中华人民共和国和罗马尼亚新闻公报
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中华人民共和国和罗马尼亚新闻公报
中国 罗马尼亚
中华人民共和国和罗马尼亚新闻公报
应中华人民共和国国务院总理朱镕基的邀请，罗马尼亚总理阿德里安·讷斯塔塞于２００２年６月２５日至２９日对中华人民共和国进行工作访问。
访问期间，两国总理举行了会谈，中华人民共和国国家主席江泽民、国务院副总理钱其琛会见了罗马尼亚总理讷斯塔塞。
双方在诚挚、亲切的气氛中就双边关系的现状和前景以及共同关心的国际问题深入交换了意见，并就所谈问题达成广泛共识。
访问期间，双方签署了《中华人民共和国政府和罗马尼亚政府关于清理１９４９年至１９８９年间签订的两国及两国政府间条约的议定书》、《中华人民共和国政府向罗马尼亚政府提供无偿援助的换文》、《中华人民共和国教育部和罗马尼亚教育与研究部２００２年至２００４年教育合作协议》、《中国证券监督管理委员会与罗马尼亚国家证券委员会证券期货监管合作谅解备忘录》和《中国工商银行与罗马尼亚商业银行业务合作意向书》等文件。
两国总理对中罗传统友好合作关系的积极发展表示满意，并重申中罗两国政府决心继续致力于深化两国互利合作关系。这既符合中罗两国人民的愿望和长远利益，也有利于促进地区和世界的和平与发展。双方愿在相互尊重、平等互利、互不干涉内政等原则及其它公认的国际法准则基础上，进一步发展双边关系。
双方愿继续加强高层政治对话，扩大两国政府、议会、地方和民间组织之间的接触，推动彼此感兴趣的各领域的友好交流与合作。
双方强调，愿在市场经济条件下加强两国经贸关系，鼓励和支持两国公司、企业和商贸人士直接交流，在双方共同感兴趣的诸如电讯、信息技术、机械、汽车和农机制造、化工、医药、家具生产、木材加工、纺织等领域积极开展合作，并鼓励本国有实力的公司、企业在对方国家基础建设、能源、民用建筑、公路、水泥、石油运输、天然气管道等领域进行投资，包括在第三国市场开展合作。
两国总理积极评价两国政府间经贸混委会的工作，重申有必要提高混委会的效率，尤其要提高商会和其它经济协会的效率，推动地方行政和经济部门的直接联系。
双方一致同意，充分利用中罗政府间经贸混委会框架下现有的秘书长定期磋商机制，并吸收有关企业和专家参加，共同探讨加强双边合作的有效途径和项目。
罗方重申恪守一个中国的原则立场，赞赏中华人民共和国为促进亚洲乃至世界和平、合作和稳定所发挥的巨大作用和所作的重要贡献。中方表示理解和尊重罗马尼亚为加入欧洲和欧洲━大西洋一体化所做的努力，强调罗马尼亚在维护地区及世界和平与稳定、巩固安全方面所发挥的重要作用。
双方主张，国际关系民主化是国际社会绝大多数国家和人民的愿望。国家不论大小、贫富、强弱，都是国际社会平等的一员，都有参与国际事务的平等权利。双方愿在国际领域扩大合作，共同应对全球化带来的挑战。
双方同时强调，一切形式的恐怖主义都是对人类文明和世界和平的严重威胁和挑战。双方重申愿就国际反恐问题加强交流与合作，支持国际社会在联合国安理会主导下为此而进行的努力。
讷斯塔塞总理邀请朱镕基总理访罗，朱镕基总理愉快地接受了邀请。
除北京外，讷斯塔塞总理一行还于６月２５至２６日访问了香港，香港特别行政区行政长官董建华会见了讷斯塔塞总理。
劳动部关于扩大试点劳动仲裁员、仲裁庭制度的意见的通知
劳动部
劳动部关于扩大试点劳动仲裁员、仲裁庭制度的意见的通知
劳动部
废止理由: 适用期已过, 自行失效
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）：
劳动仲裁制度是我国劳动制度的重要组成部分，做好劳动仲裁工作，对于推动劳动制度改革的深化，协调好劳动关系，维护企业和劳动者双方的合法权益，调动企业和职工的积极性，促进社会的稳定有着重要的意义。几年来，在各级政府，以及劳动仲裁委员会的领导下，广大劳动仲裁
工作者积极努力，勇于探索，使劳动仲裁工作有了较大进展。尤其是一些地区根据国务院发布的《国营企业劳动争议处理暂行规定》的原则进行劳动仲裁员、仲裁庭制度试点，取得了可喜的成效。为了完善劳动仲裁制度，并为有关劳动仲裁法规的出台做好准备，有必要进一步扩大仲裁员、
仲裁庭制度的试点范围。现就劳动仲裁员、仲裁庭制度试点的有关问题提出如下意见：
一、试点目的
试行仲裁员、仲裁庭制度的目的，是为了进一步加强劳动仲裁委员会对劳动争议处理工作的领导，使其从大量具体工作中摆脱出来，集中精力研究如何对劳动争议处理工作的宏观指导和处理重大、疑难案件。为此，要明确划分劳动仲裁委员会，及其办事机构和仲裁庭的职责，既充分体
现劳动仲裁委员会对仲裁庭的领导，又使仲裁庭能够依法办案；要总结出一套符合我国国情的劳动仲裁员、仲裁庭制度。最终提高办案质量和效率，更好地为企业和劳动者服务。
二、选点要求
各省、自治区、直辖市可选择那些领导班子强，机构健全，人员配备整齐、素质较高，仲裁基础工作较好的地区，或正在进行劳动、工资、保险福利综合配套改革的地区先行试点，试点范围可逐步扩大。已经进行试点的地区，要认真总结经验，进一步完善办法、措施，巩固和扩大试点
成果。
三、试点内容
通过试点确定仲裁员的基本条件、职责和权限，以及审批和任命（聘任）程序；探索从劳动仲裁委员会及其办事机构的成员、各地总工会和企业综合主管部门负责劳动仲裁工作的人员，以及劳动行政部门有关处、科的骨干人员中任命或聘请仲裁员的办法；组织对仲裁员的培训和考试、
考核，提高仲裁员的素质；建立对仲裁员履行职责情况进行监督检查的机制，在仲裁庭的组成、调查取证、调解、仲裁，以及仲裁庭的布置、办案形式、开庭纪律、仲裁文书等方面探索经验。
各地在试点中，可根据国务院有关法规和本地实际情况、承受能力，适当扩大劳动仲裁委员会的受案范围。但要注意与劳动安全等监察工作相互分工、协调和衔接。
四、试点中应注意的几个问题
（一）紧紧依靠各级政府的领导。
劳动仲裁员、仲裁庭制度试点是劳动制度改革的新尝试，难度大，涉及面广，情况复杂，试点工作必须在当地政府的直接领导下进行，这是搞好试点工作的组织保证。劳动行政部门要主动向政府汇报试点工作的进展情况，积极争取政府的重视与支持；要与有关部门加强联系，相互配合
和协作，要经常向他们通报试点情况，提供信息，共同研究试点中遇到的问题，以保证试点工作的顺利进行。
（二）做好宣传教育工作。
要通过各种形式和渠道，向有关人员宣传试行仲裁员、仲裁庭制度的重要性和必要性，使大家认识到劳动仲裁员制度是对劳动仲裁组织制度的完善，劳动仲裁庭制度是劳动仲裁办案制度的发展，是完善劳动仲裁的组织机构，而不是简单的名称变换和形式变更，通过宣传教育，统一认识
，为试点工作做好思想准备。
（三）试点应在各级劳动仲裁委员会的领导下进行。
各级劳动仲裁委员会是在各级人民政府领导下依法处理劳动争议的专门机构。凡涉及试点工作的重大问题，包括制定试点方案等，都应提交当地劳动仲裁委员会研究决定。劳动仲裁委员会的办事机构应根据劳动仲裁委员会的决定，结合实际，确定试点项目，并有计划、有步骤地认真组
织实施。对本通知提出的试点内容既可全面地进行试点，也可有选择地进行试点；试点起步时间可以有先有后，不下硬指标，不搞“一刀切”，不要急于求成；试点工作要与劳动、工资、保险福利制度综合配套改革紧密结合，为综合配套改革服务；要及时总结经验、教训，研究解决存在的
问题，保证试点工作始终沿着健康的轨道顺利进行。试点工作进展情况，请随时告我部劳动力管理和就业司。
1991年7月18日
长春市人民政府关于印发行政处罚程序有关规定的通知
吉林省长春市人民政府
府发〔2001〕37号
长春市人民政府关于印发行政处罚程序有关规定的通知
各县(市)、区人民政府，市政府各委、办、局：
现将行政处罚程序有关规定印发给你们，请认真遵照执行。
长春市人民政府
二〇〇一年七月五日
行政处罚程序有关规定
为进一步规范执法行为，改善经济发展软环境，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《吉林省实施<中华人民共和国行政处罚法>若干规定》，市政府对行政处罚程序作出如下规定。
一、立案
行政机关对控告、检举或本机关在工作中发现当事人的违法或违法嫌疑情况，决定进行调查、检查，必须进行立案。立案应当填写立案审批表，立案审批表应写明当事人基本情况、案件来源、案情摘要、承办人和经办机关意见、领导批示。未经领导批准立案，严禁执法人员擅自进行调查、检查。立案后要在本机关立案登记簿上登记。
二、调查
行政机关对违法或违法嫌疑情况立案后开展调查必须坚持全面、客观、公正的原则。调查过程中执法人员不得少于两人，并向当事人或有关人员出示证件，表明身份。调查、收集证据，必须符合下列要求：
l、询问当事人和证人，应当分别进行，告知其作伪证的法律责任。制作笔录必须经被询问人核对后，由询问人和被询问人签名或盖章，并注明日期。被询问人拒绝签字的，由询问人在询问笔录上注明情况。
2、对于与案件有关的物品或现场进行勘验检查的，应通知当事人到场并制作记录，当事人拒绝到场的，执法人员应当邀请有关人员参加，并由勘验人员和见证人签名盖章、注明日期。
3、行政机关就处罚案件中的某些专门性问题，必须由法定的鉴定检验部门进行鉴定，并制作鉴定意见书。鉴定结果应当由鉴定人和鉴定机构签名盖章，注明日期。
4、行政机关依照法定程序提取与案件有关并具有证明意义的证据，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存。登记保存必须严格依法进行，并在七日内及时作出处理决定。对解除登记保存的财物须填写解除登记保存登记书，进行书面说明。
三、事先告知
为保证行政机关履行告知义务，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当填写统一制作的告知书，写明拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据及当事人依法享有的权利，按照《中华人民共和国行政处罚法》的要求使用告知书，不能用通知书代替。无事先告知的行政处罚决定无效。当事人接到告知书后，应书面表明是否陈述和申辩。
四、听证
行政机关作出责令停产停业、吊销许可证和执照、对个人处一千元以上罚款、对法人或者其他组织处五千元以上罚款的行政处罚决定之前，行政机关应书面告知当事人有要求举行听证的权利。属于听证范围未告知当事人有要求举行听证的权利或当事人申请听证未按规定举行听证的，行政处罚无效。当事人放弃听证权利的，当事人应形成材料并加盖公(名)章，装入卷宗。
五、重大案件集体讨论
按照《中华人民共和国行政处罚法》的要求，重大案件必须由集体讨论决定。
行政机关应成立案件审理委员会，组成人员包括局长、副局长和有关处(室)及委托执法单位的负责人。对情节复杂或者重大违法行为给予较重行政处罚的案件，由案件审理委员会集体讨论决定。集体讨论记录应记载参加讨论人员对案件的处理意见，并由参加人员签名，讨论记录应装入行政处罚卷宗。
情节复杂的案件是指：
1、认定事实和证据有分歧的；
2、适用的法律法规难以确定的；
3、其他认为属于情节复杂的。
重大违法行为案件是指：
l、违法行为性质较重或者危害较大的；
2、违法行为主体具有涉外因素的；
3、其他认为属于重大违法行为的。
较重的行政处罚是指：
1、责令停产停业；
2、吊销许可证或者执照；
3、对公民处以二千元以上罚款，对法人或者其他组织处以一万元以上罚款。
六、结案
行政处罚案件终结后执法人员必须形成结案报告。结案报告包括当事人姓名、案情摘要、处理结果、结案原因或处罚具体执行情况、承办人意见、承办单位意见、领导批示。对罚没的钱款按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行；对扣押的物品，应返还当事人的，要及时返还，并有书面说明及当事人签字。对责令当事人改正或者限期改正违法行为的结果也要予以书面说明。
