北京市财政局关于转发财政部《国家农业综合开发资金管理办法》的通知

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黑龙江省大庆市人民政府


大庆市人民政府关于印发《大庆市草原承包经营办法（试行）》的通知
庆政发〔2005〕10号

各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
　 经2005年市政府第三次常务会议讨论通过，现将《大庆市草原承包经营办法(试行)》印发给你们，请遵照执行。



二○○五年五月十三日


第一条 为了加强全市草原保护、建设和合理利用，改善生态环境，维护生态平衡，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国草原法》、《黑龙江省实施〈中华人民共和国草原法〉条例》等法律法规，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 大庆市行政区域内的下列草原应承包到户或联户承包

(一)集体所有的草原或者依法确定给集体经济组织使用的国家所有的草原。

(二)农、林、牧、渔场等企事业单位使用的国家所有的草原。

(三)违法开垦为耕地的和“四荒”拍卖后改变用途已经退耕还草的草原。

(四)违法改变用途的国家所有集体长期使用、县（区）人民政府依法收回使用权的草原。

(五)国家所有集体长期使用没有进行承包、县（区）人民政府收回使用权的草原。

(六)未按《黑龙江省草原资源承包开发实施方案》规定程序承包的草原。

第三条 石油、石化企业正在作为采草和放牧利用的国有草原参照本办法落实责任制，制定具体管理办法，实行草原禁牧。

第四条 集体所有的草原或者依法确定给集体组织使用的国家所有的草原原则上优先本集体组织成员承包，如由集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准后对外发包。

第五条 草原承包要坚持公开、公正和效益的原则，采取招标方式进行。

第六条 草原承包期原则上为30年至50年。各县区有特殊情况需降低年限的，不得少于15年。15年承包期满继续发包的，原承包人可优先承包。

第七条 草原承包程序

(一)村民会议或村民代表大会（职工代表大会）选举产生承包工作小组，承包小组任务是发包草原勘测、现状调查、划分草原发包区块及测算草原发包底价等。

(二)承包小组按照法律、法规规定，拟订并公布承包方案。承包方案包括发包草原坐落、面积、质量、利用现状、发包对象、发包方式、承包方式、承包期、承包费底价、双方的权利及义务等。

(三)依法召开村民会议或村民代表大会（职工代表大会），讨论通过承包方案，并公布通过的承包方案。同时要告知参加竞标的报名起止时间，竞标大会召开时间、地点及规定等。

(四)国家所有依法确定给集体使用的草原和集体所有的草原由村民委员会（发包方）组织召开发包会，公开发包；国家所有的草原由使用草原的法人单位（发包方）组织召开发包会，公开发包。

(五)发包方和承包方签订书面合同。合同的内容应当包括发包方和承包方的名称，发包方负责人（法人）和承包方（代表）的姓名、住所，承包草原的权属、类型、坐落、面积、质量等级、承包费、起止日期和承包期，承包草原用途，解除承包合同的条件及处理办法，双方的权利和义务及违约责任。

(六)国家所有的草原和依法确定给集体经济组织使用的国家所有的草原，到县、区畜牧水产局备案。

第八条 因草原承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求乡（镇）人民政府等调解；当事人不愿协商、调解或协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

第九条 承包方应向发包方交纳草原承包费。草原承包费通过公开竞标确定。草原承包费一年一交，每五年调整一次承包费标准。

第十条 草原承包费使用本着取之于草用之于草、取之于民用之于民的原则，用于畜牧业发展。

第十一条 草原承包经营权转让应当经发包方同意。承包方与受让方转让合同中约定的转让期限，不得超过原承包合同剩余的期限。

第十二条　政府划定的治理区内的放牧场承包后按割草场管理，不得放牧。违反规定，按《黑龙江省实施〈中华人民共和国草原法〉条例》第三十四条第八项处理。已承包的放牧场，因治理区内禁止放牧导致承包方无法履行合同的，按新规定双方协商增加补充条款；协商不成的，按本规定第八条解决。

第十三条 已承包的草原，承包合同不规范、责权利不明确、无草原建设具体指标，要按新规定进行补充完善。

第十四条 在承包的草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施，必须经县以上畜牧部门批准；修筑其他工程，将草原转为非畜牧业生产用地的，必须依法办理建设用地审批手续。

第十五条 因建设征用草原的，应当依法给予补偿。承包方要及时退出被征用使用的草原。

第十六条 放牧场内存在农民自用土场的草原承包时，经县（区）畜牧局批准可以保留现有取土场，但要设立标志，划清取土场与放牧场的界限。取土场内不得放牧，不得改变农民自用土的性质。取土场由村集体负责管理。

第十七条 承包方在其承包的草原上进行保护和改良建设施工时要符合河道、湖泊行洪蓄洪和输水的要求。

第十八条 承包方应当履行草原改良建设、合理利用草原、鼠虫害防治、围栏维修、林网管护和防火等草原保护的义务。具体义务按承包合同执行。

第十九条 县（区）人民政府按照属地管理原则，负责本行政区域内的草原承包及承包合同管理。要成立由畜牧、农业、土地等部门组成的草原承包监督小组，指导本行政区内的草原承包工作。

第二十条 本办法自发布之日起施行。


北京市政府


北京市机动车和机动车驾驶员管理暂行办法
市政府


第一章 总 则
第一条 为加强对本市机动车和机动车驾驶员的管理，保障交通安全，根据国家有关规定，结合本市具体情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域内机动车和机动车驾驶员（以下简称驾驶员）的管理，均适用本办法。
从事机动车维修、改装、解体和机动车安全检测、驾驶员培训的单位和个人，除遵守有关法律、法规、规章的规定外，还须遵守本办法。
第三条 本办法所称机动车，是指汽车、摩托车（含二轮、侧三轮、后三轮摩托车和轻便摩托车）、拖拉机、电车、电瓶车、轮式专用机械车及挂车。
第四条 市公安交通管理局是机动车和驾驶员管理工作的主管机关，负责本办法的实施。市公安交通管理局车辆管理所（以下简称车管所）和各级公安交通管理机关按照本办法负责具体管理工作。

第二章 机动车管理
第五条 凡需上道路行驶的机动车，须由机动车所有者向车管所申请领取机动车号牌和行车执照（统称牌照，下同）。
第六条 申请领取机动车牌照，车辆须经检验合格，并交验下列证件，经车管所审核后，符合条件的，发给牌照。
一、机动车来源的合法凭证。
二、单位的机动车，提交单位证明；购置的机动车属按国家专控商品管理的，还须提交控制社会集团购买力办公室（以下简称控办）的批准证明。外商投资企业的机动车，提交营业执照副本。个人的机动车，提交本人户口簿或居民身份证。
三、机动车所有者在城区、近郊区的，提交当地公安交通管理机关出具的停车场地证明。
四、市人民政府和市公安局、市公安交通管理局规定的其它证件。
车管所根据需要，可以留存上述证件的原件或复印件。
第七条 任何单位和个人，不得以他人名义冒领牌照，不得伪造、涂改申领牌照的各种证明和车管所核发的牌照、证件。
第八条 领有牌照的机动车，每年须进行检验（以下简称年检）；公安交通管理机关认为必要时，可对机动车进行临时检验。
年检和临时检验的具体办法，由市公安交通管理局制定。
第九条 专业运输单位的货运机动车、汽车起重机、大客车和运输个体户的机动车，须按市公安交通管理局的规定，在两侧车门指定位置标示单位名称或个体运输等字样和编号。
封闭货车、厢式货车，须按市公安交通管理局的规定，在车厢两侧明显位置标示“封闭货车”或“厢式货车”字样。
第十条 机动车报废，由机动车所有者提出申请，经车管所检验鉴定同意。汽车达到报废标准的，必须报废。
机动车所有者报废机动车，须自车管所检验鉴定同意之日起1 个月内，将车辆送交本市机动车解体厂，将牌照交回车管所。
机动车解体厂须按规定将车管所鉴定同意报废的机动车进行解体处理。未经车管所鉴定同意报废的机动车，不准解体。
第十一条 禁止买卖或变相买卖报废机动车。禁止拼攒机动车。
第十二条 机动车行车执照登记项目有改变的，机动车所有者须自改变之日起1 个月内，到车管所办理变更登记。
机动车所有者名称改变的，凭有关证明办理变更登记。
第十三条 领有牌照的机动车，改变车身颜色或改变车型、车架、车身、驾驶室、发动机的，须事先报车管所批准；改变车辆原设计性能、用途、结构的，由机动车所有者持改变设计性能、用途、结构的方案报车管所审核批准后，在指定的改装厂或修理厂进行。单位所有的货车改为客
车，还须经控办批准。
机动车维修、改装经营者，承接改变车身颜色、车型或更换车架、车身、驾驶室、发动机，改变机动车设计性能、用途、结构业务的，必须查验车管所的批准证明；没有批准证明的，不准承接。
第十四条 办理机动车过户、转籍登记，须遵守下列规定。
一、车辆须在年检合格有效期之内。
二、距领取牌照或前次过户时间在6 个月以上。
三、领有限制行驶区域牌照的二轮摩托车、轻便摩托车和后三轮摩托车，不准过户给城区、近郊区的单位或个人。
四、单位的机动车属于国家专控商品范围之内的，须经控办批准。
五、达到国家规定使用年限的汽车，不予办理转籍登记。
六、距市人民政府规定的使用年限不足1 年的汽车，不予过户。
第十五条 机动车停止上道路行驶（以下简称停驶）时间在3 个月以上的，机动车所有者可向车管所办理停驶登记，并将停驶机动车的牌照交车管所保存；每次停驶时间最长不得超过2 年。教练车和使用年限不符合市人民政府规定的机动车，不予办理停驶登记。
机动车停驶期满后1 个月内，机动车所有者须到车管所办理复驶登记；需延长停驶时间的，须经车管所批准。复驶时机动车超过年检合格有效期的，须按规定进行年检。不按规定办理复驶登记或擅自延长停驶时间的，注销牌照。
第十六条 修理因交通事故损坏的机动车，须经事故发生地公安交通管理机关批准，方可送修；本市车辆在外地发生交通事故需在京修理的，经机动车所有者所在地公安交通管理机关批准。未经公安交通管理机关批准的，机动车维修经营者不得承修。
在修机动车的牌照，须由机动车所有者妥善保管。
第十七条 机动车号牌或行车执照丢失，机动车所有者申请补领的，须持单位证明（无单位的，持当地乡镇或街道交通安全委员会的证明）报当地公安交通管理机关审查同意，在规定期限内以指定方式公告挂失后，由车管所审核补发。
第十八条 在城区、近郊区，不予核发二轮摩托车、后三轮摩托车和轻便摩托车牌照；在远郊区，可以核发二轮摩托车、轻便摩托车和市公安交通管理局确定的后三轮摩托车限制行驶区域的牌照。
二轮摩托车、轻便摩托车可以报废更新。后三轮摩托车报废后，不准更新，但在远郊区、县的，可以更新。

第三章 驾驶员管理
第十九条 在本市学习驾驶机动车，须在车管所批准的本市机动车驾驶员培训学校（班）进行。
第二十条 申请领取机动车驾驶证的，按国家和市公安交通管理局规定的申领条件、考试办法、发证手续等规定办理。
第二十一条 非军队、人民武装警察部队驾驶员，不准驾驶军队、人民武装警察部队牌照的机动车；军队、人民武装警察部队的驾驶员，不准驾驶地方牌照的机动车。但特殊情况经市公安局或市公安交通管理局批准的除外。
第二十二条 持外国或台湾、香港、澳门地区驾驶证的本市人员，必须换领《中华人民共和国机动车驾驶证》后，方准在本市驾驶机动车。申请换领《中华人民共和国机动车驾驶证》，须到当地公安交通管理机关领填机动车驾驶员登记表，经本人所在单位同意，当地公安交通管理机关
审查符合下列条件，由车管所按规定科目考试合格后，予以换发。
一、驾驶证在有效期内，其登记项目由车管所指定的翻译单位译成中文；
二、在境外时间连续4 个月以上；入境时间不超过6 个月；
三、护照、身份证明合法。
第二十三条 对驾驶员须按规定进行资格审验。审验的具体办法由市公安交通管理局制定。
第二十四条 驾驶证登记项目变更的，须自变更之日起1 个月内到车管所办理变更登记。外地驾驶员户籍迁入本市的，须在户籍迁入后6 个月内办理。
本市人员在外地取得驾驶证，需要在本市驾驶机动车的，须由车管所复试驾驶技术和考核交通管理法规。复试、考核的具体办法由市公安交通管理局制定。
第二十五条 驾驶证丢失需申请补领的，参照本办法第十七条的规定办理。
第二十六条 驾驶员违反道路交通管理法规、规章，或发生交通事故等，公安交通管理机关需要对驾驶员进行复考的，按照市公安交通管理局的有关规定办理。
第二十七条 申领驾驶证，不得弄虚作假。申领驾驶证的各种凭证和车管所核发的驾驶证件，不得伪造、涂改。
第二十八条 驾驶员有下列情形之一的，注销驾驶证。
一、被判刑或劳动教养。
二、年龄超过规定或不宜继续驾驶车辆。
三、连续两次以上不参加审验。
四、复考不合格。

第四章 机动车检测场和机动车驾驶员培训学校（班）监督管理
第二十九条 受市公安交通管理局委托，承担机动车安全检测任务的机动车检测场，须遵守下列规定。
一、严格执行国家机动车安全检测标准和市公安交通管理局制定的年检和新车初检标准。
二、保持检测设备完好有效，保证检测结果准确。
三、检测工作人员必须按操作规程操作，如实记录检测结果。
第三十条 机动车驾驶员培训学校（班），须遵守下列规定。
一、严格按照市公安交通管理局的要求进行培训。
二、培训所需的教练车等培训设备，保持良好运行状态，保证培训质量。
具体管理办法由市公安交通管理局根据国家有关规定制定。
第三十一条 机动车检测场和机动车驾驶员培训学校（班）的工作人员，不得利用职务之便徇私舞弊，不得非法向机动车所有者、驾驶员和学员索要、收受财物等。

第五章 处 罚
第三十二条 汽车应当报废而不报废，或其它机动车未按规定报废的，对机动车所有者处5000元以上10000 元以下罚款，吊销牌照，并责令其将车辆送交本市机动车解体厂解体。拒绝执行的，由车管所或区、县公安交通管理机关将车辆送交机动车解体厂解体，所需费用由机动车所有者
承担。
第三十三条 车管所或各级公安交通管理机关发现拼攒机动车的，移送工商行政管理部门处理；拼攒的机动车可由车管所或区、县公安交通管理机关扣留，强行送机动车解体厂解体；已领有牌照的，吊销牌照。
第三十四条 机动车所有者违反本办法，有下列行为之一的，处200 元以上2000元以下罚款，可并处扣留牌照1 至3 个月，责令其限期改正；逾期不改正的，吊销牌照。
一、未经批准，擅自改变车身颜色、车型、车架、车身、驾驶室、发动机以及改变车辆原设计性能、用途、结构的。
二、未经批准，送修因交通事故损坏的机动车的。
三、未按规定期限办理车辆过户、变更、转籍登记的。
四、停驶的车辆未办理复驶登记上道路行驶的。
五、未按规定在机动车指定位置标明标记、字样、编号的。
第三十五条 机动车未按规定期限进行年检的，按每辆车200 元以上2000元以下，对机动车所有者处以罚款，并可扣留牌照1 至3 个月，责令其在指定期限内补检。逾期仍不补检的，可加处1 至2 倍的罚款；情节特别严重的，吊销牌照。
第三十六条 违反本办法第七条、第二十七条规定的，处责任单位和直接责任人200 元以上1000元以下罚款。伪造、涂改和弄虚作假取得的牌照、证件，由车管所收缴。
第三十七条 违反本办法，有下列情形之一的，视为无驾驶证驾驶机动车，依照《中华人民共和国道路交通管理条例》进行处罚。
一、非军队、人民武装警察部队驾驶员驾驶军队、人民武装警察部队机动车的。


二、持军队、人民武装警察部队驾驶证，驾驶地方牌照机动车的。
三、本市人员持外国或台湾、香港、澳门地区驾驶证，在本市驾驶机动车的。
第三十八条 机动车维修、改装经营者违反本办法第十三条、第十六条规定的，责令其停业整顿。情节严重的，由主管机关吊销其许可证件。
第三十九条 机动车解体厂违反本办法第十条规定的，对应解体的车辆强制解体。情节严重的，责令停业整顿。
第四十条 机动车检测场或机动车驾驶员培训学校（班）违反本办法第二十九条、第三十条规定的，处5000元以上1 万元以下罚款。情节严重的，责令其停业整顿。
第四十一条 机动车检测场和机动车驾驶员学校（班）的工作人员违反本办法第三十一条规定的，处200 元以上1000元以下罚款，责令其退赔索要、收受的财物，并取消其检验、教练资格。情节严重，构成违反治安管理行为或犯罪的，依法处理。
第四十二条 车管所在执行本办法时，发现有违反本办法行为，需查明情况的，可以暂扣车辆、牌照和驾驶证件，但暂扣期限最长不得超过一个月。本章规定的处罚，由车管所和区、县公安交通管理机关裁决。

第六章 附 则
第四十三条 外国及国际组织在京机构，外国在京企业、其它组织及其外籍人员的机动车和驾驶员，应遵守国家和本市其它有关规定。
第四十四条 车管所和各级公安交通管理机关，对申请办理机动车牌照和驾驶证有关事项，以及其它需要审批的项目，应当在15日内答复申请人；情况复杂的，可延长15日答复。
第四十五条 车管所和各级公安交通管理机关的工作人员，必须秉公执法，不得滥用职权、徇私舞弊。违反者，严肃查处。
第四十六条 本办法中的“以上”、“以下”，均包括本数在内。
第四十七条 本办法执行中的具体问题，由市公安交通管理局负责解释。
第四十八条 本办法自1992年2 月1 日起施行。



1992年1月16日