湖南省人民政府办公厅关于转发省财政厅、省物价局、省国土测绘管理局《湖南省耕地开垦费土地复垦费征收使用管理办法》的通知
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湖南省人民政府办公厅关于转发省财政厅、省物价局、省国土测绘管理局《湖南省耕地开垦费土地复垦费征收使用管理办法》的通知
湖南省人民政府办公厅
湖南省人民政府办公厅关于转发省财政厅、省物价局、省国土测绘管理局《湖南省耕地开垦费土地复垦费征收使用管理办法》的通知
湖南省人民政府办公厅
各市、州、县人民政府，省直机关各单位：
经省人民政府同意，现将省财政厅、省物价局、省国土测绘管理局《湖南省耕地开垦费土地复垦费征收使用管理办法》转发给你们，请认真贯彻执行。
第一条 为加强耕地保护，确保耕地占一补一，实现全省耕地总量动态平衡，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、国务院《基本农田保护条例》等有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 耕地开垦费、土地复垦费的征收标准和程序。
（一）耕地开垦费。依据《土地管理法》第三十一条的规定，非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位和个人负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地，没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当缴纳耕地开垦费。全省非农业建
设占用耕地的用地单位在办理用地手续时都要按规定先缴纳耕地开垦费，“先补后占”的用地单位除外。今后用地单位和个人自行开垦的，返还耕地开垦费；不能自行开垦的，耕地开垦费不予返还，由土地行政主管部门用于统一开垦。
耕地开垦费征收标准：占用基本农田的，按土地补偿费（该耕地被征用前三年平均年产值的6￣10倍）的1．5倍征收，占用其他耕地的按土地补偿费的同等标准征收。
耕地开垦费由有农用地转用审批权的人民政府土地行政主管部门在办理农用地转用审批手续时征收，报国务院审批的由省土地行政主管部门征收。
（二）土地复垦费。依据《土地管理法》第四十二条规定，因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照有关法规政策规定复垦，没有条件复垦或复垦不符合要求的，必须根据土地被破坏的程度和复垦需要投入资金的多少，缴纳土地复垦费，具体标准由物价、财政、
国土部门根据土地破坏程度、复垦工作量确定。土地复垦费由县级以上土地行政主管部门征收。
第三条 收取耕地开垦费、土地复垦费，需到同级物价部门办理收费许可证，统一使用省财政厅印制的“湖南省专项收费收款收据”。
第四条 土地行政主管部门征收的耕地开垦费、土地复垦费纳入同级财政预算外资金专户管理，严格执行收支两条线的规定，专项用于耕地开发整理、土地复垦。
第五条 耕地开垦费、土地复垦费使用拨款程序。
（一）耕地开垦费。耕地开垦费必须专款专用，实行项目管理。省、市、州土地行政主管部门按照批准的耕地补充方案编制项目用款计划报同级财政部门。财政部门对项目用款计划审核后，及时将款拨给省、市、州、县土地行政主管部门，属上下级之间的耕地开垦费的拨付，必须通过
财政专户内运行。省、市、州、县土地行政主管部门按项目将款及时拨给补充耕地承担单位。直接拨款给补充耕地承担单位的土地行政主管部门负责监督项目实施，并与补充耕地承担单位签订补充耕地合同，明确补充耕地的位置、数量、质量、灌溉设施、开工竣工日期、付款方式、验收标
准等。
未经省人民政府批准，各市、州、县一律不得用耕地开垦费到本省行政区域外实施耕地开发整理项目。
（二）土地复垦费。由收取土地复垦费的土地行政主管部门按照土地复垦方案编制用款计划商同级财政部门确定后拨付，由土地行政主管部门组织实施。
第六条 土地行政主管部门征收耕地开垦费、土地复垦费所需的业务费，可按不得高于缴入财政专户总额的3％拨付。
第七条 耕地开垦费、土地复垦费的收支情况，实行季报制度。各级土地行政主管部门应于每季度第一个月的10日前分别向同级财政部门和上级土地行政主管部门报送《湖南省耕地开垦费土地复垦费收支情况报表》。
第八条 各级土地行政主管部门和财政、物价、审计部门要定期对耕地开垦费、土地复垦费的征收、使用、管理情况进行检查、审计监督，保证专款专用。
对违反财政纪律、财务制度，截留、挪用、拖欠、挤占耕地开垦费、土地复垦费的，依照国家有关法律法规对有关单位和责任人进行处理。
第九条 以前有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。本办法由省土地行政主管部门、省财政厅、省物价局负责解释。
第十条 本办法自印发之日起施行。
2000年1月3日
关于印发《关于集中开展火灾隐患排查整治工作的方案》的通知
国务院安全生产委员会办公室
安委字〔2004〕2号
关于印发《关于集中开展火灾隐患排查整治工作的方案》的通知
经国务院领导同志同意，现将《关于集中开展火灾隐患排查整治工作的方案》印发给你们，请结合本地实际，认真组织实施。
二○○四年八月二十二日
关于集中开展火灾隐患排查整治工作的方案
多年来，在党中央、国务院的领导下，在各地区、各部门的努力下，我国的消防事业有了较大发展，为保护人民群众生命财产安全发挥了重要作用。但随着经济和社会快速发展，火灾形势依然十分严峻。近3年，全国共发生火灾729031起，死亡7209人，受伤10282人，直接财产损失454亿元，不仅给国家财产和人民生命造成了巨大损失，而且影响了社会稳定。火灾的经常发生突出反映了一些单位严重漠视消防安，冒险经营，违章作业，不断产生隐患；同时，一些重大火灾隐患长期得不到整改，以致酿患成灾。
为深入贯彻党中央、国务院领导同志关于加强消防安全工作的一系列重要指示，着力整改火灾隐患，从根本上改善防火安全条件，增强全社会抗御火灾的能力，遏制群死群伤火灾事故的发生，为迎接和庆祝建国55周年创造良好的消防安全环境，在各地按照《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和公安部、监察部、国家安全监管局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》及公安部、国家安全监管局关于深入开展人员密集场所消防安全专项治理的实施意见》，组织开展消防安全专项治理工作的基础上，决定立即在全国范围内集中开展对火灾隐患的排查、整治工作。
一、排查、整治的范围及重点内容
排查范围为人员密集场所和易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所。重点整治内容：
(一)人员密集场所
1．锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯或安全出口，影响安全疏散的，应当立即改正。
2．在疏散通道、疏散楼梯、安全出口处设置铁栅栏，在公共区域的外窗及集体住宿房间的外窗安装金属护栏，影响安全疏散和应急救援的，应当限期拆除。
3．疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量不符合要求，商住楼营业部分与住宅部分安全出口未分开设置的，应当限期改正。
4．疏散指示标志和火灾应急照明灯被遮挡、覆盖的，应当立即改正；疏散指示标志和火灾应急照明灯缺少、损坏和标识错误的，应当限期改正。
5．员工集体宿舍与车间或者仓库设在同一建筑物内的，应当限期改正。
6．在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆化学物品的，应当立即改正。
7．擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的，应当限期改正。
8．火灾自动报警系统和自动灭火系统不完好有效，影响防火灭火功能的，应当限期改正。
9．建筑物内进行电、气焊等明火作业时，未将施工区和使用区进行防火分隔、未清除动火区域的易燃可燃物、未配置消防器材、未安排专人监护，违章作业的，应当立即改正；严禁公共娱乐场所在营业时进行设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业。
10．在建筑物周围搭建棚、房等，影响人员逃生和灭火救援的，应当限期改正。
(二)易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所
1．不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的，应当限期改正。
2．城镇燃气的气源厂、储配站、调压站和管道、设备等燃气输配管网不符合国家标准要求的，应当限期改正。
3．相互发生化学反应或者灭火方法不同的物品混存、混放的，应当立即改正。
4．安全布局、消防水源、灭火设施和防雷、防爆、防静电设施不符合要求，影响防火灭火功能的，应当限期改正。
二、工作要求
排查、整治工作由各级地方人民政府牵头，公安消防、安全监管、监察、教育、建设、商务、文化、卫生、工商、旅游和广电等部门参加，组成火灾隐患排查、整治工作领导小组(以下简称领导小组)，按照宣传发动、单位自查整改、行业或系统行政主管部门复查、领导小组组织检查和政府挂牌督办5个方面的工作要求，制定实施方案，协调解决消防安全重大问题，指导和督促本地区开展火灾隐患排查、整治工作。
(一)宣传发动
各省、自治区、直辖市领导小组要向社会公告火灾隐患排查、整治的范围、内容和要求，大力宣传火灾隐患排查、整治工作的重要性和必要性，做到家喻户晓，人人皆知。各市(地、州)、县(市、区)人民政府要组织召开由本辖区人员密集场所和易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所消防安全责任人或消防安全管理人员参加的会议进行部署或培训，明确火灾隐患排查整治工作的方法、要求以及相关的法律责任；同时要加强宣传教育，为火灾隐患的排查、整治营造良好的社会舆论氛围。
(二)单位自查整改
单位的消防安全责任人要按照公安部、监察部、国家安全监管局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》和公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求，对照排查、整治的重点内容进行全面自查。对存在的火灾隐患，属于立即改正的，必须立即改正；属于限期改正的，必须落实整改责任人、整改期限和整改措施，并在整改期间采取保障安全的措施；对不能确保消防安全的，要自行将危险部位停产停业整改。单位未依法履行排查、整改火灾隐患职责，发生火灾事故的，对责任人员依法给予行政处分、行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。单位在自查整改结束后，应当填写统一格式的《单位火灾隐患自查整改承诺书》(附后)，报本行业或本系统行政主管部门。无主管部门的单位报当地领导小组。
(三)行业或系统行政主管部门复查
各地领导小组应当组织行业或系统行政主管部门按照各自职责，对单位承诺已整改的火灾隐患逐一检查落实；对存在火灾隐患未整改的单位要督促其落实整改责任人、整改期限和整改措施，确保安全。对复查中发现单位在自查整改中不履行职责、弄虚作假和拒绝整改的，应当依法依纪给予消防安全责任人或其他责任人员行政、纪律处分。行业或系统行政主管部门应将单位自查整改汇总情况和部门复查情况报当地领导小组。
(四)领导小组组织检查
各地领导小组在分析、研究行业或系统行政主管部门复查和无主管部门单位自查整改情况后，对工作不到位、措施不落实的部门和单位，应责令重新开展自查、复查并上报情况。同时，组织各有关部门对上报已整改火灾隐患单位的落实情况再进行检查，确保落实；对上报未整改的火灾隐患单位要逐一检查，依法责令整改；对存在重大火灾隐患，不能保障消防安全的，要依法责令停产停业，责令停产停业对经济和社会生活影响较大的，应当报请当地人民政府依法决定；医院、养老院、学校、幼儿园、托儿所、地铁、易燃易爆单位等存在重大火灾隐患，单位自身确无能力解决的，应当报请当地人民政府协调解决。各地公安消防部门要严格按照《消防监督检查规定》(公安部令第73号)实施消防监督检查。
(五)政府挂牌督办
经市(地、州)、县(市、区)领导小组批准后，对确定存在重大火灾隐患的单位，由公安消防部门以同级地方人民政府名义在单位的醒目位置悬挂“重大火灾隐患单位”警示牌，标明存在重大火灾隐患的场所、整改期限和整改责任人，并向社会公布。市(地、州)、县(市、区)人民政府与重大火灾隐患单位的行业或系统行政主管部门，行业或系统行政主管部门与重大火灾隐患单位，应当层层签订督促整改责任书，跟踪督办，直至整改完毕。省(自治区、直辖市)领导小组要提请本级人民政府对下级人民政府督办重大火灾隐患整改落实情况进行督查，对领导不力、执法不严、弄虚作假、失职渎职的有关领导和人员要严肃追究责任。
(六)加强领导，落实责任
各级人民政府要切实按照公安部、监察部、国家安全监管局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》的要求，履行对火灾隐患排查、整治工作的领导责任，加强领导，督促各行业、系统行政主管部门和监管部门切实履行职责，并综合运用法律、行政、舆论、经济、技术、教育、文化等手段，在全社会形成整治火灾隐患的强力态势，坚持什么问题突出就整治什么问题，在法律和政策允许的范围内，什么方法对整改火灾隐患有效就用什么方法，千方百计地消除各种致灾因素，竭尽全力地预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生。同时，针对当前城镇燃气火灾事故频发问题，要组织对居民进行用火、用电和用气的安全知识教育。要将火灾隐患排查、整治工作纳入规范化、经常化、制度化和法制化轨道，在排查、整治中建立火灾隐患整改长效机制：一是建立重大火灾隐患公示机制；二是建立火灾隐患举报机制；三是建立地方政府对行政区域内重大火灾隐患的挂牌督办机制；四是建立火灾隐患整改责任制度；五是建立对火灾危险性和消防安全保障能力评价机制。各地要加强火灾隐患排查、整治工作的信息反馈，适时指导火灾隐患排查、整治工作，及时总结推广各地整治火灾隐患的好经验、好方法，着力推动火灾隐患排查、整治工作的深入开展，最大限度地整改消除火灾隐患，切实保护人民生命财产安全，为本地区经济和社会发展创造良好的消防安全环境。
请各省、自治区、直辖市人民政府于2004年11月15日前上报人员密集场所消防安全专项治理工作情况报告时，将火灾隐患排查、整治工作情况一并报送公安部。
南京市涉案物品价格鉴定办法
江苏省南京市人民政府
南京市人民政府令
第１７５号
《南京市涉案物品价格鉴定办法》已经１９９９年１２月２７日市政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 王宏民
二０００年一月七日
南京市涉案物品价格鉴定办法
第一条 为了规范涉案物品价格鉴定行为，维护国家、公民、法人和其他组织的合法权益，保障司法和行政执法活动的顺利进行，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称涉案物品，是指司法机关和行政执法部门在办理刑事、行政案件中涉及的扣押、追缴、没收等物品。
第三条 凡本市行政区域内涉案物品的价格鉴定，均适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。
第四条 南京市价格主管部门是本市涉案物品价格鉴定的主管部门。
市、区、县价格事务所（以下统称价格鉴定机构）是具体负责涉案物品价格鉴定的机构。
第五条 司法机关、行政执法部门或者涉案物品的当事人（以下简称委托人）对于价格不明或者价格难以确定的涉案物品，应当委托价格鉴定机构进行价格鉴定。
第六条 涉案物品的价格鉴定，应当遵循合法、客观、公正、科学的原则。
第七条 价格鉴定机构可以根据标的的具体情况，采用现行市价法、重置成本法、收益现值法、清算价格法等方法对涉案物品进行价格鉴定。
第八条 涉案物品价格鉴定的委托基准日，由价格鉴定机构根据案件实际情况确定。法律、法规另有规定的除外。
第九条 委托人委托价格鉴定机构对涉案物品进行价格鉴定时，应当填写南京市价格主管部门统一印制的《涉案物品价格鉴定委托书》。
第十条 《涉案物品价格鉴定委托书》应当包括以下内容：
（一）委托人自然状况；
（二）价格鉴定的目的和要求；
（三）涉案物品的品名、牌号、型号、规格、种类、数量、来源以及使用状况；
（四）获得涉案物品的时间、地点；
（五）其他有关情况和资料。
委托人应当如实提供所需鉴定物品的有关资料，不得弄虚作假。
委托人提交的《涉案物品价格鉴定委托书》，必须有委托单位的印章或者当事人的签名。
第十一条 价格鉴定机构必须按照国家规定取得价格鉴定资格，并由省以上价格主管部门核准发证后，方可从事涉案物品价格鉴定工作。
涉案物品价格鉴定人员必须取得国家颁发的价格评估人员执业资格证书并注册登记后，方可执业。
第十二条 价格鉴定机构接受委托后，应当按照《涉案物品价格鉴定委托书》载明的情况，对实物进行全面查验，分类核定，查明与价格相关的事实，取得必要的证据和资料。
第十三条 价格鉴定机构根据价格鉴定的需要，可以提请委托人协助查阅有关的文件及帐册等资料，也可以向与委托事项有关的单位和个人进行调查或者索取有关证明材料。
第十四条 价格鉴定机构办理涉案物品的价格鉴定，应当由两名以上鉴定人员共同承办。对数额较大、情况复杂的涉案物品价格鉴定项目，应当组成三人以上的价格鉴定小组进行。
第十五条 对文物、邮票、字画等特殊涉案物品的价格鉴定，依法须经专门鉴定的，价格鉴定机构应当要求委托人提供专门鉴定证明，或者经委托人同意，由价格鉴定机构委托有关专业部门或者聘请有关专业人员进行鉴定。专门鉴定发生的有关费用由委托人支付。
第十六条 价格鉴定机构在接受委托后，应当在七个有效工作日内作出《涉案物品价格鉴定结论书》，委托书另有约定的除外。
第十七条 《涉案物品价格鉴定结论书》应当包括以下内容：
（一）价格鉴定的范围和内容；
（二）价格鉴定的依据；
（三）价格鉴定方法和过程要述；
（四）价格鉴定结论；
（五）其他需要说明的问题及有关材料。
《涉案物品价格鉴定结论书》应当有价格鉴定人员签名，加盖价格鉴定机构印章。
第十八条 价格鉴定机构依法出具的《涉案物品价格鉴定结论书，经司法机关、行政执法部门确认，可以作为办案的依据。
第十九条 涉案物品价格鉴定收费按国家和省有关规定执行。
第二十条 价格鉴定人员开展涉案物品价格鉴定工作，应当客观、公正，依照规定方法和程序进行，不得将依法取得的资料或者了解的情况用于价格鉴定以外的其他目的，不得泄露委托人的秘密。
价格鉴定人员在进行涉案物品价格鉴定时，凡与委托案件有利害关系或者其他关系，可能影响公正鉴定的，应当回避。
第二十一条 委托人对价格鉴定机构出具的《涉案物品价格鉴定结论书》有异议的，可以向原价格鉴定机构提出补充鉴定或者重新鉴定，也可以直接向其上一级政府价格主管部门设立的复核裁定机构提出复核裁定。
第二十二条 司法机关和行政执法部门工作人员违反本办法规定，对需要进行价格鉴定的涉案物品擅自变卖、处分的，由所在单位或者上级主管部门视其情节给予行政处分，造成损失的，责令赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 委托人违反本办法规定，提供虚假情况和资料，致使价格鉴定失实的，应当承担相应的责任。给涉案物品当事人造成损失的，委托人应当依法予以赔偿。
第二十四条 价格鉴定机构及其价格鉴定人员未按照本办法规定的鉴定方法和程序进行鉴定，给委托人造成损失的，应当依法予以赔偿。
第二十五条 价格鉴定人员违反本办法规定，徇私舞弊、玩忽职守、虚假鉴定、泄露秘密，造成价格鉴定失实或者造成社会不良影响的，由主管部门或者行政监察部门对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 司法机关、行政执法部门在办理民事、经济案件中涉及的纠纷、无主、抵押、留置、损害等物品的价格鉴定，以及申请人民法院强制执行物品的价格鉴定，均可参照本办法执行。
第二十七条 本办法由南京市价格主管部门负责应用解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
