平顶山市城市房屋安全管理办法
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平顶山市城市房屋安全管理办法
河南省平顶山市人民政府
平顶山市人民政府关于印发《平顶山市城市房屋安全管理办法》的通知
2002-9-29 平政[2002]50号
平顶山市城市房屋安全管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强城镇房屋安全管理，保障房屋居住和使用安全，维护房屋所有人、使用人的合法权益，根据《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)、《城市危险房屋管理规定》(建设部令第4号)、《住宅室内装饰装修管理办法》(建设部令第110号)和《河商省城市房屋安全管理暂行规定》(豫建房[1997]40号)等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市城市(含建制镇、独立工矿区)投入使用后的各种所有制房屋(含构筑物，下同)的安全管理工作。房屋所有人、使用人均应遵守本办法。
第三条 本办法所称危险房屋系指结构主体己严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定或承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。
安全检查系指对房屋的结构、装饰装修和附属设施的安全可靠程度进行查勘。
安全鉴定系指对房屋的完好与损坏程度和使用状况进行鉴别、评定。
房屋安全管理系指房屋安全鉴定管理、房屋装修安全管理和危险房屋防治管理等。
房屋安全管理应遵循预防为主、防治结合、综合治理、确保安全的原则。
第四条 平顶山市房产管理局是我市城市房屋安全管理的主管部门，具体负责我市城市规划区内房屋安全管理工作。其主要职责是:
(一)贯彻执行国家和省有关房屋安全的政策、规定和技术标准，研究拟定本市房屋安全技术规程和管理办法，加强房屋安全的行政管理、监督和指导工作；
(二)对全市房屋安全鉴定工作进行统一管理，负责房屋安全鉴定机构、加固机构的资质审核报批工作，组织鉴定人员进行专业技术培训;
(三)负责签发全市投入使用的各种所有制房屋加固、加层、装饰装修和改变使用功能的房屋结构安全批准书，发放危房通知书;
(四)开展调查研究，为危房的综合治理提供决策依据;
(五)负责房屋损毁事故的调查处理;
(六)负责对房屋安全鉴定单位、加固单位资质证书和房屋安全鉴定人员岗位证书的年度审验工作。
各县、市房产管理部门负责本辖区城市房屋的安全管理工作。
第二章 安全鉴定
第五条 设立房屋安全鉴定和房屋加固机构，应向平顶山市房产管理部门申报，经初审同意后报省建设行政主管部门审批。
第六条 房屋安全鉴定机构的主要职责是:
(一)接受房屋安全鉴定委托，从事房屋安全鉴定业务;
(二)负责承办房屋安全纠纷的技术鉴定;
(三)受委托对投入使用的房屋(含厂房和公共建筑)的加固、加层、装修改造方案进行审定;
(四)参与房屋损毁事故的调查处理和抢险救灾;
(五)受委托对遭受灾害侵害的房屋损坏程度及其安全性能进行鉴定。
第七条 房屋安全鉴定应有2名以上鉴定人员参加。对特殊复杂的鉴定项目，鉴定机构可另外聘请有关专家或有关部门参与鉴定。
第八条 房屋安全鉴定人员从事房屋安全鉴定工作，应只备5年以上建筑设计或施工经验，经省建设行政主管部门组织岗位培训，并取得房屋安全鉴定岗位证书。
第九条 房屋所有人、使用人、直接利害关系人，对房屋安全有疑问的可以委托房屋安全鉴定。
有危险症状的房度，必须进行房屋安全鉴定。
房屋所有权人、使用人委托房屋安全鉴定应提交下列资料:
(一)房屋安全鉴定委托书;
(二)房屋所有权证或房屋租赁证。
(三)房屋所有人或使用人、法人资格证或身份证、产权人委托书;
(四)房屋地质、设计、施工、竣工、修缮、装饰装修、改建、加层等有关技术资料;
(五)房屋安全鉴定所需要的其它资料。
房屋安全鉴定机构自接到房屋安全鉴定委托书之日起10日内答复委托人是否予以鉴定。
第十条 房屋安全鉴定工作应遵守下列程序:
(一)受理委托;
(二)初始调查，摸清房屋的历史、建筑物环境，搜集有关技术资料等;
(三)现场查勘、测试，记录房屋的各种破损数据和状况，并绘制草图及拍照等;
(四)整理技术资料，进行检测验算;
(五)全面分析，论证定性，作出综合判断，提出处理意见;
(六)签发鉴定报告。
第十一条 房屋安全鉴定文书应符合下列要求:
(一)鉴定人员签字并注明职称和编号;
(二)鉴定单位负责人签字并加盖鉴定机构公章;
(三)加盖"房屋安全鉴定专用章"。
第十二条 "房屋安全鉴定报告文本"和"房屋安全鉴定专用章"由市房屋安全管理部门监制。
第十三条 房屋经现场鉴定后，15日内出具鉴定文书。特殊结构、难度较大的一般不超过30日。
第十四条 房屋安全鉴定收费按物价部门核准的标准执行。
房屋安全鉴定以幢为鉴定单位，按建筑面积进行计量。
第十五条 尚未交付使用的房屋和己经整幢消失的房屋不属于安全鉴定范围。
倒塌的房屋，因特殊情况确需进行技术分析的，鉴定机构应该受理鉴定委托。
第十六条 房屋安全鉴定执行国家建设部颁发的《危险房屋鉴定标准》（JGJ125-99）和《民用建筑可靠性鉴定标准》（GB50292-1999）;评定房屋完损等级执行国家建设部颁发的《房屋完损等级评定标准》;对工业建筑鉴定执行国家《工业厂房可靠性鉴定标准》;对公共建筑、高层建筑及文物保护建筑的鉴定还应参照有关专业技术标准、规范、规程。
第十七条 被鉴定为危险房屋的，应分为以下四类进行处理:
(一)观察使用。适用于采取适当安全措施后尚能短期使用，但需要继续观察的房屋;
(二)处理使用。适用于采取加固措施后，可解除危险的房屋;
(三)停止使用。适用于无修缮价值，暂不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋;
(四)整体拆除。适用于整幢危险且已无修缮价值，需要立即拆除的房屋。
第十八条 《房屋安全鉴定报告》是房屋安全鉴定的技术依据和申办危房改造、维修、加固及房屋安全纠纷处理的唯一合法依据。
申请人向规划、计划、拆迁等部门申请旧房改造，必须提交《房屋安全鉴定报告》。未提交《房屋安全鉴定报告》的规划、计划、拆迁等部门不得办理有关手续。
非房屋安全鉴定机构出具的鉴定资料无效。
第十九条 《房屋安全鉴定报告》、现场录相带、照片资料等均属房产档案资料，由专职鉴定机构统一编号保管，有效期为1年，存档期不得少于2年。
第二十条 对鉴定机构出具的鉴定结论有异议的，可在收到房屋安全鉴定报告之日起20日内申请鉴定机构另行指派鉴定人员重新鉴定;亦可向其他鉴定机构申请重新鉴定。申请重新鉴定应另缴鉴定费。
第三章 治 理
第二十一条 房屋所有人和使用人应接受房屋安全管理部门的安全检查。
与房屋安全有直接利害关系的公民、法人和其它组织有权要求房屋所有权人、使用人或者其它责任人采取安全保护措施，排除危险。
第二十二条 严重损坏或有险情的房屋，应当先修缮加固，达到居住和使用安全标准后，方可进行装饰装修。
整幢危险房屋和己批准拆迁的房屋不得装饰装修。
第二十三条 装饰装修禁止下列行为:
(一)拆除房屋的承重墙、梁、板、柱，或在承重墙体上开挖门洞;
(二)拆改非承重结构，扩大原有门窗尺寸、移动门窗位置，或另建门窗;
(三)拆除连接阳台门窗墙体，在悬挑阳台挑梁部位的墙体挖洞;
(四)在悬挑楼梯的承重墙上挖洞;
(五)增设房屋分割结构，增大房度屋面、楼地面荷载;
(六)在房屋顶面上擅自加层建房搭棚;
(七)扩展原有阳台，新设阳台;
(八)法律、法规、规章禁止的其他危及房屋结构安全的行为。
原有房屋装饰装修拆改房屋主体结构或承重结构，或明显加大房屋荷载的，房屋所有人或使用人必须向房屋所在地的房屋安全管理部门提出书面申请，经房屋安全鉴定机构鉴定并经房屋安全管理部门批准后方可实施装修。
第二十条 申请房屋装饰装修安全审批，应提交下列资料:
(一)房屋装饰装修申请书;
(二)房屋所有权证书或房屋租赁证和产权人同意装修的书面意见;
(三)申请人的法人资格证或居民身份证;
(四)房屋的建筑竣工图纸及有关技术资料;
(五)装饰装修设计方案或施工图和施工方案。
装饰装修设计方案应由原设计单位或其他具有相应资质的设计单位出具。
临街房屋的外装修和房屋加层还应提交规划部门的批准文件;变动房屋主体结构的，还应提交《房屋安全鉴定报告》。
第二十五条 房屋安全管理部门应自受理房屋装饰装体申请之日起10日内决定是否批准。
第二十六条 经批准实施的房屋装修工程竣工后，申请人应当书面申请房屋安全管理部门对房屋装修后的结构安全进行验收，经验收合格后，方可投入使用。
房屋安全管理部门应当在接到申请书之日起5个工作日内进行验收。
第二十七条 公共场所用房(车站、宾馆、饭店、医院、学校、幼儿园、商场、证券交易场所、文化娱乐场所、体育场所等)使用5年，必须委托房屋安全鉴定机构进行房屋安全鉴定。经营管理单位或个人凭鉴定机构出具的《房屋安全鉴定报告》，向公安机关领取《公共场所安全合格证明》。
第二十八条 发生自然灾害或事故。危及房屋安全时，房屋所有人或使用人应及时向鉴定机构委托安全鉴定。
在建筑(构筑)物密集区建设10层以上高层建筑或附设地下室的建设项目，建设单位应在基础施工前，向房屋安全管理部门申请备案，同时委托房屋安全鉴定机构对施工区周边房屋安全实施跟踪鉴定。
第二十九条 改变房屋用途有下列情形之一的，必须到房屋安全管理部门办理审批手续:
(一)住宅房改为公共场所用房的;
(二)办公用房改为公共场所用房或者厂房(仓库)的;
(三)公共场所用房改为厂房的;
(四)其他改变房屋用途的。
第三十条 房屋安全鉴定机构鉴定为危险房屋的，应及时通知房屋安全管理部门。房屋安全管理部门收到鉴定机构出具的鉴定报告后，2个工作日内，向相关当事人发出《危险房屋通知书》，房屋所有人或使用人应根据提出的处理意见及时进行处理。
第三十一条 异产毗连危险房屋的各所有人，应按照国家关于异产毗连房屋管理规定，共同承担治理责任。
房屋装饰装修应当保证房屋的整体性、抗震性和结构安全，不得影响毗连房屋的使用安全。
第三十二条 经鉴定确认为危险房屋的，未经房产管理部门批准，不得买卖、交换、出租、抵押。
房屋买卖、交换、出租、抵押后，因房屋安全产生争议的，也可向鉴定机构提出安全鉴定委托。
第三十三条 物业管理企业对擅自拆改房屋结构、新设或者扩展原有阳台等影响房屋安全的行为，应及时予以制止，并报告房屋安全管理部门。
第四章 法律责任
第三十四条 房屋安全鉴定机构违反本办法，有下列情形之一的，由房产管理部门责令其改正，造成损失的，应承担赔偿责任:
(一)故意将非危险房屋鉴定为危险房屋的;
(二)因过失将危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效时限内发生事故，造成损失和不良后果的;
(三)无正当理由拒绝受理委托、拖延鉴定时间造成事故和不良后果的;
(四)工作人员徇私舞弊、索贿受贿、滥用职权的。
房屋安全鉴定人员做出错误鉴定的，由房屋安全管理部门责令改正，情节严重，对房屋所有人、使用人造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 房屋所有人违反本办法有下列情形之一，造成他人损失的，应承担排除危险、赔偿损失的责任:
(一)发现房屋损坏不及时维修，有险不查的;
(二)经鉴定机构鉴定为危险房屋而未及时采取有效措施排除危险，给他人造成危害的。
第三十六条 违反本办法有下列情形之一造成损失的，应承担排除危险、赔偿损失的责任：
(一)房屋所有人或使用人擅自改变房屋结构、构件、设备和使用性质，任意拆墙打洞或对房屋使用不当的;
(二)房屋所有人或使用人对经鉴定机构鉴定为危险房屋，拒绝采取解危措施而继续使用的;
(三)行为人在房屋附近施工、堆物或碰撞，危及房屋安全而导致事故的。
第三十七条 异产毗连或共有房屋，经房屋鉴定机构鉴定为危险房屋或己查出险情，一方提出防范解危措施，另一方拒绝或拖延而导致事故的，由拒绝或拖延方承担责任。
第三十八条 违反本办法第九条第二款、第二十二条、第二十七条、第二十八条、第二十九条规定，房屋安全管理部门可责令房屋所有人限期委托鉴定。危及使用人和他人安全，逾期不委托鉴定的，房屋安全管理部门指定房屋安全鉴定机构、加固机构进行直接鉴定、加固，所产生的一切费用由责任人承担。
第三十九条 房屋所有人和使用人违反本办法第二十三条规定，在装修过程中有禁止行为之一的，由房屋安全管理部门责令其停止施工、恢复原状或加固，情节严重的，并处5万元以上、10万元以下罚款。
第四十条 违反本办法第三十二条规定的，其房屋买卖、交换、出租、抵押的合同无效。
第四十一条 违反本办法第三十四务、第三十五条、第三十六条、第三十七条规定，造成他人生命财产损失、构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第四十二条 当事人拒绝、阻碍、刁难房屋安全管理部门及其工作人员执行公务的，由公安机关依法给予治安处罚。以暴力、威胁办法阻碍执行公务的，依法追究其刑事责任。
第四十三条 当事人对房产管理部门依照本办法做出的行政行为不服的，可于接到处理决定书之日起60日内向作出决定机关的上级主管部门或同级人民政府申请复议，也可依法向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，不起诉又不履行处理决定的，作出决定的机关可申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第四十四条 本办法由平顶山市房产管理局负责解释。
第四十五条 本办法自2002年11月10日起执行。
哈尔滨市房屋建筑和城市道路建设工程文明施工管理规定
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第160号
哈尔滨市房屋建筑和城市道路建设工程文明施工管理规定
《哈尔滨市房屋建筑和城市道路建设工程文明施工管理规定》，已经2007年5月18日市人民政府第7次常务会议通过，现予发布，自2007年7月1日起施行。
市 长 张效廉
二○○七年五月二十九日
第一条 为加强房屋建筑和城市道路建设工程文明施工管理，改善施工从业人员的工作环境与现场生活条件，维护市容环境整洁和道路交通安全、畅通，根据《中华人民共和国建筑法》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市城市规划区内的房屋建筑工程和城市道路新建、改建、扩建工程的文明施工管理。
第三条 本规定所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和室内外建筑装修的工程。
本规定所称房屋建筑工程和城市道路新建、改建、扩建工程，以下统称建设工程。
第四条 市建设行政主管部门负责对全市建设工程文明施工管理工作进行指导、监督。区建设行政主管部门负责辖区内建设工程文明施工的管理工作，日常管理可以委托所属监督管理机构负责。
市、区政府有关部门按照职责权限，配合做好建设工程文明施工的相关管理工作。
第五条 房地产开发单位、施工单位文明施工行为纳入全市房地产开发企业、建筑业企业综合信用评价范畴，依照有关规定予以评价。
第六条 建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程文明施工措施费并且单列，足额支付给施工单位。
建设工程文明施工措施费计入工程造价，不得列入建设单位招标竞价项目。
建设工程文明施工措施费专款专用，施工单位应当在财务管理中列出费用清单。
第七条 施工单位在编制施工组织设计时应当编制文明施工专项方案，建立健全文明施工管理制度，落实岗位目标责任制。
施工单位应当在工程开工前将文明施工专项方案报工程所在地的区建设行政主管部门备案。具备条件的，可以通过互联网、传真等方式报送备案材料。
第八条 施工单位应当使用金属板材或者硬质材料，在施工现场周边设置坚固、整洁、美观、连续的封闭围挡设施。临街采用实体墙进行围挡的，应当进行美化。
房屋建筑工程在本市城市规划区内一、二类街路两侧的围挡高度，不得低于2.5米；三、四类街路两侧的围挡高度，不得低于2米。
城市道路新建、改建、扩建工程的围挡高度不得低于1.8米。
施工现场应当设置钢制灯箱式安全门和牢固、美观的封闭式进出料口铁制大门，并配有企业标志；大门口处采用钢板或者混凝土硬铺装，长度得不少于10米，宽度不得小于安全门的宽度。
第九条 施工单位在对施工现场封闭时，应当预留或者开辟设有明显指示和警示标志的临时通道，保证沿街企事业单位生产运输和居民出行方便、安全。
第十条 施工单位不得影响施工现场周边地上地下停车场、车库、消防通道等车辆出入口通行顺畅。
因施工需要暂时影响通行的，建设单位应当协调施工单位按照国家有关规定，采取调整工序工法、交叉作业施工等措施，缩短通行阻断时间。
第十一条 施工单位应当使用符合国家规定标准的密目式安全网对房屋建筑主体工程进行围挡，密闭施工。密目式安全网应当保持整洁，发现破损的应当及时修补、更换。
第十二条 施工单位应当按照下列规定对施工现场进行管理：
（一）制定门卫制度，设置门卫，进入施工现场的施工人员佩戴工作卡；
（二）施工作业区与办公区、生活区分开设置，并保持安全距离；
（三）施工作业区、办公区、生活区和现场内的道路进行硬化处理，保证施工现场道路畅通；
（四）适当绿化、美化办公区与生活区，并加强日常维护；
（五）施工前排查现场内的市政排水设施，采取挖集水坑、排水沟、修建围堰、及时清淤等措施，避免雨水汇集、倒灌，对易出现雨水倒灌的区域提前作好排水预案；
（六）设置沉淀池，施工污水经沉淀后方可排入市政排水设施或者河流，不得将施工污水泥浆溢流到施工现场及周边路面；
（七）机械设备按照施工总平面图布置，建筑材料、构件等分类整齐摆放、设置标牌，并设专人管理；
（八）建筑垃圾、生活垃圾堆放现场指定地点，日产日清，确需在现场预留回填土的整齐堆放并用苫布等覆盖；
（九）在现场出入口设置车辆清洗设施，对驶出的车辆进行清洗；
（十）使用密闭运输车辆拉运建筑垃圾或者易散落建筑材料，防止散落污物，污染城市道路。
第十三条 建设工程施工经批准占用城市道路的，应当留出居民倾倒垃圾和垃圾清运、粪便清淘作业车辆的通道；确需占用通道的，应当与所在区市容环境卫生行政主管部门商议解决，保证环卫作业正常进行。
第十四条 施工单位应当在施工现场的生活区设置临时集体宿舍，不得利用尚未竣工的建筑物作为临时集体宿舍使用。
临时集体宿舍应当符合下列规定：
（一）净高不得低于2.5米，设置开启式窗户，地面使用砖或者水泥铺装，保持室内清洁、通风采光良好；
（二）每间宿舍居住员工不得超过20人，通道宽度不得小于0.9米；
（三）使用钢管式单人床，每人床铺面积不得小于2平方米，床铺间距不得小于0.3米并且不超过2层；
（四）统一使用36伏安全电压照明；
（五）冬季施工的，室内温度达到16℃以上。
第十五条 施工单位在施工现场设置集体食堂的，应当符合有关法律、法规、规章的规定。
第十六条 施工单位应当按照下列规定在施工现场设置相关临时设施，并进行管理：
（一）设置水冲式厕所，并由专人负责管理，随时清扫、冲刷，保持清洁卫生，经常喷洒防蚊蝇药水，防止蚊蝇孳生；
（二）设置医疗保健室，备有常用药品以及担架、氧气袋、卫生箱等急救器材，由专职或者兼职医疗卫生保健人员负责现场医疗保健和卫生防疫工作；
（三）设置盥洗室、淋浴室，墙面、地面贴铺瓷砖，有排水、通风设施和防水、防爆灯头以及满足需要的淋浴喷头、存衣柜或者换衣架，保持卫生整洁；
（四）设置活动室，配备必要的文体活动设施、用品，丰富施工现场从业人员业余文化生活；
（五）设置饮水处，保证饮用水符合国家卫生标准。
第十七条 施工单位在现场施工时，应当按照下列规定保护环境：
（一）不得使用高污染燃料；
（二）不得燃熔沥青或者焚烧油毡、油漆、垃圾等易产生有毒、有害气体的物质；
（三）控制粉尘、废气、废水、固体废弃物对环境的污染和危害；
（四）在易产生扬尘的现场配备洒水设备，专人负责洒水保洁；
（五）清运残土时，采取有效降尘的湿法作业；
（六）进出车辆不得鸣笛；
（七）施工产生环境噪声的，按照有关规定进行控制。
第十八条 施工单位应当制定施工现场卫生、防食物中毒等制度及其突发事件的应急预案，由专人负责管理。
施工单位发现食品中毒、职业病、传染病患者或者疫情的，应当立即组织救治，或者采取措施、防止疫情扩散，并及时向当地卫生、建设行政主管部门报告。
第十九条 施工单位应当制定有毒、有害物品管理制度，在购买、运输、保管、发放、使用等环节中由专人管理。
第二十条 监理单位应当加强对建设工程文明施工的监督检查，督促施工单位及时改正存在的问题。
第二十一条 建设单位在编制工程概算时，未确定建设工程文明施工措施费并足额支付给施工单位或者未将建设工程文明施工措施费用计入工程造价的，由工程所在地的区建设行政主管部门责令改正，并处以3万元以上5万元以下罚款。
第二十二条 违反本规定有下列情形之一的，由工程所在地的区建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改的，对责任单位处以5000元以上1万元以下罚款：
（一）施工单位建设工程文明施工措施费未专款专用的；
（二）施工单位未在工程开工前将文明施工专项方案报工程所在地的区建设行政主管部门备案的；
（三）施工单位未按照规定标准设置围档、安全门、铁制大门和对大门口处进行硬铺装的；
（四）施工单位未使用符合国家规定标准的密目式安全网密闭施工或者密目式安全网未保持整洁以及发现破损的未及时修补、更换的；
（五）施工单位未在施工现场出入口设置车辆清洗设施或者未对驶出的车辆进行清洗的；
（六）施工单位在对施工现场封闭时，未预留或者未开辟设有明显指示和警示标志的临时通道的；
（七）建设单位未协调施工单位采取措施，缩短施工现场周边地上地下停车场、车库、消防通道等车辆出入口通行阻断时间的；
（八）施工单位将施工污水泥浆溢流到施工现场及周边路面的；
（九）建设工程施工经批准占用城市道路，施工单位未留出居民倾倒垃圾和垃圾清运、粪便清淘作业车辆的通道，影响环卫作业正常进行的。
第二十三条 违反本规定有下列情形之一的，由工程所在地的区建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改的，对责任单位处以1000元以上5000元以下罚款：
（一）未将施工作业区与办公区、生活区分开设置，并保持安全距离的；
（二）未将施工作业区、办公区、生活区和现场内的道路进行硬化处理的；
（三）建筑垃圾、生活垃圾、预留回填土的处理不符合要求的；
（四）未使用密闭运输车辆拉运建筑垃圾或者易散落建筑材料的；
（五）监理单位未对施工现场文明施工进行监督检查，督促施工单位及时改正存在的问题的。
第二十四条 违反本规定有下列情形之一的，由工程所在地的区建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改的，对施工单位处以500元以上1000元以下罚款：
（一）未制定门卫制度、设置门卫，进入施工现场的施工人员未佩戴工作卡的；
（二）机械设备布置以及建筑材料、构件等摆放不符合规定要求或者未设专人管理的；
（三）施工现场宿舍、厕所和医疗保健室等其他临时设施未达到规定要求的。
第二十五条 施工单位利用尚未竣工的建筑物作为临时集体宿舍使用的，由工程所在地的区建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改的，处以5万元以上10万元以下罚款。
第二十六条 违反本规定其它情形的，由有关部门依据有关法律、法规予以处罚。
第二十七条 建设工程文明施工行政主管部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 县（市）建设工程文明施工管理参照本规定执行。
第二十九条 抢险、救灾以及其他临时性房屋建筑、居民家庭装饰、装修和农民自建低层住宅等建设施工活动不适用本规定。
第三十条 本规定自2007年7月1日起施行。
新余市人民政府关于印发新余市专利保护和促进办法的通知
江西省新余市人民政府
新余市人民政府关于印发新余市专利保护和促进办法的通知
文号:余府发〔2006〕43号
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
现将《新余市专利保护和促进办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○六年九月二十八日
新余市专利保护和促进办法
第一章 总则
第一条 为保护发明创造专利权，促进自主创新和专利技术的推广应用，维护市场秩序，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利法实施细则》、《专利行政执法办法》、《专利代理惩戒规则（试行）》等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的专利保护、专利促进、专利纠纷的处理和调解、专利违法行为的查处等工作。
第三条 市、县（区）人民政府应当加强对专利保护和促进工作的领导，鼓励和支持专利的开发和应用，为专利保护和促进工作提供必要的条件和保障。
第四条 市人民政府管理专利工作的部门（以下简称市管理专利工作的部门）负责本市行政区域内的专利保护和促进工作。县（区）人民政府管理专利工作的部门依照本办法规定，在市管理专利工作的部门指导下，开展有关专利保护和促进工作。发展改革、食品药品监督、工商、公安、质监、税务、教育、农业、海关、新闻出版、广播电视等部门按照各自职责，做好有关专利保护和促进工作。
第二章 专利保护
第五条 管理专利工作的部门应当建立专利保护工作的协调机制；依法查处专利违法行为，处理专利侵权纠纷，保护专利权人的合法权益。
第六条 任何单位和个人不得侵犯他人专利权、假冒他人专利；不得以非专利产品冒充专利产品或者以非专利方法冒充专利方法（以下简称冒充专利）。
任何单位和个人不得为侵犯他人专利权、假冒他人专利、冒充专利提供资金、场所、生产设备、运输、广告、印刷等生产经营的便利条件。
管理专利工作的部门在调查专利侵权、查处假冒他人专利或者冒充专利时，有关单位或者个人不得拒绝提供或者隐瞒、转移、销毁与案件有关的资料，不得擅自转移、处理、销毁登记保存的物品。
对本条第一款、第二款所列行为，管理专利工作的部门依法查实后，可以将有关情况向企业和个人信用信息征集机构通报。
第七条 专利产品或者该产品的包装上标注专利标记和专利号，应当按照国务院专利行政部门规定的方式予以标明。
第八条 展览会、交易会、展示会、推广会等会展的举办者,对标注专利标记的参展产品或者技术，应当查验其专利证书或者其他证明文件。对未能提供专利证书或者其他证明文件的，举办者应当拒绝其以专利产品、专利技术名义参展。
在本市举办会展期间，市管理专利工作的部门接到假冒他人专利或冒充专利行为举报的，应当立即进行现场调查，必要时可依法采取抽样取证或证据先行登记保存措施；可以认定假冒他人专利行为成立的，应当责令参展商撤出其参展产品或者技术。
第九条 利用广播、电视、报刊等媒体宣传专利产品或者专利方法的，广告主应当向广告审查机关和广告经营者、发布者提供有关专利真实、合法、有效的证明文件。对未提供专利证明文件的，有关单位不得为其设计、制作或者发布广告。
第十条 中介机构从事专利代理等专利服务的，应当具备国家规定的资质，并依法办理审批手续。
从事专利服务的中介机构及其执业人员应当依法开展专利中介服务，不得出具虚假报告，不得泄露、剽窃委托人的发明创造内容，不得与当事人串通牟取不正当利益，不得损害专利权人及其他当事人的合法权益，不得损害社会公共利益。
第十一条 依法成立的专利鉴定机构可以接受有关部门及当事人的委托，组织有关方面的专家独立进行与专利保护有关的鉴定活动。
第十二条 管理专利工作的部门应当建立专利违法行为的举报制度，公布举报方式。
第三章 专利促进
第十三条 设立市专利专项资金，用于资助专利申请、实施、执法、试点示范、人才培养、奖励、专利战略的政策研究和专利公共信息服务平台以及知识产权预警与应急等方面。有条件的县（区）人民政府也应建立专利专项资金。专利专项资金管理的具体办法由市管理专利工作的部门和市财政部门共同制定。
第十四条 设立市级专利奖。市人民政府对进行发明创造，取得专利并实施，为促进本市经济和社会发展作出重大贡献的专利权人予以奖励。县（区）人民政府应按照国家、省和本市有关规定对本地发明创造、促进专利技术产业化以及专利保护与管理工作取得显著成绩的单位和个人给予奖励。
第十五条 鼓励企业、事业单位和个人进行发明创造，申请专利和实施专利技术。被授予专利权的单位应当依法给予职务发明创造的发明人或者设计人奖励。发明创造专利实施后，根据推广应用的范围和取得的经济效益，对发明人或者设计人给予合理的报酬。转让专利权的，应当参照许可他人实施专利的规定，给予职务发明创造的发明人或者设计人专利使用费。
第十六条 专利实施许可合同经依法登记的，当事人双方享受国家、省有关技术交易的优惠政策。
第十七条 建立专利工作考核体系。将专利工作纳入各级党政主要领导科技进步目标责任制考核内容；将专利的形成、拥有及管理制度建设作为企业、高校、科研机构评估的重要内容；将取得专利权的数量和质量作为重大科技攻关项目的立项要求和评审指标；将专利数量和质量作为各级各类科技园区、企业技术中心、工程技术（研究）中心、重点实验室、高新技术企业和民营科技企业认定的重要条件，将专利发明创造作为科研人员业绩考核和职称评定的重要依据。
第十八条 对政府财政资金支持的科技计划项目，科学技术、发展改革等部门应当与项目承担单位约定专利目标，并将专利目标的实现情况纳入科技项目的验收内容。
第十九条 具有下列情形之一且涉及专利技术的，申请人或者申报人应当向有关行政部门提交专利检索报告；申请人或者申报人不提交专利检索报告的，有关行政部门不予立项、认定或者授奖：
㈠申请政府资助技术开发或者技术改造项目；
㈡申报政府资助科学技术成果转化项目；
㈢申报政府科学技术奖。
第二十条 鼓励企业、事业单位增加研究开发专利的投入，其专利研究开发经费按照国家和省有关规定计入成本费用，享受相应的优惠政策。
第二十一条 管理专利工作的部门按照公开、公正的程序对自主创新产品进行认定，并向全社会公告。市财政部门会同有关部门在获得认定的自主创新产品范围内，确定政府采购自主创新产品目录，实现动态管理。
第四章 专利纠纷的处理和调解
第二十二条 未经专利权人许可实施其专利的，即侵犯其专利权，引起纠纷的，由当事人协商解决；不愿协商或者协商不成的，专利权人或者利害关系人可以向人民法院起诉，也可以请求管理专利工作的部门处理。
第二十三条 请求管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷的，应当符合下列条件：
㈠请求人是专利权人或者利害关系人；
㈡有明确的被请求人和具体的请求事项、事实和理由；
㈢当事人没有就该专利侵权纠纷向人民法院起诉；
㈣属于受案管理专利工作的部门的受案范围和管辖。
前款第（一）项所称利害关系人包括专利实施许可合同的被许可人、专利权的合法继承人。专利实施许可合同的被许可人中，独占实施许可合同的被许可人可以单独提出请求；排他实施许可合同的被许可人在专利权人不请求的情况下，可以单独提出请求；除合同另有约定外，普通实施许可合同的被许可人不能单独提出请求。
请求管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷的，应当提交请求书和相关证据。
第二十四条 管理专利工作的部门应当自收到专利侵权纠纷处理请求书之日起7日内作出是否立案的决定,并书面通知请求人。决定立案的，应当自立案之日起7日内将请求书副本送达被请求人。被请求人应当自收到请求书副本之日起15日内提交答辩书和相关证据。
被请求人逾期未提交答辩书和相关证据的，不影响管理专利工作的部门对专利侵权纠纷的处理。
第二十五条 在处理专利侵权纠纷过程中，被请求人提出无效宣告请求并被专利复审委员会受理的，可以请求管理专利工作的部门中止处理。
管理专利工作的部门认为被请求人提出的中止理由明显不能成立的，可以不中止处理。
第二十六条 管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷，可以行使下列职权：
㈠询问当事人、利害关系人和证人；
㈡进行现场勘验；
㈢查阅或者复制与案件有关的书证和视听材料；
㈣抽样取证。
在证据可能灭失或者以后难以取得，又无法进行抽样取证的情况下，经管理专利工作的部门的负责人批准，可以登记保存，并在7日内作出决定。
经登记保存的证据，被调查的单位或个人不得销毁或转移。
第二十七条 管理专利工作的部门认定专利侵权行为成立，作出处理决定的，应当责令侵权人立即停止侵权行为，并采取下列制止侵权行为的措施：
㈠侵权人制造专利产品的，责令其立即停止制造，销毁制造侵权专利产品的模具、专用设备，并且不得销售、使用、转移尚未售出的侵权产品或者以其他形式将该产品投放市场；
㈡侵权人使用专利方法的，责令其立即停止使用，销毁实施专利方法的模具、专用设备，并且不得销售、使用尚未售出的依照专利方法所直接获得的产品或者以其他形式将该产品投放市场；
㈢侵权人销售侵权专利产品或者依照专利方法直接获得产品的，责令其立即停止销售，并且不得使用尚未售出的侵权产品或者以任何其他形式将该产品投放市场；
㈣侵权人许诺销售专利产品或者依照专利方法直接获得产品的，责令其立即停止许诺销售行为，消除影响，并且不得进行任何实际销售行为；
㈤侵权人进口专利产品或者依照专利方法直接获得产品的，责令其立即停止进口行为；侵权产品已入境的，不得销售、使用该侵权产品或者以其他形式将其投放市场；侵权产品尚未入境的，可以将处理决定通知海关；
㈥停止侵权行为的其他必要措施。
前款第㈠、㈡、㈢、㈤项所列侵权产品难以保存的，责令侵权人销毁该产品。
第二十八条 管理专利工作的部门或者人民法院作出侵权处理决定或者判决之后，被请求人对同一专利权再次作出相同类型的侵权行为，专利权人或者利害关系人请求处理的，管理专利工作的部门可以直接作出责令其立即停止侵权行为的处理决定。
第二十九条 管理专利工作的部门应当事人请求，可以就下列专利纠纷进行调解：
㈠侵犯专利权的赔偿数额；
㈡专利申请权和专利权归属纠纷；
㈢发明人、设计人资格纠纷；
㈣职务发明的发明人、设计人的奖励和报酬纠纷；
㈤在发明专利申请公布后专利权授予前使用发明而未支付适当费用的纠纷。
对于前款第㈤项所列的纠纷，专利权人请求管理专利工作的部门调解，应当在专利权被授予之后提出。
经调解达成协议的，管理专利工作的部门应当制作调解书；不能达成协议的，管理专利工作的部门应当告知当事人可以向人民法院提起诉讼。
第五章 假冒他人专利和冒充专利行为的查处
第三十条 下列行为属于假冒他人专利的行为：
㈠未经许可，在其制造或者销售的产品、产品的包装上标注他人的专利号；
㈡未经许可，在广告或者其他宣传材料中使用他人的专利号，使人将所涉及的技术误认为是他人的专利技术；
㈢未经许可，在合同中使用他人的专利号，使人将合同涉及的技术误认为是他人的专利技术；
㈣伪造或者变造他人的专利证书、专利文件或者专利申请文件。
第三十一条 下列行为属于冒充专利的行为：
㈠制造或者销售标有专利标记的非专利产品；
㈡专利权被宣告无效后，继续在制造或者销售的产品上标注专利标记；
㈢在广告或者其他宣传材料中将非专利技术称为专利技术；
㈣在合同中将非专利技术称为专利技术；
㈤伪造或者变造专利证书、专利文件或者专利申请文件。
第三十二条 管理专利工作的部门发现或者接受举报发现假冒他人专利、冒充专利行为的，应当及时立案，并指定两名或两名以上案件承办人员进行查处。
第三十三条 假冒他人专利、冒充专利行为由行为发生地的管理专利工作的部门管辖。管理专利工作的部门对管辖权发生争议的，由其共同的上一级管理专利工作的部门指定管辖；无共同上级的，按国家有关规定指定管辖。
第三十四条 管理专利工作的部门查处假冒他人专利、冒充专利案件，可以行使本办法第二十六条规定的职权。
第三十五条 管理专利工作的部门认定假冒他人专利、冒充专利行为成立的，应当责令行为人采取下列改正措施：
㈠在制造、销售的产品、产品的包装上标注他人的专利号的，或者制造、销售有专利标记的非专利产品的，责令行为人立即消除该专利标记和专利号；专利标记和专利号与产品难以分离的，责令行为人销毁该产品；
㈡在广告或者其他宣传材料中使用他人的专利号的，或者在广告或者其他宣传材料中将非专利技术称为专利技术的，责令行为人立即停止发布该广告或者停止散发该宣传材料，消除影响，并上缴尚未发出的宣传材料；
㈢在合同中使用他人的专利号的，或者在合同中将非专利技术称为专利技术的，责令行为人立即通知合同的另一方当事人，改正合同的有关内容；
㈣伪造或者变造他人的专利证书、专利文件或者专利申请文件的，责令行为人立即停止上述行为，上缴其伪造或者变造的专利证书、专利文件或者专利申请文件；
㈤其他必要的改正措施。
第三十六条 管理专利工作的部门认为假冒他人专利、 冒充专利行为成立，作出处罚决定的应当予以公告。
第六章 责任
第三十七条 违反本办法第六条第三款规定，拒绝提供或者隐瞒、转移、销毁与案件有关的资料，或者擅自转移、处理、销毁登记保存的物品的，由管理专利工作的部门依法处理；违反治安管理处罚法律规定的，由公安机关依法处罚。
第三十八条 专利标记或者专利号的标注不符合规定的，由市管理专利工作的部门责令其限期改正。专利标记或者专利号的标注不当，构成冒充专利行为的，由市管理专利工作的部门依法处罚。
第三十九条 从事专利服务的中介机构及其执业人员违反本办法第十条第二款规定的，由市管理专利工作的部门给予警告；情节情节严重的，提请省管理专利工作的部门依法吊销《专利代理人资格证书》。
第四十条 违反本办法第十九条规定，对未提交专利检索报告的项目予以立项、认定或者授奖，造成国有资产或者政府公信受损的，由其所在单位或者上级主管部门对直接责任人员依法给予行政处分。
第四十一条 假冒他人专利的，除依法承担民事责任外，由市管理专利工作的部门责令改正并予公告，没收违法所得，可以并处违法所得3倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处50000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 冒充专利的，由管理专利工作的部门责令改正并予公告，可以处50000元以下的罚款。
第四十三条 管理专利工作的部门作出处罚决定后，当事人向人民法院提起行政诉讼的，在诉讼期间不停止决定的执行。
第四十四条 管理专利工作的部门不得参与向社会推荐专利产品等经营活动。
管理专利工作的部门违反前款规定的，由其上级机关或者监察机关责令改正，消除影响，有违法收入的予以没收；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第四十五条 从事专利管理工作的国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十六条 本办法自2006年12月1日起施行。
