山东省减轻农民负担暂行办法
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山东省减轻农民负担暂行办法
山东省人民政府
山东省减轻农民负担暂行办法
山东省政府
第一章 总 则
第一条 为了正确处理国家、集体、个人三者利益关系，维护农民的合法权益，减轻农民负担，促进农村经济持续稳定协调发展，根据《国务院关于切实减轻农民负担的通知》（国发〔1990〕12号文件），结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 各级政府应牢固树立一切从群众利益出发的观念，正确估计农民的富裕程度，切实减轻农民负担。任何时候办任何事情，都应从实际出发，根据需要和可能，量力而行，量入为出，不能超越农民的承受能力，损害群众的利益。
第三条 农民依法交纳税费，按照有关规定向乡（含镇、下同）、村集体上交提留和统筹费，承担一部分义务工、劳动积累工，是应尽义务，应教育农民积极完成。除此之外，任何部门都不得擅自增加农民负担。
第二章 农民合理负担的项目、数量和使用范围
第四条 农民合理负担的项目：
（一）国家规定的税费；
（二）集体提留，包括公积金（发展基金）、公益金（福利基金）和管理费；
（三）乡统筹费，包括农村教育、计划生育、民兵训练、优抚和交通五项民办公助事业费；
（四）农村义务工、劳动积累工。
第五条 乡、村集体提留和统筹费，以乡为单位，一般控制在上年人均纯收入的5％以内。经济条件好的，经上级人民政府批准，公积金、公益金提取的比例可适当提高，但人均负担的集体提留和统筹费总额最高不得超过上年人均纯收入的7％。乡统筹费和管理费实行定项限额，不准
另外追加。
第六条 乡统筹费中的农村教育费，按国务院规定计征，计征率控制在上年人均纯收入的2％以内；其他四项费用总额控制在上年人均纯收入的1％以内。乡统筹费应专款专用。
第七条 村集体提留中的公积金、公益金一般控制在上年人均纯收入的1％以内，最高不得超过3％。公积金用于农田水利基本建设，购置生产性固定资产，兴办集体企业等；公益金用于“五保户”供养、对特别困难户的补助和公共卫生事业及其他集体福利事业支出。
管理费一般控制在上年人均纯收入的1％以内，用于干部报酬和管理开支。享受定额补助的村干部人数，每个行政村不得超过三至五职。具体补贴标准和补贴办法，由乡人民政府制定。
第八条 义务工，每个农村劳动力每年平均负担五至十个标准工。确需增加时，须经县级人民政府批准。义务工主要用于植树造林、防汛抢险、公路建勤、修缮校舍、治安巡逻等。
劳动积累工不属于义务工，主要用于农田水利基本建设。每个劳力每年承担的劳动积累工数量，一般应控制在三十个标准工日以内。
第三章 农民负担的各项费用的提取
第九条 集体提留主要按经济收入分摊，也可按地亩或劳力分摊。乡统筹费按不同产业负担。集体提留和统筹费，全年统算统收，可分夏秋两季提取。严禁在农民交售农副产品时硬性扣取。
个体工商户和私人企业，应按其经济收入和本单位的提取比例负担乡统筹费和集体提留。
第十条 义务工、劳动积累工以出劳为主，除本人同意出资者外，不得强行以资代劳。因病或其他原因不能承担义务工、劳动积累工的劳力，经村集体经济组织成员大会或村民大会讨论同意后可给予减免照顾。
第十一条 对人均纯收入二百元以下的贫困村，经乡人民代表大会讨论同意，乡统筹费可以适当减免。
对收入水平在本单位平均线以下的革命烈士家属、革命军人家属、革命伤残军人、带病回乡失去劳动能力的复员退伍军人和人均纯收入二百元以下的特殊困难户，经村集体经济组织成员大会或村民大会讨论评定，村集体提留可予减免。
第四章 资金管理
第十二条 集体提留的提取和使用，由村集体经济组织或村民委员会提出预、决算方案，经乡主管部门审核后，由村集体经济组织成员大会或村民大会讨论通过，并报乡人民政府备案。预、决算方案讨论通过后，应张榜公布，接受群众监督。
第十三条 乡统筹费，由乡人民政府编制预、决算方案，经县级主管部门审核后，由乡人民代表大会审议通过，并报县级人民政府备案。
乡人民政府应向乡人民代表大会报告统筹费使用情况，由乡人民代表审议监督。
第十四条 乡统筹费和集体提留，应建立严格的资金管理制度。其使用和管理情况应当接受县、乡主管部门的审议和监督。
第五章 农民负担的监督管理
第十五条 农民负担的监督管理工作，由各级农村合作经济经营管理机构所在的部门主管。省由农业厅主管。
第十六条 农民负担监督管理部门的职责：
（一）宣传贯彻国家有关农民负担的法律、法规和政策，维护农民的合法权益；
（二）审核涉及农民负担的文件；
（三）监督检查有关法律、法规和政策的执行情况；
（四）审核集体提留、乡统筹费的预决算方案和义务工、劳动积累工的数额，并对使用情况进行审计监督；
（五）参与处理有关纠纷案件。
第十七条 未经监督管理部门审核和有批准权限的机关批准，任何机关都不得自行下文向农民收取费用，不得巧立名目集资、摊派、募捐、赞助，不得擅自变动提取限额。否则，村集体经济组织或村民委员会和农户有权拒绝执行。
第十八条 任何单位都不得强制农民购买有价证券、订阅书籍报刊，不得强制农民参加保险，但法律、法规另有规定的除外。
第十九条 任何部门都不得截留、挪用国家和地方各级人民政府提供给农民的各种补贴、预付款、专项投资款、扶贫款、救灾救济款、优惠物资及返还的减免税费，不得强行让农民贷款，变相增加农民负担。
第二十条 需要在乡、村设立机构、增加人员的部门，其经费开支由该部门承担，不得向农民转嫁负担。
第二十一条 对有禁不止、违反本办法的，应追究当事人和所在单位负责人的责任。向农民收取的不合理款项应当退还，不合理用工应给予补偿。对控告、检举、揭发和抵制不合理负担的单位和个人进行打击报复的，应依法处理。
第六章 附 则
第二十二条 本办法由省农业厅负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
1990年10月22日
关于印发《人民检察院刑事申诉案件公开审查程序规定》的通知
最高人民检察院
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：
《人民检察院刑事申诉案件公开审查程序规定》已经2011年12月29日最高人民检察院第十一届检察委员会第六十九次会议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请及时报告最高人民检察院。
最高人民检察院
二○一二年一月十一日
人民检察院刑事申诉案件公开审查程序规定
（2011年12月29日最高人民检察院
第十一届检察委员会第六十九次会议通过）
目 录
第一章 总则
第二章 公开审查的参加人员及责任
第三章 公开审查的准备
第四章 公开审查的程序
第五章 其他规定
第六章 附则
第一章 总 则
第一条 为了进一步深化检务公开，增强办理刑事申诉案件透明度，接受社会监督，保证办案质量，促进社会矛盾化解，维护申诉人的合法权益，提高执法公信力，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《人民检察院复查刑事申诉案件规定》等有关法律和规定，结合刑事申诉检察工作实际，制定本规定。
第二条 本规定所称公开审查是人民检察院在办理不服检察机关处理决定的刑事申诉案件过程中，根据办案工作需要，采取公开听证以及其他公开形式，依法公正处理案件的活动。
第三条 人民检察院公开审查刑事申诉案件应当遵循下列原则：
（一）依法、公开、公正；
（二）维护当事人合法权益；
（三）维护国家法制权威；
（四）方便申诉人及其他参加人。
第四条 人民检察院公开审查刑事申诉案件包括公开听证、公开示证、公开论证和公开答复等形式。
同一案件可以采用一种公开形式，也可以多种公开形式并用。
第五条 对于案件事实、适用法律存在较大争议，或者有较大社会影响等刑事申诉案件，人民检察院可以适用公开审查程序，但下列情形除外：
（一）案件涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的；
（二）申诉人不愿意进行公开审查的；
（三）未成年人犯罪的；
（四）具有其他不适合进行公开审查情形的。
第六条 刑事申诉案件公开审查程序应当公开进行，但应当为举报人保密。
第二章 公开审查的参加人员及责任
第七条 公开审查活动由承办案件的人民检察院组织并指定主持人。
第八条 人民检察院进行公开审查活动应当根据案件具体情况，邀请与案件没有利害关系的人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员、专家咨询委员、人民调解员或者申诉人所在单位、居住地的居民委员会、村民委员会人员以及专家、学者等其他社会人士参加。
接受人民检察院邀请参加公开审查活动的人员称为受邀人员，参加听证会的受邀人员称为听证员。
第九条 参加公开审查活动的人员包括：案件承办人、书记员、受邀人员、申诉人及其委托代理人、原案其他当事人及其委托代理人。
经人民检察院许可的其他人员，也可以参加公开审查活动。
第十条 原案承办人或者原复查案件承办人负责阐明原处理决定或者原复查决定认定的事实、证据和法律依据。
复查案件承办人负责阐明复查认定的事实和证据，并对相关问题进行解释和说明。
书记员负责记录公开审查的全部活动。
根据案件需要可以录音录像。
第十一条 申诉人、原案其他当事人及其委托代理人认为受邀人员与案件有利害关系，可能影响公正处理的，有权申请回避。申请回避的应当说明理由。
受邀人员的回避由分管检察长决定。
第十二条 申诉人、原案其他当事人及其委托代理人可以对原处理决定提出质疑或者维持的意见，可以陈述事实、理由和依据；经主持人许可，可以向案件承办人提问。
第十三条 受邀人员可以向参加公开审查活动的相关人员提问，对案件事实、证据、适用法律及处理发表意见。受邀人员参加公开审查活动应当客观公正。
第三章 公开审查的准备
第十四条 人民检察院征得申诉人同意，可以主动提起公开审查，也可以根据申诉人及其委托代理人的申请，决定进行公开审查。
第十五条 人民检察院拟进行公开审查的，复查案件承办人应当填写《提请公开审查审批表》，经部门负责人审核，报分管检察长批准。
第十六条 公开审查活动应当在人民检察院进行。为了方便申诉人及其他参加人，也可以在人民检察院指定的场所进行。
第十七条 进行公开审查活动前，应当做好下列准备工作：
（一）确定参加公开审查活动的受邀人员，将公开审查举行的时间、地点以及案件基本情况，在活动举行七日之前告知受邀人员，并为其熟悉案情提供便利。
（二）将公开审查举行的时间、地点和受邀人员在活动举行七日之前通知申诉人及其他参加人。
对未委托代理人的申诉人，告知其可以委托代理人。
（三）通知原案承办人或者原复查案件承办人，并为其重新熟悉案情提供便利。
（四）制定公开审查方案。
第四章 公开审查的程序
第十八条 人民检察院对于下列刑事申诉案件可以召开听证会，对涉案事实和证据进行公开陈述、示证和辩论，充分听取听证员的意见，依法公正处理案件：
（一）案情重大复杂疑难的；
（二）采用其他公开审查形式难以解决的；
（三）其他有必要召开听证会的。
第十九条 听证会应当在刑事申诉案件立案后、复查决定作出前举行。
第二十条 听证会应当邀请听证员，参加听证会的听证员为三人以上的单数。
第二十一条 听证会应当按照下列程序举行：
（一）主持人宣布听证会开始；宣布听证员和其他参加人员名单、申诉人及其委托代理人享有的权利和承担的义务、听证会纪律。
（二）主持人介绍案件基本情况以及听证会的议题。
（三）申诉人、原案其他当事人及其委托代理人陈述事实、理由和依据。
（四）原案承办人、原复查案件承办人阐述原处理决定、原复查决定认定的事实和法律依据，并出示相关证据。复查案件承办人出示补充调查获取的相关证据。
（五）申诉人、原案其他当事人及其委托代理人与案件承办人经主持人许可，可以相互发问或者作补充发言。对有争议的问题，可以进行辩论。
（六）听证员可以向案件承办人、申诉人、原案其他当事人提问，就案件的事实和证据发表意见。
（七）主持人宣布休会，听证员对案件进行评议。
听证员根据听证的事实、证据，发表对案件的处理意见并进行表决，形成听证评议意见。听证评议意见应当是听证员多数人的意见。
（八）由听证员代表宣布听证评议意见。
（九）申诉人、原案其他当事人及其委托代理人最后陈述意见。
（十）主持人宣布听证会结束。
第二十二条 听证记录经参加听证会的人员审阅后分别签名或者盖章。听证记录应当附卷。
第二十三条 复查案件承办人应当根据已经查明的案件事实和证据，结合听证评议意见，依法提出对案件的处理意见。经部门集体讨论，负责人审核后，报分管检察长决定。案件的处理意见与听证评议意见不一致时，应当提交检察委员会讨论。
第二十四条 人民检察院采取除公开听证以外的公开示证、公开论证和公开答复等形式公开审查刑事申诉案件的，可以参照公开听证的程序进行。
采取其他形式公开审查刑事申诉案件的，可以根据案件具体情况，简化程序，注重实效。
第二十五条 申诉人对案件事实和证据存在重大误解的刑事申诉案件，人民检察院可以进行公开示证，通过展示相关证据，消除申诉人的疑虑。
第二十六条 适用法律有争议的疑难刑事申诉案件，人民检察院可以进行公开论证，解决相关争议，以正确适用法律。
第二十七条 刑事申诉案件作出决定后，人民检察院可以进行公开答复，做好解释、说明和教育工作，预防和化解社会矛盾。
第五章 其他规定
第二十八条 公开审查刑事申诉案件应当在规定的办案期限内进行。
第二十九条 在公开审查刑事申诉案件过程中，出现致使公开审查无法进行的情形的，可以中止公开审查。
中止公开审查的原因消失后，人民检察院可以根据案件情况决定是否恢复公开审查活动。
第三十条 根据《人民检察院办理不起诉案件公开审查规则》举行过公开审查的，同一案件复查申诉时可以不再举行公开听证。
第三十一条 根据《人民检察院信访工作规定》举行过信访听证的，同一案件复查申诉时可以不再举行公开听证。
第三十二条 本规定下列用语的含意是：
（一）申诉人，是指当事人及其法定代理人、近亲属中提出申诉的人。
（二）原案其他当事人，是指原案中除申诉人以外的其他当事人。
（三）案件承办人包括原案承办人、原复查案件承办人和复查案件承办人。原案承办人，是指作出诉讼终结决定的案件承办人；原复查案件承办人，是指作出原复查决定的案件承办人；复查案件承办人，是指正在复查的案件承办人。
第六章 附 则
第三十三条 本规定自发布之日起施行，2000年5月24日发布的《人民检察院刑事申诉案件公开审查程序规定（试行）》同时废止。
第三十四条 本规定由最高人民检察院负责解释。
国家发展改革委、财政部关于重新核定进口废物环境保护审查登记费标准的通知
国家发展和改革委员会 财政部
国家发展改革委、财政部关于重新核定进口废物环境保护审查登记费标准的通知
发改价格[2008]702号
国家环境保护总局：
你局《关于申请继续收取进口废物环境保护审查登记费的函》（环发［2006］12号）收悉。根据财政部、国家发展改革委《关于同意继续收取进口废物环境保护审查登记费的通知》（财综字［2007］80号）的规定，现将重新核定进口废物环境保护审查登记收费标准及有关事项通知如下：
一、你局化学品登记中心对从事废物进口并加工、利用废物的企业进行环境保护审查登记，并核发《固体废物进口许可证》收取进口废物环境保护审查登记费的收费标准为每证800元。
二、收费单位应到国家发展改革委办理收费许可证，使用财政部统一印制的收费票据。
三、执收单位要严格按上述规定收费，在收费场所显著位置公布收费标准，不得擅自扩大收费范围、提高收费标准，并自觉接受价格、财政、审计部门的监督检查。
四、本通知自2008年3月15日起执行。
国家发展改革委
财 政 部
二〇〇八年三月十四日
