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腾永金：一位基层法官的调解生活




赵丽兴 唐时华


人物话语：

“做好诉讼调解工作，必须不到黄河心不死心，甚至到了黄河也不死心。”

“再苦再累，有群众对法院工作的认可，值了！”

“作为一名法官，司法公正是我们的不懈追求，司法和谐是我们的最大荣誉。”

人物档案：

腾永金，男，云南玉溪市红塔区人民法院北城人民法庭法官、法庭庭长。1996年毕业于西南政法大学，10年的基层法院法庭工作经历。通过多年的总结和研究，他逐渐总结的“调解七法”行之有效，并逐渐引起了多方关注。他的调解经验曾在云南省高级人民法院、玉溪市有关工作会议上交流。因为工作成绩尤其是调解工作成绩突出，腾永金先后被记三等功两次，多次获得省、市、县奖励，2007年7月被最高人民法院、司法部评为“全国法院指导人民调解工作先进个人”。


一、 腾永金印象

在认识腾永金之前，有一位法官作为工作之余的消遣，讲了一件关于他的新鲜事：2000年，在北城法庭工作的腾永金在全市法院率先将自己的判决书张贴在法庭的公告栏上。

如果是法院的统一安排，比如有的法院将部分判决书在互联网上公布，以方便群众查询，接受社会监督，这倒也很正常。可是，没有组织的安排，自己主动去做，这样的事倒是少见。也或许就是因为这样一件事，让原本并不起眼的腾永金一时成为红塔区法院的新闻人物。

听说的另外一件事情也与腾永金有关：一位当地妇女在与丈夫的离婚诉讼中，在休庭调解阶段，由于情绪过于激动，冲上来抓住法官腾永金的衣领大吼大叫，旁边的工作人员要对该妇女采取强制措施，被腾永金制止。

据说，这位年轻的法官当时始终面带微笑，向当事人继续进行法律宣传与相关的释明。最终，该名妇女情绪稳定下来并向腾永金赔礼道歉，案件也得到了圆满解决。

两件小事，带给了我们一个鲜活的法官印象。而最终让我们与腾永金见面并走入他的法官生活的，则是2007年 7月，腾永金被最高人民法院、司法部评为“全国指导人民调解工作先进个人”。我们决定驱车前往北城采访。

2007年7月19日，大雨，一片雨雾。在玉溪北城梅园收费站出口，腾永金已经早早在那里等我们。“我怕你们第一次来北城，走错路”。见到我们， 腾永金诚恳地笑笑。他个子不高，很单薄的样子，一副近视眼镜把他瘦瘦黑黑的脸挡去很多。

北城法庭坐落在北城镇老城的中心，一个独立的院子，一栋三层的小楼，虽然略显陈旧但是打扫得干干净净。一楼是开庭用的审判法庭，二、三楼是干警的办公室。小楼前面，是一个院子，红花绿树，和谐而安宁。

在与红塔区法院的赵副院长、当地司法所长等人的座谈中，腾永金坐在一张老式藤椅上，开始很少说话，侧着身子，静静地听，有一点沉默寡言的样子，但是当赵副院长让他介绍一下法庭的调解工作时，他的叙述完全打破了我们对他刚才的比较内向的性格印象。

谈到工作，腾永金娓娓而谈，简直就是如数家珍：“我们北城法庭管辖北城镇、小石桥乡两个乡镇的民事案件，辖区面积190.8平方公里，常住人口六万四千多，流动人口五千人左右。”

接着，腾永金把近五年来法庭的受理案件数量、案件类型、调解率等情况一一作了分析。他的分析生动而直观，通常他会用眼神与听众交流，看见你会心地点点头，他就继续往下讲，如果听众显得有些疑惑，他会停顿下来，重复解释一下，或者强调一下。这种循循善诱的表情给我们留下了深刻的印象。

“我们是同行，很好沟通。如果是当事人，又不懂法，甚至外地当事人、少数民族，语言上还有一些障碍的话，就需要花更大的功夫”。座谈会后，腾永金这样解释。


二、 为建设社会主义新农村服务

两名法官，一名书记员，每年近300件的案件数量，这还不包括参与当地的法制宣传、法制培训等大量工作。正是在这样整天“泡”在案件中，积极为当地新农村建设提供司法保障，最终达到新农村的和谐，对腾永金既是一种考验，也是一种锻炼。

广东省汕头市人民政府办公室


汕头市人民政府办公室转发市农业局财政局信用合作管理办公室关于汕头市扶持家禽养殖业贷款贴息资金管理办法的通知


汕府办〔2004〕43号

各区县人民政府，市政府有关部门：
市农业局、财政局、信用合作管理办公室联合制订的《关于汕头市扶持家禽养殖业贷款贴息资金管理办法》业经市政府第22次常务会议同意，现予转发，请按照执行。

汕头市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　二○○四年三月三十日


汕头市扶持家禽养殖业贷款
贴息资金管理办法

汕头市农业局　汕头市财政局
汕头市信用合作管理办公室
（二○○四年三月十六日）

第一条　为扶持我市家禽业发展，尽快恢复正常的生产经营秩序，市财政安排专项资金，用于受禽流感疫情影响的规模家禽养殖场（户）的贷款贴息。为加强贷款贴息资金管理，特制定本办法。
第二条　贷款贴息对象。家禽养殖场（户）向银行、农信社申请并获发贷的资金（符合财政贴息规定）。其养殖规模为2003年出栏肉鸡5000只以上或肉鸭2000只以上或肉鹅1000只以上；或现存栏种鸡3000只以上或种鸭2000只以上或种鹅500只以上的家禽养殖场（户），可以申请贷款贴息。
第三条　贴息贷款额度
（一）属信用村的养殖场（户）的信用贷款，贴息贷款额最高不得超过10万元（含10万元）。
（二）其他的养殖场（户）的信用贷款，贴息贷款额最高不得超过3万元（含3万元）。
（三）老贷款户的展期贴息额（符合第二条规定的）和非农信社贷款户的贴息额（符合第二条规定的）按最高的贷款额（10万元）进行贴息。
第四条　贷款贴息比例。按农信社现行的优惠贷款利率月息5.9‰给予一定比例贴息。但对家禽养殖场（户）的贴息额度最高不能超过其当期贷款利息。
第五条　享受贷款贴息的贷款用途。养殖场（户）贷款仅限于购买饲料、种苗。其它用途的贷款不予贴息。
第六条　贷款贴息期限。期限为半年。以发贷之日起计。　
　第七条　贴息的贷款发放
（一）各地农信社根据贷款人的申请和汕头市农业局提供的名单，拟定贷款人名单，交各村（居）委审核，并出具审核意见。
（二）农信部门接到村（居）委审核意见后，实行贷前公示，公示时间为5天，公示无异议的，给予发放贷款。
（三）贷款办理期限。自本办法实施之日至2004年4月15日止。
第八条　贴息资金申请程序
养殖场（户）申请贷款须填报“贷款贴息申请表”一式六份，并提供与银行或农信社签订的贷款合同（或协议）和有关的有效凭证（拨款单）复印件，经银行或农信社出具意见并盖章确认后，向所在的镇政府（街道办事处）提出申请，逐级上报区（县）农业局、财政局和市农业局、财政局；市直属的养殖场（户）可直接报市农业局、财政局申请。
第九条　贴息资金下拨程序
（一）市财政局、农业局将区（县）农业局、财政局上报贴息申请表审核后将贴息资金下拨各区（县）财政专户。
（二）区（县）财政局在收到各农信社提供的各贷款户贴息贷款借据联复印件审核后，将贴息资金划入当地农信社指定帐户。
第十条　资金管理
（一）贴息资金属于财政专项资金，必须专款专用，提高资金使用透明度。各镇政府（街道办事处）、区（县）农业局、财政局要密切配合，认真落实贷款贴息扶持政策，严格把关，杜绝虚报、冒领贴息资金，并协助督促贷款资金回收，保证其贷款户按时还本息，确保信贷资金安全。
（二）按财政部现行规定，贴息资金的使用管理采取区（县）财政集中报帐制。
第十一条　各区（县）要参照市的做法，制订实施扶持家禽业发展的措施、办法。
第十二条　本管理办法自印发之日起实施。
第十三条　本管理办法由市农业局、财政局负责解释。