最高人民法院关于改革人民法院执行机构有关问题的通知

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福建省厦门市人民政府办公厅


厦府办〔2008〕75号
厦门市人民政府办公厅转发市文化局市新闻出版局关于厦门地方文献征集管理办法的通知


各区人民政府，市直各委、办、局：

　　市文化局、市新闻出版局制定的《厦门地方文献征集管理办法》已经市政府常务会议研究通过，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO八年四月十一日

厦门地方文献征集管理办法

　　第一章　　总　则

　　第一条　地方文献是反映地方状况的珍贵文献信息资源，对了解与研究地方政治、经济、文化等方面的历史与发展具有重要的作用。为广泛收集和有效保存厦门地方文献，根据《出版管理条例》（国务院令第343号）和新闻出版总署《重申关于征集图书、杂志、报纸样本办法的通知》（〔91〕新出图字第990号）等法规规章的有关规定，制定本办法。

　　第二条　本办法所称的厦门地方文献，是指厦门出版的、厦门人士著述的和内容涉及厦门的各类型出版物。

　　第三条　凡编辑出版以上所称的厦门地方文献的新闻与出版单位、机关团体、学校、企事业单位和其他组织都有缴送厦门地方文献的义务，必须遵守本管理办法的规定。同时，鼓励公民捐赠其个人出版或收藏的厦门地方文献。

　　第四条　厦门市文化局、厦门市新闻出版局负责本办法的组织实施；各级文化、新闻出版部门要加强对地方文献征集工作的指导；厦门市图书馆为本市地方文献征集的承办单位，负责面向全市的征集工作。

　　第五条　各新闻与出版单位、机关团体、学校、企事业单位和其他组织应充分认识做好地方文献征集工作的重要性和必要性，协调有关方面，采取有力措施，努力将这项工作做好，并使之成为一项经常化、制度化的工作。

　　第六条　征集地方文献工作应遵循收藏与利用相结合的原则。厦门市图书馆应做好地方文献的接收、整理、收藏和开发利用工作，充分发挥地方文献在构建社会主义和谐社会中的作用。

　　第二章　征集范围

　　第七条　地方文献的征集范围包括： 本市各新闻与出版单位公开出版发行的出版物；各机关团体、学校、企事业单位和其他组织及个人编撰或绘制，并在省内外公开或内部出版发行的各类出版物；涉及本地内容的或具有保存价值的特殊类型文献。

　　第八条　上述各类文献资料，其类型包括图书、期刊、报纸、音像制品、电子出版物等；其编纂形式包括普通书刊、地方史志、族谱、年鉴、年报、学报、目录、索引、图片、画报、手册、地图、简报、通讯、资料汇编、会议资料、专刊、统计资料、科技资料、成果汇编、纪念册、产品目录等文献以及名人手稿、书画、册页、拓片、照片、邮册、契约文书等特殊类型文献；其载体材料包括纸、绸布、金属、木材、石材、胶片、磁性材料等；其发行方式包括邮发、自发、代办发行、委托经销、公开销售、内部交流等。

　　第九条　涉及保密的文献，按国家有关保密规定执行。

　　第三章　缴送原则

　　第十条　各新闻、出版单位及各级有关部门和单位要把缴送地方文献样本（品）作为自己应尽的义务，对征集工作给予积极的支持。地方文献被征集单位的主管部门要督促所属单位，及时、完整缴送征集资料。

　　第十一条　属征集范围的出版物，原则上以无偿形式缴送；某些大型的、特殊的或价值较昂贵的文献，可视实际情况与厦门市图书馆商谈具体购买事宜。

　　第十二条　每种出版物最少缴送2本（件），以保证收藏和使用。其中，图书类的不同版次，同一种图书的不同开本、装帧、版式、字号的版本，以及音像、电子制品的不同版本，各缴送2本（件）；期刊类（包括定期、不定期或有连续期号的增刊、号外）每期缴送2份；报纸类（包括各种增刊、副刊、号外）送交合订本2份，也可以非合订本形式定期送交。

　　第十三条　图书、期刊、音像、电子出版物等在出版后30日内缴送；非合订本报纸在出版后7日内缴送，合订本报纸（含缩印本、目录和索引）在出版后30日内缴送。

　　第四章　缴送与接收

　　第十四条　各缴送单位与个人可以将缴送文献直接送交厦门市图书馆，也可以邮寄。如文献数量较多，可通知厦门市图书馆派人提取。

　　第十五条　各缴送单位的文献缴送工作由专人负责。

　　第十六条　厦门市图书馆文献信息采集部门应指定专人具体承担厦门地方文献征集工作，负责接收各单位与个人缴送或捐赠的文献。征集人员应与各缴送单位专门负责此项工作的部门和人员保持经常联系，保证征集文献的系统性、连续性和完整性。

　　第十七条　凡缴送或捐赠各类厦门地方文献的单位和个人，由厦门市图书馆予以颁发收藏证书；在征集厦门地方文献工作中做出显著成绩的单位和个人，由相关部门给予表彰和奖励。

　　第五章　收藏与利用

　　第十八条　厦门市图书馆对被征集单位缴送的各类地方文献，要指定专人进行编目整理，开辟专门的场所妥善收藏。要制定和完善地方文献的管理制度，在加强管理的同时，合理开发利用，向社会开放，充分发挥地方文献在构建社会主义和谐社会中的作用。

　　第十九条　各缴送单位和个人今后到厦门市图书馆查阅、利用有关资料，厦门市图书馆应提供优质和优惠服务。查阅、翻拍本单位或本人缴送的资料，一概免费服务。

　　第二十条　出版单位若需出版地方文献等方面的资料，厦门市图书馆应在可能的范围内提供相应的服务。

　　第六章　附　　则

　　第二十一条　本办法由厦门市文化局、厦门市新闻出版局负责解释。

　　第二十二条　本办法自颁布之日起施行。



北京市市政管理委员会


《北京市户外广告管理规定》实施细则
北京市市政管理委员会



为全面贯彻落实《北京市户外广告管理规定》（北京市人民政府令1998年第18号，以下简称《规定》）的各项规定，进一步加强本市户外广告的管理，规范户外广告的设置行为，根据《规定》的基本原则和精神，特制定本实施细则。
一、根据《规定》第三条、第八条的规定，关于市和区、县两级政府审批设置户外广告的权限，按照下列分工执行：
（一）由市市政管理委员会负责组织审批的范围：
1．道路范围包括：
长安街及其延长线（首钢总公司东门—通州镇东关大桥）、迎宾线、二环路、三环路、四环路、高（快）速公路（机场路、京昌路、京通路、京津塘路北京段、京石路北京段等）。
2．地区范围包括：
天安门广场、中南海、首都机场、北京站、北京西站、亚运村地区。
3．媒体范围包括：
（1）市政公共设施（立交桥、人行过街天桥、人行过街通道、公共汽车候车亭、地铁通风亭、书报亭、公用电话亭、电力杆、电讯杆、电车杆、路灯杆等）；
（2）交通工具（公共电汽车、出租汽车、地铁车辆及其它机动和非机动车辆等）；
（3）在高度超过24米的建筑物、构筑物上设置广告，或在建筑物、构筑物上设置高度超过3米的广告；
（4）落地式的广告媒体设置高度超过7米；
（5）单、双柱式大型广告媒体及单体面积超过60平方米的广告；
（6）设置电子显示屏（牌）；
（7）实物造型广告等。
（二）由区、县市政管委（或建管委）负责组织审批的范围：
1．除上述（一）各项规定（即道路范围、地区范围、媒体范围三项）的范围外，其它户外广告的设置由区、县市政管委（或建管委）负责组织审批。
2．在市负责审批管理的范围内，所在区、县市政管委（或建管委）可提出设置建议。
3．各区、县人民政府可在本区、县范围内确定1—2个商业街或者繁华地区为户外广告集中展示区。区、县人民政府提出集中展示区的设置规划方案（可以包括由市市政管理委员会负责组织审批的媒体范围中的（3）—（7）条的控制内容），并经市市政管理委员会组织审核报市政
府批准后，由区、县人民政府按照设置规划方案负责审批和管理。
二、根据《规定》第四条，设置户外广告应当适应首都的地位和城市性质，合理布局，并与周围环境相协调的要求，市和区、县的市政管委（或建管委）在组织审批户外广告时，按照《规定》的总体要求，应执行下列具体规定：
（一）落地式广告媒体的设置间距：30平方米以上的广告媒体原则上不得少于300米，30平方米—5平方米的广告媒体不得少于150米，5平方米以下的广告媒体不得少于50米（广告集中展示区的广告媒体设置间距可以适当掌握）；
（二）落地式广告媒体不得延伸至机动车、非机动车道路以内的空间；
（三）在平顶建筑物或者构筑物上设置广告媒体：（1）在6米以下的建筑物或构筑物上设置广告媒体的高度不超过1．5米；（2）在6米—12米以下的建筑物或构筑物上设置广告媒体的高度不超过2米；（3）在12米—18米以下的建筑物或构筑物上设置广告媒体的高度不超
过3米；（4）在18米—24米以下的建筑物或构筑物上设置广告媒体的高度不超过4米；（5）在建筑物或构筑物墙体上设置广告媒体的，广告媒体的外沿距离墙体不得超过1．5米，并需与建筑物或构筑物相协调；
（四）显示单位名称的招牌不得由单位随意自行设置，必须按照设置户外广告的审批程序，由市或所在区、县市政管委（或建管委）组织审批；
（五）不得批准设置跨路的框架式广告媒体（含单位招牌）；
（六）禁止在国家级、市级重要公共建筑上设置广告，重要公共建筑包括：展览馆、博物馆、音乐厅、美术馆、图书馆、学校、体育场馆；
（七）户外广告的设置，不得影响市政、交通设施的使用，不得遮挡绿化，不得破坏城市景观，不得影响残疾人设施的使用；
（八）户外广告和单位招牌不得设置在快慢行车道的隔离带内；
（九）坡屋顶、屋顶造型独特的建筑物顶部不得设置广告；
（十）禁止在国家级、市级文物保护单位的保护范围和建筑保护地带设置户外广告媒体；
（十一）户外广告的设置要与灯光夜景照明相结合，原则上不得设置和使用无光源的广告媒体；
（十二）设置广告的公交候车亭不得有碍乘客观看站牌，不得影响人流交通的顺畅；
（十三）经批准在公共电汽车和公交候车亭等交通工具及市政公共设施上设置的户外广告，按照市容管理的要求，必须送标准广告小样报请市户外广告审批管理办公室审定同意后，再经工商行政管理机关进行内容审查批准同意后方可发布。
三、根据《规定》第六条，户外广告媒体占用国家空间资源，任何广告主、广告经营者欲获得户外广告媒体的使用、经营权，必须依法、有偿使用。对于招标、拍卖的户外广告须遵照招标投标的管理办法；对于特殊情况，不易实施招标、拍卖的户外广告媒体，要收取广告费10％的空
间资源使用费。利用公共、自有或者他人所有的建筑物、构筑物、场地及在市政公共设施、交通工具等户外广告阵地设置商业性广告，阵地所有者收取广告场地占用费，原则上不超过广告费的20％。
收取的上述费用必须“收支两条线”，经市政府批准，收取的费用专项用于城市管理及文化宣传和公益服务事业。市、区（县）市政管委（或建管委）依照有关规定，对各自负责组织审批的户外广告媒体收取的费用，定期做出使用计划，报经批准实施。
四、根据《规定》第十一条的规定，户外广告设置的审批按照下列程序办理：
（一）设置户外广告的申请者按照审批权限将设置户外广告的申报材料提交市户外广告审批管理办公室或区、县市政管委（或建管委）。
（二）市户外广告审批管理办公室或区、县市政管委（或建管委）将申报材料分送相关的管理部门，各管理部门自接到申报材料之日起10个工作日内将审查意见送市户外广告审批管理办公室或者区、县市政管委（或建管委）。
（三）市市政管理委员会或者区、县市政管委（或建管委）应当定期组织规划、工商行政、市容环境卫生、园林、公安交通、市政工程等相关管理部门对可以设置户外广告的进行集中办公、联合审批。
五、根据《规定》第十一条的规定，市和区、县在履行户外广告设置审批管理职责时，应当执行下列规定：
（一）各区、县人民政府应当在本区、县市政管委（或建管委）内设置户外广告审批管理机构，组织对本区、县所负责范围内的户外广告设置的审批和管理。
（二）凡由市户外广告审批管理机构批准设置的户外广告，应当告知有关区、县广告设置的位置、规格和媒体形式等；由区、县审批管理机构批准设置的户外广告，应当报市审批管理机构备案。
（三）按照谁批准、谁管理的原则，批准设置户外广告的机关，应当负责对广告设置者和广告媒体依法进行监督和检查。
六、户外广告的审批设置和使用期限原则上不超过2年。
七、按照《规定》第五条和第七条的规定，户外广告的设置规划，按照不同地区的功能要求分为严禁区、控设区、集中展示区和一般地区，户外广告的管理实行分区管理的原则。
（一）严禁区的范围：
1．国家机关、文物保护单位、外国使（领）馆、国际组织驻京机构、风景名胜区的控制地带周围200米；
2．天安门广场地区；
3．中南海地区；
4．长安街（复兴门—建国门之间）；
5．故宫周围地区；
6．钓鱼台周围地区；
7．相关法律、法规禁止设置的区域。
（二）控设区的范围：
长安街延长线（首钢总公司东门—复兴门、建国门—通州镇东关大桥）、迎宾线、二环路、三环路、四环路、首都机场、北京站、北京西站、前三门大街、亚运村地区、首都机场路、京昌高速路、京通快速路、京津塘高速路（北京段）、京石高速路（北京段）等。
（三）集中展示区主要指集中的商业繁华区，具体范围由区、县市政管委（或建管委）申报，经市政府批准后按规划实施。
（四）严禁区、控设区、集中展示区以外的地区为一般地区。
八、分区管理的有关规定：
（一）严禁区户外广告媒体的规定：
1．禁止设置商业等各类广告；
2．单位招牌禁止设立在建筑物顶部。
（二）控设区户外广告媒体的规定：
1．在四环路以内及周围严格控制设置大型立柱式广告媒体，在二环路以内（含二环路）及周围地区严禁设置大型立柱式广告媒体；
2．高度超过24米的高层建筑物、构筑物上严格控制设置户外广告；
3．住有居民的楼房上严格控制设置户外广告；
4．在市政公共设施和交通工具上严格控制设置户外广告。
（三）对集中展示区户外广告媒体的要求：
1．使用科技含量高的现代化的广告媒体，增强精品意识，注意动与静的有机结合。
2．力求“展示区”的整体效果，使户外广告与城市灯光夜景达到和谐统一。应多用新型灯具、灯箱和霓虹灯（在保证质量的前提下），少用外投光。
（四）一般地区户外广告媒体的规定：
遵循本《实施细则》第二条的具体规定。
九、凡户外广告设置者违反《规定》第十六条、第十七条和本《实施细则》的规定，由城管监察组织依法处罚。
十、凡在《实施细则》公布之前设置、使用的户外广告媒体，要按照《北京市户外广告管理规定》进行清理整顿，对原经市统一审批的使用期限满两年后，应按《实施细则》明确的规定和要求实施。



2000年7月19日