云南省实施《中华人民共和国矿山安全法》办法（修正）
云南省人大常委会
云南省实施《中华人民共和国矿山安全法》办法（修正）
云南省人大常委会
（1994年6月2日云南省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 1994年6月2日公布 自1994年8月1日起施行 根据1997年12月3日发布的《云南省人民代表大会常务委员会关于修订15件地方性法规的决定》进行修正）
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国矿山安全法》（以下简称《矿山安全法》）的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 凡在我省行政区域内从事矿产资源勘探，矿山工程设计，矿山的建设、生产、闭坑等矿产资源开采活动以及矿山安全监督、管理工作，都必须遵守《矿山安全法》和本办法。
第三条 矿山安全工作实行企业负责，行业管理，国家监察和群众监督的管理体制。
第四条 各级人民政府必须加强对矿山安全工作的领导，督促有关部门和矿山企业执行矿山安全的法律、法规，检查落实安全生产管理责任制，研究处理安全生产中出现的重大问题。
各级劳动行政主管部门对矿山安全工作实施统一监督。
第五条 乡镇集体矿山企业和个体采矿必须执行矿山安全的法律、法规，接受县、乡（镇）人民政府对安全工作的全面管理。
第二章 矿山建设的安全保障
第六条 地质勘探报告书必须符合行业技术规范，提供矿山设计所需要的安全技术资料。
第七条 矿山新建、改建、扩建和技术改造工程项目（以下简称矿山建设工程项目）的可行性研究报告，必须对矿山开采的安全条件进行论证，对环境影响进行评价，并在设计任务书中提出要求。
第八条 矿山建设工程项目的初步设计审查和竣工验收，必须按照矿山建设工程项目安全卫生初步设计和竣工验收管理的有关规定执行，否则不得批准设计、施工、验收、投产。
第九条 每个矿井不得少于两个能行人的安全出口。严禁独眼井开采。
每个矿井必须采用机械通风，必须有独立、完整、合理的通风系统，保证井下有足够合格的风量。
小型非沼气、无放射性危害矿井，在保证井下作业所需风量的前提下，经县级以上管理矿山企业的主管部门批准，可以采用自然通风。
第三章 矿山开采的安全保障
第十条 矿山企业从事开采活动必须取得劳动行政主管部门颁发的《矿长安全技术资格证》和管理矿山企业的主管部门颁发的《矿井安全生产条件合格证》方可办理《采矿许可证》和营业执照。严禁无证开采和越界开采。
第十一条 矿山开采必须执行开采不同矿种的矿山安全规程和行业技术规范，具备矿山安全规程规定的图纸资料，并按开采进度及时填绘、补充，反映矿山开采活动的实际情况。
第十二条 矿山企业必须采取措施，降低作业场所空气中的粉尘和有毒有害物质，按照国家规定的方法定期进行检测，并向当地劳动、卫生行政主管部门报告检测结果和职业病发病情况。
第十三条 矿山企业对《矿山安全法》第十八条所列各种危害安全的事故隐患和地面排土场、矸石山、尾矿库、矿用水库可能发生的坍塌、溃坝等危害，必须及时采取预防措施。
第十四条 矿山闭坑时，矿山企业必须对闭坑后可能引起的危害采取预防措施。报管理矿山企业主管部门批准的闭坑报告，应报当地劳动行政主管部门备案，并附以下文字说明和图纸资料：
（一）采掘范围及采空区处理情况；
（二）矿井报废的施工方案；
（三）对井口的封闭措施；
（四）对因开采活动造成的其他不安全因素的处理方法。
第四章 矿山企业的安全管理
第十五条 矿山企业法定代表人（以下称矿长）是本企业安全生产的第一责任者，对本企业的安全生产工作履行下列职责：
（一）组织执行矿山安全法律、法规，检查、总结、评比安全工作；
（二）负责按规定提取和使用安全技术措施专项费用，不断改善矿山安全卫生条件；
（三）负责主持制定并组织落实企业安全工作计划、安全生产责任制和安全管理规章制度。对违章指挥、违章作业和违反劳动安全纪律者进行教育和处罚；
（四）负责组织消除事故隐患，对危及职工安全的情况及时进行处理；
（五）每年至少向职工代表大会或者职工大会报告一次安全工作；
（六）发生事故时，到现场组织指挥抢救和调查处理。
第十六条 矿山企业职工在安全生产方面享有以下权利：
（一）有权制止违章作业，拒绝违章指挥；
（二）对企业或者上级单位作出的危害职工安全和健康的行为或者决定，有权提出意见、检举和控告；
（三）有权参与提高安全生产水平的技术革新活动，提出改善劳动安全卫生条件的合理化建议；
（四）有权按规定领取和使用保障安全所需的劳动防护用品。
第十七条 矿山企业职工在安全生产方面应当履行以下义务：
（一）遵守矿山安全法律、法规和企业规章制度；
（二）维护矿山安全生产设备、设施；
（三）及时报告事故隐患情况，积极参加抢险救护。
第十八条 矿山企业职工代表大会或者职工大会有权监督企业各级领导干部的安全管理工作。
第十九条 矿山企业必须按照矿山安全规程的规定对职工进行安全教育、培训，并建立教育、培训和考核的档案管理制度。
第二十条 矿山企业安全管理人员应当从经过矿山安全专业知识培训并考核合格，工作责任心强，具有矿山实际工作经验，身体健康，能从事现场安全检查的人员中选任。
第二十一条 国家法规和行业标准规定的特种作业人员，必须按隶属关系接受县级以上管理矿山企业的主管部门或者由其指定的单位进行专门技术培训，经考核合格取得资格证书后，方可上岗作业。考核发证工作按国家有关规定执行。
第二十二条 矿长必须经过安全技术培训和资格考核，取得安全技术资格证书。
矿长安全技术培训和资格考核的内容包括：矿山安全法律、法规、规章，矿山安全规程，安全专业知识，安全生产管理和处理事故的能力，安全生产工作业绩等。
第二十三条 矿山企业不得录用未成年人从事矿山井下劳动、有毒有害作业、危险作业和繁重体力劳动。严禁使用童工。
第二十四条 矿山企业必须执行国家矿山安全标志标准，在作业场所和生产重地设置矿山安全标志。
第二十五条 矿山企业在签订各类建设工程、生产经营承包合同时，必须把双方安全责任和安全措施，以及安全指标等内容列入合同。
第二十六条 矿山企业必须从矿产品销售额中按国家规定提取安全技术措施专项费用。
矿山企业每年必须编制安全技术措施专项费用的提取和使用计划，年终应当将计划执行情况向上一级主管部门和当地劳动行政主管部门报告。
第二十七条 安全技术措施专项费用按下列规定范围使用：
（一）预防矿山事故的安全技术措施费用；
（二）预防职业危害的劳动卫生技术措施费用；
（三）改善安全生产条件的技术措施费用；
（四）安全宣传、教育和奖励费用。
安全技术措施专项费用必须专款专用，任何单位和个人不得抽调和挪用。
第二十八条 矿山企业应当按国家有关规定参加工伤保险费用社会统筹。
第五章 矿山安全的监督和管理
第二十九条 县以上人民政府根据工作需要在劳动行政主管部门设置矿山安全监察机构，配备矿山安全监察员，负责监督《矿山安全法》和本办法的实施。
有条件的地方，可以建立矿山安全检测检验机构，配备检测检验人员。
第三十条 县级以上劳动行政主管部门对矿山安全工作行使下列监察职责：
（一）履行《矿山安全法》第三十三条规定的七项职责；
（二）参加有关矿山安全生产的新技术、新工艺、新设备和科研成果的技术鉴定；
（三）负责矿长和有关特种作业人员和安全技术考核、发证工作；
（四）检查矿山企业职工伤亡事故的报告和处理情况。
第三十一条 矿山安全监察工作按下列规定分级管辖：
（一）省劳动行政主管部门负责对全省矿山安全工作和省级管理矿山企业的主管部门实施《矿山安全法》及本办法进行统一监督；
（二）地、州、市劳动行政主管部门负责对本行政辖区内的国有、外商投资、股份制矿山企业和地、州、市管理矿山企业的主管部门实施《矿山安全法》和本办法进行统一监督；
（三）县（市、区）劳动行政主管部门负责对本行政辖区内的乡镇集体矿山企业、个体采矿和县（市、区）管理矿山企业的主管部门实施《矿山安全法》和本办法进行统一监督。
第三十二条 劳动行政主管部门的矿山安全监察员应当从具有中等矿山专业以上学历或者相近专业同等学历，有三年以上矿山工作实践，身体健康的人员中选任。
各级劳动行政主管部门的矿山安全监察员，由县级以上劳动行政主管部门审查、推荐，经省劳动行政主管部门培训、考核、任命，发给《国家矿山安全监察员证》和监察标志。
第三十三条 矿山安全监察人员凭《国家矿山安全监察员证》或者监察标志，有权进入矿山企业进行现场安全检查，发现危及作业人员安全和健康的情况，应当向矿山企业或者管理矿山企业的主管部门发出《矿山安全监察指令书》，限期改正；情况紧急时，有权要求立即从危险区内撤
出作业人员；有权参加矿山企业和管理矿山企业的主管部门召开的有关会议，调阅有关资料，向有关单位或者人员调查了解情况。
第三十四条 县级以上劳动行政主管部门矿山安全监察的业务经费，列入同级财政预算，专款专用，任何单位和个人不得抽调和挪用。
第三十五条 县以上各级人民政府管理矿山企业的主管部门是矿山安全工作的主管部门，对矿山安全工作行使下列管理职责：
（一）履行《矿山安全法》第三十四条规定的职责；
（二）组织实施地方有关安全生产的决定、规定；
（三）制定地方行业安全管理目标、规划、计划；
（四）指导和督促矿山企业落实防范措施、消除事故隐患、治理职业危害；
（五）检查、督促矿山企业按规定提取和使用安全技术措施专项费用；
（六）指导矿山企业安全管理和矿山救护工作；
（七）负责对矿山企业实行矿井安全生产条件认证制度；
（八）组织矿山安全科学技术研究及其成果的鉴定和推广应用。
县级以上人民政府管理矿山企业的主管部门可以根据工作需要，设立安全管理机构或者配备安全管理人员。
第三十六条 各级工会组织依据有关法律、法规、规章对矿山企业安全生产和劳动保护工作进行监督。
第三十七条 对有下列成绩之一的单位和个人，由县级以上人民政府或者有关部门、单位给予奖励：
（一）忠于职守，积极做好矿山安全管理或者监督工作，成绩显著的；
（二）防止事故或者抢险救护有功，使人民生命财产免遭重大损失的；
（三）在改善劳动安全卫生条件方面，有发明创造或者科研成果的；
（四）在推广安全先进技术，改进安全卫生设施，提高矿山抗灾能力方面取得显著成效的；
（五）在安全生产方面提出合理化建议，效果显著的；
（六）在安全生产方面，对违法、违章行为举报有功的。
第六章 矿山事故处理
第三十八条 矿山发生伤亡事故后，企业和有关部门必须按照国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》和《云南省企业职工伤亡事故报告和处理实施办法》的规定及时报告，并组织抢救和调查处理。
第三十九条 国有矿山事故中的伤亡人员按国家规定给予抚恤或者补偿，乡镇集体矿山企业和个体采矿参照国家对国有矿山企业的规定执行。其中参加工伤保险费用社会统筹的，由当地劳动部门支付。
第七章 法律责任
第四十条 有下列情形之一的，由劳动行政主管部门责令改正，可以并处用人单位1000元至10000元罚款；造成人员死亡的，每死亡一人加罚10000元；
（一）违反《矿山安全法》第四十条第（一）、（二）、（四）、（五）项规定的；
（二）擅自停用或者拆除安全设施、保护装置的。
（三）矿长和特种作业人员未按规定接受专门的安全技术知识培训和考核的。
第四十一条 有下列行为之一的，由劳动行政主管部门按《矿山安全法》第四十条、第四十一条规定提请县级以上人民政府决定责令停产整顿，并对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分：
（一）上岗职工中有30％以上未经安全教育培训或者未达到培训要求的；
（二）对严重危害或者威胁职工生命安全和健康的重大事故隐患不采取措施，经劳动行政主管部门提出书面意见后，在限期内不予排除的；
（三）作业场所的粉尘、放射性物质和其他有毒有害物质浓度，以及噪声、温度超过国家规定标准，经劳动行政主管部门提出书面意见后，在限期内不治理的。
第四十二条 矿山企业未按规定提取或者使用安全技术措施专项费用的，由劳动行政主管部门责令改正，并处以未按规定提取或者使用金额10％以下的罚款，但最高罚款额不超过50000元。
第四十三条 矿山企业的主管人员和责任人员有下列行为之一，造成死亡事故的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；不适用行政处分的人员由劳动行政主管部门处以1千元至1万元罚款：
（一）擅自变更规章制度或者技术方案的；
（二）违章指挥，强令工人违章冒险作业的；
（三）对屡次违章作业人员不加以制止的；
（四）对重大事故预兆或者隐患不及时采取措施的；
（五）对矿山安全监察部门及其他有关部门提出的监察指令、事故防范措施或者消除不安全因素的合理意见，不执行或者不采纳的。
具有前款二、四两项行为之一，因而发生重大伤亡事故构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 违反本办法第二十三条规定录用未成年人的，由劳动行政主管部门责令限期改正；使用童工的按国家有关规定处罚。
第四十五条 违反《矿山安全法》或者本办法的规定，未造成死亡事故的处罚，按本办法第三十一条规定由具有管辖权的劳动行政主管部门执行；造成死亡事故的处罚，由具有事故审批结案权的劳动行政主管部门执行。
第四十六条 矿山安全监察员和安全管理人员发现违反《矿山安全法》和本办法的情况，不及时制止、不向上级汇报，滥用职权、徇私舞弊的，由本单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 收缴的罚款一律上交同级财政。收取罚款时必须使用财政部门统一印制的票据。
第四十八条 当事人对行政处罚不服的，按《矿山安全法》第四十五条的规定申请复议或者提起诉讼。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第八章 附 则
第四十九条 本办法具体应用问题，由省人民政府劳动行政主管部门负责解释。
第五十条 本办法自1994年8月1日起施行。
1994年6月2日
抚顺市城市供热收费管理暂行规定
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市城市供热收费管理暂行规定
[市政府63号令发布]
[1999-08-17]
第一条 为加强城市供热收费管理，维护供热单位和用户的合法权益，保障城市供热，实现城市供热的商品化、货币化、人格化，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内从事供热经营的单位和用户均应遵守本规定。
第三条 市公用事业管理局是全市供热工作的主管部门，在城市供热收费方面负责监督、检查、指导及协调工作。
第四条 全市供热坚持不交费、不供热的原则。
第五条 暖气费和供热设施维修费（以下简称维修费）按以下规定承担：
（一）单位用房的暖气费由使用单位承担；
（二）居民住宅的承租人或产权所有人的暖气费和维修费由承租人或产权所有人及其所在单位共同承担；
（三）领取城市最低生活保证金的居民，其住宅暖气费由政府民政救济金承担；
（四）签订进入再就业服务中心协议的下岗职工，如企业停产确无收入来源的，其暖气费从增加再就业托管经费中统一解决；
（五）停薪留职人员住宅暖气费由个人承担；
（六）由社会保险总公司实行社会化管理的离退休人员住宅的暖气费由社会保险总公司承担；
（七）因判刑、在押、被单位除名、辞退等原因，失去工作的承租人或产权所有人，其暖气费由实际居住者承担；
（八）经所在单位同意转租（借）他人房屋的，其暖气费由房屋实际使用人及其在单位共同承担；未经本单位同意的，暖气费由个人承担；
（九）住房面积超过规定的住房标准，其超标部分的暖气费由个人承担；
（十）未出售或未配户的空闲房屋，其暖气费由房屋所有者承担。
第六条 私营企业、个体工商户的经营性用房的暖气费由供热单位向房屋实际使用人收缴。
第七条 本市居民暖气费收费标准按市物价局确定的价格收取。
第八条 居民住宅供暖及室内暖气设施维修实行向个人部分差别收费：
（一）行政机关和全额拨款的事业单位职工每个采暖期按住房建筑面积个人承担部分维修费，收费标准按物价局规定执行；自供暖单位参照此标准自行确定；其它由社会专业供热单位供暖的用户原则上由职工所在单位按物价局规定的标准支付职工住宅室内维修费，单位无能力支付的，由个人支付；无单位者一律按同一标准由个人支付；
（二）行政机关及全额拨款的事业单位职工个人承担部分暖气费，标准为住房建筑面积每个采暖期每平方米1。5元；自供暖单位是否实行职工个人承担部分暖气费，由单位自行确定，其它单位职工暖气费暂不向个人收费，仍由所在单位统一支付。
各单位离退休干部个人不承担暖气费和维修费。
第九条 各供热单位和职工所在单位须分别建立职工个人暖气费收缴档案。1999年9月底前完成建档工作，以后每年8月底前核查一次。职工个人暖气费收缴档案作为收缴暖气费的依据。
第十条 各职工所在单位须在银行建立职工暖气费专储帐户。1999年9月中旬前完成建户工作并按要求按月存款。个人承担的暖气费及维修费由单位按月代扣存入暖气费专户。
第十一条 暖气费收缴方式：
（一）收缴暖气费的凭据为经供用热双方核定盖章的《职工暖气费承付单》。《职工暖气费承付单》由供热单位提供，经用热户所在单位确认。有争议的用热户由供用热双方共同重新核实认定。今年经供用热单位共同核定的《职工暖气费承付单》，以后逐年延续有效，如有变动，由用热单位负责到供热单位办理变更手续。
（二）各用热单位于每年10月31日前交清当期暖气费，不能按期交纳的用热单位，须向供热单位提出分期付款计划，经供热单位同意并双方签定协议后，方可分期付款。
（三）代收用户暖气费的产权单位必须对供热单位负责，按要求将用户暖气费及时交付给供热企业。
（四）陈欠的暖气费应在本年8月底前结清，不能按期结清的，经供热单位同意，可签订还款协议，对拒不履行交费义务的单位，供热单位可向法院提起诉讼，依法清欠。
（五）市财政承担的公建及所属职工的暖气费由市财政局统拨给市供热办，市供热办与供热单位核定后，直拨给相应的供热单位。市财政开资职工个人承担的暖气费由市财政局开资的一级户单位进行核定，并于每年9、10两个月从工资中代扣统一直拨给市供热办，再由市供热办审查无误后，直拨给相应的供热企业。上述两项暖气费由市供热办对供热单位全过程监控使用。
（六）领取城市最低生活保证金居民的暖气费，由市民政局统拨给市供热办；市供热办依据民政部门提供的证明进行复核登记，确认无误后，将暖气费直接拨付给相应供热单位。
签订进入再就业服务中心协议并符合本规定第五条（四）项的下岗职工的暖气费，由市就业局统拨给市供热办；供热单位凭收取的由市就业局开据的证明统一到市供热办登记核实，经确认无误后，市供热办将暖气费直接拨给供热单位。
上述专项暖气费的拨款时间和比例为：每年9月、10月、11月、12月分别按25%比例拨付到位，其中，1999年分10月、12月两次付清。
第十二条 凡在10月10日前未签定《职工暖气费承付单》的用户，供热单位将不保证按期供热。
第十三条 用户拟采取其它方式供热而要求下网的，产权或物业管理单位要以栋号为单位征得居民同意后，在供暖期前一个月向供热单位提出下网申请并结清欠费，由供热单位确认并经市供热办审批后办理下网手续，职工所在单位承担的暖气费可发给本人。
第十四条 供热单位须按设计，生产等技术规范标准供热，凡因设计、施工、维修、供热运行等违反技术规范标准，降低供热质量，影响用户用热的，用户有权向责任单位索赔热费。索赔发生纠纷的，可由市供热办进行调解，调解无效的，用户可申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
第十五条 本规定由市公用事业管理局负责解释。
第十六条 本规定自发布之日起施行。
