国家技术监督局、国家工商行政管理局、卫生部、化工部、国内贸易部、公安部、中国轻工总会关于加强甲醇及非食用酒精产品管理的通知

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国家煤矿安全监察局


国家煤矿安全监察局文件


煤安监政法字〔２００１〕 108号



关于发布《煤矿矿用产品安全标志管理暂行办法》的通知



各煤矿安全监察局：

《煤矿矿用产品安全标志管理暂行办法》已经2001年11月20日局务会议审议通过，现予发布，自2002年1月1日起施行。

二00一年十一月二十六日

　

煤矿矿用产品安全标志管理暂行办法

　

第一章 总则

第一条 为加强煤矿矿用产品(以下简称矿用产品)安全管理，保障煤矿安全生产和职工人身安全与健康，根据《煤炭法》、《矿山安全法》和《煤矿安全监察条例》，制定本办法。

第二条 对可能危及煤矿职工人身安全和健康的矿用产品实行安全标志管理；实行安全标志管理的矿用产品目录由国家煤矿安全监察局确定与公布。

实行安全标志管理的矿用产品，必须依照本办法的规定取得矿用产品安全标志。

任何单位和个人不得出售、采购和使用纳入安全标志管理目录但未取得安全标志的矿用产品。

第三条 国家煤矿安全监察局负责全国矿用产品安全标志监督管理工作。

国家煤矿安全监察局认定的矿用产品安全标志认证机构(以下简称认证机构)负责矿用产品安全标志的审核和颁发工作。

第四条 矿用产品安全标志是确认矿用产品符合国家安全标准、行业安全标准，准许生产单位出售和使用单位使用的凭证。

矿用产品安全标志由安全标志证书和安全标志标识两部分组成。

安全标志由国家煤矿安全监察局统一监制。禁止伪造、转让、买卖或者非法使用安全标志。

第二章 取得安全标志的条件与程序

第五条 申请安全标志的生产单位必须具备下列条件：

(一)有工商行政管理部门核发的营业执照；

(二)有与生产矿用产品相适应的注册资金、生产规模、生产经营场所和技术力量；

(三)有保证产品质量合格的生产设备；

(四)有满足产品安全性能要求的检验与测试手段；

(五)生产工艺先进、合理、可靠；

(六)有完善、有效的质量保证体系；

(七)具备成品生产(组装)与出厂检验条件；

(八)其他有关条件。

第六条 申请安全标志的矿用产品必须具备下列条件：

(一)满足煤矿安全生产要求，符合国家安全标准、行业安全标准和《煤矿安全规程》；

(二)有正确、完整的技术文件；

(三)采用新材料、新技术、新工艺生产的新产品，应当有省级安全生产监督(监察)机构认可的鉴定或评审意见；

(四)其他有关条件。

第七条 申请安全标志的矿用产品生产单位，应按规定填写安全标志申请书一式两份，并向认证机构提交下列材料：

(一)营业执照复印件，并加盖申请单位公章；

(二)产品生产标准(技术条件)、产品图纸和工艺流程图等技术文件；

(三)产品照片；

(四)其他有关材料。

第八条 认证机构自接到申请材料之日起10日内完成初审；符合要求的，向申请单位发出受理通知书。

第九条 认证机构对通过初审的矿用产品进行技术审查、现场评审及产品抽样与检验工作：

(一)技术审查：组织安全标志评审人员对申请安全标志的矿用产品的标准、图纸等技术文件进行审查，提出技术审查报告；

(二)现场评审：组织安全标志评审人员对申请单位的资质、技术力量、生产设备和检测手段等生产条件进行现场评审，提出现场评审报告；

(三)产品的抽样与检验：委托经国家煤矿安全监察局授权的检验机构，对矿用产品进行抽样检验，提出检验报告。

技术审查、现场评审和产品抽样与检验工作，在发出受理通知书后45个工作日内完成。

第十条 认证机构在初审、技术审查、现场评审和产品检验的基础上，对申请安全标志的矿用产品作出综合评审。

第十一条 认证机构对经审查符合本办法规定条件的矿用产品，发给安全标志证书，准许在该产品和包装上使用安全标志标识；向生产单位所在地的省级煤矿安全监察机构(未设省级煤矿安全监察机构的，向省、自治区、直辖市人民政府指定的部门)和国家煤矿安全监察局分别备案，由国家煤矿安全监察局予以公告。

第十二条 申请矿用产品安全标志的单位，按国家规定缴纳评审费用。

第十三条 矿用产品安全标志的有效期，根据矿用产品标准和管理要求，一般为2—5年。

第十四条 承担矿用产品检验工作的检验机构，应当严格按国家规定检验，依法保守被检矿用产品的技术秘密，对检验结果负责。

第十五条 安全标志评审人员，应当按规定开展技术审查、生产单位的现场评审工作，依法保守矿用产品和生产单位的技术秘密，对审查、评审工作负责。

第十六条 认证机构对安全标志管理产品的评审结果负责。

第三章 安全标志的监督管理

第十七条 矿用产品安全标志有效期届满需要延长的，生产单位应于有效期届满前90日内，按申请程序申请更换安全标志。

第十八条 安全标志有效期内，生产单位或矿用产品变更名称、搬迁或被兼并及生产条件发生变化的，应按申请程序申请更换安全标志。

第十九条 安全标志有效期内，有下列情形之一的，暂停使用安全标志：

(一)未能保持矿用产品质量稳定合格的；

(二)矿用产品性能及生产现状不符合要求的；

(三)在煤炭生产与建设中发现矿用产品存在隐患的；

(四)安全标志使用不符合规定要求的。

第二十条 被暂停使用安全标志的生产单位，应限期整改。经整改复查合格的，可以恢复使用安全标志。

第二十一条 有下列情形之一的，撤销安全标志并予以公告：

(一)安全标志有效期届满时，生产单位未在有效期届满前90日内提出申请更换安全标志的；

(二)矿用产品不符合安全标志要求的；

(三)整改期满未经复查或者经复查不合格的；

(四)被吊销或注销营业执照的；

(五)擅自降低矿用产品技术标准的；

(六)矿用产品已经国家决定淘汰或停止生产、使用的；

(七)拒绝安全标志监督检查的；

(八)伪造、转让、买卖或者非法使用安全标志的；

(九)因产品质量原因引起事故的。

第二十二条 被撤消安全标志的矿用产品，再次申请安全标志的时间间隔不少于180日。

第二十三条 各级煤矿安全监察机构负责对辖区内的煤矿使用安全标志管理产品的情况进行监察。未设煤矿安全监察机构的，由省、自治区、直辖市人民政府指定的部门负责。

第二十四条 生产安全标志管理产品的单位违反本办法的，视情节轻重，分别予以通报批评、暂停使用安全标志、撤销安全标志。

第二十五条 矿用产品安全标志认证机构对应予审核发放而不予审核发放安全标志，或者对不符合安全标志条件予以发放安全标志的，或者其评审人员在审核、发放安全标志过程中滥用职权、徇私舞弊的，按国家有关规定予以处理。

第二十六条 国家煤矿安全监察局负责受理对矿用产品安全标志认证机构的申诉。

第四章 附 则

第二十七条 本办法自2002年1月1日起施行。

国务院办公厅


国务院办公厅转发国家计划生育委员会、国务院扶贫开发领导小组关于“九五”期间进一步做好扶贫开发与计划生育相结合工作意见的通知
国务院办公厅



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《国家计划生育委员会、国务院扶贫开发领导小组关于“九五”期间进一步做好扶贫开发与计划生育相结合工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请结合实际情况认真贯彻执行。

国家计划生育委员会、国务院扶贫开发领导小组关于“九五”期间进一步做好扶贫开发与计划生育相结合工作的意见 (一九九七年一月二十三日) 为了深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神和《中国计划生育工作纲要(1995—2000年)》，进一步加强扶贫开发与计划生育相结? 瞎ぷ鳎繁！熬盼濉逼诩渫瓿伞豆野似叻銎豆ゼ峒苹泛腿丝诳刂颇勘辏涌炱独У厍哑吨赂徊椒ィ行Э刂迫丝谠龀ぃκ迪秩丝谟刖谩⑸缁帷⒆试础⒒肪车男鞣⒄购涂沙中⒄梗侄浴熬盼濉逼诩浣徊阶龊梅銎犊⒂爰苹嘟岷瞎ぷ鳎岢鋈缦乱饧? 一、统一思想认识，坚定不移地抓好扶贫开发与计划生育相结合工作
到2000年，基本解决农村贫困人口的温饱问题与实行计划生育，控制人口过快增长，是当前我国贫困地区必须解决的两个重大问题。
《中共中央、国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》(中发〔1996〕12号)明确指出，要坚持扶贫开发与计划生育相结合，控制贫困地区人口过快增长，尽快改变越穷越生、越生越穷的恶性循环状况。这对于实现《国家八七扶贫攻坚计划》和人口控制目标，完成到2000年基
本解决农村贫困人口温饱问题的任务具有十分重要的意义。
自1989年12月国务院办公厅转发国家计生委、国务院贫困地区经济开发领导小组《关于扶贫工作与计划生育工作相结合的报告》(国办发〔1989〕59号)以来，许多地方认真贯彻落实这一文件精神，使扶贫开发工作与计划生育工作相互促进、协调发展，涌现出一批先进典型，积累了一些
宝贵经验。实践表明，把扶贫开发与计划生育工作紧密结合起来，是贫困地区摆脱贫困，解决温饱问题，逐步走向富裕的基本途径之一。但是，从全国范围看，扶贫开发与计划生育相结合工作发展很不平衡，不少地方还没有真正将这两项工作有机地结合起来。主要的原因是，一些地方和一
些同志的思想认识问题没有很好地解决，习惯于旧的工作思路和工作方法，扶贫开发与计划生育相结合的要求未落到实处。
应该看到，人口过多、增长过快、素质偏低是制约贫困地区经济社会发展的一个重要因素。如果贫困地区的人口数量得不到有效控制，势必影响国家扶贫攻坚计划的实现。同时还要看到，一部分农户响应党和国家的号召，实行计划生育，但他们在生产、生活中遇到的实际困难得不到解
决，影响了他们实行计划生育，也影响了计划生育政策的号召力。因此，必须坚定不移地将扶贫开发与计划生育紧密地结合起来，统筹解决这两个重大问题，以确保实现《国家八七扶贫攻坚计划》和“九五”时期的人口控制目标，走出一条具有中国特色的贫困地区人口与经济社会协调发展
和可持续发展之路。
二、明确目标，建立扶贫开发与计划生育相结合的利益导向机制，对实行计划生育的贫困户采取优先和优惠的政策措施
(一)“九五”期间，扶贫开发与计划生育相结合工作的目标是：制定和落实扶贫开发与计划生育相结合的政策，使贫困地区实行计划生育的农户尤其是独生子女户、双女户优先得到扶持，率先摆脱贫困，人均收入逐步达到或超过当地平均水平，真正起到少生、优生、快富的示范和榜样
作用；在基本解决农村贫困人口温饱问题的同时，绝大多数国定、省定贫困县能够完成国家和省下达的年度人口计划和“九五”人口控制目标，改变越穷越生、越生越穷的恶性循环状况。
(二)扶贫开发与计划生育相结合的主要政策措施。
对计划生育工作做得好的县、乡、村，在扶贫资金、扶贫项目的安排和计划生育事业费的投入上予以优先考虑和重点扶持。
提倡晚婚晚育，少生优生，对实行计划生育的家庭实行优先、优惠政策。在扶贫开发工作中，对响应党和国家号召，实行晚婚晚育、少生优生，及时落实节育措施的贫困户，要给予优先、优惠扶持；对符合照顾生育条件但暂未解决温饱的贫困农户，说服动员他们在自愿的基础上暂缓生
育，同时积极扶持他们发展生产，争取在实现温饱之后，再按有关规定安排生育；对已经计划外生育的贫困户，在按当地规定落实节育措施后再予以适当扶持；缴纳计划外生育费确有困难者，应签订合同，在保障其基本生活条件的前提下，逐年缴纳。违反计划生育政策的农户不能树为脱贫
致富的典型。
在研究和安排扶贫开发项目和扶贫资金时，要把计划生育做为一项重要标准；检查扶贫资金使用效益时，要注意贫困农户中的计划生育户是不是首先受益、真正受益。
要帮助实行计划生育的农户选准发展经济的路子，并把项目、资金、技术配套落实到户。根据各地经验，在不增加财政额外支出，不改变扶贫资金、扶贫项目的性质、渠道和规模的前提条件下，应对实行计划生育的贫困户采取以下一些优先、优惠政策措施：
1计划生育贫困户或其参加的合作经济组织发展种植业、养殖业及以种植业、养殖业产品为生产原料的加工业，优先获得扶贫资金、项目和产、供、销等方面的服务；
2计划生育贫困户优先获得农田基本建设、农业水利设施与服务方面的补助；
3计划生育贫困户在深化农村经济改革，调整农业产业结构，发展“两高一优”农业，发展经济林果业和养殖业，实行多种经营、集约化经营方面，以及进行开发式移民异地安置时优先获得扶助和安排；
4计划生育贫困户在完善联产承包责任制，实行承包土地小调整时，优先、优惠得到安排；
5计划生育贫困户优先安排在乡、村集体企业务工、就业，组织劳务输出时，计划生育贫困户优先得到安排；
6计划生育贫困户优先获得致富信息、新技术培训，优先获得农业新技术应用、推广方面的扶助；
7扶贫开发经济实体要优先向实行计划生育的农户倾斜，优先联结和带动计划生育贫困户，帮助他们解决生产致富中的困难，计划生育协会开办的安排计划生育贫困户务工、就业的经济实体、合作经济组织，应视为扶贫开发经济实体，优先获得扶持；
8有关部门、单位以优惠价格向计划生育贫困户供应良种、良畜、良禽、苗木、生产资料和提供农业生产方面的服务；
9凡有条件的地方，在县、乡、村集体兴办的社会保障事业中，计划生育贫困户优先、优惠得到安排；
10各级领导、有关部门在建立扶贫联系户实行定点扶助时，优先安排计划生育贫困户。
三、加强基层组织建设，抓好对贫困地区干部、群众的教育培训 在加强贫困地区农村基层组织建设的工作中，努力做到“四有三落实”，即：有一个能贯彻落实党的政策的好班子，有一支好的工作队伍，有一条好的扶贫开发与计划生育相结合的工作路子，有一套好的工作制度；做到? 纭⒋濉⒆榧苹ぷ魅嗽甭涫怠⑷挝衤涫怠⒈ǔ曷涫怠Ｒ逃吃薄⒏刹看分葱屑苹撸钒锓鍪敌屑苹钠独ЩВ烊褐谑敌屑苹⑼哑吨赂弧Ｒ悠独У厍氖导食龇ⅲ忧炕愎ぷ魍缃ㄉ瑁⑿《募苹窕梗Ｖし銎犊⒂爰苹ぷ髟
诨愣加腥俗ァ8鞯匾畔冉饩銎独У厍慵苹缃ㄉ杷枳式穑丛焯跫独У厍饩鯞超等计划生育技术服务设备和宣教设备；优先在贫困地区推广适宜的、先进的避孕节育技术，保证避孕药具的供应；组织计划生育技术服务队到贫困地区开展巡回服务，使育龄群众
能得到及时、安全、有效、经济的避孕节育服务，防止意外怀孕? 图苹馍档腿斯ち鞑省Ｉ霞痘匾5狡独У厍傅己桶镏狗銎犊⒂爰苹嘟岷系墓ぷ鳌? 要把贫困地区干部的教育培训作为一件大事来抓。扶贫开发部门在培训各级领导干部和扶贫干部时，要加入人口与计划生育的内容；计划生育部门在培训各级领导干部和计划生育干部时，要加入扶贫开发的内容。要使接受培训的干部充分认识扶贫开发与计划生育相结合的重要意义和作
用，提高他们做好这项工作的能力。
扶贫开发部门和计划生育部门都要加强对群众的教育培训工作。扶贫开发部门要对计划生育贫困户优先进行技术培训，使他们尽快掌握一两项实用技术，成为脱贫致富的带头人。计划生育部门要向广大育龄群众宣传扶贫开发与计划生育相结合的意义和政策措施，开展人口与计划生育基
础知识教育，引导他们转变旧的生育观念，自觉实行计划生育。
四、加强领导，建立责任制，推动相关部门齐抓共管
加快扶贫攻坚进程、尽快解决农村贫困人口的温饱问题，实行计划生育、有效地控制贫困地区人口的过快增长，是扶贫开发部门和计划生育部门的共同目标、共同责任和共同任务。
各级领导干部要从本地区人口与经济社会协调发展和可持续发展战略的高度，深刻认识扶贫开发与计划生育相结合的重要意义，改变仅就扶贫抓扶贫或仅就计划生育抓计划生育的工作思路，认真学习、总结和推广扶贫开发与计划生育相结合的成功经验。
要将扶贫开发与计划生育相结合工作纳入党政一把手亲自抓、负总责的人口与计划生育目标管理责任制和扶贫工作责任制。各级扶贫开发领导小组中要有计划生育部门的领导参加，人口与计划生育工作领导小组中要有扶贫开发部门的领导参加，共同研究部署扶贫开发与计划生育工作，
做到扶贫开发与计划生育两项工作的政策协调一致，规划和任务同步实施、同时检查，对扶贫开发与计划生育相结合工作所需的经费要根据实际情况予以保证。
开展扶贫开发与计划生育相结合工作要在党委、政府的统一领导、组织协调下，明确各有关部门、社会团体的责任，推动他们齐抓共管。计划生育部门的职责是：制定扶贫开发与计划生育相结合工作的计划和方案；向党政领导和有关部门提供信息和建议；承担具体事项的协调工作；协
助党委、政府搞好考核、评估。扶贫开发部门的职责是：协助计划生育部门制定扶贫开发与计划生育相结合工作的计划和方案；统筹安排扶贫资金、项目；与有关部门协调落实工作计划和方案；协同计划生育部门做好对实行计划生育的贫困户的帮扶工作；督促、检查扶贫开发与计划生育相
结合工作的落实情况；协助党委、政府搞好考核、评估。相关部门要认真研究本部门的具体政策、措施、制度如何同扶贫开发与计划生育相衔接。要把扶贫开发与计划生育相结合工作同深化农村经济改革，调整农业结构，发展“两高一优”农业相结合，同科技扶贫、智力扶贫、教育扶贫、
文化扶贫和“温饱工程”、“小康村工程”、“希望工程”、“幸福工程”、“巾帼扶贫行动”、“光彩事业”、创建“计划生育合格村”等活动相结合，充分发挥有关部门、军队、各民主党派以及共青团、妇联、工商联、计划生育协会等社会团体的作用。要加强扶贫开发、计划生育部门
同卫生、民政、残联等有关部门的协作，倡导晚婚晚育、优生优育，为贫困地区的群众提供避孕节育、优生优育、生殖保健等方面的服务，降低出生缺陷的发生率，积极开展防病治病工作，努力提高贫困地区的人口素质和健康水平。
“幸福工程”是扶贫开发与计划生育相结合的一项重要举措，通过救助贫困母亲，帮助贫困家庭解决温饱问题，促进计划生育工作的深入开展。各地要积极支持“幸福工程”的实施。
要大力加强对扶贫开发与计划生育相结合工作的调查研究，有针对性地提出分类指导的意见，及时发现和解决存在的问题，及时总结推广成功的经验。要建立必要的检查、监督和考核制度，促使扶贫开发与计划生育相结合的政策、组织、资金、项目落到实处。“九五”期间，国务院扶
贫开发领导小组和国家计划生育委员会将每年组织一次检查。
各地可根据本地区实际，结合本意见的要求，制定具体的实施办法。



1997年3月1日