国务院办公厅关于扩大清产核资试点工作有关政策的通知

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河北省人民政府


河北省拍卖市场管理暂行规定
省政府令82号


第一章 总则
第一条 为加强拍卖市场管理，维护当事人的合法权益，建立和完善社会主义市场经济体制，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 凡在本省行政区域内从事拍卖活动以及处分动产、不动产的单位和个人，都必须遵守本规定。
法律、法规对特殊拍卖活动另有规定的，按其规定办理。
第三条 拍卖活动必须遵守法律、法规、规章和国家政策，坚持公开、公正、自由报价和拍卖物由最高报价者获得的原则。
第四条 凡法律、法规、规章和国家政策允许自由买卖的动产和不动产，都可以拍卖；凡法律、法规、规章和国家政策限制自由买卖的动产和不动产，必须按管理权限报经有关部门批准后方可拍卖；凡法律、法规、规章和国家政策禁止买卖的动产和不动产，不得拍卖；凡法律、法规、
规章和国家政策规定专卖、专营并按本规定必须拍卖的动产和不动产，应当拍卖给符合条件的竞买人。
第五条 各级工商行政管理部门主管本行政区域内拍卖市场的管理工作。
各级工商行政管理、财政和审计等部门，应根据各自的职责，依照有关法律、法规、规章和国家政策的规定，对本行政区域内的单位和个人执行本规定的情况，实施监督检查。

第二章 拍卖机构
第六条 设立拍卖机构，应当具备以下条件：
（一）有拍卖机构的名称、组织管理系统和经营场所。
（二）有与经营规模相适应的资金和设施。
（三）有完备的章程和管理制度。
（四）有符合条件的拍卖师和其他工作人员。
第七条 设立拍卖机构，必须报经省工商行政管理部门批准，领取营业执照，方可开展拍卖业务。
第八条 属于国有资产的动产和不动产的拍卖业务，一律由国有拍卖机构经营。
第九条 拍卖机构应当根据委托人的委托，开展拍卖业务。
第十条 拍卖机构及其工作人员不得参加竞买，也不得委托或者代理其他单位和个人参加竞买。
拍卖机构的工作人员在竞买人中有近亲属，或者与竞买人有其他关系可能影响拍卖活动公正进行的，应当自行回避。
第十一条 拍卖机构对自己保管的拍卖物依法承担民事责任。
第十二条 拍卖成交后，竞买人拒不支付或者延迟支付价金的，拍卖机构可以将拍卖物再行拍卖。再行拍卖支出的费用和少于原拍卖价金的差额，由原竞买人支付。

第三章 拍卖物
第十三条 除法律、法规、规章和国家政策另有规定的以外，以下动产和不动产必须拍卖：
（一）行政机关和司法机关依法实施具体行政行为、司法行为应当变卖的财产。
（二）依法应当变卖的抵押物和留置物。
（三）国家机关、社会团体和企事业单位处理的公共财产。
（四）无主物。
（五）依法必须拍卖的其他动产和不动产。
第十四条 有以下情形之一的动产和不动产，不得拍卖：
（一）法律、法规、规章和国家政策禁止买卖的。
（二）处分权争议尚未解决的。
（三）处分权有限制并且未经有关部门或者单位、个人批准、同意的。
第十五条 拍卖物是共有的动产和不动产的，必须经全体共有人同意，方可拍卖。
第十六条 国家机关、社会团体和全民所有制企事业单位拍卖国有的动产和不动产，凡法规、规章规定应当办理审批、资产评估和资产划转手续的，依照有关法规、规章的规定处理。
第十七条 本规定十三条规定的属于国有资产的动产和不动产的拍卖底价，由国有资产评估机构依照国家有关规定评定；其他拍卖物的拍卖底价，由委托人确定。

第四章 委托人和竞买人
第十八条 委托人对拍卖物应当依法享有处分权。
第十九条 拍卖成交后，委托人未能按合同的规定取得价金的，有权向拍卖机构索赔。
第二十条 除拍卖机构同意保留报价权的外，委托人不得参加竞买。
保留报价权的委托人在拍卖中只能一次报价。
第二十一条 在签订《委托拍卖合同》前，委托人应当向拍卖机构指出自己知道或者应当知道的拍卖物的瑕疵。
第二十二条 依法应当上缴财政的拍卖收入，委托人必须及时、足额上缴，不得以任何理由截留或者分成。
第二十三条 竞买人一经报价不得反悔，但当其他竞买人的报价更高时，其报价即失去效力。
第二十四条 竞买人支付价金后不能按合同规定取得拍卖物的，有权向拍卖机构索赔。
第二十五条 委托人和竞买人应当按规定支付拍卖手续费和拍卖受理费。拍卖物是本规定第十三条规定的属于国有资产的动产和不动产的，拍卖机构应当按规定支付拍卖底价评定费。

第五章 拍卖方式
第二十六条 拍卖活动由拍卖师主持。拍卖成交以拍卖师定槌表示。
第二十七条 拍卖活动可以采用以下方式：
（一）估底价拍卖。拍卖师宣布拍卖物的底价，由竞买人报价竞买，当无人继续加价时，由拍卖师定槌成交。
（二）无底价拍卖。拍卖物由最高报价者获得。
（三）投标拍卖。拍卖机构提前公布拍卖物的有关情况，竞买人在规定期限内将报价函密封送交拍卖机构，由拍卖机构按期当价开标，拍卖物由最高报价者获得。

第六章 拍卖程序
第二十八条 实行委托拍卖，委托人应当向拍卖机构提交以下证件：
（一）公民的身份证明，法人的营业执照或者政府批文。
（二）法定代表人证明书或者法人授权委托书。
（三）委托人对拍卖物享有处分权的证明文件。
（四）拍卖物的详细资料。
第二十九条 委托人按前条规定提交的证件经拍卖机构审查合格后，双方应当用书面形式签订《委托拍卖合同》。
第三十条 《委托拍卖合同》应当具备以下条款：
（一）委托人和拍卖机构及其法定代表人、委托代理人的姓名或者名称。
（二）拍卖物的名称、数量、质量、存放地和交付方式。
（三）拍卖的期限、地点和方式。
（四）价金和其他有关费用及其结算日期、方式。
（五）拍卖程序中止和终结的条件。
（六）违约责任。
（七）合同的签订日期和有效期限。
（八）当事人协商同意的其他条款。
第三十一条 拍卖机构应当在拍卖前发布拍卖公告。拍卖公告发布之日距拍卖之日不得少于十日。
第三十二条 拍卖公告应当具备以下内容：
（一）拍卖物的名称、数量和质量。
（二）拍卖的日期、地点和方式。
（三）竞买人的条件。
（四）其他需要公告的事项。
第三十三条 申请参加竞买的单位和个人，应当向拍卖机构提交以下证件：
（一）公民的身份证明，法人的营业执照或者政府批文。
（二）法定代表人证明书或者法人授权委托书。
（三）资信证明。
第三十四条 拍卖机构对申请参加竞买并符合条件的单位和个人，应当及时发放竞买证及拍卖物的有关资料。
第三十五条 拍卖成交后，除即时清结的外，拍卖机构应当与竞买人用书面形式签订《拍卖成交合同》，并按拍卖物成交额的百分之二十收取定金。
《拍卖成交合同》履行后，定金应当返还竞买人或者抵作价金。
第三十六条 《拍卖成交合同》应当具备以下条款：
（一）拍卖机构和竞买人及其法定代表人、委托代理人的姓名或者名称。
（二）成交的拍卖物的名称、数量和质量。
（三）拍卖物交付的日期、地点和方式。
（四）价金、定金和其他有关费用及其结算日期、方式。
（五）违约责任。
（六）合同的签订日期。
（七）当理人协商同意的其他条款。
第三十七条 出现以下情形之一的，拍卖程序应当中止：
（一）拍卖物的处分权发生争议，司法、仲裁机关发出中止拍卖书面通知的。
（二）委托人确有理由申请中止拍卖程序，并经拍卖机构同意的。
（三）由于不可抗力的原因，致使拍卖程序暂时不能进行的。
（四）发生应当中止拍卖程序的其他事件的。中止拍卖程序的事由消失，拍卖程序应当继续进行。
第三十八条 出现以下情形之一的，拍卖程序应当终结：
（一）拍卖物无人报价竞买。
（二）司法、仲裁机关确认委托人对拍卖物没有处分权。
（三）委托人确有理由申请终结拍卖程序，并经拍卖机构同意。
（四）拍卖物在拍卖成交前灭失。
（五）由于不可抗力的原因，致使拍卖程序不能进行。
（六）发生应当终结拍卖程序的其他事件。拍卖程序终结后，拍卖物再行委托拍卖的，应当重新办理手续。

第七章 法律责任
第三十九条 违反本规定第十三条规定的，由财政部门或者审计部门视情节轻重，没收非法所得，收缴应当上缴的收入，并对单位予以警告、通报批评、处以相当于擅自处理的动产和不动产价格总额百分之十至百分之三十的罚款；对责任人员处以相当于本人一个月至三个月基本工资的
罚款。
第四十条 违反本规定第四条、第七条、第八条、第十条、第十四条、第十六条和第二十二条规定的，由工商行政管理、财政和审计等部门，根据各自的职责，依照有关法律、法规、规章和国家政策的规定处理。
第四十一条 当事人对行理处罚决定不服的，可以依照有关法律、法规的规定，申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议、不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十二条 因违反本规定造成其他单位和个人财产损失的，应当依法承担民事责任。

第八章 附则
第四十三条 本规定以下用语的含义是：
拍卖：是指所有人、经营管理人将自己的或者经营管理的动产和不动产，委托拍卖机构或者自行公开出售，由竞买人报价竞买的特殊经济活动。
拍卖物：是指所有人、经营管理人委托拍卖机构或者自行拍卖的动产和不动产。
委托人；是指委托拍卖机构拍卖自己的或者经营管理的动产和不动产的单位、个人。
竞买人：是指报价竞拍卖物的单位和个人。
第四十四条 本规定由河北省工商行政管理局负责解释。
第四十五条 本规定自发布之日起施行。



1993年5月19日
陕西省人大常委会


陕西省中小学保护条例
陕西省人大常委会


（1990年8月24日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 校园校产保护
第三章 教学环境教学秩序保护
第四章 教师学生人身安全保护
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为保障中小学教学活动的正常进行，促进社会主义教育事业的发展，根据宪法和有关法律规定，结合本省实际，制订本条例。
第二条 本省境内中小学的校园校产、教学环境、教学秩序和教师学生人身安全的保护，适用本条例。
第三条 一切国家机关、社会团体、企业事业单位、村民居民组织、部队和公民都有保护中小学的责任。
第四条 各级人民政府应当加强对中小学保护工作的领导，并负责本条例的组织实施。
各级教育、公安、工商、城建、环保、土地等有关部门应当依照本条例履行其职责。

第二章 校园校产保护
第五条 学校的校舍、场地、林木和教学、生活、勤工俭学设施，以及校办的厂（场），均受法律保护，任何单位和个人不得侵占和破坏。
学校使用的场地和用于勤工俭学的山林、果园、农田、池塘、牧场等土地，属于全民所有的，由县级以上人民政府确认使用权；属于集体所有的，由乡级人民政府审核，向县级土地管理部门提出申请，由县级以上人民政府批准。
经县级以上人民政府确认使用和批准使用的土地，由土地管理部门发给土地使用证。
第六条 学校的校舍、场地必须用于教学活动和勤工俭学，任何单位和个人不得买卖或者非法转让。
第七条 学校停办、合并后，校园、校产应当继续用于教育事业。用于非教育事业的，须经县级以上人民政府批准。
第八条 实施城市、村镇建设规划或者其他建设必须征用、占用学校场地、校舍的，须经县级以上人民政府批准，并根据需要划拨场地或者另建校舍。
第九条 学校不得在校园内自建或者与外单位联建家属住宅。
任何单位不得占用学校的校园、场地为本单位修建办公楼或者家属住宅。
中小学教职工的住房，由各级人民政府和办学单位统筹解决。

第三章 教学环境教学秩序保护
第十条 任何单位和个人不得在校园堆置货物、停放车辆、碾打粮食、种植、放牧、取土、采石或者进行商贸活动。
禁止在校园恢复或者建造祠堂、庙宇、坟茔和进行迷信活动。
第十一条 在学校周围，不得建造产生污染、噪音的工厂、娱乐场所或者其他设施。
在校门附近，禁止修建公共厕所，设置垃圾台，摆放垃圾桶。
第十二条 禁止在校门附近开设农贸市场。
小商小贩不得进入校园叫卖，未经许可不得在校门附近摆摊设点。
教职工、家属和学生不得在校园内兜售商品。
第十三条 除教学需要外，任何人不得携带易燃、易爆等危险物品进入学校。
禁止非法携带匕首、三棱刀、弹簧刀以及其他管制刀具进入校园。
禁止在学校打架斗殴、赌博、酗酒或者其他滋扰教学秩序的行为。
第十四条 学校的教学活动由县级以上教育行政主管部门统一管理，其他任何单位或者个人不得责令学校停课、放假和抽调教师，进行非教学活动。

第四章 教师学生人身安全保护
第十五条 教师、学生的人身安全受法律保护。
禁止以任何形式侮辱、殴打教师和学生；禁止对学生进行堵截、威逼、搜身。
教师不得体罚或者变相体罚学生，不得侮辱学生人格。
第十六条 禁止对女学生进行调戏、猥亵或者性侵害。
第十七条 学校、办学单位和教育行政主管部门应当经常检查校舍，禁止安排师生在危险房屋、场地住宿或者进行教学活动。
第十八条 学校组织学生参加集会、公益劳动、文化娱乐、社会实践、参观游览以及其他集体活动，应当指定专人带队，并采取必要的安全措施。多所学校联合举行的大型集体活动，公安机关应当派人协肋维持秩序，保护学生的安全。
第十九条 公安交通部门应当在通过学校门前的公路、街道旁设立标志，各种机动车辆通过时应当减速慢行。

第五章 法律责任
第二十条 违反本条例规定买卖、非法转让校舍、场地或者在校园内联建家属住宅以及外单位在校园内修建办公楼、家属住宅的，由教育行政主管部门责令学校限期收回；逾期不收回的由教育行政主管部门予以收回，用于教育事业，并由上级主管部门对主要负责人或者直接责任人给予
行政处分。
第二十一条 违反本条例规定体罚或者变相体罚学生，侮辱学生人格，情节严重的，由学校或者上级主管部门对直接责任人给予行政处分；造成严重后果的，由司法机关依照有关法律予以处罚。
第二十二条 违反本条例规定在校门附近随便摆摊设点的，由工商行政管理部门依照《城乡个体工商户管理暂行条例》予以处罚。
第二十三条 违反本条例规定在学校周围建造产生污染、噪音的工厂等设施，或者在校门附近修建厕所、垃圾台的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门依照《中华人民共和国城市规划法》责令其停止建设，限期拆除并处以罚款。
第二十四条 违反本条例规定在学校周围建造的工厂或者其他设施，污染学校环境超过规定标准的，由环境保护主管行政部门依照《中华人民共和国环境保护法》予以处罚，并可责令其赔偿损失、停产治理。
第二十五条 违反本条例规定有下列情形之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）侵占、破坏校园校产的；
（二）在校园内进行迷信活动的；
（三）携带易燃、易爆等危险物品以及匕首、三棱刀、弹簧刀或者其他管制刀具进入校园的；
（四）在校园内打架斗殴、赌博、酗酒或者滋扰教学秩序的；
（五）侮辱、殴打教师、学生和对学生进行堵截、威逼、搜身的；
（六）调戏、猥亵、奸淫女学生的。
第二十六条 公民、法人或者其他组织对教育行政主管部门依照本条例第二十条的处理决定不服的，可以在接到处理决定之日起十五日内，向作出处理决定的上一级教育行政主管部门申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院提起诉讼；也可以在
接到处理决定之日起十五日内，直接向人民法院提起诉讼。公民、法人或者其他组织逾期不申请复议、不向人民法院提起诉讼、又不履行处理决定的，由作出处理决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十七条 违反本条例规定，致使学校或者教师、学生的财产权、人身权受到侵害时，受侵害单位或者受害人申请负有保护责任的行政主管部门依法履行职责，受申请的行政主管部门拒绝履行或者不予答复的，受侵害单位或者受害人，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》向人民
法院提起诉讼。

第六章 附 则
第二十八条 职业中学、盲聋哑学校和幼儿园的保护参照本条例执行。
第二十九条 本条例具体应用中的问题，由陕西省教育委员会进行解释。
第三十条 本条例自1990年10月1日起施行。



1990年8月24日