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青海省人民政府


青海省人民政府令

第　９２　号


《青海省流动人口计划生育服务管理办法》，已经２０１２年１１月２２日省人民政府第１０８次常务会议审议通过，现予公布，自２０１３年１月１日起施行。　　　　　


省　长　骆惠宁　　　　　　　


２０１２年１１月２９日






青海省流动人口计划生育服务管理办法



第一条　为了加强流动人口计划生育服务管理工作，寓管理于服务之中，维护流动人口的合法权益，稳定低生育水平，根据《流动人口计划生育工作条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于非本省户籍在本省居住，以及具有本省户籍跨县（市）居住，以工作、生活为目的的成年育龄人员。但是，下列人员除外：

（一）因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员；

（二）在市区内区与区之间异地居住的人员；

（三）婚嫁后在男方户籍地居住，户口未迁入男方户籍地的育龄妇女。

第三条　县级以上人民政府负责本行政区域内流动人口计划生育工作，将流动人口计划生育工作纳入本地经济社会发展规划，逐步实现基本公共服务均等化。流动人口计划生育工作所需经费，按国家有关规定予以保障。

县级以上人民政府应当建立健全流动人口计划生育工作协调机制，组织协调有关部门对流动人口计划生育工作综合管理，实行目标管理责任制，对乡（镇）人民政府、街道办事处及有关部门承担的流动人口计划生育工作进行监督检查和考核，兑现奖罚规定。

第四条　流动人口计划生育工作由流动人口户籍所在地和现居住地人民政府共同负责，以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合。

第五条　县级以上人民政府人口和计划生育部门具体负责本行政区域内的流动人口计划生育工作，落实本级人民政府流动人口计划生育服务管理措施，建立流动人口计划生育信息通报制度。

第六条　流动人口现居住地县级以上人民政府公安、教育、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生、工商等有关部门在各自职责范围内，负责有关的流动人口计划生育工作。在办理流动人口登记、居住证、子女入学入托、用工备案、卫生许可、营业执照等有关手续时，应查验《婚育证明》，建立相关档案，定期向同级人口和计划生育部门通报流动人口信息，实现信息共享。

第七条　各级工会、共青团、妇联等人民团体及计划生育协会应当发挥各自的职能作用，配合同级人民政府人口和计划生育部门做好流动人口计划生育工作。

第八条　流动人口现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处应履行下列职责：

（一）开展人口计划生育宣传教育、政策咨询等服务；

（二）查验成年流动育龄妇女《婚育证明》，督促未办理《婚育证明》的成年流动育龄妇女在三个月内补办；

（三）与流动人口户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处之间建立流动人口计划生育信息通报制度，运用流动人口计划生育信息管理系统核实、通报流动人口计划生育信息；

（四）为流动人口已婚育龄妇女提供安全、有效、适宜的避孕节育、生殖保健服务，定期免费开展计划生育和生殖健康检查，向其户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处通报流动人口避孕节育情况；

（五）告知流动人口在现居住地可享受的计划生育服务和奖励、优待，以及应当履行的相关义务；

（六）汇集、统计流动人口信息，与相关部门建立联系，落实流动人口计划生育服务管理措施；

（七）协助上级人口和计划生育部门对违反计划生育政策的流动人口按规定予以处理。

第九条　流动人口户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处应履行下列职责：

（一）开展人口和计划生育宣传教育、政策咨询等服务；

（二）为离开户籍所在地的成年育龄妇女办理《婚育证明》；

（三）与流动人口现居住地联系，了解流动人口婚姻、生育、节育情况，对流动人口现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处来函或通过信息管理系统核查信息予以配合；

（四）为在现居住地申请生育第一个子女的已婚育龄流动人口免费出具生育证明材料；

（五）兑现流动人口独生子女父母的奖励；

（六）配合流动人口现居住地，对违反计划生育规定的人员依法予以处理。

第十条　社区、村（居、牧）民委员会应当做好流动人口计划生育工作，履行下列职责：

（一）协助乡（镇）人民政府或街道办事处查验《婚育证明》，登记流动人口的计划生育情况，及时向乡（镇）人民政府或街道办事处上报相关信息；

（二）告知流动人口可享受的计划生育服务和奖励、优待，以及应当履行的计划生育相关义务；

（三）向流动人口进行相关法律政策宣传教育和访视指导。

第十一条　流动人口应当自觉实行计划生育，落实计划生育避孕节育措施，接受现居住地和户籍所在地人民政府的计划生育服务管理。

成年育龄妇女应当在到达现居住地３０日内，向现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处提交《婚育证明》及现居住地通信地址，也可通过社区、村（居、牧）民委员会向现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处提交《婚育证明》及现居住地通信地址。

第十二条　成年育龄妇女在离开户籍所在地前，应当持本人居民身份证、本人近期一寸免冠照片２张，到户籍所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处办理《婚育证明》，对材料齐全的，应当即时免费办理；对需要进一步核实的，应在５个工作日内办理；对于材料不齐全的，应一次告知办理证明所需全部材料。

第十三条　有下列情形之一的，发证机关应暂缓或不予办理《婚育证明》，并说明理由：

（一）未按规定提供有关证明材料的；

（二）生育后未按规定落实节育措施的；

（三）政策外怀孕未采取补救措施的；

（四）政策外生育未做处理的。

第十四条　夫妻双方均为流动人口的，可以在现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处办理第一个子女生育服务登记；夫妻双方现居住地不一致的，到女方居住地办理登记。

第十五条　流动人口在现居住地享受下列计划生育服务、奖励和优待：

（一）免费获得人口计划生育法律法规、避孕节育、优生优育、生殖健康等知识和咨询服务；

（二）免费获得避孕药具，免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务和生殖健康及孕前优生健康检查服务；

（三）晚婚晚育或者在现居住地施行计划生育手术的，按照有关规定，享受休假等；

（四）实行计划生育的，在生产经营等方面获得支持、优待，在社会救济等方面享受优先照顾。

第十六条　医疗机构对前来分娩的流动人口孕产妇应当进行实名登记，并向所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处每年提交登记信息。

第十七条　用人单位应做好本单位流动人口计划生育工作，依法落实流动人口计划生育奖励、优待，接受所在地乡（镇）人民政府或街道办事处及县级以上人民政府人口和计划生育部门的监督检查。

第十八条　社区、村（居、牧）民委员会在了解流动人口计划生育情况时，房屋出租（借）人和物业服务企业等有关组织和个人应如实提供相关信息。

第十九条　流动人口存在违法生育行为的，发现地县级以上人民政府人口和计划生育部门在作出征收社会抚养费决定之前，应先向当事人户籍地人口和计划生育部门通报有关情况，协商确定征收事宜。

流动人口因违法生育，在一地已按当地标准足额缴纳社会抚养费的，在另一地不得因同一事实再次被征收社会抚养费。

第二十条　违反本办法规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

第二十一条　阻碍国家工作人员依法履行流动人口计划生育管理职责的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条　本办法自２０１３年１月１日起施行。２００４年８月２日省人民政府令第４５号发布的《青海省流动人口计划生育管理和服务办法》同时废止。










财政部


财政部关于编报非贸易非经营性购汇人民币限额预算2002年执行情况和2003年预算的通知

财预〔2002〕527号

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各人民团体，总后勤部，武警总部(指挥部)，新疆生产建设兵团财务局，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：
　　为了做好2002年非贸易非经营性购汇人民币限额预算执行情况和2003年购汇人民币限额(以下简称购汇限额)预算的编报工作，现将有关事项通知如下：
　　一、2002年购汇限额预算执行情况的编报
　　2002年是我国加入世界贸易组织后的第一年，我国的对外开放面临新的机遇和挑战，非贸易外汇管理工作也进入了一个新的发展阶段，各级财政财务管理部门要认真贯彻全国增收节支工作会议精神，节约使用国家外汇资金，并切实做好年度购汇人民币限额预算执行情况报表的编制和报送工作。
　　1．各部门、各地区要按照《非贸易非经营性外汇财务管理暂行规定》(1994年3月29日财政部令第七号)、《财政部关于印发〈非贸易非经营性购汇人民币限额预算工作规程〉的通知》(财预〔2002〕97号)文件和本通知精神，认真总结本部门、本地区2002年度的外汇管理工作，准确、及时地编报2002年度购汇限额预算执行情况。
　　2．各用汇单位要努力把握涉外工作方向，分清轻重缓急，合理安排好年终前的外事工作用汇。要坚决贯彻全国增收节支工作会议的精神，加强对购汇限额的管理，严禁年终突击购汇，努力节约财政资金。
　　3．各用汇单位要按照《财政部关于印发〈因公临时出国用汇管理办法〉的通知》(财预〔2002〕314号)文件的要求，切实加强对本单位出国用汇的管理，尤其要强化对“双跨(即跨地区或跨部门)”出国团组用汇的管理，严禁超标准、超范围使用外汇。
　　4．年终前，各部门、各地区要组织力量，对本部门、本地区外汇和购汇限额的使用情况进行全面检查，并及时催报、清理往来款项，严禁坐支或转移外汇资金，严肃查处逃、套、骗汇等行为。
　　5．凡在中国银行开立非贸易非经营性购汇人民币限额指标账户的单位，年终应及时到银行办理《预算内非贸易非经营性购汇人民币限额支出签证单》。签证单第二联(包括所属单位的)随同执行情况表一并报财政部。
　　6．各部门、各地区报送执行情况要附正式公函和说明书。说明书要对限额预算执行情况进行详细分析，包括执行比预算的增减额、增减比例、主要原因等。执行情况报表中各项数字截止日期为2002年12月31日。
　　7．各部门、各地区的购汇限额预算执行情况请于2003年1月31日以前，一式两份报送财政部。
　　二、2003年购汇限额预算的编报
　　2003年是我国政治经济生活中极其重要的一年，编制好购汇限额预算对加强我国外汇管理工作，保证我国外交外事工作的顺利开展有着十分重要的意义。
　　1．各部门、各地区要以认真、负责的态度，精心组织，科学、合理地编制好购汇限额预算。编报的购汇限额预算要充分体现国家外汇管理的宏观政策，要与本部门、本地区的外交外事工作计划相衔接，要落实好购买外汇的人民币资金来源。
　　2．2003年部门预算改革将进一步深化，各部门、各地区在编制购汇限额预算时，要结合部门预算改革工作的深化和综合预算的要求，完整、准确、全面地编制本部门、本地区年度购汇限额预算；对没有纳入限额预算管理的下属行政和事业单位，必须采取切实可行的措施纳入限额预算管理；要努力细化编制工作程序，使编制的限额预算更切合所在部门和地区的实际工作需要。
　　3．各部门、各地区在编制购汇限额预算时，具体负责限额预算编制的财政财务部门要与外事部门紧密配合，相互协调，编制的外事用汇计划要充分体现“保障重点，压缩一般”的原则，要认真贯彻党中央、国务院关于“勤俭办外事”的方针，杜绝一切讲阔气、讲排场的形式主义和铺张浪费行为，把有限的外汇资金用在刀刃上。
　　4．适应我国科研系统对外交流往来的需要，2003年购汇限额预算表增设了“科研用汇”项目。该项目主要用于编制涉及各部门、各地区所属科研单位用于参与国际科技合作项目以及购买科研用小型设备、仪器、图书等方面的用汇。
　　5．2003年购汇限额预算表在以前年度预算报表的基础上，增加了“外汇收入”附表，主要是用于各用汇单位报送因特殊原因经国家外汇管理局批准设立的境内现汇账户和驻国(境)外机构的外汇收支情况，请各部门、各地区务必认真填报。
　　6．各部门、各地区要以正式公函报送购汇限额预算，对增加幅度较大的用汇项目，要进行认真分析，并详细说明原因。
　　7．各部门、各地区2003年购汇限额预算表，以及年度外事工作计划请于2002年12月15日前，一式两份报财政部。
　　三、2003年购汇限额预算季度执行情况的编报
　　编报购汇限额预算季度执行情况是各部门、各地区财政财务部门全面地了解和掌握管辖范围内限额预算支出变化情况，及时地分析外汇使用效果及存在问题的基础，各部门、各地区要予以高度重视，努力做好这项工作。中央各部门的季度执行情况表应在季度终了后5日内寄达财政部，各地区季度执行情况应于每季度终了后10日内寄达财政部。未报送或未按时报送季度执行情况表的，财政部门可停拨或缓拨下一季度的限额预算。
　　附件：1．2002年度购汇人民币限额执行情况报表
http://www.mof.gov.cn/news/file/wg0218-caijian02527fu1_20050701.doc　　　　
　　　　　2．2003年度购汇人民币限额预算报表　
http://www.mof.gov.cn/news/file/wg0218-caijian02527fu2_20050701.doc　　　　
　　　　　3．2003年__季度购汇人民币限额执行情况表 (文件较大,建议下载到本地浏览）
http://www.mof.gov.cn/news/file/wg0218-caijian02527fu3_20050701.doc