劳动部办公厅关于企业职工抚恤金、救济金计发基数问题的复函

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交通部


交通部关于发布《国际集装箱汽车运输费收规则》、《国内集装箱汽车运输费收规则》的通知

1987年9月9日，交通部

各省、自治区、直辖市交通厅（局）：
为适应我国集装箱汽车运输发展的需要，加强集装箱运价管理，根据国家经委、国家计委《关于发展我国集装箱运输若干问题的规定》中关于“汽车集装箱运输的费用及装卸费的收费办法和计量标准，由交通部制定全国统一的规则”的要求，我部组织力量对全国各地集装箱汽车运输费收、成本、利润情况以及运价存在问题进行了调查，对计费原则、计费方法进行了研究，并多次征求各省和有关部门的意见，制定了《国际集装箱汽车运输费收规则》和《国内集装箱汽车运输费收规则》（以下简称《规则》）。最近，已经国家物价局审定同意。现将这两个《规则》随文发布，自一九八八年元月一日起在全国施行。
各省、自治区、直辖市交通厅（局）以及各级公路运输管理部门应组织有关人员认真学习和宣传《规则》，抓紧做好《规则》实施前的各项准备工作。并请将施行中的情况和问题，随时报我部。

附：中华人民共和国交通部国际集装箱汽车运输费收规则

一、总 则
第一条 为正确执行国家对外经济政策和国家价格政策，统一全国国际集装箱汽车运输费收办法，加强集装箱汽车运价管理，协调各省、自治区、直辖市之间费收衔接关系，使汽车更好地为港（站）进出口、过境和内陆延伸的国际集装箱运输服务，为对外经济贸易服务。本着价格和价值基本相适应，有利于各种运输方式的合理分工，有利于集装箱运输的发展的原则，特制定国际集装箱汽车运输费收规则（以下简称规则）。
第二条 国际集装箱汽车运价是国家计划价格，是集装箱运价系列和汽车运价系列的组成部分，也是国际贸易商品价格的组成部分。本规则是计算外贸进出口国际集装箱汽车运价和有关费收的依据。凡从事国际集装箱营业性的汽车运输业者，在我国境内承办国际集装箱汽车运输业务发生的各种费收，均按本规则办理。
第三条 内陆至港澳之间以及经济特区（包括广东省）的国际集装箱直达运输的费收办法另行规定。

二、国际集装箱汽车运价
第四条 国际集装箱汽车运价的计价单位
国际集装箱以箱为单位，按不同规格箱型的重箱、空箱计费。装有货物的集装箱为重箱；不装载货物的集装箱为空箱。国际集装箱汽车运输、根据计价方式的不同，分为计程运价、计时包车运价和包箱运价。计价单位为：
元／箱公里；
元／吨位小时；
元／箱。
第五条 国际集装箱汽车运输的计价箱型
1．国际标准箱型：
20尺箱型：高度2438毫米或2591毫米；宽度2438毫米，
长度6058毫米，货箱总重24吨。
40尺箱型：高度2438毫米或2591毫米，宽度2438毫米，
长度12192毫米；货箱总重30．48吨。
2．国际非标准箱型
第六条 国际集装箱计费里程
国际集装箱运输的计费里程包括运输里程和装卸里程。运输里程按装箱地点至卸箱地点的实际里程计算。装卸里程按发车点至装卸箱点往返空驶里程的50％计算，或按下式计算：
〔（空驶÷对流空箱里程）－（重箱里程＋非对流空箱里程）〕×
50％
对流空箱里程又称不计费空箱里程，非对流空箱里程又称计费空箱里程。
各省、自治区、直辖市交通主管部门也可以根据当地实际情况不计装卸里程。
第七条 国际集装箱汽车运输里程的确定
国际集装箱汽车运输的长途和市内营运里程，由省、自治区、直辖市交通厅（局）核定，未经核定的里程，由承托双方协商测定。
第八条 国际集装箱汽车运输起码计费里程
计费里程以公里为单位，以五公里为起码计费里程，递进计算，尾数不足一公里的按一公里计算。
第九条 国际集装箱包干计费里程
经承托双方协议，在一定地区或同一线路内进行多点运输时，可以按平均运输里程作为计费里程包干计算。
第十条 国际集装箱基本运价
汽车载运国际集装箱在长途营运线路上运输一般货物的运价。全国统一的基本运价如下：
20尺标准箱基本运价 3．00元／箱公里；
40尺标准箱基本运价 5．20元／箱公里。

各省、自治区、直辖市交通主管部门，根据当地实际情况，可以在全国统一基本运价基础上，在20％上下幅度内，制定本地区基本运价，报交通部备案。
非标准箱的汽车运价参照相同箱型的基本运价，由承托双方议定。
第十一条 运价计算
以重箱为计价基础。
单程重箱：按各省、自治区、直辖市制定的国际集装箱汽车运输基本运价计算。
双程重箱：同一托运人托运去程和回程重箱，回程对流运输的重箱运价，按基本运价减成20％；提供不属同一托运人的回程重箱，对各托运人均按对流运输部份的基本运价减成10％。
一程重（空）箱，一程空（重）箱：同一托运人托运重箱去，同时空箱回，或空箱去同时重箱回的，按一程重箱计费，遇有空箱运输里程超过重箱运输里程的非对流运输部份按重箱运价计算。
单程空箱：按基本运价收费。
双程空箱：同一托运人托运的双程空箱，其中较长一程的空箱按单程重箱计算。另一程捎运的空箱免收运费。
第十二条 长途和短途运价
长、短途里程的划分，按各省、自治区、直辖市对汽车货运长、短途里程划分规定办理。长途运价按基本运价计算；短途运价按里程递远递减的原则，采取基本运价加箱次费，或按短途里程分档的运价率计算，两种方法计算的运价要大致相等。
全国统一的箱次费标准：
20尺标准箱：15元／箱次；
40尺标准箱：25元／箱次。

各省、自治区、直辖市交通主管部门，根据当地实际情况在全国统一的箱次费标准基础上，20％上下幅度内，制定本地区箱次费费率。
第十三条 危险品运价
凡标明危险品的国际集装箱执行危险品运价。放射性、易燃、易爆、烈性危险品运价在基本运价的基础上加价50～100％；其他危险品运价在基本运价的基础上加价20～50％（危险品分类参照“国际危规”危险品货物分类表）。
第十四条 计时包车运价
因托运人要求使车辆不能按正常速度行驶；中途开箱时间过长；托运人自行确定车辆开停时间等影响运输效率较大的国际集装箱汽车运输，可采用计时包车运价。
计时包车按计费时间、包用车辆的标记吨位和计时包车运价率计算。计费时间指从装、卸地点起，至完成任务止的时间。由于运输部门的原因所占用时间，如车辆中途发生故障进行修理和司机用饭的时间应予扣除。
计费时间以小时为单位，起码计费时间四小时。超过四小时者，以半小时为单位递进计算。
集装箱专用车辆包车运价率： 3．00元／吨位小时
计时包车的装卸里程，按第六条办理。
第十五条 包箱运价
遇有大批量又受时间限制的国际集装箱港、站进出口集散运输和直达、中转、联运至目的地的运输，经承托双方协议，可采用包箱运价。
包箱运价以计程运价率和运距为基础计算，一般不得高于同类箱型基本运价的20％。各类服务项目采用包干计费。
第十六条 国际集装箱汽车运价的加成和减成
凡符合下列条件的国际集装箱汽车运价，可在基本运价的基础上加成：
1．在非等级路面或坏路地段行驶的运输；
2．不按计时包车运价计费，应托运人要求限制行车速度的运输；
3．托运人计划外要车，立即起运的紧急运输（外贸集港运输不属于加成范围）；
4．外型尺寸高度或宽度超过标准型集装箱的非标准型集装箱运输；
5．装运珍贵活动物、植物以及需要特殊操作又影响运输效率的专用集装箱运输；
6．应托运人要求，在法定节、假日和夜间（晚20点至次日晨6点）的运输。
凡符合下列条件的国际集装箱运输，应在基本运价的基础上减成：
1．运输批量大，运输时间持续长，运输线路相对稳定，路面条件较好，经承托双方签订合同的运输；
2．超过200公里（不含200公里）的国际集装箱汽车运输。运距在200公里以上，设制同费区间里程，200公里至同费区间里程之间的运输，均按200公里计费；超过同费区间里程的运输，全程按减成后的运价计费。同费区间里程的计算方法：
减成率
－－－－－×200
1－减成率

除第5款由承托双方协议加成不得超过基本运价的30％外，其他各款加减成的上下幅度均不得超过10％，由运输企业根据具体情况自行确定。
第十七条 车辆延滞费
车辆（包括挂车）按规定时间到达装卸箱地点后，由于托运人或收货人责任造成装箱、卸箱、掏箱、拆箱、冷藏箱预冷超过规定时间，装卸箱落空的等待时间，现场和途中停滞时间，都应按计时运价的25％核收车辆延滞费。由于承运人责任延误的运输时间，按承、托双方协议支付延滞赔偿费，最高不得超过运费收入的15％。
延误时间累计不足半小时者免收延滞费，超过半小时以半小时为单位，递进计收。
第十八条 车辆装箱落空损失费
汽车（包括挂车）按预定时间到达指定地点后，因托运人的直接责任引起的装箱落空，应按车辆自车场（站、车辆驻地）至装、卸箱地点的往返行驶里程、和计程运价的50％计收装箱落空费。装箱落空又同时延误时间的，还要按前条规定核收车辆延滞费。
第十九条 过渡费
车辆过渡、过桥、过隧道和通过收费路段的费用，均由托运人负担。承运人按当地规定的费收标准代收代付。

三、国际集装箱汽车运输装卸费收
第二十条 计箱装卸费
计箱装卸费以20尺国际标准箱装载普通货物的基本费率为基础，按不同箱型、箱装货物类别和重、空箱分别计费。装有危险货物的集装箱和冷藏集装箱在基本费率的基础上增加30～50％，装载放射性、易爆、易燃货物的集装箱增加75～100％。40尺国际标准箱的计箱装卸费在20尺箱各项费率基础上增加50％。
基本费率如下：
20尺标准箱 20～25元／箱；
40尺标准箱 30～38元／箱。

空箱计箱装卸费按重箱装卸基本费率的80％计收。非标准和特殊集装箱的计箱装卸费由承、托双方协议定价。
第二十一条 装卸机械计时包用费
根据托运人要求及作业条件的限制，需要包用装卸机械的，收取装卸机械计时包用费。按包用时间与装卸机械计时费率计费。装卸机械的计时费率，应分别按不同的机械操作能力制定。
包用时间是指装卸机械到达任务地点起至完成任务时止的全部时间。作业时间内机械发生故障进行修理、工人用饭时间应予扣除。包用时间以四小时为起码计费时间，超过四小时，以半小时为单位递进计费。
装卸机械单位操作能力的计时费率：3～3．50元／标记吨位吨小时。
第二十二条 装卸机械走行费
自行或牵引的装卸机械自出场、站（驻地）至装卸点作业，应按发车点至作业点往返行驶时间或行驶里程折算时间和装卸机械计时费率的50％核收装卸机械走行费。
行驶里程按每15—25公里折合一小时。
第二十三条 装卸机械延滞费
装卸机械按规定时间到达作业地点后，由于收货人或托运人直接责任引起的超过额定装卸时间、装卸箱落空时间、中途的停滞时间，都要按装卸机械实际操作能力和计时费率的25％核收装卸机械延滞费。
延误时间不足半小时者免收，超过半小时以上，以半小时为单位递进计费。
第二十四条 掏装箱费
国际集装箱在中转站内拆、装箱按港口费收规定向船方或货方收取掏、装箱费。站外拆、装箱向收、发货人计收。人工掏、装箱基本费率：
20尺标准箱 30～40元／箱；
40尺标准箱 60～80元／箱。

装有危险货物的集装箱和冷藏集装箱在基本费率基础上增加50％；装载放射性、易爆、易燃危险货物的集装箱在基本费率基础上增加100％。
第二十五条 人工延滞费
凡随车工人（包括单独约用）至约定地点掏、装箱或进行其它劳务作业，由于托运人或收、发货人直接责任引起不能作业或延误时间，应核收人工延滞费。延误时间不足半小时者免收，超过半小时以上的，以半小时为单位递进计费。
人工延滞费率：1元／工时。
第二十六条 辅助装卸费
在装卸、掏、装箱作业中，涉及码垛、铺垫、苫盖、分包、超高、超远和加固等作业的，应另收辅助装卸费或包干费。

四、国际集装箱中转费收
第二十七条 集装箱堆存费
重箱和空箱经过中转站转运时，从进站之日起免费堆存三天，第四天起至出站之日止，按不同箱型和堆存天数累计核收堆存费。拆箱后的空箱继续堆存，仍应收费。
堆存费率：
20尺标准箱 2～3元／箱天；
40尺标准箱 4～6元／箱天。

装载放射性、易爆、易燃危险品集装箱和冷藏集装箱的堆存费，分别按上述费率增加50％和100％。
第二十八条 货物堆存费
经中转站装箱的货物，从进站之日起至装箱日止；经中转站拆箱的货物，从拆箱第三日起至提货日止，以货物的计费重量、体积折重和吨天计收货物堆存费。
货物重量不足一吨的进为一吨；货物体积两立方米不足一吨的，按实际体积，以两立方米折合一吨计费。
贵重或需隔离保管的货物，其保管费比普通货物保管费加收30～50％。
第二十九条 搬移费
除前方堆场和中转站第一次落箱后的搬移外，国际集装箱因海关检验、检疫，箱体修理、清洗、熏蒸或其它原因进行撤移时，按不同箱型核收搬移费。
第三十条 清洗费
对国际集装箱进行清洗，应按不同箱型和不同要求计收清洗费。
第三十一条 熏蒸费
国际集装箱在装箱前或拆箱后需要进行熏蒸作业的，除按作业内容收取装卸、搬运等费外，还要按不同箱型收取熏蒸费，熏蒸药物应由托运人负担。
第三十二条 修理费
对国际集装箱进行箱体维修，按需用材料、工时、工时费率和应负担的管理费核收箱体修理费。
第三十三条 服务手续费
根据托运人或收、发货人委托，代办提箱、交箱、租箱、报关、报验、理货、结算等业务，应按代办业务的繁简，以货票数、箱数、货物吨数为计算单位核收服务手续费。
第三十四条 劳务作业包干费
凡国际集装箱在中转过程中发生的有关作业项目，除按上列项目的费率核收外，也可以按多项包干费计收。
第三十五条 其它费收
国际集装箱运输全过程中，遇有多户拼装箱或多户分卸业务，以及上列费收项目不能包括的项目，如倒箱费、租箱费、冷藏箱电费等可列入本项目，本项目下也可分列子目。

五、附 则
第三十六条 国际集装箱汽车运输根据付费对象不同，采用不同的计费方法。对国外付费人，如外商在华的独资企业、使馆、外侨的货物以及外国在华举办的展品等，企业可以在基本运价的基础上加收100％。
第三十七条 本规则自一九八八年元月一日起施行，各省、自治区、直辖市制定的国际集装箱计费办法同时废止。并根据本规则，结合当地实际情况制定实施细则和确定本规则未作统一规定的费率。
第三十八条 本规则解释权属于交通部，本规则如有未尽事宜，由交通部修改补充。

附：中华人民共和国交通部国内集装箱汽车运输费收规则

一、总 则
第一条 为正确执行国家价格政策，统一国内集装箱汽车运输费收办法，加强对集装箱汽车运输市场管理，本着有利于各种运输方式的合理分工和发展，有利于各种运输方式联合运输的衔接和物资集散，有利于发挥集装箱运输的优越性，根据价格和价值基本相适应的原则，特制定国内集装箱汽车运输费收规则（以下简称规则）。
第二条 国内集装箱汽车运输费收是国家计划价格和汽车运价的组成部分，是计算国内集装箱运价和各种费收的依据。凡从事营业性集装箱汽车运输业者，均按本规则办理。
第三条 根据汽车运价统一领导和分级管理原则，各省、自治区、直辖市交通主管部门可按本规则精神，结合本地区实际情况，制定实施细则和国内集装箱运价率和费率。经当地物价主管部门批准后实施。并报交通部备案。

二、国内集装箱汽车运价
第四条 计价单位
以箱为单位，分别按不同规格箱型的重箱、空箱计费。
重箱是指装有货物的集装箱，不论箱内所装货物重量多少均为重箱。空箱是指未装货物的集装箱。
国内集装箱汽车运输，根据计价方式不同，分为计程运价、计时包车运价和包箱运价。计价单位为：
元／箱公里；
元／吨位小时；
元／箱。
第五条 计价箱型
1．国内通用标准箱型：10吨、5吨、1吨国家标准或部级标准箱型。
2．非标准箱型。
第六条 计费里程
计费里程以公里为单位，起码计费里程五公里；尾数不足一公里进为一公里。
计费里程包括运输里程和装卸里程。运输里程按装箱地点至卸箱地点的实际里程计算；遇有同一托运人一车多点装卸的，其里程按最远运距计算。装卸里程按发车点至装、卸箱点往返里程的50％计算或按车辆空驶加载运空箱里程减去重箱里程的50％计算。各省、自治区、直辖市根据实际情况，也可不计装卸里程。
第七条 国内集装箱基本运价
国内集装箱基本运价是按计价标准箱型在长途营运路线上运送普通货物的每重箱公里运价。各种箱型的基本运价，按其标记箱重换算后、每换算吨公里运价不能高于汽车普通货物零担运价。
各种计价箱型的基本运价的比率以5吨箱为基准，分别为：
10吨箱型 180％；
5吨箱型 100％；
1吨箱型 25％。
国内集装箱汽车运输以重箱为计价基础，单程空箱按重箱计价。
第八条 1吨箱型的批量运价
托运人一次托运1吨箱型三箱及三箱以下时，以1吨箱运价为基础加成计算，加成幅度：
托运一箱：按1吨箱运价加成50％；
托运二箱：按1吨箱运价加成30％；
托运三箱：按1吨箱运价加成10％。
应托运人要求和道路条件限制，使用载重量2．5吨以下汽车载运1吨箱型的集装箱时，按各省、自治区、直辖市规定的小型车运价计算。
第九条 国内集装箱长、短途运价
长、短途里程的划分，按各省、自治区、直辖市对汽车货运长、短途里程划分规定办理。长途运价按国内集装箱基本运价计算，短途运价采取基本运价加箱次费或按短途里程分挡的运价率计算。短途运价的箱次费率和里程阶差、里程分挡运价率由各省、自治区、直辖市确定。
第十条 特种货物专用集装箱运价
凡载运危险品、贵重品和特殊鲜活易腐品的冷藏箱、专用集装箱，应按特种货物专用集装箱运价计费；特种货物中非危险品集装箱运价率不得高于基本运价的30％。危险品的集装箱运价，按《汽车运价规则》特种货物分类表分为二级，一级不得高于基本运价的50％，二级不得高于基本运价30％。
第十一条 计时包车和包箱运价
由于受货物性质、道路、装卸条件限制，或因托运人要求，使车辆不能按正常速度行驶时，均可采用计时包车运价。
计时包车按计费时间、包用车辆的标记载重量和计时包车运价率计费。计费时间是指车辆到达托运人指定的地点起至完成任务时止的时间。车辆发生故障、进行修理和司机用饭时间应予扣除。计费时间以小时为单位，起码计费时间为四小时，包用时间超过四小时者，以半小时为单位递进计费。全日包车按八小时计算，实际使用时间超过八小时，按实际使用时间计算。
不同车型的计时包车运价率，应比照计程集装箱基本运价和汽车的额定平均营业速度计算。
计时包车的装卸里程，按第六条办理。
应托运人要求，遇有大批量又受时间限制的集装箱运输可采用包箱运价。包箱运价应以不同箱型的基本运价和运距为基础计算，一般不得高于同类箱基本运价的20％。
第十二条 国内集装箱运价的加成和减成
凡符合下列条件的国内集装箱汽车运价，应在基本运价的基础上加成：
1．在非等级路面或坏路区段行驶的运输；
2．按计程运价计费，但应托运人要求，限制行车速度的运输；
3．托运人计划外要车，立即起运的紧急运输；
4．影响车辆标定载箱量、车辆运行速度和运行效率，以及外型尺寸高度、宽度和箱装货物超过规定重量的运输；
5．应托运人要求，在法定节、假日或夜间（晚20点至次日晨6点）的运输。
凡符合下列条件的国内集装箱运价，应在基本运价的基础上减成：
1．运输批量大，运输持续时间长，运输线路相对稳定，路面条件较好，经承托运双方签订合同的运输；
2．同一托运人托运双程重箱，回程对流运输部份按重箱运价减成20％；提供不属同一托运人的回程重箱，各托运人均按对流运输部份的基本运价减成10％；同一托运人托运重箱去空箱回，或重箱回空箱去的运输，其回程空箱对流运输部份的运价，按重箱运价减成80％；
3．同一托运人托运去、回两程空箱，非对流运输部份的空箱运价按重箱运价计算；对流部份中一程空箱按重箱运价减成80％；
4．同一托运人提供的回程包装物、容器和辅助材料，除收空箱运费外，另按所载货物重量和普通货物基本运价计价后，减成50％计费；
除以上已规定的加成、减成率外，其它国内集装箱运价的加成和减成率，由各省、自治区、直辖市交通厅（局）根据具体情况逐项制定。
第十三条 车辆延滞费
汽车（包括挂车）按预定时间到达指定地点后，因托运人或收货人直接责任引起的超过额定装卸箱、掏拆箱时间，装卸箱落空的等待时间，现场和途中停滞时间，都应按计时运价的25％核收延滞费。由于承运人直接责任延误的运输时间，按承、托双方协议支付延滞赔偿费，最高不得超过运费收入的15％。
延误时间累计不足半小时者免收延滞费，超过半小时以半小时为单位递进计费。
第十四条 车辆装箱落空损失费
汽车（包括挂车）按预定时间到达指定地点后，因托运方或收货方直接责任引起的装箱落空，造成车辆往返空驶时，应按往返里程和基本运价的50％，核收车辆装箱落空损失费。
第十五条 过渡费
车辆过渡、过桥、过隧道和通过收费路段的费用均由托运人负担，承运人按当地规定的费收标准代收代付。

三、国内集装箱汽车运输装卸费收
第十六条 国内集装箱装卸费计费单位
以箱为单位计费，按不同箱型分重箱、空箱计算。
计费单位：元／重箱，元／空箱。
第十七条 机械装卸基本费率和比差
国内集装箱机械装卸费，以国家5吨标准箱为基准，制定基本费率。其它不同箱型的装卸费率，与基本费率的比差如下：
10吨箱型 150％
5吨箱型 100％
1吨箱型 25％
相同箱型空箱的装卸费率为重箱装卸费率的50％。
第十八条 特种货物专用集装箱和非标准集装箱的装卸费率
特种货物专用集装箱的装卸费率，应在相同箱型装卸费率的基础上加成25％；非标准箱型（包括异型箱）装卸费率的加成，由承、托双方协议确定。
第十九条 装卸机械计时包用费
根据托运人的要求和作业条件的限制，需要包用装卸机械的，装卸机械包用费按包用时间和箱型相适应的装卸机械计时费率计收。
装卸机械计时费率按不同类型不同标定操作能力计算。
包用时间是指装卸机械自到达任务地起至完成任务时止的全部时间。以四小时为起码计费时间，超过四小时的，以半小时为单位递进计费。作业时间内机械发生故障，进行修理和司机用饭时间应予扣除。
第二十条 装卸机械计箱包用费
遇有大批量又受时间限制的装卸作业，或操作条件有一定难度的装卸作业，经承、托双方协商，也可按不同箱型、数量，以机械装卸基本费率为基础，采用一次性包干计费。
第二十一条 装卸机械走行费
自行或牵引的装卸机械（包括掏、装箱机械）自场（站、驻地）地至装卸点进行作业，按计程和计时的不同，计收装卸机械走行费。
1．计程走行费
按装卸地点至场（站、驻地）地的往返行驶里程和不同类型装卸机械标定操作能力的计程费率的50％计算；
2．计时走行费
按装卸地点至场（站、驻地）地，装卸机械在途走行的往返时间和不同类型标定操作能力的装卸机械计时费率的50％计算。
装卸机械计时走行费率以每小时折合15—20公里计费。
第二十二条 装卸机械延滞费
装卸机械按预定时间到达装卸地点后，因托运人或收货人直接责任引起的超过额定装卸或装、卸落空的延滞时间，中途走行的停滞时间，都要按延滞总时间和不同类型机械标定操作能力的计时费率的25％计收延滞费。
延滞时间累计不足半小时者免收延滞费，超过半小时以上，以半小时为单位递进计费。
第二十三条 人工掏装箱费
集装箱进行人工掏、装箱作业，一律按不同箱型计收掏、装箱费。
掏、装危险品，应在基本费率的基础上加成30—50％。
第二十四条 人工延滞费
凡装卸工人至约定地点进行装卸、掏装作业，由于托运人或收、发货人直接责任引起不能作业或延误时间，应核收人工延滞费。延误时间不足半小时者免收，超过半小时以上的，以半小时为单位递进计费。
第二十五条 辅助装卸费
在装卸点或中转站进行装卸、掏装箱作业中，涉及国内集装箱或散货的码垛、铺垫、苫盖、分包、超高、超远和加固等作业的，应加收辅助装卸费或包干费。

四、国内集装箱中转费收
第二十六条 集装箱堆存费
集装箱堆存从进站日起免费堆存三天，从第四天开始，按照不同箱型，以箱天为单位，核收堆存费。
第二十七条 货物保管费
集装箱货物经汽车货运站在装箱前或掏箱后需要保管时，应分别一般货物和两立方米不足一吨的货物，分别以实重和折重按天核收保管费。轻浮货物折重按实际体积以两立方米折合一吨计费；贵重物品或隔离保管的货物保管费比普通货物加收30～50％。不论计重和折重货物，凡不足一吨的进为一吨。
第二十八条 搬移费
除前方堆场和中转第一次落箱后的搬移外，由于拆装、翻倒等作业在现场进行搬移的，按不同箱型和搬移次数，分段核收搬移费。搬移费率应按不同箱型和搬移距离分段计费。
第二十九条 箱体检修费
凡对国内集装箱进行箱体检查并进行维修者，按不同箱型消耗材料、定额工时和工时费率核收箱体检修费。
第三十条 专用箱操作费
异型、配有附属装置和固定包装容器的专用国内集装箱需要进行特殊的技术性作业时，应按不同箱型消耗的工时、工料等核收专用箱操作费。
第三十一条 清洗费
凡运送对集装箱有污染的货物，在拆箱后要进行清洗、卫生作业的，按不同箱型向托运人核收清洗费。
第三十二条 熏蒸费
凡运送对集装箱有污染的货物，在拆箱后要进行熏蒸作业的，向托运人核收熏蒸费，按不同箱型消耗的药物及工时费计收；也可以统收包干费。
第三十三条 货物翻装费
装箱前理货、掏箱后整货，以及装箱后应托运人和货主要求又进行翻装、倒装的，按不同箱型核收翻装费。
第三十四条 代办租箱费
凡代办交付、回收集装箱等业务，按不同箱型核收代办租箱费。
第三十五条 预冷费
冷藏集装箱装车后需要进行预冷的，按不同箱型的预冷时间、预冷消耗电量核收预冷费。
第三十六条 服务手续费
凡委托中转站代办集装箱货物的取送、联运中转、内包装、通讯联系、货物运输保险等服务项目，可按服务次数和不同箱型核收服务手续费。

五、附 则
第三十七条 国内集装箱汽车运输如采用20尺、40尺国际标准箱型或国际非标准箱型，其运价率按《国际集装箱汽车费收规则》执行。
第三十八条 国内集装箱由国外人托运和付费的，按规定的费率加成，加成幅度由各省、自治区、直辖市交通主管部门确定。
第三十九条 本规则自一九八八年元月一日起施行，一九八一年交通部公路局关于国内公路集装箱运输计费的规定同时废止。
第四十条 本规则解释权属于交通部，并由交通部负责修改、补充。
本规则未尽事宜，参照《货物运输规则》及《汽车运价规则》办理。


四川省人大常委会


阿坝藏族羌族自治州突发事件应对条例

　　
2009年4月26日阿坝藏族羌族自治州第十届人民代表大会第四次会议通过
2009年7月22日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议批准

第一章　总　　则
　　第一条　为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，提高政府应急处置能力，保护人民生命财产安全，维护国家安全、社会稳定、公共安全和环境安全，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》，结合阿坝藏族羌族自治州（以下简称自治州）实际，制定本条例。
　　第二条　自治州突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用本条例。
　　第三条　本条例所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
　　突发事件主要包括：
　　（一）水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，生物灾害和森林草原火灾；
　　（二）工矿商贸企业的各类安全事故，交通事故，火灾事故，危险化学品泄漏，公共设施和设备事故，环境污染与生态破坏事件；
　　（三）重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，严重影响公众健康和生命安全的事件；
　　（四）各类群体性事件,恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件；
　　（五）法律法规规定的其他事件。
　　按照社会危害程度、影响范围等因素，将自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。
　　第四条　自治州、县建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。
　　自治州、县、乡（镇）人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责。
　　第五条　自治州、县人民政府成立突发事件应急指挥机构，负责突发事件的应对处置工作。应急指挥机构由人民政府及其有关部门负责人、驻自治州、县中国人民解放军和中国人民武装警察部队有关负责人组成，统一领导、协调本级人民政府有关部门和下级人民政府开展突发事件应对工作。必要时，请求上级人民政府派出工作组指导有关工作。
　　自治州、县人民政府设立应急管理办公室，负责本行政区域内突发事件应对工作的综合协调。
　　自治州应急指挥机构内设相关工作小组，负责应急措施的组织和落实。必要时，可以聘请有关机构、专业技术人员、有关专家学者，为应急指挥提供决策建议，参加突发事件的应急处置工作。
　　第六条　突发事件应对工作实行预防为主，预防与应急相结合的原则。自治州、县人民政府对可能发生的突发事件进行排查和综合性评估，预防和减少突发事件的发生。
　　第七条　自治州、县人民政府应当加强救援物资、资金、项目的监管，规范接受救援、捐赠、对口支援工作。
　　自治州、县、乡（镇）人民政府在突发事件的预防、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等方面，同相邻地区人民政府开展合作与交流，建立共同联防机制。
　　第八条　自治州、县人民政府作出的应对突发事件的决定、命令，以及应急处置、救援和突发事件有关现况信息，应当及时公布。对涉及突发事件的谣言、传言，应当及时公开澄清事实，消除不良影响。
　　公民、法人和其他组织有义务参与突发事件应对工作，收集和保护与突发事件有关的证据。
　　第九条　自治州、县人民政府作出应对突发事件的决定、命令，应当报本级人民代表大会常务委员会备案。特别重大和重大突发事件应急处置工作结束后，应当向本级人民代表大会常务委员会作出专项工作报告。

第二章　预防与应急准备

　　第十条　自治州、县、乡（镇）人民政府应当制定突发事件总体和专项应急预案，有关部门制定突发事件部门应急预案。
　　自治州内举办大型的会议、大型宗教活动和重大群众性活动，主办单位应当制定应急预案。
　　重大建设项目施工单位应当制定应急预案。
　　第十一条　应急预案应当针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容。
　　应急预案制定机关应当根据实际需要和情势变化，及时修订应急预案，加强各类应急预案的协调配合，形成整体联动。
　　第十二条　自治州、县、乡（镇）人民政府应当对本行政区域内容易引发自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的危险源、危险区域进行排查、登记、风险评估，定期进行检查、预测、监控，并责令有关单位限期采取安全防范措施。
　　自治州、县人民政府应当按照有关法律法规规定，及时向社会公布本地区的危险源和危险区域。
　　第十三条　自治州、县、乡（镇）人民政府及其有关部门、村（居）民委员会应当对本行政区域内可能引发社会安全事件的隐患进行排查、登记，建立隐患排查信息数据库，及时调解处理可能引发社会安全事件的矛盾纠纷，防止社会安全事件发生。
　　第十四条　自治州内所有单位应当建立健全安全管理制度，定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况，掌握并及时处理本单位存在的可能引发社会安全事件的隐患，防止矛盾激化和事态扩大。对本单位可能发生的突发事件和采取安全防范措施的情况，应当按照规定及时向所在地人民政府应急管理办公室或者有关部门报告。
　　第十五条　矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用和销毁单位，应当制定具体应急预案，并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止突发事件发生。
　　公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应急预案，为交通工具和有关场所配备报警装置和必要的应急救援设备、设施，注明其使用方法，并显著标明安全撤离的通道、路线，保证疏散通道、安全出口的畅通。
　　有关单位应当定期检测、维护其报警装置和应急救援设备、设施，使其处于良好状态，确保正常使用。
　　第十六条　自治州、县人民政府应当建立综合性应急救援队伍。所有单位应当建立专职或者兼职应急救援队伍，进行应急知识的培训和必要的应急演练。
　　各级各类学校应当加强应急知识教育，培养学生的安全意识和自救与互救能力。
　　新闻媒体应当无偿开展突发事件预防与应急、自救与互救知识的公益宣传。
　　第十七条　城乡规划应当符合预防、处置突发事件的需要，统筹安排应对突发事件所必需的设备和基础设施建设。
　　第十八条　自治州、县人民政府有关部门应当根据总体预案，密切配合，共同做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信等保障工作，保证应急救援和群众的基本生活。
　　第十九条　自治州、县人民政府应当采取设置预备费和临时增拨应急经费等措施，保障突发事件应急准备和救援工作资金。必要时，请求上级人民政府支持。
　　自治州鼓励公民、法人或者其他组织为突发事件处置工作提供捐赠和援助。
　　第二十条　自治州、县人民政府应当建立健全应急物资储备保障制度，完善重要应急物资的监管、储备、调拨和紧急配送体系。
　　第二十一条　自治州、县人民政府应当建立健全应急通信、应急广播电视保障体系，完善公用通信网，建立有线与无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保突发事件应对工作的通信畅通。
　　第二十二条　自治州发展保险事业，鼓励公民、法人和其他组织参加灾害保险。

第三章　监测与预警

　　第二十三条　自治州、县人民政府建立突发事件信息系统。乡（镇）人民政府、村（居）民委员会和有关单位建立专职或者兼职信息报告员制度。有关单位和人员报送、报告突发事件信息，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。
　　自治州、县人民政府应当及时汇总分析突发事件隐患和信息。对可能发生特别重大或者重大突发事件的，应当立即向上级人民政府报告，并向上级人民政府有关部门、当地驻军和可能受到危害的相邻地区人民政府通报。
　　获悉突发事件信息的公民、法人或者其他组织，应当立即向所在地人民政府或者有关部门报告。
　　第二十四条　自治州、县人民政府及其有关部门应当根据获悉信息的种类和特点，建立健全基础信息数据库，划分监测区域，确定监测点，明确监测项目，提供必要的设备、设施和人员，对可能发生的突发事件进行监测。
　　第二十五条　自治州、县人民政府应当针对即将发生的较大和一般突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列措施：
　　（一）责令有关部门、专业机构、监测网点和负有特定职责的人员及时收集、报告有关信息，加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作；
　　（二）及时对突发事件信息进行分析评估，预测影响范围和强度，发布预警信息。
　　第二十六条　自治州、县人民政府应当针对即将发生的特别重大和重大突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列措施：
　　（一）责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；
　　（二）调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用；
　　（三）加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫，维护社会治安秩序；
　　（四）采取必要措施，确保交通、通信、供粮（油）、供水、排水、供电、供热等公共设施的安全和正常运行；
　　（五）及时向社会发布有关采取特定措施避免或者减轻危害的公告、劝告、建议；
　　（六）转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产；
　　（七）关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动；
　　（八）法律法规规定的其他必要的防范性、保护性措施。
　　第二十七条　自治州、县人民政府应当根据突发事件事态的发展，按照有关规定适时调整预警级别并重新发布；有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，应当宣布解除警报，终止预警期，并解除已经采取的有关措施。

第四章　应急处置与救援

　　第二十八条　突发事件发生地县、乡（镇）人民政府及有关部门应当立即启动应急预案，调动应急救援队伍和社会力量采取措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作，并立即向上级人民政府报告。必要时，可以越级上报。
　　突发事件发生地县人民政府不能消除或者不能有效控制突发事件引起的严重社会危害的，自治州人民政府应当及时启动相关应急预案，并向上级人民政府报告。
　　突发事件发生地县、乡（镇）人民政府采取的应急措施应当与突发事件的性质、特点和危害程度相适应，选择有利于最大程度地保护公民、法人和其他组织权益的措施。
　　第二十九条　自治州、县人民政府应当按照有关规定统一、准确、及时发布有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息。
　　任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。
　　第三十条　自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，自治州、县人民政府可以采取下列应急处置措施：
　　（一）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施；
　　（二）迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施；
　　（三）立即启用备用的设备、设施，抢修被损坏的交通、通信、粮（油）库、供水、排水、供电、供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施；
　　（四）禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施；
　　（五）组织公民参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的人员提供服务；
　　（六）启用本级人民政府设置的财政预备费和储备的应急救援物资。必要时，临时增拨应急经费，调用其他急需物资、设备、设施、工具；
　　（七）保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的安全供应；
　　（八）依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序的行为，对与人民群众生活密切相关的重要商品和服务实施临时价格干预措施，实行提价申报、备案或最高限价，维护市场秩序；
　　（九）依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序的行为，维护社会治安；
　　（十）采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。
　　第三十一条　社会安全事件发生后，自治州、县人民政府应当立即组织有关部门并由公安机关针对事件的性质和特点，依照有关法律法规，采取下列应急处置措施：
　　（一）强制隔离使用器械相互对抗或者以暴力行为参与冲突的当事人，妥善解决现场纠纷和争端，控制事态发展；
　　（二）对非法集会、游行、示威中可能出现的群体性暴力事件、对实施恐怖活动的暴力犯罪，应当依法采取相应的强制措施，控制事态发展；
　　（三）对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以及水、电力、燃料、燃气的供应进行控制；
　　（四）封锁有关场所、道路，查验现场人员的身份证件，限制有关公共场所内的活动；
　　（五）加强对易受冲击的重要机关和单位的警卫，在国家机关、军事机关、通讯单位、报社、广播电台、电视台、档案馆和易燃易爆物品经营管理等单位附近设置临时警戒线；
　　（六）法律法规规定的其他必要措施。
　　严重危害社会治安秩序的事件发生时，公安机关、驻州武警部队应当立即依法出动警力，根据现场情况依法采取相应的强制性措施，尽快使社会秩序恢复正常。
　　第三十二条　自治州、县人民政府可以向单位和个人征用应急救援所需设备、设施、场地、交通工具和其他物资；请求上级或者相邻地区人民政府提供人力、物力、财力或者技术支援；要求生产、供应生活必需品和应急救援物资的企业组织生产、保证供给；要求提供医疗、交通、通信、供水、供电等公共服务的组织提供相应的服务。
　　自治州、县人民政府应当组织协调运输经营单位，优先运送处置突发事件所需物资、设备、工具、应急救援人员和受到突发事件危害的人员。
　　第三十三条　受到自然灾害危害或者发生事故灾难、公共卫生事件的单位，应当立即组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施，同时向当地人民政府报告。对因本单位的问题引发的或者主体是本单位人员的社会安全事件，有关单位应当按照规定上报情况，并迅速派出负责人赶赴现场开展劝解、疏导等处置工作。
　　突发事件发生地的所有单位应当服从人民政府发布的决定、命令，配合人民政府采取的应急处置措施，做好本单位的应急救援工作，并积极组织人员参加所在地的应急救援和处置工作。
　　第三十四条　突发事件发生地的村（居）民委员会和其他组织应当按照当地人民政府的决定、命令，进行宣传动员，组织群众开展自救和互救，协助维护社会秩序。
　　突发事件发生地的公民应当服从人民政府、村（居）民委员会或者所属单位的指挥和安排，配合人民政府采取的应急处置措施，积极参加应急救援工作，协助维护社会秩序。

第五章　事后恢复与重建

　　第三十五条　突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后，自治州、县人民政府应当停止执行采取的应急处置措施，同时采取或者继续实施必要措施，防止发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的次生、衍生事件或者重新引发社会安全事件。
　　第三十六条　突发事件的危害得到控制或者消除后，自治州、县人民政府应当组织对突发事件的损失进行调查评估，组织受影响地区尽快恢复生产、生活、工作和社会秩序。
　　受突发事件影响地区的人民政府应当及时组织和协调有关部门恢复社会治安秩序，尽快修复被损坏的公共设施，做好疫病防治和环境污染消除工作。
　　被征用的财产在使用完毕或者突发事件应急处置工作结束后，应当及时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。保险机构应当尽快完成有关单位和个人损失的理赔工作。
　　第三十七条　自治州、县人民政府采取特殊政策和灵活措施加快突发事件的事后恢复与重建，制定的恢复重建规划（计划）报请上级人民政府指导、协调和批准。
　　第三十八条　受突发事件影响的州、县人民政府应当根据遭受损失的情况，制定救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作计划并组织实施，妥善解决因处置突发事件引发的矛盾和纠纷。
　　公民参加应急救援工作或者协助维护社会秩序期间，其在本单位的工资待遇和福利不变。表现突出、成绩显著的，由自治州、县人民政府给予表彰奖励。
　　自治州、县人民政府对突发事件应对工作中伤亡的人员依法给予抚恤。
　　第三十九条　自治州、县人民政府在突发事件应对处置工作结束后，应当及时查明突发事件的发生起因、性质、影响、责任，总结突发事件应急处置工作的经验教训，制定改进措施，巩固应对成果，并向上级人民政府报告。

第六章　法律责任

　　第四十条　自治州人民政府有关部门、县、乡（镇）人民政府及其有关部门违反本条例规定，不履行法定职责的，由上级行政机关或者监察机关责令改正；有下列情形之一的，根据情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）未按规定采取预防措施，导致发生突发事件或者未采取必要的防范措施，导致发生次生、衍生事件的；
　　（二）迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息，或者通报、报送、公布虚假信息，造成后果的；
　　（三）未按规定及时发布突发事件警报，未采取预警期的措施，导致损害发生的；
　　（四）未按规定及时采取措施处置突发事件或者处置不当，造成后果的；
　　（五）不服从上级人民政府对突发事件应急处置工作的统一领导、指挥和协调的；
　　（六）未及时组织开展生产自救、恢复重建等善后工作的；
　　（七）截留、挪用、私分或者变相私分应急救援资金、物资的；
　　（八）不及时归还被征用单位和个人的财产或者不按规定给予补偿的；
　　（九）故意毁灭与突发事件相关证据的。
　　第四十一条　突发事件发生地的村（居）民委员会、单位和其他组织违反本条例规定，有下列情形之一的，责令改正；对直接负责的主管人员，给予警告，情节严重的依法罢免或者撤销职务；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）从事非法活动，导致发生突发事件的；
　　（二）纵容、支持突发事件的；
　　（三）未按规定采取预防措施，导致发生突发事件或者未采取必要的防范措施，导致发生次生、衍生事件的；
　　（四）迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息，或者通报、报送、公布虚假信息，造成后果的；
　　（五）不服从上级人民政府对突发事件应急处置工作的统一领导、指挥和协调的；
　　（六）不执行当地人民政府的决定、命令，不进行宣传动员，不组织群众开展自救和互救的；
　　（七）不配合人民政府采取的应急处置措施，不参加应急救援工作的；
　　（八）截留、挪用、私分或者变相私分应急救援资金、物资的；
　　（九）故意毁灭与突发事件相关证据的。
　　第四十二条　有关单位、社会团体等其他组织有下列情形之一的，由自治州、县人民政府责令停产停业，暂扣或者吊销许可证或者营业执照，并处三万元以上二十万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）从事非法活动，导致发生严重突发事件的；
　　（二）未按规定采取预防措施，导致发生严重突发事件的；
　　（三）未及时消除已发现的可能引发突发事件的隐患，导致发生严重突发事件的；
　　（四）未做好应急设备、设施日常维护、检测工作，导致发生严重突发事件或者突发事件危害扩大的；
　　（五）突发事件发生后，不及时组织开展应急救援工作，造成严重后果的。
　　前款规定的行为，其他法律、行政法规规定由人民政府有关部门依法决定处罚的，从其规定。
　　第四十三条　单位或者个人违反本条例规定，有下列情形之一的，应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）导致突发事件发生或者危害扩大造成后果的；
　　（二）造成环境污染的；
　　（三）破坏生态的；
　　（四）给国家、集体、其他组织的财产或者他人的人身财产造成损害的。
　　第四十四条　违反本条例规定，编造并传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息，或者明知是有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息进行传播的，由自治州、县人民政府或者相关行政主管部门责令改正，给予警告；造成后果的，依法暂停其业务活动或者吊销其执业许可证；负有直接责任的人员是国家工作人员的，应当对其依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附　　则

　　第四十五条　本条例自2009年9月1日起施行。