天津市人民政府批转市卫生局拟定的天津市食品卫生管理办法的通知
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天津市人民政府批转市卫生局拟定的天津市食品卫生管理办法的通知
天津市人民政府
天津市人民政府批转市卫生局拟定的天津市食品卫生管理办法的通知
天津市人民政府
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市卫生局拟定的《天津市食品卫生管理办法》，已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，望遵照执行。
一九九九年八月十三日
第一条 为保证食品卫生，保障人民身体健康，依据《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》）等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事食品生产经营的单位和个人，都必须遵守本办法。
第三条 市卫生局主管全市食品卫生监督管理工作。
各区、县卫生局负责各自管辖范围内的食品卫生监督管理工作。
第四条 对违反本办法的行为，任何单位和个人都有权检举和控告，各级卫生局应当认真调查处理。
第五条 食品生产经营者在执行《食品卫生法》第八条规定的同时还应遵守下列卫生要求：
（一）食品生产经营场所应便于清扫、冲洗，并保持整洁；应设置有明显标志的存放垃圾和废弃物的容器，并及时清理。
（二）食品生产经营场所不得生产、储存、经营有毒、有害及其他可能造成食品污染的物品。
（三）凡制售冷荤、凉菜、裱花蛋糕和生食的动物性食品的，必须设置专用加工间、专用工具和容器、专用消毒设施、专用冷藏设备，并设专人操作。
（四）从事餐饮业必须配备其经营规模三倍数量的周转餐（饮）具，具有专用消毒设施及设备，并由专人负责消毒；餐（饮）具消毒办法及效果必须符合国家卫生标准；消毒后的餐具应存放在防蝇、防尘、防污染的专用保洁柜内；一次性餐（饮）具不得重复使用。
（五）从事送餐业务的，应当设置专用配餐间、送餐车、专用容器，并保证清洁卫生。
（六）食品生产经营者从事食品生产经营时，必须穿戴整洁，不得吸烟，不得佩戴可能影响食品卫生的饰物，不得留长指甲及涂指甲油。
第六条 禁止生产、经营和使用未按规定审批的食品添加剂、食品容器、食品包装材料及食品用工具、设备。
不得应用禁止使用的原材料制作食品工具、食品容器、食品包装材料和直接接触食品的生产工具设备。
生产食品容器和包装材料所使用的加工助剂应符合有关卫生标准，生产过程严格执行生产工艺，防止有毒有害物质污染。
第七条 属于食品专用的容器、包装材料和设备，应当在包装上标明“食品专用”字样。
第八条 食品生产经营者必须先取得卫生行政部门发放的卫生许可证，方可向工商行政管理部门申请登记。未取得卫生许可证的，工商行政管理部门不得为其发放营业执照。
卫生行政部门依法吊销食品生产经营者的卫生许可证，应同时通知工商行政管理部门。工商行政管理部门吊销食品生产经营者的营业执照，也应同时通知卫生行政部门。
第九条 食品生产经营者应在卫生许可证的许可范围内从事生产经营，不得擅自变更卫生许可证所许可的内容。确需变更的，应申请变更或重新办理卫生许可证后方可经营。
第十条 食品生产经营人员要定期到卫生行政部门指定的卫生机构进行健康检查，合格后持证上岗。食品生产经营者的健康检查，由其所在单位组织。
第十一条 市卫生局对全市食品卫生许可证实行统一管理。
第十二条 食品生产企业使用新的原材料生产的有关食品、食品强化剂、食品添加剂的新品种和有关食品容器、食品包装材料、食品用工具、食品用设备的新品种以及国务院卫生行政部门规定必须审批的其他食品或食品用产品，必须经市卫生局审查同意后方可生产。如需向卫生部申报
的，市卫生局按规定程序进行初审并报卫生部审查批准。上述产品的卫生许可证发放，按有关规定执行。
第十三条 工程施工单位负责工地食堂的食品卫生管理工作。要严格管理有毒有害物品，防止误食。工地食堂应具备卫生条件，其生产经营及加工食品过程应当符合卫生要求。
第十四条 举办食品展销会、博览会等临时性食品生产经营活动的单位，应当向同级卫生局申请临时卫生许可证，再到有关部门办理审批手续。具体管理办法由市卫生局另行制定。
第十五条 食品生产企业应设立食品卫生检验室，对不能开展的检验项目，可委托经卫生行政部门认可的检验单位进行检验。
各类食品、食品添加剂、营养强化剂、食品容器、食品包装材料、食品用工具设备必须经检验合格后，方可出厂。
第十六条 食品生产经营者采购食品及其原料，必须索取检验合格证或化验单，采购畜禽肉类原料时，必须索取畜牧兽医部门出具的检验合格证明。
索证的范围和种类由市卫生局另行制定。
第十七条 企业生产没有国家和地方卫生标准的食品，应当制定本企业的产品卫生标准，其中有关卫生学的指标必须经卫生行政部门审查同意。
第十八条 食品生产企业新建、扩建、改建工程的选址、设计应当符合卫生要求。由卫生行政部门负责工程的卫生审查。食品生产企业新建、扩建、改建工程经审查符合卫生要求后，主管建设的有关行政管理部门方可批准其实施。
第十九条 食品市场的举办者负责市场内的食品卫生管理工作，应在市场内设置供排水系统、垃圾废弃物清除系统、餐饮具消毒设施、公共厕所及露天场所的防雨、防晒、防尘等必要公共卫生设施，市场应符合整洁、无垃圾污物、无积尘积垢、无蝇（蛆）、无鼠、气味正常等一般卫生
要求。
第二十条 食品卫生监督实行分级管理。市卫生局对下级卫生局未依法处理或处理不当的违反食品卫生法律、法规和规章的案件，有权直接处理并纠正。
第二十一条 我市实行食品卫生监督员资格考试制度。食品卫生监督员须经市卫生局考核合格后，由聘任的卫生局发给统一的证件、证章。
第二十二条 食品卫生监督员在执行公务时应着装，并应出示有效证件。食品卫生监督员有权进入生产经营场所监督检查、调查取证。
食品卫生监督员采集食品、食品添加剂、食品容器及包装材料、食品用洗涤剂、食品用消毒剂、食品用工具等样品时，应向被采样单位和个人出具采样凭证。按照规定，无偿采样。
食品卫生监测频次和采样数量应严格按照有关规定执行，由卫生行政部门指定的监测机构负责监测。食品卫生监督员对生产经营者提供的技术资料负有保密的义务。
市和区、县卫生局一般不得在同一时期对同一生产经营者的同批产品进行重复监测。
第二十三条 市和区、县卫生局对已造成食物中毒事故或者有证据证明可能导致食物中毒事故的，按《食品卫生法》第三十七条规定对食品生产经营者采取临时控制措施，必要时应责令当事人立即公告，并追回已售出的可疑食品。
市和区、县卫生局按《食品卫生法》第三十七条规定采取临时控制措施时，应使用封条，并加盖卫生行政部门印章。
第二十四条 卫生行政部门对封存的食品和食品用工具、用具，应在封存之日起15日内完成检验或卫生学评价，并及时作出以下处理决定：
（一）属于被污染的食品，予以监督销毁；
（二）属于未被污染的食品以及已消除污染的食品用工具、用具，予以解封。
因特殊事由需延长封存期限的，由作出封存决定的卫生行政部门作出延长封存期限的决定。
第二十五条 市和区、县卫生局接到食物中毒报告后，应立即组织医务人员抢救病人，并及时采取措施，进行调查处理。
第二十六条 凡违反本办法的，按照《食品卫生法》第八章的规定追究其法律责任。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
1999年8月27日
河北省渔业船舶管理条例
河北省人大常委会
河北省渔业船舶管理条例
（2003年7月18日河北省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）
第一章 总则
第一条 为加强渔业船舶的管理，维护渔业生产秩序，促进渔业
发展，保障渔业船舶所有人、经营人及其他渔业人员的合法权益，根据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省辖区内涉及渔业船舶管理的活动，适用本条例。
第三条 各级人民政府应当鼓励各类资本投资远洋捕捞业，扶持
提高远洋捕捞能力，调控近海和内陆水域渔船的规模，合理开发、保护和利用渔业资源。
第四条 县级以上人民政府渔业行政主管部门负责本辖区渔业船
舶的管理工作，其所属的渔政、渔港监督管理和渔业船舶检验机构，按照规定的职责具体负责渔业船舶的监督管理和检验工作。
各级公安边防、交通和工商行政管理等有关部门，按照各自的职
责，协助渔业行政主管部门管理渔业船舶工作。
第二章 渔业船舶的制造、更新改造和购置
第五条 各级人民政府对于制造、更新改造和引进具有先进技术
装备的远洋渔业船舶，应当在资金、政策及动力指标等方面给予支持。
县级以上人民政府渔业行政主管部门应当在远洋渔船主机功率申
报、入渔资格审查、捕捞配额安排等方面履行职责，提供服务。
第六条 制造、更新改造和购置的渔业船舶应当采用先进技术、
设备和材料，确保渔船的质量和安全，涉及本省渔业船舶控制指标的，由县级以上人民政府渔业行政主管部门依照下列规定办理审批手续：
（一）制造、更新改造和购置海洋机动捕捞渔船的控制指标，应
当按照国家规定权限，报国务院渔业行政主管部门或者省人民政府渔业行政主管部门审批；
（二）制造、购置海洋机动养殖渔船和内陆水域机动捕捞渔船的
控制指标，由设区的市人民政府渔业行政主管部门审批，报省人民政府渔业行政主管部门备案；
（三）制造海洋非机动捕捞渔船或者将机动捕捞渔船更新改造为
非机动养殖渔船的控制指标，由县级人民政府渔业行政主管部门审批，报设区的市人民政府渔业行政主管部门备案。
第七条 更新改造近海捕捞渔船应当遵守下列规定：
（一）不得超过批准的主机功率指标，但将近海捕捞渔船改造为
远洋捕捞渔船的不受原主机功率限制；
（二）不得擅自改变原船舶的作业性质和作业类型。
第八条 渔业船舶有下列情形之一的，不得购置和销售：
（一）所有权、使用权有争议的；
（二）检验机构认定报废的；
（三）有违反渔业或者港航法律、法规和规章行为，尚未处理结
案的；
（四）证书、证件不全的。
第九条 渔业船舶因发生事故报废或者灭失后，其船舶主机功率
指标可以保留二年。超过二年未办理制造、购置渔业船舶申报手续的，其主机功率指标由渔业行政主管部门予以注销。
第三章 渔业船舶
的检验和登记
第十条 制造、修理渔业船舶所使用的涉及安全和环境保护的设
备、材料，应当经渔业船舶检验机构检验合格。
第十一条 制造、更新改造、购置的渔业船舶，应当经渔业船舶
检验机构检验合格后，方可航行与作业。
渔业船舶达到国家规定报废标准的，予以强制报废。
第十二条 有下列情形之一的，船舶所有人或者经营人应当向渔
业船舶检验机构申请进行临时检验：
（一）因发生安全事故影响船舶适航性能的；
（二）需要改变渔业船舶检验证书规定的用途和航区的；
（三）未在国家规定的期限内进行检验或者对检验中提出的问题
未予以纠正的；
（四）由于其他情形渔港监督管理机构责成检验的。
第十三条 渔业船舶所有人应当按照规定的程序向渔港监督管理
机构申请进行船舶登记，渔港监督管理机构应当自接到申请之日起5日内确定所有权和船籍港，授予船名号，并颁发渔业船舶所有权证书、船舶国籍证书或者登记证书。
第十四条 租赁、抵押渔业船舶的，船舶所有人和有关当事人应
当向渔港监督管理机构申请办理租赁或者抵押登记手续。
第十五条 渔业船舶所有人需要变更渔业船舶下列事项的，应当
向原登记机关申请办理变更登记：
（一）船名号；
（二）船籍港；
（三）主机的类型、数目和功率；
（四）船舶的尺度、吨位和作业方式；
（五）渔业船舶所有人的名称和住址；
（六）船舶产权的共有情况。
第十六条 渔业船舶有下列情形之一的，船舶所有人应当向原登
记机关申请注销，并将有关证书、证件交回原登记机关：
（一）所有权转移的；
（二）改为非渔业船舶的；
（三）灭失或者失踪满六个月的；
（四）已经报废或者拆毁的。
第十七条 渔业船舶的证书、证件因故损毁或者遗失的，船舶所
有人或者经营人应当按照原登记机关规定的方式声明作废，并自声明之日起六个月内申请有关证书、证件的补办手续。
第十八条 任何单位和个人不得伪造、涂改、买卖、出租或者转
让渔业船舶和船员的证书、证件。
第四章 渔业船舶的
航行、作业和停泊
第十九条 渔业船舶航行和作业应当具备下列条件：
（一）取得渔业船舶检验证书、航行签证簿，主机功率三百千瓦
以上的渔业船舶还应当有油类记录簿；
（二）取得渔业船舶国籍证书或者渔业船舶登记证书和渔业捕捞
许可证或者专项许可证；
（三）船员配备符合有关法律、法规、规章规定的配员标准，职
务船员持有相应等级的职务船员证书；
（四）船籍港和船名号清晰、规范；
（五）法律、法规和规章规定的其他条件。
大中型捕捞渔船除应当具备上述条件外，还应当有捕捞日志。
第二十条 渔业船舶进出渔港，应当办理进出港签证。
第二十一条 渔业船舶应当遵守《中华人民共和国海洋环境保护
法》等法律、法规规定，配置防污染设施，防止油类、废弃物等污染海域。
渔业船舶修理应当设置防污染设施，防止污染海岸和海域。
第二十二条 渔业船舶应当按照规定的作业区域、作业时间、作
业方式从事捕捞生产，在水库、淀泊、河道等水域内从事渔业活动，应当遵守有关水利工程法律、法规和规章的规定。
第二十三条 渔业船舶有下列情形之一的，渔港监督管理机构有
权禁止其离港或者责令其停航、改航、停止作业：
（一）处于不适航或者不适拖状态的；
（二）发生交通事故后正在调查处理尚未结案的；
（三）未依法缴纳应当承担的费用，也未提供担保的；
（四）法律、法规和规章规定的其他情形。
第二十四条 渔业船舶因故要求停止作业的，船舶所有人或者经
营人，应当将有关证书、证件交回原发证机关。需要恢复作业的，应当经原发证机关核准并领回有关证书、证件后方可恢复。
第二十五条 渔业船舶的船员应当按规定进行专业技术培训，经
渔港监督管理机构考核合格，取得船员资格证书，方可从事渔业生产活动。
第二十六条 港内渔业船舶应当按规定的停泊区域停泊，并按规
定安排船员值班，保证渔业船舶安全。
第二十七条 任何单位和个人不得损坏渔港设施和侵占渔港水域，
不得擅自改变渔港使用性质。
渔港监督管理机构应当及时组织打捞、清除渔港航道内的沉船或
者障碍物，对损坏的航行设施及时修复，为渔船航行畅通和安全提供保障。
第五章 渔业船舶事故
的预防和救助
第二十八条 沿海县级以上人民政府应当设立专项资金用于渔业
船舶的海难救助。救助资金的管理和使用办法，由省人民政府财政部门会同渔业行政主管部门制定。
沿海县级以上人民政府及其渔业行政主管部门应当建立健全海上
抢险救助体系，制定抢险救助预案，配备必要的通讯、船舶等救助设施，建立救助信息网络，保障海上抢险救助工作的需要。
第二十九条 渔业船舶的所有人、经营人应当建立健全各种安全
管理制度，遵守国际海上避碰规则以及有关法律、法规和规章的规定，保障渔业船舶和人员的安全，并遵守下列规定：
（一）按照渔业船舶检验机构的规定配置消防、救生、航行、信
号和无线电等安全设施；
（二）按照规定的操作规程和核准的航区、抗风等级进行航行与
作业；
（三）按照核定的限额乘员和载货；
（四）不得在进出港航道、港池从事捕捞养殖活动，不得在锚地
和停泊区从事有碍水上交通安全的活动。
第三十条 渔业船舶遇险时，应当采取有效措施进行自救。其他
船舶接到遇险渔业船舶的呼救信号后，应当转发，实施救助。
渔港监督管理机构接到遇险渔船求救信号后，应当采取措施迅速
组织救助，并按有关规定向所在地县级以上人民政府报告；遇有重大险情时，应当立即向海上搜救中心报告，在其统一指挥下实施救助。有关单位和在现场附近的船舶，必须服从组织救助机构的统一指挥。
第三十一条 渔业船舶发生碰撞事故后，碰撞双方应当互通名称、
国籍和船籍港，及时向渔港监督管理机构报告。在不严重危及自身安全的情况下，当事者不得擅自离开事故现场。
第三十二条 渔业船舶之间发生交通事故，由渔港监督管理机构
负责调查处理。渔业船舶与非渔业船舶发生交通事故，由渔港监督管理机构会同海事管理机构调查处理。
第六章 法律责任
第三十三条 违反本条例第十一条、第十三条规定，渔业船舶未
经检验和登记投入使用的，县级以上人民政府渔业行政主管部门可禁止其离港，责令其限期到指定地点检验和登记，并可处以二千元以上五千元以下罚款。
第三十四条 违反本条例第十八条规定的，由县级以上人民政府
渔业行政主管部门没收或吊销其有关证书、证件，并对当事人处以五千元以上一万元以下罚款。
第三十五条 违反本条例第十九条规定的，由县级以上人民政府
渔业行政主管部门依照《中华人民共和国渔业法》和有关法律、法规给予处罚。
第三十六条 违反本条例第二十七条第一款规定的，由县级以上
人民政府渔业行政主管部门给予警告，责令其停止违法行为，限期恢复原状；造成损失的，依法予以赔偿。
第三十七条 违反本条例第三十一条规定的，由县级以上人民政
府渔业行政主管部门处以二百元以上一千元以下罚款，暂扣职务船员证书三至六个月；造成严重后果的，吊销职务船员证书。
第三十八条 渔业船舶所有人、经营人认为渔业行政主管部门的
具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议，也可以依法直接向人民法院提起诉讼；渔业行政主管部门违法行政给当事人造成经济损失的，应当依法予以赔偿。
第三十九条 渔业行政主管部门及渔政、渔港监督管理和渔业船
舶检验机构的工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反规定办理制造、更新改造和购置渔业船舶的控制指标
审批手续的；
（二）违反规定办理渔业船舶和船员证书、证件的；
（三）遇险渔业船舶报险后，未采取有效抢险救助措施的；
（四）对渔港设施疏于管理维护，造成渔船航行事故的；
（五）违反规定收取费用的。
第七章 附则
第四十条 本条例所称渔业船舶是指从事渔业生产的船舶以及为
渔业生产服务的船舶，包括捕捞船、养殖船、水产运销船、冷藏加工船、休闲渔业船、油船、供应船、渔业指导船、科研调查船、教学实习船，渔港工程船、拖船、交通船、驳船、渔政船和渔监船。
第四十一条 对内陆水域非机动渔业船舶的管理，可参照本条例
规定执行。
第四十二条 本条例自2003年9月1日起实施。
财政部、国家税务总局关于科技企业孵化器有关税收政策问题的通知
财政部 国家税务总局
财政部、国家税务总局关于科技企业孵化器有关税收政策问题的通知
财税[2007]121号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
为贯彻落实《国务院关于印发实施<国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年))若干配套政策的通知》(国发 [2006]6号)，经研究，现就符合条件的科技企业孵化器(高新技术创业服务中心)有关税收政策问题通知如下：
一、科技企业孵化器(也称高新技术创业服务中心，以下简称孵化器)是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务机构。自2008年1月1日至2010年12月31日，对符合条件的孵化器自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，免征营业税。
二、对符合非营利组织条件的孵化器的收入，自2008年1月1日起按照税法及其有关规定享受企业所得税优惠政策。
三、享受本通知规定的房产税、城镇土地使用税以及营业税优惠政策的孵化器，应同时符合下列条件：
(一)孵化器的成立和运行符合国务院科技行政主管部门发布的认定和管理办法，经国务院科技行政管理部门认定，并取得国家高新技术创业服务中心资格；
(二)孵化器应将面向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的业务收入在财务上单独核算；
(三)孵化器内提供给孵化企业使用的场地面积应占孵化器可自主支配场地面积的75％以上(含75％)，孵化企业数量应占孵化器内企业总数量的90％以上(含90％)。
四、本通知所称“孵化企业”应当同时符合以下条件：
(一)企业注册地及办公场所必须在孵化器的孵化场地内；
(二)属新注册企业或申请进入孵化器前企业成立时间不超过2年；
(三)企业在孵化器内孵化的时间不超过3年；
(四)企业注册资金不超过200万元；
(五)属迁入企业的，上年营业收入不超过200万元；
(六)企业租用孵化器内孵化场地面积低于1000平方米；
(七)企业从事研究、开发、生产的项目或产品应属于科学技术部等部门颁布的《中国高新技术产品目录》范围，且《中国高新技术产品目录》范围内项目或产品的研究、开发、生产业务取得的收入应占企业年收入的50％以上。
五、本通知所称“孵化服务”是指为孵化企业提供的属于营业税“服务业”税目中“代理业”、“租赁业”和“其他服务业”中的咨询和技术服务范围内的服务。
六、国务院科技行政主管部门负责对孵化器是否符合本通知规定的各项条件进行事前审核确认，并出具相应的证明材料。
七、各主管税务机关要严格执行税收政策，按照税收减免管理办法的有关规定为符合条件的孵化器办理税收减免，加强对孵化器的日常税收管理和服务，主管税务机关要定期对享受税收优惠政策的孵化器进行监督检查，发现问题的，及时向上级机关报告，并按照税收征管法以及税收减免管理办法的有关规定处理。
请遵照执行。
财政部 国家税务总局
二〇〇七年八月二十日
