卫生部关于委托铁道部卫生保护司行使传染病防治监督管理职权的函

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上海市人民政府


上海市继续鼓励发展对外来料（件）加工装配等业务的若干规定
上海市政府



为鼓励和促进上海市对外来料（件）加工装配业务的进一步发展，现根据国家的有关规定和上海的实际情况，特作如下规定：
一、凡在本市工商行政管理部门注册登记的国营企业和集体企业，均可承接对外来料（件）加工装配业务。其中，属于无对外经营权的企业，在开展这项业务时，必须通过外贸公司（含工贸公司，下同）对外谈判并代为对外签约或共同对外签约。合同生效后，外贸公司和生产加工企业
共同承担合同中有关条款所规定的责任和义务。有对外经营权的企业直接承接属于其经营范围内的业务。
二、对外来料（件）加工装配业务的合同由外贸公司（包括有对外经营权的企业）向市对外经贸委或生产加工企业（不含外省市）的主管区、县、局报批。其中向各区、县、局报批的，由各区、县、局在审批后将报批单和合同副本及有关材料送市对外经贸委备案。报批单位在合同报批
后，应负责向海关办理合同登记备案和核销手续。但如属下列情况的，必须报市对外经贸委审批：
（一）属出口许可证商品、出口计划列名商品和苏联、东欧国家、台湾、南朝鲜的加工业务；
（二）凡加工装配属国家规定的禁止或限制搞来料（件）加工装配业务的商品，须先由有关专业外贸公司报市对外经贸委审核后，再转报对外经济贸易部审批；
（三）凡合同中涉及到用工缴费补偿、借用或接受赠送等形式引进有关机械设备（一般工夹具除外）和生产用车辆、复印机、空调等及所需燃料的进口。
三、外商投资企业应主要发展一般贸易出口和进料加工出口，如确需搞对外来料（件）加工装配业务的，应事先报经市对外经贸委批准，其中涉及需进口的机械设备、工夹具等（不包括借用）应作为投资设备，经市外资委批准盖章后，可向海关办理减免税申请手续。
外商投资企业加工生产出口的商品只限在其核准的经营范围和生产规模之内。工商行政管理部门和海关应对此加强监管。
四、对能耗大和无法解决污染问题的加工生产业务一般不予接受。
五、有关对外来料（件）加工装配业务的统计，仍由各外贸公司、有对外经营权的生产企业和外商投资企业定期上报市对外经贸委。
六、各国营、集体企业对外来料（件）加工装配业务所得的工缴费外汇额度留成比例仍按沪府办发〔1988〕12号文的规定办理。即除上缴国家10％以外，直接承接加工业务的企业留80％，主管区、县、局留10％；由外贸公司直接承办委托其他生产企业加工完成的业务，其
工缴费外汇额度60％留给生产加工企业，30％留给外贸公司。
七、外贸公司代理生产加工企业对外洽谈，签订加工装配合同等所收取的代理费，以一九八六年为基数，超基数部分全部由外贸公司按规定留用。
八、在本市的中央部门直属企业接受的并在本市进行的对外来料（件）加工装配业务所得工缴费外汇额度也按本规定第六条办理。如属直接承接的，剩余的10％上缴上海市政府。
九、企业所得工缴费外汇留成除上缴部分外，其余如数归企业所有，主要用于该企业的改造和生产的发展，任何上级部门不得截留或通过各种干预挪作他用。如已有截留或通过干预挪作他用的，必须如数退还并作出妥善解决。
十、对外来料（件）加工装配业务所得收入仍执行沪府办发〔1988〕12号文规定，从同类产品的第一笔业务起，三年内免征营业税和所得税，第四和第五年减半征税。届时如有困难，经向税务部门申请批准后尚可适当延长减税期。
十一、外商投资企业所获的工缴费外汇留成及有关税收均按国家有关外商投资法律、法规办理。
十二、对出口企业报关出口但未离境的原材料、零部件等物品（由海关纳入来料（件）加工装配贸易范围监管的），海关可以出具“出口退税专用报关单”，由出口企业向主管税务机关申请办理退税。承接来料（件）加工装配业务的企业必须将有关原材料、零部件继续加工复出口，海
关按实际加工的出口数量予以办理有关手续。
十三、各国营、集体企业及外商投资企业在开展这项业务中应按实际情况尽可能地提高产品配套料件的国产化比例，带动国内产品的出口。除劳动密集型产品外，应按照上海的特点，尽可能多地承接一些技术密集型和深层次加工的业务。
十四、本规定自一九九一年一月一日起执行。



1991年12月21日
卫生部


卫生部关于学习贯彻《国务院关于进一步加强药品管理工作的紧急通知》和《全国加强药品管理工作电话会议》精神的通知
卫生部


（1994年11月3日）


为从根本上扭转药品生产、流通领域有法不依、执法不严的现状，国务院下发了《国务院关于进一步加强药品管理工作的紧急通知》（简称《紧急通知》），并召开了《全国加强药品管理工作电话会议》（简称《电话会议》）。为全面贯彻《紧急通知》和《电话会议》的精神，以及张
文康副部长在《电话会议》发言中提出的各项要求，现就有关问题通知如下：
一、《紧急通知》是党和国家为保证人民用药安全有效做出的重大举措，必须认真地组织学习，领会精神实质，深刻认识其重要性及紧迫性。要根据彭■云国务委员及张文康副部长的讲话要求，结合药品监督管理工作的主要任务，研究制定贯彻落实的具体措施，以加强执行《药品管理
法》的力度。
二、各地要在宣传《紧急通知》和《电话会议》精神的同时，做好《药品管理法》实施10周年的宣传工作，进一步深入宣传《药品管理法》。要利用各种新闻媒介，开展多种形式的宣传活动，普及药品监督管理的法律知识，以提高人民群众及社会各界自觉遵纪守法的法制观念。
三、要进一步贯彻执行《全国人大常委会关于惩治生产、销售伪劣商品犯罪的决定》，深入开展查处假药劣药工作，严厉打击制售假药劣药的犯罪活动。对久拖未决的案件，要尽快予以结案，对典型案例要予以公开曝光。要把打击生产、经营、使用假药劣药的违法活动，作为药品监督
管理工作的重要内容，长期不懈地抓下去。
四、要依法做好药品生产经营企业和医疗单位制剂室换发《许可证》工作，对不符合《紧急通知》要求和法定条件的，一律不予换证。
对已取得《许可证》的药品生产经营企业和医疗单位制剂室要加强监督。凡不符合《紧急通知》要求和法定条件的，要依法予以停产、停业整顿；逾期达不到要求或问题严重的，要吊销其《许可证》。
五、加强对医疗单位配制制剂的监督管理，严格按照卫生部卫药发（1994）第24号《通知》的规定，切实解决目前医疗单位存在的使用未经批准的“药品”和制剂等违反规定的问题，确保人民用药安全有效。
六、要尽快商当地工商行政管理部门，共同对辖区内的药品广告宣传状况进行清理整顿，凡不符合《药品广告管理办法》规定，但已取得批准文号或不按审批内容刊播的药品广告，一律要吊销其药品宣传批准文号，并提请工商行政管理部门对违反规定的单位和有关人员，依法进行查处
。
七、各级卫生行政部门要主动加强与药品生产经营行业主管部门、工商行政管理部门和司法部门的联系，各负其责，互相支持，切实做好药品管理工作。省级卫生行政部门要根据《药品管理法》规定和《紧急通知》的要求，尽快与有关部门研究制定依法治理药品市场，规范药品购销行
为，彻底改变药品生产、经营、使用的混乱状况的实施方案，报省人民政府批准实施。
八、随函转发卫生部张文康副部长《在全国药品管理工作电话会议上的发言》。请各地将学习贯彻《紧急通知》、《电话会议》的计划安排和清查整顿工作进展情况，及时报送我部药政管理局。



1994年11月3日