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教育部


教育部关于印发《高等学校科学研究优秀成果奖(人文社会科学)奖励办法》的通知

教社科[2009]1号


各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校：

　　为了表彰在高校人文社会科学研究中做出突出贡献的研究人员，鼓励广大高校研究人员以马克思主义为指导，坚持理论联系实际，积极开展科学研究，勇于创新，大力推进学科体系、学术观点、科研方法创新，更好地为党和人民事业发挥思想库作用，为建设中国特色社会主义事业服务，我部在对原《中国高校人文社会科学研究优秀成果奖励暂行办法》进行修订的基础上，制定了《高等学校科学研究优秀成果奖(人文社会科学)奖励办法》，现印发给你们，自发文之日起执行。

　　附件：高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）奖励办法


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国教育部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年三月十二日

附件：

高等学校科学研究优秀成果奖(人文社会科学)奖励办法

第一章　总则

　　第一条　为奖励高等学校在人文社会科学研究领域做出突出贡献的研究人员，鼓励积极探索，勇于创新，推动高校人文社会科学事业繁荣发展,更好地为建设中国特色社会主义服务，教育部设立高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学），特制定本办法。

　　第二条　高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）评奖工作，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，坚持解放思想、实事求是、与时俱进。

　　第三条　高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）每三年评选一次，包括下列奖项：

　　高等学校科学研究优秀成果著作奖（人文社会科学）；

　　高等学校科学研究优秀成果论文奖（人文社会科学）；

　　高等学校科学研究优秀成果研究报告奖（人文社会科学）。

　　为推进马克思主义大众化和人文社会科学知识传播普及，设立高等学校科学研究优秀成果普及奖（人文社会科学）。

　　所有奖项分设特等奖、一等奖、二等奖、三等奖。

　　第四条　教育部设立高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）奖励委员会（以下简称奖励委员会），由教育部社会科学委员会主任、副主任、各学部召集人和教育部有关司局、有关单位负责人组成。奖励委员会负责审定评奖方案、聘请评审委员会专家、拟定获奖名单和奖励等级等。

　　第五条　评审委员会依照本办法的规定，负责评审工作。评审委员会专家应根据申报项目的学科分布等具体情况，从全国范围内遴选在相关研究领域内学术造诣高、学风优良的专家学者组成。

　　第六条　奖励委员会办公室设在教育部社会科学司，由奖励委员会授权负责评奖组织等具体工作。

第二章　申报条件与组织

　　第七条　普通高等学校均可按要求推荐申报。申报者资格为：成果公开出版、发表或向实际工作部门提交研究咨询报告期间，正式人事关系在高等学校的教师和研究人员（包括离退休人员）。

　　第八条　推荐申报成果包括著作（含专著、工具书、古籍整理、译著）、论文、研究报告（含调研报告、咨询报告等）以及普及类成果(教材、教辅和文学艺术类作品除外)。

　　第九条　申报人应按规定填写申请表，向所在学校提出申请。申报材料须真实可靠，符合国家知识产权保护的有关规定。

　　第十条　地方院校和其他部委院校以所在省、自治区、直辖市教育厅（教委）为单位，教育部直属高校以学校为单位（以下简称申报单位）限额推荐申报。申报单位对申报材料进行汇总、审核后，在规定日期内集中向奖励委员会办公室提交。奖励委员会办公室不受理个人申报材料。

　　第十一条　奖励委员会办公室对推荐申报材料进行形式审查，审查的主要内容为推荐奖励范围、成果形式、申请书等是否符合要求。所有推荐材料在“中国高校人文社会科学网”进行公示。

第三章　评审标准

　　第十二条　获奖成果必须坚持以马克思主义为指导，观点鲜明，论据充分，资料翔实，数据准确，逻辑严密，方法科学，具有创新性和前沿性，符合学术道德和学术规范，体现政治标准与学术标准的统一。

　　第十三条　基础研究类获奖成果应在理论上有所建树，在学术上有所创新，填补了本研究领域的某些空白，推动了学科建设和理论发展，得到学术界的重视和好评。

　　第十四条　应用研究类获奖成果应在解决国家和区域经济社会发展中的重大现实问题上有所突破，为党和各级政府有关部门、企事业单位提供了具有重要参考价值的决策咨询意见和建议，产生显著的经济效益和社会效益。

　　第十五条　普及类获奖成果应具有较强的科学性、知识性和可读性，在宣传党的创新理论、阐释解答人民群众关心的热点难点问题以及人文社会科学知识传播普及方面产生良好社会效果。

第四章　评审原则与程序

　　第十六条　评审工作坚持质量第一、宁缺勿滥和公开、公平、公正的原则。评审工作实行回避制度，申报者不参加奖励委员会和评审委员会。

　　第十七条评审采取集中独立评审的方式进行。评审委员会专家依据本办法规定的评审标准，独立对申请材料进行定性评价和定量评价，提出获奖人选和奖励等级的建议。奖励委员会办公室对评审委员会作出的获奖人选和奖励等级的建议进行复核。

　　第十八条　奖励委员会召开全体会议听取奖励委员会办公室关于评奖工作情况汇报，审定获奖成果名单和奖励等级。

　　第十九条　拟获奖成果名单自公布之日起在“中国高校人文社会科学网”进行为期1个月的公示。

　　第二十条　奖励委员会向教育部报告评奖结果，由教育部批准、公布评奖结果并授奖。

第五章　异议与处理

　　第二十一条公示期间，任何单位或个人如有异议，均可向奖励委员会办公室提出。异议应以书面形式（包括必要的证明材料）提出。单位提出的异议，须在异议材料上加盖本单位公章，并写明联系人姓名、通讯地址和电话；个人提出的异议，须在异议材料上签署真实姓名，并写明本人的工作单位、通讯地址和电话。不符合本款规定和要求的异议，不予受理。

　　奖励委员会办公室对有异议的材料组织专家调查，提出处理意见并报奖励委员会审议裁定。奖励委员会办公室对提出异议的单位和个人给予保密。

　　第二十二条　推荐单位或个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取奖励的，经奖励委员会办公室核实，通报批评或取消其参评资格。

　　第二十三条　剽窃他人科研成果，或者以其他不正当手段骗取奖励的，经奖励委员会核实并报教育部批准后，撤销其奖励，追回奖励证书和奖金。

　　第二十四条　参与评奖活动的有关人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊、泄露秘密，依据有关规定给予处分。

第六章　附则

　　第二十五条　本办法自公布之日起施行，由奖励委员会办公室负责解释。原《中国高校人文社会科学研究成果奖励暂行办法》同时废止。

江苏省连云港市人民政府


连政发〔2009〕45号



关于印发《连云港市人民政府部门行政首长问责暂行办法》的通知



各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　《连云港市人民政府部门行政首长问责暂行办法》已经市十二届政府第10次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。

　　
二○○九年三月十一日




连云港市人民政府部门行政首长问责暂行办法



第一条 为进一步完善政府责任体系，全面推进依法行政，确保政令畅通，防止和减少行政过错，提高行政执行力和公信力，建设为民、务实、高效、廉洁政府，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称市政府部门行政首长问责，是指市政府对所属各部门行政首长（含主持工作的副职）在其所管辖的部门和工作范围内，不履行或不正确履行法定职责，或者言行不端，影响政令畅通和全市发展或损害行政管理相对人的合法权益，造成不良社会影响和严重后果的行为，进行责任追究的制度。

第三条 本办法所指市政府部门，包括市政府各组成部门、直属机构、派出机构以及具有行政管理职能的直属事业单位。

第四条 市政府部门行政首长问责，按照行政机关行政首长负责制的工作规则，坚持权责统一，有错必究，过错与责任相对应、行政问责与改进工作相结合、教育与惩戒相结合的原则，合法、客观、公正地进行。

第五条 市政府各部门行政首长应当自觉履行法定职责，认真完成市政府交办的各项工作任务，严格依法行政，自觉接受监督，全心全意为人民服务。

第六条 市政府部门有下列情形之一的，应当对部门行政首长进行问责：

（一）本部门执行上级机关的决策和部署不力，致使政令不畅或者影响市政府整体工作部署的：

1．对国家的法律、法规和方针政策，上级行政机关依法作出的决定、命令和规范性文件，贯彻落实不力或者拒不执行的；

2．对《政府工作报告》中规定本部门的工作任务，无正当理由未按时完成的；

3．对市委、市政府确定的由本部门承担或配合的重大事项，不执行或不落实，影响全局工作推进的；

4．对市政府领导的指示、批示或市政府交办事项没有在规定时限内办结，影响工作推进的。

（二）本部门违反决策程序，随意或盲目决策，造成严重不良影响或者重大损失的：

1．重大决策事项不按照规定程序和议事规则决策的；

2．决策错误造成重大人员伤亡或财产损失、生态环境破坏或者其他不良社会影响的；

3．制定规范性文件、行政决定或者命令与法律、法规、规章或者上级政策规定相抵触，被司法机关或法制部门依法撤销的；

4．超越部门权限擅自决策，造成重大损失或不良社会影响的。

（三）本部门不认真履行公共管理职能，造成重大损失或引发群体性事件等不良社会影响的：

1．瞒报、虚报、迟报重大突发事件或重要情况、重要数据的；

2．对职权范围内涉及人民群众合法利益的重大问题不及时解决，或者对群众反映强烈的问题能够解决而不及时解决，造成严重不良社会影响的；

3．未认真落实公共突发事件应急预案保障措施，导致公共突发事件发生时无法及时开展有效救援工作，造成重大伤亡或损失的；

4．发生重特大公共突发事件时，拖延懈怠、推诿塞责，未及时、妥善、有效处置，造成重大伤亡或损失的；

5．未按照有关规定建立健全和落实安全工作制度，发生重特大安全事故或造成不良社会影响的；

6．对信访突出问题或群体性信访事件，没有及时处置或处置不力、不当，引发群众集体上访、多次越级上访或异常情况等严重后果或不良社会影响的；

7．政务公开工作责任不落实，承诺不践诺，造成严重后果或不良社会影响的；

8．对职责管理范围内的违法违规现象，未履行管理职责或推诿扯皮，造成严重后果或不良社会影响的。

（四）本部门有违法行政或违规行为，致使公共利益或者管理相对人合法权益遭受损失的：

1．不依法受理行政许可申请或违法实施行政许可，致使公民、法人或者其他组织的合法权益受到损害的；

2．违法采取执法检查或行政强制性措施，致使公民、法人或者其他组织的合法权益受到损害的；

3．违法实施行政征收或行政处罚，有乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派行为的；

4．违反城市总体规划和控制性详细规划进行开发建设，致使城市功能、景观受到影响的；

5．违反土地管理法律、法规，审批使用土地的；

6．未严格执行有关法律、法规，造成重大环保事故、不良社会影响的；

7．在公共资源交易中，违反招标、拍卖、挂牌规定的；

8．违反行政复议规定，损害管理相对人合法权益的；

9．截留、滞留、挤占或者挪用财政专项资金或政府代管资金，或违反规定安排使用财政资金、国有资产，造成资金浪费或国有资产流失的，经审计机关审计确认，而且拒不整改的。

（五）本部门内部管理不力，行政效能低，服务质量差，影响投资发展软环境的：

1．本部门工作人员不认真履行岗位职责，对工作推诿、敷衍塞责，工作效率低下，全市软环境考评列各类别后三位的；

2．本部门工作人员服务质量差，作风生硬、态度蛮横、行为粗暴，甚至故意刁难，基层和群众反映强烈，造成严重不良社会影响的；

3．因管理不力造成严重后果或者不良社会影响的其他情形。

（六）本部门不依法接受监督，致使相关部门工作不能正常开展或造成不良影响的：

1．不接受或者不配合人大机关监督以及司法机关监督的；

2．授意、指使、纵容本部门工作人员阻挠、干预、对抗监督检查或者案件查处，或对办案人、检举人、控告人、证明人打击报复的；

3．拒不执行或非法干预人民法院生效判决和行政复议决定的；

4．无正当理由不执行上级机关、行政监督机关根据信访、投诉要求其纠正违法行为的意见和建议。

（七）本部门行政首长疏于自律，言行不端，有损政府形象，在社会上造成不良影响的：

1．在公众场合发表有损政府形象的言论的；

2．利用工作之便为自己或者亲属及他人牟取利益的；

3．对配偶、子女及身边工作人员的严重违法违纪行为知情不管，或包庇、纵容的；

4．造成不良社会影响的其他行为。

（八）市政府认为应当问责的其他情形。

第七条 市监察局会同有关部门对以下渠道反映的部门行政首长存在本办法第六条所列举的有关情形进行调查核实。市政府办公室牵头，定期召集市监察局、法制办、人事局、财政局、审计局、信访局等相关部门召开行政问责联席会议（遇有特殊情况随时召开），对经市监察局调查核实的情况进行会商，并向市政府提出问责建议。

1．审判机关、检察机关和仲裁部门提出的问责建议；

2．政府监察、法制、人事、财政、审计、信访等部门提出的问责建议;

3．市人大代表、政协委员提出的问责建议；

4．政府督查或部门工作考核结果；

5．新闻媒体曝光且有事实依据的材料；

6．公民、法人或其他组织署名的附有相关证据的检举和控告材料；

7．其他反映部门行政首长存在问责情形的材料。

任何单位或个人对市政府部门存在本办法第六条所列举的需对部门行政首长进行问责的情形，都有权利和义务向市政府和有关部门报告和举报。

第八条 市政府根据行政问责联席会议提出的问责建议或上级领导机关的指示、批示，对确需进行行政问责的批准启动问责程序。

第九条 市政府批准启动问责程序后3日内，由市监察局会同有关部门组成调查组对应该问责的具体情形进行调查。对于事实清楚且情节严重的，可直接提交市政府常务会议讨论，研究确定问责方式。

调查组成员与拟被问责的行政首长有利害关系，可能影响公正处理的，在调查前或者调查过程中，应当实行回避。

第十条 在调查过程中，拟被问责的部门行政首长应当向调查组作出书面说明，有关部门和人员应当对调查组的调查予以协助。

拟被问责的部门行政首长干扰或者干预调查工作的，调查组可以提请市政府按照有关规定暂停被调查人执行职务。

第十一条 调查组应当在问责程序启动后20个工作日内完成调查工作，并向市政府提交书面调查报告。调查报告应当事实清楚、客观公正，并应当有基本结论和问责的具体建议。

第十二条 市政府接到调查报告后，10个工作日内由市政府常务会议或市长办公会议研究作出问责或者不予问责的决定。

第十三条 行政首长被问责的，采取下列方式追究责任：

（一）责令限期整改；

（二）责令作出书面检查；

（三）通报批评；

（四）责令通过市级新闻媒体向社会公开道歉；

（五）诫勉谈话；

（六）责令辞职；

（七）建议免职；

（八）法律法规规定的其他方式。

以上责任追究方式可以单独适用或者合并适用。

采用本条第（六）、（七）项方式问责的，按照管理权限和法定的程序办理。

第十四条 被问责的部门行政首长涉嫌违反党纪、政纪的，由纪检、监察机关依照有关规定和程序给予党纪、政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第十五条 有问责情形的部门行政首长引咎辞职的，不再依照本办法进行问责。依法需要追究其他责任的，从其规定。

第十六条 对市政府部门行政首长作出的问责或者不予问责的决定，应当书面告知本人，并书面告知提出问责建议的机关或者个人，由市监察局负责拟订和送达。

第十七条 被问责的市政府部门行政首长对问责决定有不同意见的，可以依照《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国公务员法》规定的程序进行陈述和申辩。

复核、复查期间，不停止原决定的执行。

第十八条 被问责的市政府部门行政首长拒绝执行问责决定的，依照管理权限先免去其职务，再按照有关规定作出处理。

第十九条 调查组或调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，导致调查报告出现重大失误或错误的，或者存在泄密行为的，由纪检、监察机关依照有关规定和程序给予党纪、政纪处分，依法需要追究其他责任的，从其规定。

第二十条 依照本办法对市政府部门行政首长追究责任后，其被问责的情形是由该部门其他负责人或者工作人员造成的，由市监察机关会同该部门依法追究相关人员的责任。

第二十一条 市人民政府对所辖县、区人民政府行政首长的问责，参照本办法执行。

各县、区人民政府可参照本办法制订本级政府部门行政首长问责办法。

第二十二条 市政府办公室负责对问责决定的执行情况进行督促落实，并定期对本办法贯彻执行情况进行检查评估。

第二十三条 本办法自颁布之日起施行。