国务院批转中国人民银行关于中国工商银行等四家银行与所属信托投资公司脱钩意见的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-22 09:50:05 浏览:8757
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国务院批转中国人民银行关于中国工商银行等四家银行与所属信托投资公司脱钩意见的通知
国务院
国务院批转中国人民银行关于中国工商银行等四家银行与所属信托投资公司脱钩意见的通知
国务院
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院原则同意《中国人民银行关于中国工商银行等四家银行与所属信托投资公司脱钩的意见》，现转发给你们，请认真贯彻落实。
银行与信托投资公司彻底脱钩，实行分业管理，是进一步深化金融体制改革，整顿金融秩序，加强廉政建设，保证国民经济健康发展的重要举措。这项工作今年上半年先由中国工商银行、中国人民建设银行在35个大中城市进行试点，待取得经验后再行推开。中国人民银行要组织检查验
收，并将验收结果报国务院。各地区、各部门要积极配合银行做好脱钩工作，尽量简化有关手续，以保证这项工作的顺利进行。
附件：关于中国工商银行等四家银行与所属信托投资公司脱钩的意见
为贯彻银行分业管理的原则，进一步深化金融体制改革，整顿金融秩序，加强廉政建设，保证国民经济健康发展，现就中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行(以下简称四家银行)与所属信托投资公司脱钩问题提出以下意见：
一、四家银行均应按照本意见的要求，在机构、资金、财务、业务、人事、行政等方面与所属信托投资公司彻底脱钩，不再保持隶属或挂靠关系。今年上半年，先由中国工商银行、中国人民建设银行在北京、上海、天津市和各省会城市(不含拉萨)以及各计划单列市等35个大中城市进行
试点，待取得经验后再推开。
二、四家银行与所属信托投资公司脱钩要达到以下要求：银行不再保留信托投资公司(包括信托投资公司所属分支机构以及银行的信托部、证券部，下同)；银行不再经营信托投资业务；银行除承销国债和代理发行债券外，不再办理证券业务；信托投资公司名称中不再含“银行”字样；
转让出去的信托投资公司的人事管理等均移交给地方或其他有关单位；不再保留信托投资公司与银行之间的行政挂靠关系。
三、四家银行与所属信托投资公司脱钩，要根据不同的出资形式，按照下列方式处理：
(一)银行独资组建的信托投资公司原则上予以撤销，并入原组建银行或改为原组建银行的支行或办事处；个别要求整体转让给其他单位的，必须经原组建银行总行同意并报中国人民银行总行批准。
(二)银行控股的信托投资公司，按以下两种方式处理：(1)公司其他股东要求撤出股份的，撤股后，即按照银行独资的信托投资公司的处理方式办理。(2)公司其他股东要求保留公司的，银行要将所持股份转让出去，一时难以转让出去的，可将股份转为组建银行总行对该信托投资公司的
投资，在《中华人民共和国公司法》规定的年限内，公司要积极做好增资扩股工作，归还银行的投资；届时公司未筹足资本金而不能归还银行投资的，予以撤销。
(三)银行参股的信托投资公司，银行一律不再保留股份，必须在办理脱钩手续时将所持股份全部转让出去。
银行撤出股份后，信托投资公司与银行不再保持行政挂靠关系，公司名称中有“银行”字样的要更改名称。公司在机构、资金、财务、业务、人事、行政等方面与银行彻底脱钩。
(四)业经批准上市的四家银行控股的信托投资公司，暂时维持现状。原组建银行所持股份，经有关部门批准后，先调整为其总行对公司的投资。
(五)四家银行省级信托投资公司设在地(市)的办事处一律撤销，摘下牌子，其机构、资金、业务、人员、行政关系等一律归并原组建银行。
(六)四家银行系统内设立的信托部一律撤销。
(七)四家银行所属信托投资公司，凡撤销后改建为银行分支机构的，其证券营业机构原则上转给当地证券公司，其全部资产(国债除外)经评估后一并转让。一时难以转让出去的证券机构，暂由归属行管理，但不再接纳新客户，并积极创造条件转让。
四、在信托投资公司脱钩过程中，四家银行要切实做好有关善后工作。要认真清理核实债权债务，制定相应的管理措施，以保证债权债务的顺利交接。
(一)为保证债权债务关系的连续性，凡是撤销后归并到原组建银行的信托投资公司，原公司的债权债务和人员由原组建银行承接和安置。
(二)需整体转让的信托投资公司，其债权债务和人员均由接收单位承接和安置。
(三)需要保留的原由银行控股的信托投资公司，在股份转让过程中，银行要负责对公司债权债务进行清理，将资金、财务、业务、人事、行政关系等交接清楚。
(四)银行参股的信托投资公司，要在清理债权债务的基础上，做好股份转让交接工作。
(五)凡涉及股份、股权等权益转让的，银行要严格按照国家对国有资产管理的有关规定，聘请法定机构进行公正的评估和审计，评审结果经其总行审核批准后，方能转让。
五、四家银行与所属信托投资公司在脱钩过程中，要立即停止向所属信托投资公司注入资金，已经注入的资金要限期收回。凡信托投资公司并入原组建银行的，要立即停办各项信托业务，个别收尾项目确实难以停下来的，可由原组建银行在国家政策允许的范围内继续办完；同时，将信
托投资公司会计报表的各项资产负债并入原组建银行的报表，经当地人民银行核实后上报，由中国人民银行总行调整原组建银行总行的存贷款基数和投资比例。
四家银行所属信托投资公司的各项投资业务，股权能转让出去的，一律转让出去；股权一时不能转让出去的，可按公司章程或投资协议执行，但要积极创造条件转让股权，逐步收回投资。
六、四家银行要积极稳妥地做好脱钩过程中有关信托投资公司的业务转交工作。所有撤并、转让的公司及其分支机构和证券机构，均应按《中华人民共和国经济合同法》和有关规定，做好经济合同和协议的履约衔接和债权债务、事权与义务的移交承接，确保业务工作的正常进行。
七、银行与所属信托投资公司脱钩的有关手续，按以下程序办理：
(一)信托投资公司撤销后改建为原组建银行分支机构的，按照中国人民银行发布的《金融机构管理规定》，必须向中国人民银行申请办理金融机构的终止手续和报批手续。省级信托投资公司，由原组建银行向当地人民银行省级分行提出申请，经审核后，报中国人民银行总行核准，并办
理终止手续；设在地(市)的信托投资公司办事处，由原组建银行向人民银行当地分行提出申请，经审核后，报人民银行省级分行核准，并办理终止手续。信托投资公司及其分支机构撤销后，应向中国人民银行缴回《经营金融业务许可证》，持中国人民银行的通知书，向工商行政管理部门办
理注销登记手续，并在中国人民银行指定的报刊上公布。经批准改为银行分支机构的，要向中国人民银行领取《金融机构营业许可证》，向工商行政管理部门领取营业执照。
(二)凡涉及股份转让、调整股权结构、更改名称、章程修订、公司法定代表人及主要负责人变更的信托投资公司，必须按照中国人民银行发布的《金融机构管理规定》、《关于向金融机构投资入股的暂行规定》向中国人民银行申报、换领《金融机构法人许可证》、《金融机构营业许可
证》。
八、信托投资公司及其分支机构改建为原组建银行所属支行或办事处的，其职工由银行妥善安排；股份制公司及要转让的证券机构的职工，属于银行派出、本人要求回派出行的，派出行应安排适当工作，愿意留在公司的，人事关系划转公司；原公司招聘的合同制职工，按劳动合同妥善
安置。
九、银行由于同所属信托投资公司脱钩而影响职工现有福利待遇的，应按有关规定妥善处理，具体问题商财政部等有关部门解决。
十、银行与所属信托投资公司脱钩工作，由四家银行总行负责商有关部门办理。四家银行总行要成立领导小组，组织专门班子，指定一名行领导负责此项工作，按照本意见的要求对脱钩工作制定具体脱钩方案，报中国人民银行总行批准后组织实施。
1995年5月25日
拓印古代石刻的暂行规定
国家文物局
拓印古代石刻的暂行规定
1979年9月4日，国家文物局
一、内容涉及我国疆域、外交、民族关系的石刻，要严格控制传拓数目。除保管文物的部门可拓一至三份作为资料保存外（已拓有资料的即不再拓），不得再拓。国内有关单位因特殊需要传拓的，须经我局批准。
二、内容和图画为天文、水文、地理等科学资料的石刻和未发表过的墓志铭石刻，不能传拓出售，或将拓片作为礼品赠送外国人。外国学术团体、专家索要和我学术团体为了学术交流需要对外赠送的，须经我局批准。国内学术团体索要拓片作为资料和文物部门之间作为资料交换的，须经所在省、市、自治区文物（文化）局批准。
三、（一）内容不属一、二两项范围的石刻，其书法为我国艺术史上有定评的名碑，文物部门拟传拓拓片出售的，只许翻刻副版传拓。这些名碑中有少量石质好、未风化、现在字迹仍很清楚的，可特许用原碑传拓少数拓片，编号作为“珍贵拓片”出售。但事先必须由所在省、市、自治区文物（文化）局将品名、石碑现况、拟拓数量报经我局批准。
（二）内容不属一、二两项范围，书法又非名作之石刻，宋及宋以上的，只许翻刻副版传拓出售。宋以下的，允许使用原碑传拓。
四、内容为图像的石刻、石雕和经幢，元及元以上的，只许翻刻副版传拓或用珂罗版印刷出售。元以下的，允许使用原碑传拓。
五、为了保护我国石刻的发表权利，各拓片和珂罗版出售的文物单位，要采用已经发表过的石刻；需使用未发表过的石刻的，种类和数量要严格控制。属全国重点文物保护单位的，须经我局批准。其他的由所在省、市、自治区文物（文化）局批准，并报我局备案。
六、为了减少由于传拓对石刻所造成的损坏，在传拓时禁止使用木榔头捶打法。
铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市居住证管理规定的通知
安徽省铜陵市人民政府办公室
铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市居住证管理规定的通知
县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《铜陵市居住证管理规定》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
铜陵市人民政府办公室
二○一一年十月十一日
铜陵市居住证管理规定
第一章 总 则
第一条 为保障本市流动人口的合法权益，加强流动人口服务管理，维护社会秩序，实现人口与经济、社会、环境、资源的协调发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称流动人口，是指离开常住户口所在地进入本市和本市行政区域内跨市县居住、生活、工作的人员。
第三条 流动人口的服务管理工作，应当遵循依法管理、优化服务、保障权益和居住地属地管理的原则。
第四条 流动人口管理实行居住登记和居住证制度。
居住证是流动人口在铜陵市行政区域内居住和享有居住地基本公共服务的证明。
流动人口按照规定享受本市有关待遇或者服务，相关单位和人员不得拒绝。
第五条 公安机关是居住登记及居住证管理的主管部门。公安派出所负责本辖区流动人口的居住登记、变更和居住证申领、发放及相关管理工作，也可委托社区流动人口服务管理站承担。公安机关应当通过公告等方式告知辖区内居住证的办理方式和办理地点。
社区居民委员会、村民委员会以及其他组织，应当协助做好流动人口居住登记相关的服务管理工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处和社区居民委员会应当建立和完善流动人口管理服务站，村民委员会可以根据工作实际，建立流动人口管理服务站。流动人口管理服务站应当配备专（兼）职协管员，协助公安机关和其他相关职能部门做好流动人口的服务和管理工作。流动人口管理服务站受公安机关、人口计生、地税、人力资源和社会保障、住房和城乡建设等相关职能部门的委托开展居住证的受理和发放、计划生育管理、房屋出租有关税费的代征、租赁房屋管理等日常性工作。
第六条 各级人民政府及有关部门和单位，应当逐步将公共服务、权益保障、社会保障等纳入居住登记和居住证制度，完善和扩大居住证的使用功能；积极支持和鼓励其他公共服务机构和商业服务组织为居住证的使用提供便利，逐步实现基本公共服务均等化。
第七条 按照“统一规划，统一标准，联合共建，数据共享”的原则，依托公安机关实有人口管理系统建立流动人口居住登记管理系统。
各相关部门采集的流动人口信息，应当统一汇入流动人口居住登记管理系统，实现部门间信息共享。
第八条 居住登记及居住证信息应当保密，各相关职能部门的办事人员，不得将登记、办证的信息资料用于法定职责或者授权以外的用途。任何部门、单位和个人不得违规查询、使用居住登记、居住证数据信息。
第九条 居住证由县级人民政府公安机关签发，并统一制作。
居住证和流动人口居住登记表式样由省公安厅统一规定。居住证为一人一证。
第二章 居住登记
第十条 （一）流动人口应当自到达居住地之日起7日内向居住地公安派出所或流动人口管理服务站申报居住登记、填写《流动人口居住登记表》。
（二）下列流动人口，按照以下规定办理居住登记：
在中等职业学校和高等院校、培训机构就学、培训的人员，由学校、培训机构负责登记；
在医院住院就医的人员，由医院负责登记；
在救助站接受救助的人员，由救助站负责登记；
以上负责登记的单位，应当确定专人或兼职负责在流动人口入住之日起3个工作日内将登记情况报送当地公安机关。负责登记的单位也要自流动人口流出起3个工作日内将注销情况报送当地公安机关。
（三）用人单位应当在正式招用流动人口之日起3个工作日内，将招用的流动人口信息手工或通过基于互联网的流动人口管理平台报送当地公安机关，并督促流动人口向公安机关申领居住证。终止劳动关系或者解除劳动合同的，应当在终止劳动关系或者解除劳动合同3个工作日内，将相关人员名单报送当地公安机关。
（四）房屋出租人应当在房屋出租之日起2日内，将承租房屋的流动人口的信息报送当地公安机关，并督促流动人口申领居住证。终止租赁关系之日起3个工作日内，将人员名单报送当地公安机关。房屋出租人每年度应当与所在地公安派出所签订《出租房屋治安责任书》，并接受房管、公安等部门督促检查。
（五）从事房屋租赁、职业介绍的中介机构应当在介绍成功之日起2日内，将房屋出租人、承租房屋的流动人口或者雇主、受雇流动人口的信息手工或通过基于互联网的流动人口管理平台报送当地公安机关。
第十一条 居住登记项目包括：姓名、曾用名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、常住户口所在地住址、居住地住址、户类型、户口性质、政治面貌、宗教信仰、文化程度、婚姻状况、服务处所、职业、居住时间、居住事由、联系方式、本人相片，随行家庭成员的姓名、公民身份号码及与申报人关系，计划生育、卫生防疫、社会保险、服兵役情况等。
第十二条 居住登记项目内容发生变动的，居住登记申报人应自变动之日起3日内到新居住地公安派出所办理变更登记。
第三章 居住证的申领、发放、管理
第十三条 居住证分为《居住证》和《短期居住证》。《居住证》有效期为3年，《短期居住证》有效期为1年，到期办理延期可继续使用。
第十四条 因务工、经商、就学等，拟在居住地居住半年以上，年满16周岁的流动人口，在依法申报居住登记的同时，应当依照本办法的规定申领《居住证》；拟在居住地居住一个月至半年的流动人口，应当申领《短期居住证》。
未满16周岁的流动人口，可以依照本办法的规定申领《居住证》、《短期居住证》。
第十五条 办理居住登记的，应当提供居民身份证或者户口簿、居住处所证明（含房屋所有权证、购房合同、房屋租赁登记备案凭证、房屋租赁合同、单位出具的集体宿舍证明等），就业或者就学等证明材料。育龄妇女还应当提供《流动人口婚育证明》。携带未满16周岁子女的，应当出示子女出生医学证明、户口簿等相关证件；携带未满7周岁儿童的，还应当出示预防接种证。
办理《居住证》的，除提供上述证明外，还应当提供第十八条规定的相应证明材料。
第十六条 对申领材料齐全的，公安派出所应当自受理之日起5个工作日内发放居住证；对申领材料不齐全的，公安派出所或流动人口服务管理机构应当场一次性告知申领人所需的补充材料。
第十七条 居住证登记项目包括视读项目和机读项目。
视读项目包括：姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、居住证编号、户籍所在地住址、现居住地住址、本人相片、签发日期、有效期限和签发机关。
机读项目包括：居住事由、联系方式、血型、从业状况、社会保险、政治面貌、婚姻状况、计划生育状况、子女基本情况、拥有机动车情况、居住地址变更情况以及居住证年检审核记录等。
第十八条 拟居住时间在半年以上且符合下列条件之一的流动人口，由本人提出申请，经审核，可以发给《居住证》：
（一）已经与用人单位签订劳动合同并且在居住地的劳动保障部门连续缴纳社会保险费6个月以上的人员。
（二）在工商行政管理部门取得营业执照的人员。
（三）已购买房屋或者已办理了房屋租赁登记备案，且在居住地的劳动保障部门连续缴纳社会保险费6个月以上的人员。
（四）本人符合在居住地落户条件，但尚未办理户口迁移的人员。
（五）《居住证》持证人的未成年子女。
不符合以上条件的，发给《短期居住证》。
第十九条 居住证有效期限内，证件持有人居住地址变动的，应自到达现居住地3日内到居住地公安派出所或服务机构办理居住登记变更，跨县、区进行住址变更的需同时办理居住登记。
居住地址、签发机关、签发日期三个登记项目内容可由居住地公安派出所通过专用设备写入原居住证。
第二十条 居住证持有人应当自证件签发之日起每满12个月持证到居住地的居住登记机构对居住信息进行确认，以确保持证人应当享受的各种社会服务。
居住证有效期满、证件持有人需继续在居住地居住，应在有效期满30日前到居住地公安派出所办理延期手续。居住证有效期满未办理延期手续的，其使用功能中止。使用功能中止的居住证，持证人自中止之日起90日内办理延期手续的，其居住证的使用功能恢复，在居住地的居住期限连续计算；90日内未办理延期手续，其居住证作废，需重新申领；在居住地的居住期限自新居住证申办后重新计算。
第二十一条 居住证严重损坏不能辨认的，证件持有人应当到居住地公安派出所办理换领手续。
居住证丢失的，原证件持有人应当到居住地公安派出所办理补领手续。
换领新证时应交回原证。
第二十二条 公安机关人民警察依法执行职务，可以依法查验居住证，持证人不得拒绝。
社保、教育、民政、人口计生、卫生、住房、工商、交通等有关部门为流动人口提供服务或者履行法定职责需要确认流动人口身份信息时，应当要求出示居住证，居住证持有人应当予以配合。
第二十三条 除公安机关人民警察依法执行职务外，任何单位和个人不得扣押或者变相扣押居住证。
第四章 权利和义务
第二十四条 居住证持有人权利
居住证持有人依照权利与义务对等的原则，享有相应的权利。
（一）就业权利：居住证持有人按照现行有关政策，享受公共就业服务、就业培训及就业扶持政策。
（二）教育权利：凭居住证，子女享受和常住户口人员均等的义务教育；享受家庭经济困难学生资助政策；中等职业教育学校涉农专业学生享受免学费政策。
（三）社会保障：对于在城镇居住的流动人口，凡被用人单位录用的，由用人单位为其办理社会保险；尚未就业的，在我市居住3年以上的，可凭居住证，以个人身份参加养老、医疗保险并享受相关待遇；根据现行政策规定享受临时救助、最低生活保障；在本市签订劳动合同并缴纳社会保险2年以上，在本市无住房的来铜务工人员均纳入我市住房保障范围，执行统一保障标准。
（四）医疗卫生：凭居住证获得公共卫生服务的权利，享受传染病防治和儿童免费接种一类疫苗等预防保健服务。
（五）计划生育：凭居住证获得计划生育基本公共服务的权利。
（六）法律援助：凭居住证享受法律援助，切实维护合法权益。
（七）证照办理：凭居住证申领机动车驾驶证，办理机动车注册登记手续。
（八）凭居住证，按规定办理公共交通乘车优待手续。
（九）凭居住证，享受各类投资创业优惠政策。
（十）凭居住证，按规定可申报铜陵市户口。
（十一）凭居住证，参加劳动模范、文明市民等光荣称号的评选。
（十二）凭居住证，按规定在本市缴存和使用住房公积金。离开本市时，可按规定办理职工住房公积金帐户存储余额转移手续。
（十三）凭居住证，享受居住地专业技术职务的任职资格评定或考试、职业（执业）资格考试或职业技能鉴定。
（十四）凭居住证，参加就业单位或组织的有关事务管理。参加居住地工会组织，并享有相应待遇。
（十五）凭居住证，参加居住地社区或物业服务企业的有关事务管理。
（十六）其他权利：经市政府确定的可以享有的其他公共服务，以及其他公共服务机构和商业服务组织为居住证的使用提供的便利等。
第二十五条 流动人口在我市城镇工作满3年，租住成套合法住房，并按规定缴纳社会保险费、办理居住证的，可以根据本人意愿登记为我市居民户口。
第二十六条 居住证持有人应承担以下义务：
（一）居住证持有人应当妥善保管居住证，不得出租、出借、转让。
（二）居住证持有人在参与各项社会活动时，应当按规定主动出示居住证。
（三）不得伪造、变造居住证。
第五章 法律责任
第二十七条 有下列行为之一的，依照《中华人民共和国治安处罚法》第五十二条规定，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款；情节较轻的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）伪造、变造或者买卖居住证的。
（二）买卖或者使用伪造、变造的居住证的。
伪造、变造的居住证，由公安机关予以收缴。
第二十八条 公安机关和相关部门、组织、单位及其工作人员有下列行为之一的，根据情节轻重，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反有关规定收取费用的。
（二）利用制作、发放、查验、扣押居住证的便利，收受他人财物或者谋取其他利益的。
（三）违反规定查验、扣押居住证的。
（四）泄露在流动人口服务管理中知悉的流动人口身份信息，侵害流动人口合法权益的。
（五）在居住登记和居住证管理工作中，有其他侵害流动人口合法权益的。
第六章 附 则
第二十九条 流动人口在申报居住登记、办理居住登记变更、居住延期、首次领取居住证和居住证有效期满换领新证，免交工本费。流动人口因损坏、丢失而换领、补领居住证应交纳工本费。居住证工本费的收费标准由市政府报请省财政厅、省发改委共同批准后执行。
任何部门和单位在为流动人口办理居住登记、居住证时，不得附带收取其他费用。
办理居住登记、居住登记变更，建立居住登记、居住证办理服务管理信息系统建设维护经费，首次申领居住证、居住证有效期满换领新证的工本费等费用由市、县（区）财政予以足额保障。
第三十条 依照《暂住证申领规定》领取的暂住证在有效期内可以继续使用，并享受本意见规定的居住证的权益和公共服务。有效期满，证件持有人继续居住的，按照本规定办理居住证，居住期限连续计算。
第三十一条 在旅馆及其他经营性服务场所居住人员的居住登记，按照国家有关规定执行。
香港、澳门特别行政区居民，台湾地区居民、华侨和外国人、无国籍人在我市的居住登记、不适用本规定，按照国家有关规定执行。
第三十二条 本规定自公布之日起施行。
