关于进一步加强移动电话机进网管理的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-17 02:39:57 浏览:8848
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关于进一步加强移动电话机进网管理的通知
信息产业部
关于进一步加强移动电话机进网管理的通知
各相关单位：
自信息产业部颁布《电信设备进网管理办法》（信息产业部第11号令）以来，移动电话机制造企业能够按照国家的有关规定， 依据进网程序的要求办理进网许可证(含进网试用批文)，加贴进网许可标志（含进网试用标志）。目前，随着技术的不断发展， 设备制造规模及市场的不断扩大，一些新情况随之产生，为进一步加强移动电话机进网管理，特作如下规定：
一、为加强对移动电话机进网审批全过程的监督管理，现对进网审批流程作如下调整：企业申请新型号移动电话机进网 时应先到信息产业部电信设备认证中心（以下简称认证中心）提交申请材料，经审查合格后，认证中心向信息产业部授权的检测机构下达 “电信设备进网检测通知书”。检测机构依据《电信设备进网检测取样管理规定》进行抽样，检测样品一经抽取，企业不得更换或修改。
二、为进一步了解移动电话机设计、生产、销售等情况，企业在申请新型号移动电话机进网前须填写《申请进网移动 电话机调查表》（见附件一），连同申请材料一并交认证中心，调查表所填写内容必须准确，电信设备认证中心将对调查表内容进行核 查。
三、为严格检测制度，信息产业部授权的检测机构在依据标准文件对移动电话机进行进网检测时，对检测结论为不合格的，检测机构 应出具产品检测不合格报告，在报认证中心同时通知企业对产品进行整改。30日后，企业将不合格原因及整改情况报认证中心， 认证中心对企业提交的报告进行审查，合格的由认证中心指定监管机构或检测机构对该产品重新抽样和复检，复检不合格的，本次申请 终止，六个月后方可重新办理申请进网手续。
四、自2001年起根据《移动电话机试用规范》开展对新申请进网的移动电话机进行进网试用工作以来，在保证移动电话机在移动网络 上的正常使用，及时更正移动电话机在功能设计、人机界面缺陷等方面取得了一定的成效。鉴于目前大部分移动电话机制造企业已经自觉 组织了对新型移动电话机的试用工作以保证其产品质量，为简化进网审批程序，缩短审批时间，除保留现行进网试用中MTNet专业试用部 分外，取消移动电话机进网试用中普通用户试用部分。取消普通用户试用后，企业须参照《移动电话机试用规范》自行组织用户试用， 按《移动电话机用户试用调查表》（见附件二）的要求出具试用报告。此外，属试用批文范畴的移动电话机的生产企业另需取得相关电信 业务经营者的现网测试报告。上述材料在申请进网时交认证中心，作为进网审批的参考依据。
五、为加强证后监督和保证移动电话机获得进网许可证（含进网试用批文）前后的一致性，信息产业部电信管理局将不定期对已获得 进网许可证的移动电话机进行抽样检测，样品采取工厂取样和市场购买两种方式获得。必要时信息产业部电信管理局将派特派员 人监督抽样和检测的全过程。对于抽检不合格的，由认证中心通知企业进行整改，企业于15日内将不合格原因及整改情况报信息产业部 电信管理局，信息产业部电信管理局将委托有关省(区、市)通信管理局监管机构或检测机构重新进行抽样和复 检。复检结果仍不合格的，信息产业部将注销该型号产品进网许可证，并向社会公告。
六、目前，进网许可标志已经成为广大消费 者鉴别移动电话机真伪的有力手段，为保证鉴别的准确性，各移动电话机生产企业需及时、准确地向认证中心提交移动电话机IMEI号与进网许可证标志（含进网试用标志）对应关系。对于上报对应关系不足80%的将停止该型号进网标志（含进网试用 标志）的发放，提供对应关系严重不足的，将根据情况停止该企业所有型号手机进网许可标志（含进网试用标志）的发放。
以上规定自通知之日起执行。
附件：1.申请进网移动电话调查表
2.移动电话机用户试用调查表
中华人民共和国信息产业部
二OO三年四月四日
附件一：
申请进网移动电话机调查表
设备名称
设备型号
产品特点
□彩信功能 □照相功能□摄像功能□录音功能□WAP功能□彩屏□翻盖□三频□其它：
技术来源
□自行开发 □联合开发 □技术转让 □关键技术引进 □其它
设计开发
单 位
1：
2：
3：
生产方式
□自行加工□OEM □SKD □CKD □其它：
外协工厂
（国 内）
原生产企业
原产地
原型号
销售渠道
□自行销售 □代理销售
主要销售商
售后服务
渠 道
年 月 日
申请单位盖章
附件二：移动电话机用户试用调查表
厂家： 型号：
试用者姓名： 职业：
联系电话： 所在单位：
起始日期： 截止日期：
地点：
评分说明：1-2分表示未满意 3分表示基本满意 4-5分表示满意
注：未在使用中涉及的项目可划“-”表示。
1． 声音质量
条款
评分：（1-5分）
备注
a）通话声音清晰度（ 指通话对方的声音）
b）通话音量
c）对方接受效果
d）耳机通话效果（试用时）
e）车载免提通话效果（试用时）
f）其他
2． 呼叫的建立和完成情况
条款
评分：（１－５分）
备注
a）接通率
b）通话保持率
c）其它
3． 菜单界面
条款
评分：（１－５分）
备注
a）易用度：菜单易用度
b）易用度：快速菜单易用度
c）其它
4． 电池通话和待机时间
条款
评分：（１－５分）
备注
a）通话时间长短
b）待机时间长短
c）其他
5． 机械
条款
评分：（１－５分）
备注
a）屏幕显示清晰度
b）显示屏可靠性
c）键盘的可操作性
d）按键手感和可靠性
e）移动电话机的外观设计和触摸感觉
f）ＳＩＭ卡的安放和接触可靠性
g）电池的安放接触可靠性
h）充电器的安全性和实用性
i）电池的耐用性和实用性
j）防意外关机、开机和意外呼叫性
k）其它
6． 功能
条款
评分：（１－５分）
备注
a）紧急电话功能
b）中西文短消息服务含输入法（试用时）
c）多种铃音选择
d）振铃音量
e）振动性能
f）通话时间显示
g）来电显示
h）来电等待
i）来电保持
j）来电限制，转移
k）通话记费
l）电话本
m）语言选择
n）节电方式
o）语音信箱（试用时）
p）其它
7． 数据及接口通信（试用时）
条款
评分：（１－５分）
备注
a）ＷＡＰ功能
b）传真功能
c）ＴＣＰ／ＩＰ等其它数据协议
d）红外线接口功能
e）ＧＰＲＳ功能
f）其它
8． 说明书和界面帮助
条款
评分：（１－５分）
备注
a）说明书清楚性及保修服务措施
b）显示帮助，界面易懂性
c）其它
9． 总体评价
a） 总体上您对此款移动电话机的评价
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b） 您认为哪些功能不能达到您的期望值，请列出：
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10. 您认为应增加哪些功能，请列出：
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关于发布《直读式粉尘浓度测量仪表通用技术条件》等三十六项行业标准的通知
煤炭部
关于发布《直读式粉尘浓度测量仪表通用技术条件》等三十六项行业标准的通知
1997年12月30日，煤炭工业部
各煤炭工业管理局、省（区）煤炭工业厅（局）公司，各直管矿务局（公司），北京矿务局，神华集团公司，华晋焦煤公司，伊敏煤电公司，新疆生产建设兵团工业局，中国煤矿工程机械装备集团公司，中国煤炭物产集团公司，煤炭科学研究总院，煤炭科学技术信息研究所：
《直读式粉尘浓度测量仪表通用技术条件》第三十六项行业标准，业经煤炭工业部煤矿安全标准化技术委员会审查通过，现予批准发布，于1998年7月1日起实施。标准编号如下：
1．《直读式粉尘浓度测量仪表通用技术条件》：ＭＴ163－－1997（代替ＭＴ163－87）；
2．《雷管生产线导静电地面、台面电阻值测定方法》：ＭＴ／Ｔ690－1997；
3．《雷管生产线静电电位测定方法》：ＭＴ／Ｔ691－1997；
4．《煤矿瓦斯抽放技术规范》：ＭＴ／Ｔ692－1997；
5．《矿用无线电波坑道透视仪通用技术条件》：ＭＴ／Ｔ693－1997；
6．《煤矿用自动隔爆装置通用技术条件》：ＭＴ694－1997；
7．《煤矿用高倍数泡沫灭火剂通用技术条件》：ＭＴ／Ｔ695－1997；
8．《煤矿用高倍数泡沫灭火装置通用技术条件》：ＭＴ／Ｔ696－1997；
9．《煤矿用燃油惰气发生装置通用技术条件》：ＭＴ／Ｔ697－1997；
10．《矿井密闭防火技术规范》：ＭＴ／Ｔ698－1997；
11．《煤矿采空区阻化汽雾防火技术规范》：ＭＴ／Ｔ699－1997；
12．《煤矿防火用阻化剂通用技术条件》：ＭＴ／Ｔ700－1997；
13．《煤矿用氮气防火技术规范》：ＭＴ／Ｔ701－1997；
14．《煤矿注浆防灭火技术规范》：ＭＴ／Ｔ702－1997；
15．《煤矿用携带型电化学一氧化碳测定器技术条件》：ＭＴ703－1997；
16．《煤矿用携带型电化学式氧气测定器技术条件》：ＭＴ704－1997；
17．《煤矿用隔爆型低压插销》：ＭＴ705－1997；
18．《一般兼矿用本质安全型安全栅》：ＭＴ706－1997；
19．《煤自燃倾向性色谱吸氧鉴定法》：ＭＴ／Ｔ707－1997；
20．《煤自燃性测定仪技术条件》：ＭＴ／Ｔ708－1997；
21．《煤矿用一氧化碳过滤式自救器》：ＭＴ709－1997；
22．《煤矿用隔爆型插销开关》：ＭＴ710－1997；
23．《隔绝式压缩氧自救器》：ＭＴ711－1997；
24．《煤矿防尘措施的分级除尘效率测定方法》：ＭＴ／Ｔ712－1997；
25．《煤矿粉尘真密度测定方法》：ＭＴ／Ｔ713－1997；
26．《煤粉生产防爆安全技术规范》：ＭＴ／Ｔ714－1997；
27．《矿用防爆电磁阀通用技术条件》：ＭＴ／Ｔ715－1997；
28．《煤矿重要用途钢丝绳验收技术条件》：ＭＴ716－1997；
29．《煤矿重要用途钢丝绳性能测定方法和判定规则》：ＭＴ717－1997；
30．《煤矿窄轨车辆连接件 连接链》：ＭＴ244．1－1997（代替ＭＴ244－91部分）；
31．《煤矿窄轨车辆连接件 连接插销》：ＭＴ244．2－1997；
32．《矿用隔爆兼本质安全型安全栅》：ＭＴ718－1997；
33．《煤矿用隔爆行程开关》：ＭＴ719－1997；
34．《瓦斯抽放管路自动阻爆灭火装置技术条件》：ＭＴ／Ｔ720－1997；
35．《瓦斯抽放用热导式高浓度甲烷传感器》：ＭＴ／Ｔ721－1997；
36．《煤矿用网路闭锁发爆器》：ＭＴ／Ｔ722－1997。
上述标准由中国标准出版社出版，各地新华书店征订，或与煤炭技术标准资料发行站（地址：北京东四六条69号煤炭工业出版社发行部内）联系。
谈善意取得得客体构成
北安市人民法院—刘宇
一、须经登记才能转让所有权的动产
对于采登记对抗主义的动产，如汽车、轮船、飞机等，因其价值较大，对社会经济生活具有相当重要性，有的还涉及公共安全问题，法律对此类动产规定了较严格的流通登记制度，而不以占有为公示方法，无适用善意取得制度的余地，善意第三人误信动产占有人为有处分权人缺乏合法依据。 二、禁止和限制流通的动产
动产中国家禁止流通物，如毒品、军用武器、淫秽书画和音像制品及其他非法出版物等，因其流通违反法律，也显然有悖于善意取得之社会目的，故不得适用善意取得。限制流通物，如国家保护的珍稀动物及重点文物等，国家只允许在特定主体之间进行流通，而不能在社会上广泛流通，因此国家对其流通作了较为严格的规定，一般也不会发生受让人不知情的问题，原则上不应适用善意取得。被国家司法机关、行政机关依法采取查封、扣押、冻结等强制措施的财产，实则是对其流通进行了禁止或限制，通常不得随意处分，否则会影响司法、行政机关的正常活动及其威信，同样，不适用善意取得。
一、赃物和遗失物
赃物、遗失物等非因权利人意思而脱离其占有的动产能否适用善意取得制度，值得研究。通常各国在立法上都对赃物与遗失物作了区分。
所谓赃物，指“以窃盗、抢夺或强盗等行为夺取之物”，不包括欺诈、胁迫等手段取得的物和侵占所得之物。
赃物能否适用善意取得，我国理论界有两种不同的观点。一种观点认为赃物不适用善意取得制度，我国司法实践即采这一观点，只要是赃物，不论转让几手，所有人均可要求善意第三人返还。另一种观点认为赃物作为物，与其他商品没有什么区别，且赃物多为动产，应适用善意取得制度。本文主张赃物应该适用善意取得制度。在英美法系国家，传统的普通法规则认为“没有人可以转让不属于他所有的商品”，依此规则最终确立了善意购买人原则：不知标的物的权利瑕疵并且为之付出了对价的善意购买人对于所购财产享有对抗一切先在物主的所有权。《美国统一商法典》第2403条后段的规定即体现了这一原则：“……具有可撤销的所有权的人有权向按价购货的善意第三人转让所有权。当货物是以买卖交易的形式交付时，购货人有权取得其所有权”。依该条规定，只要购买人出于善意，则不论卖方货物从何而来，即便是偷来的，善意买受人也可以即时取得所有权。
随着社会的进步和市场经济的发展，社会资源越来越丰富，物质流动更为频繁。而善意取得制度的根本目的就在于保护善意第三人的利益，维护动态的交易安全，促进商品流通的迅速进行，以创造更大的社会生产力和更多的财富，促进市场的进一步繁荣。并且在市场经济条件下，商品是高速度流转的，在不同的交易主体之间互相流通，善意受让人所受让的物很可能是经过多次转手从无权处分人那里获取。不适用善意取得，会使大量人力、物力陷于无休止的纠纷之中，使社会关系处于不稳定状态；适用善意取得，既可避免无休止的追夺而造成的纠纷，又稳定了现有的经济秩序，从而有利于社会的安定。况且善意第三人许多情况下是由拍卖、公共市场、贩卖同种之物商人处买得，判断财产是否属于赃物，确实不易，因为这类财产无论从其性质或外形，受让人根本无法辨明其来源。要求买受人区分赃物是不公平的，不现实的，这也与善意取得制度的根本目的相悖。司法实践中，追赃后对善意占有人的利益损害无任何补救，也是不符合善意取得制度的宗旨的。因此我国在未来立法中应承认赃物可以适用善意取得。
遗失物，指非基于占有人之意思而丧失占有，现又无人占有，且非无主的动产。
对于遗失物，我国《民法通则》第79条规定“拾得遗失物、漂流物或者失散的饲养动物，应当归还失主，因此支出的费用由失主偿还。”单凭该条规定，遗失物应归还失主，可以排除善意取得制度的适用。但现实生活中，应归还失主而不归还，仍有无权处分行为发生的可能。笔者认为，对于前述几种类型的物，发生无权处分行为，对善意第三人来说，都可以比照赃物适用善意取得制度。
四、动产担保物权和债权
动产物权除动产所有权外，尚有动产质权、动产抵押权和留置权，这三种动产物权属担保物权，能否适用善意取得？对于动产抵押，依我国《担保法》第42条、第43条的规定，或采登记成立主义，或采登记对抗主义，故无善意取得制度的适用。以动产质权的设定为目的，而善意受让该动产的占有，纵出质人无处分其质物的权利，质权人仍取得质权，且此时动产的所有权因动产质权的善意取得而受限制，原权利人要等到担保的债权清偿后，始能请求返还。就留置权而言，留置权的产生不仅仅在于维护债权人与债务人之间的公平，它也是交易安全所必需的。只要在留置权人眼中能确信所留置的动产确为债务人所客观占有，至于是否为债务人所有，则无必要，也不可能审查，此时断不可否认债务人动产占有的公信力的存在。日本民法第145条、瑞士民法第895条3款均规定此情况下成立留置权。如果动产所有权尚可发生善意取得的话，对留置权，更没有理由否定其对善意取得的适用。
债权能否适用善意取得，向有争议，争议的核心是债权能否适用占有公信力原则。一般认为，债权因其相对性原则所限，无以也无须表彰于外，一般不得对抗第三人，故无占有制度的适用，也不得适用善意取得。但随着社会经济的发展，债权的流转日益频繁、活跃，出现了证券化的债权，如公司债券、大额可转让存单及各种票据，这些证券化的债权在民法上一般视为动产，其中无记名或无须办理登记手续的，可适用占有的公信力原则，从而可适用善意取得制度。
五、某些具有特殊性质的动产
某些因无权转让发生争议的财产，具有特殊人身性质、重大感情色彩或特殊纪念意义，如奖章、手稿、结婚戒指、祖传纪念物、亲人的相片以及特定环境下形成的具有重大意义的财物，这些财产在适用善意取得时应谨慎对待。忽视这类财产所联系的特定的人和特定的感情，仅就财产的使用价值或物理属性，判断其归属，并不能合乎情理地解决问题，达不到定分止争的目的。因为有些财产，在他人看来似乎价值不大，但在特定人看来却是不可或缺的，具有其它财产不可替代的性质，除非返还，否则无法弥补其损失。对这类财产，不可一味地适用善意取得制度，应视具体情况由特定身份或特定感情联系的一方所有，另一方则可通过获得赔偿或替换有关财产，达到物质上的满足。
六、不动产的部分
不动产之出产物，尚未分离者，为该不动产之部分，如菜园的蔬菜、果树上的果实等。不动产的出产物尚未分离，不可能单独成为物权的客体，但可以成为买卖或赠与的标的。如甲有果园，租乙管理，乙擅将树上果实售于丙。那么乙将分离的果实交付于丙时，丙因善意受让而取得其所有权；在丙经乙同意，自将果实从原物分离，而取得占有时，亦有善意取得的适用。
七、不动产
善意取得制度是否亦适用于不动产领域，各国立法规定不一，并且在理论研究方面，学者亦存不同见解。但是许多国家法律已规定了不动产善意取得制度。瑞士将善意取得制度适用于所有已登记的不动产，《瑞士民法典》第973条第1款规定：“出于善意而信赖不动产登记簿的登记，因而取得所有权或其他权利的人，均受保护。”《德国民法典》第892条规定了可以基于相信土地登记公信力而取得土地上的权利，事实上突破了善意取得仅限于动产的限制，将善意取得的适用范围扩大至不动产。台湾《土地法》第43条亦规定：“依本法所为之登记，有绝对效力。”并且，台湾地区经多年全面的检讨，于1999年3月完成《民法物权编部分修文草案》，在物权变动方面，为确保善意第三人的权益，以维护交易安全，明定不动产善意取得，其第759条第二项规定：“因信赖不动产登记之善意第三人，已依法律行为为物权变动之登记者，其变动之效力，不因原登记有无效或撤销之原因而受影响。”
我国对不动产登记实行实质审查主义，赋予不动产登记以公信力。依公示公信原则，只要无异议登记，即使登记所记载的权利与真实的权利状态不符，因相信登记正确而与登记名义人进行交易的善意第三人，其所得利益仍受法律保护。我国虽然在《民法通则》中没有确定不动产善意取得制度，但《最高法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见》第89条明确规定了共同共有财产的善意取得。此条解释中的“共有财产”显然既包括动产也包括不动产，而且就此司法解释演变生成的历程而言，其“实质是指共同共有的不动产，而且主要是指共同共有的房屋。”由此可见，我国实际上已经承认了不动产的善意取得。 我国有学者反对目前在我国建立不动产善意取得制度，理由在于“我国因国情所限，尚未建立起健全的不动产登记体系。”我国目前“尚未建立起健全的不动产登记体系”，确属真实，但这并不影响我国建立不动产善意取得制度。不动产公示登记的方法，为各国通例。不动产善意取得系借助登记的公信力原则来达到维护交易安全的目的。善意第三人因信赖登记而与登记名义人进行交易，纵使存在登记与本权分离的现象，善意第三人亦因其信赖登记的公信力而获其利益。如不动产未予登记，即因缺乏登记的公信力，而第三人仍与无权处分人进行交易，则可推定第三人存在过失，不能适用善意取得。我国尚未建立起健全的不动产登记体系，主要指存在大量应登记而未登记的不动产的现象。但因未登记的不动产不能依公示公信原则而适用不动产善意取得，那么我国尚未健全的不动产登记体系对不动产善意取得制度并无实质影响。况且，我国《城市房地产管理法》第37条第6项规定，未依法登记领取权属证书的房地产，不得转让。此规定排除了未登记的房地产适用不动产善意取得的可能。因此，我国尚未健全的不动产登记体系并不影响不动产善意取得制度存在的根基。
当然，不动产适用善意取得，我们可区分登记机关对产权登记有误的不动产、违章建筑不动产、部分共有人擅自处分已登记的不动产等情况来具体分析。
