根据需要调整项目的工作计划；
8．组建咨询顾问组，对项目计划的执行进行评估和检查；
9．批准重点规划项目结题；
10．其他需科技部决策的有关重大事宜。
第二十二条 首席科学家对项目的执行全面负责。主要职责是：
1．提议项目依托部门；商项目依托部门提名项目专家组成员；
2．召集项目专家组会议；采用民主集中制的原则，组织项目专家组对研究计划执行过程中的重大问题作出决议；
3．聘任课题组长；
4．把握项目的整体方向，根据项目进展情况调整课题研究方向与内容，确保项目研究计划的完成；
5．定期检查本项目各课题的工作，对课题执行过程中的问题及时作出决策；
6．接受科技部和项目依托部门的检查，年终向项目依托部门和项目专家组作述职报告；
7．及时向专家组成员通报有关情况。
第二十三条 项目依托部门负责项目日常管理和提供条件保障。主要职责是：
1．从行政组织、后勤保障和支撑条件各方面创造良好的研究环境，确保项目的顺利实施；
2．对首席科学家提名的项目专家组成员人选提出建议或意见；
3．对项目专家组制定项目总体计划、课题计划及经费分配方案提出建议或意见；
4．审核汇总本部门项目的经费预算和年度经费预算；检查、监督重点规划项目经费的管理和使用情况；
5．了解项目的执行情况，审查项目专家组提出的年度报告和结题总结报告，提出部门意见后报科技部；
6．受科技部的委托，负责重点规划项目的成果管理；
7．如一个重点规划项目委托二个以上的部门共同组织实施，项目第一依托部门应负责部门之间的协商工作。如各部门对项目实施的具体问题有争议，由科技部裁决。
第二十四条 项目专家组在首席科学家领导下工作，负责项目的学术组织和具体实施。主要职责是：
1．提出本项目的总体计划和年度计划，确定课题经费分配方案；
2．负责项目计划的执行，审核课题的研究方案和经费预算，遴选项目的课题组长；
3．定期检查课题执行情况，协调各课题的计划进度；
4．根据科学发展趋势和研究计划执行情况，提出对研究计划、研究队伍及经费分配方案的调整意见；
5．组织年度总结和学术交流，提出项目年度报告；项目结题时提出项目结题总结报告；
6．推动国内外学术交流及合作研究，促进、协调跨学科、跨单位间的联合、协作。
专家组成员在受聘期间，若因出国等原因要求临时离职，须向项目首席科学家提出书面申请，报项目依托部门职能司（局）批准；离职超过半年者，将不再保留专家组成员资格。专家组成员中应有不承担本项目任务的专家参加。
第二十五条 首席科学家和项目专家组对所承担的项目负责，首席科学家和项目专家组成员可以担任课题组长。
首席科学家和项目专家组对课题的设置、课题组长的选聘和项目经费的使用有自主权，但要接受科技部和项目依托部门的监督。
课题实行滚动管理，对因各种情况不能或不应继续执行的课题，要及时提出调整意见，经科技部批准后进行调整。对已经批准撤销的课题要停止拨款，已用经费须说明理由，所余经费一律追回。
第二十六条 对终止项目资助或更换首席科学家等重大调整措施，由联合办公室报专家顾问组审核、科技部审批。

第六章 经费管理
第二十七条 重点规划项目的经费主要来自国家财政专项拨款，用于组织实施国家重点基础研究项目，鼓励多渠道联合资助；经费预算、决算由科技部编制。
第二十八条 重点规划项目的经费主要用于项目实施期间的人员费、设备费、管理费、国际交流与合作费和其它相关费等。《国家重点基础研究专项经费财务管理办法》另行制定。
第二十九条 经费实行课题制管理，实行全额预算、过程控制和全成本核算。
第三十条 项目的经费必须单独核算，专款专用。
科技部会同财政部或委托其它机构对经费的使用和管理进行定期监督检查和跟踪了解；项目依托部门及承担单位负责对经费的管理和使用情况进行经常性的检查、监督。

第七章 结题总结与成果
第三十一条 重点规划项目结题时，项目依托部门应督促项目专家组提出结题总结报告，并于结题前三个月向科技部提出评估申请。
第三十二条 项目结题评估工作由联合办公室组织，专家顾问组主持，咨询顾问组成员作为主要成员参与。项目专家组成员或项目承担人员不能作为评估专家组成员。
第三十三条 结题评估工作应突出重点，注重实效，紧紧围绕出成果、出人才、攀高峰的基本要求，注重项目的整体研究水平、创新成果和人才培养的业绩。
第三十四条 重点规划项目的研究成果，包括论文、专著、专利、软件、数据库等均应标注“国家重点基础研究专项经费资助”。著作权的归属和使用按《中华人民共和国著作权法》的有关规定执行。
第三十五条 重点规划项目成果由项目或课题组依据国家有关成果管理的规定申请奖励等。
第三十六条 重点规划项目形成的具有实用性的技术及项目研究过程中形成的无形资产，由承担单位代表国家行使使用权和经营权。成果及无形资产使用产生的经济效益按《中华人民共和国促进科技成果转化法》的有关规定执行，保障承担单位和承担人员的合法权益。

第八章 附 则
第三十七条 本办法自公布之日起执行。
第三十八条 本办法由中华人民共和国科学技术部负责解释。


海南省商务厅 海南省财政厅 海南省国土环境资源厅等


关于印发《海南省家电以旧换新实施细则》的通知

琼商务服〔2011〕117号


各市县商务、财政、国土环境资源、发展改革、工商、质监、交通主管部门，各市县委宣传部：

　　根据《商务部、财政部、发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、工商总局、质检总局关于印发家电以旧换新实施办法（修订稿）的通知》（商商贸发〔2010〕231号）精神，结合我省实际情况，我们制定了《海南省家电以旧换新实施细则》。经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。


海南省商务厅 海南省财政厅
海南省国土环境资源厅 中共海南省委宣传部
海南省发展和改革委员会 海南省工商行政管理局
海南省质量技术监督局 海南省交通运输厅

二〇一一年三月二十九日



海南省家电以旧换新实施细则

　　第一章 总则

　　第一条 为进一步扩大消费需求，提高资源能源利用效率，减少环境污染，促进节能减排和循环经济发展，根据《商务部财政部环境保护部关于印发家电以旧换新推广工作方案的函》（商商贸发〔2010〕190号）、商务部等7部门《关于印发<家电以旧换新实施办法（修订稿）>的通知》（商商贸发〔2010〕231号）精神，结合本省实际，制定本细则。
　　第二条 本细则所称“家电以旧换新”是指消费者交售旧家电并购买新家电的行为。
　　第三条 按照国家家电以旧换新工作部署，我省家电以旧换新实施时间暂定为2011年4月1日至2011年12月31日。
　　第四条 家电以旧换新工作遵循“手续简便、直接补贴、安全高效、节能环保”的原则。

　　第二章 补贴政策

　　第五条 以旧换新补贴家电产品范围包括五大类：电视机、电冰箱（含冰柜）、洗衣机、空调、电脑。
　　第六条 补贴方式及对象：
　　1.凡在海南省境内登记注册的单位和团体或具有海南省户口的个人（以下简称购买人）将废弃旧家电交售到中标家电回收企业（以下简称回收企业），并到中标家电销售企业（以下简称销售企业）购买新家电的，可享受家电补贴。交售旧家电与购买新家电的购买人必须一致。已享受“家电下乡”补贴政策的新家电不得重复享受以旧换新补贴。
　　２.在政策实施期内从购买人手中收购旧家电并交售给指定拆解处理企业进行拆解处理的回收企业，可享受运费补贴。
　　3.在政策实施期内对购买人交售的旧家电按国土环境资源保护部门的有关规定完成拆解处理的拆解处理企业，可享受家电拆解补贴。
　　4.政策实施期内，个人购买享受补贴新家电的，总量不超过5台；单位购买享受补贴新家电的，总量不超过50台。购买新家电不受交售旧家电品种对应限制。
　　第七条　补贴标准为：
　　1.家电补贴。按新家电销售价格的10%给予补贴，补贴上限为：电视机400元/台，冰箱（含冰柜）300元/台，洗衣机250元/台，空调350元/台，电脑400元/台。
　　2.运费补贴。根据回收旧家电类型、规格、运输距离分类分档给予定额补贴。具体补贴标准详见附件。运输距离是指回收企业实际所在地与拆解处理企业实际所在地间的公允距离，具体标准由省交通运输厅核定并公布。
　　3.拆解处理补贴。根据拆解处理企业实际完成的拆解处理以旧换新旧家电数量给予定额补贴。具体补贴标准为：电视机15元/台、电冰箱（含冰柜）20元/台、洗衣机5元/台、电脑15元/台，空调不予补贴。
　　第八条 以旧换新的新家电要符合国家有关安全、环保等标准要求。

　　第三章 操作流程

　　第九条　家电销售企业和回收企业由省商务厅会同省财政厅以招标方式确定，招标结果在15个工作日内报商务部、财政部备案，并向社会公布中标家电销售、回收企业的名单和联系方式。拆解处理企业由省国土环境资源厅筛选，报省政府确定，确定结果由省政府在15个工作日内报环境保护部、财政部备案。
　　第十条 购买人交售旧家电、购买新家电、领取家电补贴流程：
　　1.交售旧家电流程：（1）购买人选择回收企业，通过电话、网络及其他方式提出交售旧家电申请；（2）回收企业及时上门收购旧家电（或购买人按约定将旧家电送至回收企业指定的回收网点交售），购买人提供有效身份证件（如身份证、户口本、军官证、士兵证、组织机构代码证，下同）并进行登记；（3）符合条件的，回收企业收购购买人提交的旧家电并向购买人开具国家统一样式的家电以旧换新凭证；（4）购买人收取旧家电回收款及家电以旧换新凭证。
　　家电以旧换新凭证共三联：第一联为“回收联”，此联为红色，由回收企业保存；第二联为“拆解联”，此联为绿色，由拆解企业保存；第三联为“销售联”，此联为棕色，由购买人收取，购买新家电时交销售企业保存。
　　交售或回收的旧家电应符合以下基本条件：（1）电视机：外壳、显像部件、线路板等主要部件齐全；（2）空调：机壳、压缩机、冷凝器、蒸发器等主要部件齐全；（3）冰箱：机壳、压缩机、冷凝器、蒸发器等主要部件齐全；（4）洗衣机：机壳、内胆或滚筒、电动机等主要部件齐全；（5）电脑：显示器、机壳、电源、主板、CPU、内存条等主要部件齐全。
　　2.购买新家电、领取家电补贴流程：（1）购买人应在交售旧家电的1个月内，凭有效身份证件和家电以旧换新凭证（第三联）到销售企业购买新家电，每交售1台旧家电可在5大类家电中任意选择一种，购买1台新家电；（2）配合工作人员进行信息审核，并填写《家电以旧换新（家电）补贴资金申报表》；（3）按照新家电的正常销售价格减去10%补贴额（以规定的最高补贴上限为限）后的金额支付新家电货款。
　　3.购买人也可先购买新家电，销售企业在向购买人配送新家电的同时回收旧家电，并向购买人开具国家统一印制的家电以旧换新凭证（第三联），购买人凭此联到销售企业兑付家电补贴。
　　第十一条 回收企业回收旧家电、交售拆解企业流程：
　　1.旧家电回收流程：（1）回收企业按购买人约定的时间及时上门回收旧家电，对旧家电主要部件进行检查确认，核对收购人有效身份证件，开具国家统一印制的家电以旧换新凭证，将凭证第三联交购买人；（2）按旧家电回收价格兑付交售款给购买人；（3）及时准确地将家电以旧换新凭证的所有信息，包括回收旧家电的类别、品牌、产品制造商、型号、机身序列号、购买人姓名和身份证件号码、旧家电回收价格、以旧换新凭证序列号等录入国家家电以旧换新管理信息系统，在没有机身序列号的旧家电上粘贴系统生成的机身序列号。
　　2.交售拆解企业流程：（1）回收企业要及时将旧家电交售给指定的拆解处理企业，送交旧家电的产品类别、规格、型号、数量和价格等信息应与家电以旧换新凭证相符；（2）如实向拆解企业开具销售发票，发票要注明交售旧家电的相关信息；（3）将家电以旧换新凭证（第二联）交至拆解企业；（4）在拆解企业工作人员指导下填写《家电以旧换新（运费）补贴资金申报表》；（5）领取拆解企业垫付的运费补贴。
　　第十二条 销售企业销售新家电流程：
　　1.审核购买人有效身份证件和家电以旧换新凭证（第三联）；2.购买人符合相关规定的，按新家电正常售价开具正式发票；3.购买人填写《家电以旧换新（家电）补贴资金申报表》；4.直接向购买人垫付补贴资金（即按新家电正常售价减去补贴后的金额收取货款），并将相关信息录入家电以旧换新管理信息系统；5.凭新家电销售发票、家电以旧换新凭证（第三联）和《家电以旧换新（家电）补贴资金申报表》等材料，经市县（区）商务主管部门审核后，到同级财政部门申领已垫付的补贴资金。
　　第十三条 拆解企业接收旧家电流程：
　　1.回收企业收购的旧家电一律交售给指定的拆解处理企业，拆解企业按有关规定收购旧家电，不能无故拒收；2.收取回收企业随货交售的家电以旧换新凭证第二联、销售发票和批次交售旧家电品种、规格、型号、数量、价格等相关信息汇总表，并进行货、单、信息管理系统核对；3.对符合规定的，收购旧家电，并根据实际数量指导回收企业填写《家电以旧换新（运费）补贴申报表》。不符合规定的，立即告知回收企业；4.向回收企业垫付运费补贴；5.把相关信息录入到国家家电以旧换新管理信息系统；6.凭家电以旧换新凭证（第二联）和《家电以旧换新（运费）补贴资金申报表》、《家电以旧换新（拆解处理）补贴资金申报表》等材料，经企业所在地国土环境保护部门审核后，到同级财政部门申领已垫付的运费补贴和拆解处理补贴。

　　第四章 回收企业的确定和管理

　　第十四条　为方便购买人交售旧家电，旧家电回收采取多元化回收的方式。家电生产企业（售后服务机构）、销售企业、专业回收企业等均可参加我省家电以旧换新回收企业招投标活动。
　　第十五条 招标确定的家电回收企业应具有相应的服务能力，信誉好并且具备以下基本条件：
　　1.工商注册地在海南省境内，具有相应的服务能力，具备一定经营规模，有良好的经营管理经验，经过商务主管部门再生资源回收备案；
　　2.有布局合理、覆盖面广的回收渠道和网点；
　　3.回收网点有通过家电以旧换新管理信息系统记录、查验以旧换新有关信息的能力；
　　4.有符合环保要求的储存场地和足够的运输能力保障；
　　5.有经过培训、具备一定专业技术知识的回收人员；
　　6.近三年内没有不良资信记录。
　　第十六条 省商务厅会同省财政厅根据我省实际情况，制定家电回收企业招投标的具体条件，并及时将回收企业及符合条件的回收网点报商务部、财政部备案。
　　第十七条 各级商务主管部门应指导中标企业到当地工商行政管理部门申请增加再生资源回收经营范围，并到当地商务主管部门或有关行政主管部门申请再生资源企业备案（设有连锁网点等非独立核算分支机构的回收企业，应到网点所在地县级商务主管部门备案），按照《再生资源回收管理办法》的规定规范经营。符合财税〔2008〕157号文件规定条件的回收企业，可享受有关增值税优惠政策。
　　第十八条 中标企业要与省商务厅、省财政厅签订承诺协议，并缴纳10万元人民币履约保证金，存入指定账户。要保证规范备案，承诺对所属网点的责任、义务，并及时公布各类旧家电回收价格，主动接受各级价格主管部门监督；保证及时按公布价格收购购买人交售的旧家电，无正当理由不得拒收；规范发放以旧换新凭证；回收的旧家电一律交售给指定的拆解处理企业，并保持旧家电主要部件的完整性；不倒卖以旧换新凭证和旧家电，不擅自拆解处理旧家电，不弄虚作假，不从事制售以旧充新等违法行为。
　　第十九条 回收企业应对回收旧家电情况及时进行统计，并在每月7日前将上一月份回收旧家电的相关统计报表及时报企业所在地县级商务主管部门和财政部门。
　　第二十条 回收企业要加强购买人相关信息管理，未经购买人允许，不得复制、透露购买人信息。

　　第五章 销售企业的确定和管理

　　第二十一条 专业家电连锁销售企业、综合性大型零售企业、家电生产企业（销售机构）等均可参加我省家电以旧换新销售企业招投标活动。
　　第二十二条 招标确定的销售企业应当具有较强实力、信誉好、销售网络健全，并具备以下基本条件：
　　1.工商注册地在海南省境内，经营实力较强，有良好的经营管理经验；
　　2.销售网点覆盖面广，单个销售网点规模及服务水平居所在区域前列；
　　3.销售网点有通过信息管理系统记录、查验以旧换新有关信息的能力；
　　4.具有较强的仓储及配送能力；
　　5.具备完善的家电送货、安装、调试、维修的售后服务体系；
　　6.经营信誉良好，近三年内没有不良资信记录。
　　第二十三条 省商务厅会同省财政厅根据我省实际情况，制定家电销售企业招投标的具体条件，并将中标销售企业及符合条件的销售网点及时报商务部、财政部备案。
　　第二十四条 销售企业所属的销售网点，应向所在地县级商务主管部门备案后，方可开展家电以旧换新业务。县级商务主管部门应及时将销售企业及符合条件的销售网点按有关规定备案，不得向网点备案企业收取任何费用。
　　第二十五条 中标企业要与省商务厅、省财政厅签订承诺协议，并缴纳10万元人民币履约保证金，存入指定账户。要保证按市场正常价格销售新家电，明码标价，公开透明；指定专人负责，制定对销售网点统一的工作要求，加强对销售网点的监管，对所属各销售网点的经营行为承担责任；禁止乱涨价、虚假宣传等违规行为；严把进货关，杜绝假冒伪劣、以次充好、以旧充新的产品进入市场。
　　第二十六条 销售企业应确保购买人的权益，对购买人在选定家电并议定价格后，再出示以旧换新凭证的，应按规定给予抵扣补贴部分资金，不得以任何借口拒绝。
　　第二十七条 销售企业要增强网点的销售服务功能。销售网点应设置专门的公示栏，张贴家电以旧换新相关须知、指南等；设立家电以旧换新24小时服务热线，建立健全物流配送体系，提供完善的售后服务。
　　第二十八条 销售企业应对家电销售情况及时进行统计,并在每月7日前将上一月份家电销售的相关统计报表及时报企业所在地县级商务主管部门和财政部门。
　　第二十九条 销售企业及网点要加强购买人相关信息管理，未经购买人允许，不得复制、透露购买人信息。

　　第六章 拆解处理企业的确定和管理

　　第三十条 政策实施期间，拆解处理企业由省国土环境资源厅按照合理布局，南北分布和集中处理的原则筛选，报省政府确定。
　　第三十一条 拆解处理企业应符合国家环境保护的有关法律法规的要求，并具备以下基本条件：
　　1.依据《电子废物污染环境防治管理办法》（原国家环境保护总局令第40号）列入电子废物拆解利用处置单位名录（包括临时名录）的独立法人单位，不包括个体工商户；
　　2.具有相关环境、质量、安全等管理和技术人员；
　　3.具有与拆解处理旧家电相适应的分类、包装、贮存、拆解、处理的相关设施和设备；
　　4.对不能深度处理的旧家电及其拆解产物应具有妥善利用或处置方案；
　　5.具有通过家电以旧换新管理信息系统记录、查验旧家电拆解处理数据的能力；建立旧家电经营情况记录簿制度；
　　6.近三年内未受到环境保护部门的相关处罚。
　　第三十二条 省国土环境资源厅根据我省实际情况，制定确定拆解处理企业的具体条件，保障旧家电拆解处理能力。
　　第三十三条 拆解处理企业要与省国土环境资源厅、省财政厅签订承诺协议，并缴纳10万元人民币履约保证金。保证不无故拒收回收企业交售的旧家电，不将收购的旧家电再流通，不从事制售以旧充新等违法行为，并在省国土环境资源厅规定的时限内将废旧家电拆解处理完毕。拆解处理企业原则上应在接收旧家电后30个工作日内拆解处理完毕。
　　第三十四条 拆解企业应于2011年4月1日前设立视频监管系统，对厂区所有进出口、拆解处理和贮存等重点区域进行24小时不间断监管。拆解处理厂区应只设一个进口，一个出口。
　　第三十五条 拆解处理企业应在厂区显著位置设立标识牌，公开每日旧家电的接收、拆解处理和贮存情况，并按周将接收、拆解处理和贮存情况上报所在地的国土环境资源部门备案。相关记录旧家电接收、拆解处理和贮存情况的原始凭证应妥善保存备查。
　　第三十六条 各级国土环境资源部门要在政府网站上设立专门栏目，公开拆解处理企业报送的旧家电接收、拆解处理和贮存情况。

　　第七章 补贴资金申报、审核及兑付

　　一、家电补贴
　　第三十七条 购买人交售旧家电，从回收企业取得家电以旧换新凭证（第三联）。回收企业要准确地填写家电以旧换新凭证信息，包括回收旧家电的类别、品牌、产品制造商、型号、机身序列号、购买人姓名和身份证件号码、旧家电回收价格等。
　　第三十八条 购买人购买新家电时直接申报家电补贴，由销售企业予以审核。对符合补贴条件的，销售企业按销售价格向购买人开具发票，指导购买人填写《家电以旧换新（家电）补贴资金申报表》，当场垫付补贴资金，按照新家电的正常销售价格减去补贴后的金额收取货款。不符合补贴条件的，应立即告知购买人，按销售价格收取货款。
　　第三十九条 购买人申报补贴时应当提供的资料：
　　1.以旧换新凭证（第三联）；
　　2.购买新家电的发票；
　　3.《家电以旧换新（家电）补贴资金申报表》；
　　4.购买人有效身份证件或相关法人单位的相关证明。
　　第四十条 销售企业每半个月对购买人的申报资料进行整理，经所在地县级商务主管部门审核后，到同级财政部门申领垫付的补贴资金。财政部门在接到申报的７个工作日内进行审核确认后，将补贴资金通过国库集中支付方式直接支付到销售企业在银行开设的基本账户。各级财政、商务部门要加强对销售企业垫付补贴情况的监督检查，防止骗补行为的发生。
　　第四十一条 销售企业申报补贴时应当提供以下资料：
　　1.《家电以旧换新（家电）补贴资金汇总表》；
　　2.以旧换新凭证（第三联）；
　　3.购买新家电的发票原件及复印件（原件审核后退还）；
　　4.《家电以旧换新（家电）补贴资金申报表》；
　　5.购买人有效身份证件或相关法人单位的相关证明复印件。
　　二、运费补贴
　　第四十二条 回收企业将收购旧家电销售给拆解处理企业，向拆解处理企业开具销售发票，发票要注明交售旧家电的产品类别、规格、型号、数量和价格等信息。
　　第四十三条 根据实际销售旧家电数量，回收企业直接申报运费补贴，由拆解处理企业予以审核，对符合规定的，直接垫付运费补贴，同时指导回收企业填写《家电以旧换新（运费）补贴申报表》。不符合补贴规定的，应立即告知回收企业。
　　第四十四条 回收企业申报补贴时应当提供的资料：
　　1.以旧换新凭证（第二联）；
　　2.销售旧家电的销售发票；
　　3.《家电以旧换新（运费）补贴申报表》。
　　第四十五条 拆解处理企业定期对回收企业的申报资料进行整理，经所在地国土环境资源部门审核后，到同级财政部门申领垫付的运费补贴。应提供以下资料：
　　1.《家电以旧换新（运费）补贴汇总表》；
　　2.《家电以旧换新（运费）补贴申报表》；
　　3.家电回收企业开具的旧家电销售发票（附购货清单）；
　　4.拆解处理企业垫付运费凭证（附运费收据）。
　　财政部门在接到申报的７个工作日内进行审核确认后，将补贴资金通过国库集中支付方式直接支付到家电拆解处理企业在银行开设的基本账户。各级财政、环保部门要加强对拆解处理企业垫付补贴的监督检查，防止骗补行为的发生。
　　三、拆解处理补贴
　　第四十六条 拆解处理企业定期对完成拆解处理的以旧换新旧家电产品品种、数量进行统计，填写《家电以旧换新拆解处理补贴申报表》，经所在地国土环境资源部门审核后，向同级财政部门申领拆解补贴。财政部门在接到申报的７个工作日内进行审核确认后，将补贴资金通过国库集中支付方式直接支付到家电拆解处理企业在银行开设的基本账户。
　　第四十七条 拆解处理企业申报拆解补贴时应当提供以下资料：
　　1.《家电以旧换新（拆解）补贴汇总表》；
　　2.《家电以旧换新（拆解）补贴申报表》；
　　3.家电以旧换新凭证（第二联）；
　　4.拆解记录表及拆解产物销售凭证或处理证明。
　　第四十八条 拆解处理企业要对收购的以旧换新旧家电逐一核对，旧家电实物与以旧换新凭证、家电以旧换新管理信息系统提供的产品类别、规格、型号等信息应保持一致。对审核不符的，不得申报拆解补贴。要按照国土环境资源部门的要求，在规定时间完成旧家电拆解处理工作，不得倒买倒卖以旧换新的旧家电。
　　第四十九条 各级国土环境资源部门应加强对拆解处理企业申报补贴表的初审工作，对旧家电是否拆解完毕、处理程序是否符合规定、拆解产物流向等内容进行审核。要会同财政部门加强对拆解处理企业的监督管理，建立定期核查制度，防止弄虚作假、虚报冒领等行为，确保财政资金安全。

　　第八章 补贴资金的来源、拨付及清算

　　第五十条 补贴资金按照专项转移支付有关规定，实行国库集中支付，必须专款专用。
　　第五十一条 补贴资金的管理和使用遵循公开透明、定向使用和动态监管的原则。
　　第五十二条 补贴资金由中央财政和省级财政共同负担。其中，中央财政负担80%，省级财政负担20%。
　　第五十三条 省财政厅收到中央财政拨付的补贴资金后，应当落实省级财政应负担的补贴资金，并及时向各市、县财政下达补贴资金预算分解文件，按需求进度和上述程序支付补贴资金。实施过程中，如实际需支付补贴资金超过预算，由县（市、区）财政部门先行垫付。
　　第五十四条 鼓励县（市、区）财政部门，优化补贴兑付方式，及时兑付补贴资金。
　　第五十五条 省财政厅会同省商务厅、省国土环境资源厅在政策实施期内的每年4月底前，核实我省上年度补贴资金使用情况，报财政部进行审核清算。省财政厅依据中央财政对我省补贴资金清算结果，对各县（市、区）办理补贴资金清算事宜。

　　第九章 组织实施
　　
　　第五十六条 省政府成立省家电以旧换新工作领导小组，省商务厅、省财政厅、省国土环境资源厅、省委宣传部、省发展改革委、省工商局、省质监局、省交通运输厅等部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在省商务厅，负责家电以旧换新日常事务。
　　第五十七条 各省辖市、县（市、区）政府要成立家电以旧换新工作组织领导机构，指导本地家电以旧换新工作并处理日常事务。
　　第五十八条 省商务厅会同领导小组成员单位，按照部门职责分工和本细则的规定，共同组织实施我省家电以旧换新工作并发布实施细则；会同财政厅确定家电回收企业、销售企业，加强对回收和销售企业的监管；做好家电以旧换新管理信息系统的管理和培训工作，负责印制和组织发放家电以旧换新凭证。
　　市县商务主管部门会同财政、国土环境资源等有关部门负责管理本地区家电以旧换新进程，通过建立与家电回收企业、销售企业和拆解企业的联系机制，建立顺畅的信息渠道，监督和管理家电回收、销售企业及网点和拆解处理企业，建立工作档案，及时掌握工作动态，督促企业做好以旧换新工作。会同财政、发展改革、国土环境资源等部门建立家电以旧换新工作报告制度，定期将工作进展情况、存在问题和建议向上级部门报告。
　　市县商务主管部门要建立家电回收、销售企业经营行为的监督制度，会同财政部门制定家电以旧换新凭证管理办法和使用情况报告制度，对已申领的凭证进行全程跟踪管理；发挥12312投诉服务中心职能，设立投诉电话和信箱，受理举报和投诉，会同工商、质监等部门加强市场监管，严厉打击假冒伪劣等违法行为。
　　第五十九条 省财政厅负责制定家电以旧换新补贴资金管理办法，及时、足额将补贴资金拨付到市县财政部门，并对资金兑付情况进行监督检查，确保财政资金安全。市县财政部门负责家电以旧换新补贴资金的管理，确保补贴资金及时兑付，并防止骗补行为的发生。
　　第六十条 省国土环境资源厅负责旧家电拆解处理的组织实施。市县国土环境资源部门要加强对家电拆解企业及旧家电拆解处理环节的监督管理，落实拆解任务，必要时可驻厂监管。
　　第六十一条 省委宣传部负责组织全省新闻媒体做好家电以旧换新政策宣传和舆论监督工作，营造良好的社会舆论氛围，使家电以旧换新政策深入人心，家喻户晓。
　　第六十二条 省发展改革委负责以旧换新家电的价格指导和监管工作。要制定旧家电回收指导价格，依法加强对新家电销售价格的监督，确保销售企业按市场正常价格销售新家电，做到公开透明、价格合理。
　　第六十三条 质量技术监督部门要加强对家电产品质量监督，依据法律法规，履行职责，从源头上打击假冒伪劣产品违法活动。
　　第六十四条 工商行政管理部门依法规范家电销售企业、回收企业以及二手家电市场等经营主体资格和经营行为，查处取缔无照经营行为。加大对家电以旧换新过程中销售伪劣商品的查处力度，严厉打击商标侵权、假冒伪劣等行为；加强二手家电市场监管，打击销售翻新旧家电等违法行为；充分发挥12315消费者申诉举报网络的作用，及时受理和依法处理消费者申诉举报，切实维护消费者的合法权益。
　　第六十五条 交通运输部门按职责范围开展工作，负责家电销售、回收等环节的交通运输保障及回收企业实际所在地与拆解处理企业实际所在地间的公允距离的核定并公布。

　　第十章 监督管理

　　第六十六条 参与家电以旧换新的各类企业应遵守有关法律、法规和本细则的相关规定，一经查实有违反规定、骗取财政补贴的行为，采取追回财政补贴资金、没收履约保证金、罚款、暂停或取消家电以旧换新中标资格、公开曝光等措施予以处罚。
　　第六十七条 销售企业有以下行为的，实施没收履约保证金、暂停或取消家电以旧换新中标资格等处罚。
　　1．不履行投标承诺和中标协议，销售服务问题突出（因销售网点不良行为造成消费者损失的，由相关中标销售企业全部承担责任）；
　　2．销售假冒伪劣商品、进行虚假宣传，损害消费者利益的；
　　3．违反《零售商供应商公平交易管理办法》相关规定，利用家电以旧换新中标资格，恶意克扣货款、压低采购价格或其他损害供应商利益的；
　　4．违反《零售商促销行为管理办法》相关规定，开展虚假促销、不按期备案、以次充好等损害消费者利益的；
　　5．虚构相关证明，骗取财政补助资金的；
　　6．不按要求及时上报相关数据的。
　　第六十八条 销售企业所属的网点出现下列行为的，市县商务主管部门责令限期改正，未整改或整改后达不到要求的，报省商务厅、省财政厅没收履约保证金、取消其家电以旧换新销售网点资格。
　　1．店内没有张贴家电以旧换新相关公示资料和须知的；
　　2．违反国家关于家电产品“三包”规定，售后服务不能达到相关要求，以各种理由拖延服务的；
　　3．在家电以旧换新销售过程中虚假宣传，误导消费者的；
　　4．以各种理由限定购买人消费自由的，如限定购买人选择品牌、要求购买人要事先出示以旧换新凭证等行为；
　　5．对销售的新家电未严格按规定明码标价的，或者在销售价格上将以旧换新购买人与其他普通消费者区别对待，损害购买人利益的；
　　6．不符合家电以旧换新中标销售企业网点备案相关条件的。
　　第六十九条 回收企业有以下行为的，实施没收履约保证金、暂停或取消家电以旧换新中标资格等处罚。
　　1．不规范发放以旧换凭证或伪造、转让、出售以旧换新凭证，损害购买人利益或骗取财政补贴、扰乱以旧换新工作进展的；
　　2．不按规定将旧家电全部交售给指定的拆解处理企业，或擅自拆解处理旧家电及核心部件，从事制售以旧充新等违法行为；
　　3．其他违反市场经济秩序行为。
　　第七十条 拆解企业如有以下行为的，由省国土环境资源厅报省政府，实施没收履约保证金、暂停或取消其拆解处理企业资格等处罚。2011年《废弃电器电子产品回收处理管理条例》实施后，三年内不得授予废弃电器电子产品处理资格。
　　1．违反环境保护法律、法规的；
　　2．伪造、转让、出售相关凭证，骗取国家运费及拆解处理等补贴的；
　　3．将收购的旧家电再流通的；
　　4．从事制售以旧充新等违法行为的；
　　5．其他违反规定的行为。
　　第七十一条 家电以旧换新经营主体（含销售、回收和拆解企业）有以下违反商品生产和经营有关法律法规的行为，由各级工商和质监部门根据自身职责依法实施行政处罚。
　　1．生产和销售假冒伪劣商品、进行虚假宣传，损害消费者利益的；
　　2．擅自拆解和组装废旧家电，将旧家电翻新进入二手市场流通的；
　　3．其他违反产品生产和流通的相关法律法规的行为。
　　第七十二条 家电以旧换新经营主体（含销售、回收和拆解企业）有以下行为的，由各级价格主管部门依法实施行政处罚。
　　1．不按规定明码标价的；
　　2．利用虚假的或者使人误解的标价方式、价格手段进行价格欺诈的；
　　3．其他违反价格法律法规的行为。
　　第七十三条 任何单位和个人不得伪造、转让、出售家电以旧换新凭证，骗取财政补贴资金。违者，依据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)进行处理。任何单位和个人不得泄露购买人信息，违者，追究法律责任。
　　
　　第十一章 附 则
　　
　　第七十四条 本细则自发布之日起实施。
　　第七十五条 本细则由省商务厅、省财政厅、省国土环境资源厅、省委宣传部、省发展改革委、省工商局、省质监局、省交通运输厅按职责分工负责解释。

　　附件： 家电以旧换新运费补贴标准表




附件：
家电以旧换新运费补贴标准表
品 种 规格 标准（元）
150公里以内（含） 151公里以上
电视机 CRT电视 显示屏21吋及以下 20 30
显示屏21吋以上 30 40
平板电视 显示屏25吋及以下 20 30
显示屏25吋以上 25 35
电冰箱 容积220升及以下 30 40
（含冰柜） 容积220升以上 40 50
洗衣机 洗衣量5公斤及以下 30 40
洗衣量5公斤以上 40 50
空 调 窗式空调 20 30
挂壁式空调 30 40
柜式空调 40 50
电 脑 显示屏14吋及以下 20 30
显示屏14吋以上 25 35
说明：考虑到单纯回收中标企业（指仅经营再生资源回收、分拣，不参与家电销售或拆解的回收企业）单程往返，运费高，在上述补贴标准基础上每台提高10元（不分品种和运距）。