河池市科学技术进步奖励办法
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河池市科学技术进步奖励办法
广西壮族自治区河池市人民政府
河政发[2003]38号
关于印发《河池市科学技术进步奖励办法》的通知
各县（市）、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：
《河池市科学技术进步奖励办法》业经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
河池市人民政府
二00三年五月九日
河池市科学技术进步奖励办法
第一条 为奖励在科学技术活动中做出突出贡献的公民和组织，充分调动广大科学技术工作者的积极性、创造性，加速我市科学技术事业的发展，促进经济建设和社会进步，实现富民兴市新跨越，根据国务院《国家科学技术奖励条例》和《广西壮族自治区科学技术奖励办法》的规定，结合我市的实际，制定本办法。
第二条 河池市人民政府设立市科学技术进步奖。市人民政府所属部门不再设立科学技术奖。
各县（市、区）人民政府根据当地科学技术进步和社会发展状况，可以设立一项科学技术奖，具体办法由县（市、区）人民政府制定,报市科学技术行政部门备案。
第三条 科学技术进步奖励贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，鼓励自主创新，促进科学研究、技术开发与经济社会紧密结合，促进科技成果商品化、产业化，加速科教兴市和可持续发展战略的实施。
第四条 市科学技术进步奖是市人民政府授予在本行政区域内科学技术进步活动中做出突出贡献的公民或组织的荣誉。
市科学技术进步奖的评审和授予坚持公开、公平、公正的原则,不受任何组织或个人的非法干涉.
第五条 市科学技术行政部门负责市科学技术进步奖评审的组织工作和自治区科学技术奖励的推荐工作，并组织实施本办法。
第六条 市人民政府设立市科学技术进步奖励委员会（以下简称奖励委员会），奖励委员会聘请有关专家、学者组成专业评审组，依照本办法的规定，负责市科学技术进步奖的评审工作。
奖励委员会设立奖励委员会办公室（以下简称奖励办公室），负责日常工作。奖励办公室挂靠市科学技术行政部门。
奖励委员会的组成人员人选由市科学技术行政部门提出，报市人民政府批准并颁发证书。
第七条 鼓励社会力量面向社会设立科学技术奖。社会力量在本市区域内设立面向社会的科学技术奖，应当根据科技部制定的《社会力量设立科学技术奖管理办法》的规定，到市科学技术行政部门办理审批、登记手续，在奖励活动中不得收取任何费用。有关审批、登记的具体办法由市科学技术行政部门另行制定。
第八条 市科学技术进步奖的奖励范围：
㈠ 技术开发类成果；
㈡ 推广应用先进科学技术类成果；
㈢ 重大工程项目类成果；
㈣ 社会公益类成果；
㈤ 基础理论研究类成果（包括基础理论研究和应用理论研究）。
第九条 经技术鉴定或学术评价，并具备下列条件之一的成果，可以申请市科学技术进步奖：
㈠ 运用科学技术知识做出产品、工艺、材料及其系统等重大技术发明，经实施创造显著经济效益或社会效益的；在实施以产品创新为核心的技术开发项目中，完成技术创新、科技成果转化，创造显著经济效益的；
㈡ 在推广应用已有先进的科学技术成果中，创造显著经济效益或者社会效益的；
㈢ 在实施重大工程项目中，保障工程达到区内领先水平，创造显著经济效益或者社会效益的；
㈣ 在从事社会公益性科学技术事业中取得的科技成果，经实践检验，创造显著社会效益的；
㈤ 在基础研究和应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律，做出的科学发现，对推动学科发展有重要意义或者对经济建设和社会发展有重要影响的。
第十条 市科学技术进步奖励等级的设置，按照科技成果的技术水平、学术价值、经济社会效益状况分为三个奖励等级，即一等奖、二等奖、三等奖。
第十一条 市科学技术进步奖每年评审一次，每年奖励项目总数不超过40项。
第十二条 市科学技术进步奖候选项目由以下单位推荐：
㈠ 县（市）区人民政府；
㈡ 市人民政府有关组成部门、直属机构。
第十三条 市科学技术进步奖申报推荐程序按行政隶属关系或者任务来源逐级申报推荐。
第十四条 中央、自治区驻我市单位或者我市外的单位完成并为我市经济建设和社会发展做出贡献的科技成果，符合条件的，由项目完成单位或项目实施受益单位向所在地科学行政部门或者按项目所属行业向市有关部门申报推荐。
第十五条 奖励办公室负责推荐材料的受理工作。受理推荐材料时，按照国家、自治区有关规定收取评审费。
推荐市科学技术进步奖候选项目时,应当填写统一格式的推荐书,并将提供的评审材料和证明材料报送奖励办公室。
奖励办公室对推荐材料进行形式审查，对形式审查合格的推荐材料，由奖励办公室组织专业评审组进行初评，提出获奖项目和奖励等级的建议。
奖励委员会根据初评结果，作出市科学技术进步奖奖励项目和等级的决议。
第十六条 市科学技术行政部门对奖励委员会作出的评审决议进行审核,报市人民政府批准授奖。
第十七条 市科学技术进步奖实行异议制度。评审决议应当在公开发行的刊物或公众媒体上予以公布，自公布之日起30日内，任何单位和个人对评审决议有异议的，均可以书面形式向奖励办公室提出，超过30日提出的异议一般不予受理。
第十八条 市科学技术进步奖由市人民政府颁发荣誉证书和奖金。
一等奖奖金三千元、二等奖奖金二千元、三等奖奖金一千伍佰元。
市科技进步奖奖金免纳个人所得税。
第十九条 市科学技术进步奖奖金和奖励工作经费在市本级财政预算科技三项经费中列支。
第二十条 剽窃、侵夺他人发现、发明或者其他科学技术成果的，或者以其他不正当手段骗取市科学技术进步奖的，由市科学技术行政部门报市人民政府批准后撤销奖励，追回奖金和证书，并予以通报批评。
第二十一条 推荐单位和个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取科学技术进步奖的，由市科学技术行政部门通报批评；情节严重的，暂停或者取消其推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第二十二条 参与市科学技术进步奖评审活动的专家和有关工作人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，依法给予行政处分。
第二十三条 社会力量未经审批、登记，在本市行政区域内擅自设立面向社会的科学技术奖，由市科学技术行政部门依法予以取缔。
社会力量在科学技术奖励活动中收取费用的，由市科学技术行政部门没收其所收取的费用，并处以所收取的费用1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，撤销登记。
第二十四条 获得市科技进步奖的项目，由市科学技术行政部门按《广西壮族自治区科学技术进步奖励办法》的有关规定，择优向自治区推荐。
第二十五条 市科学技术行政部门根据本办法制定奖励活动的实施细则。
第二十六条 本办法自颁布之日起施行。
关于基金法律磋商小组报告中有关外汇管理问题反馈意见的函
国家外汇管理局
关于基金法律磋商小组报告中有关外汇管理问题反馈意见的函
国家外汇管理局
国际货币基金组织1999年度第四条款法律磋商小组的附录文件收悉。我们根据中国有关法律、法规的规定及我国外汇管理现状就附录文件中所涉问题解释如下：
一、关于因私出境旅游每年只准购汇一次的规定，只是中国政府在1998年、1999年两年内采取的临时措施，将于1999年底停止执行。目前，我们正在与相关部门协商，将提前停止执行。
二、关于外债项下利息支付问题
中国外汇当局对合法外债合同项下的利息支付从未实行限制，而只对根据中国有关法律规定为非法外债合同项下的利息支付实行必要的管制。目前具体的规定为：应当经过外汇局批准而未经外汇局批准签订的境外借款合同无效，外汇局不予办理外债登记，银行不得为其开立外债专用帐
户，借款本息不得擅自汇出（《涉外经济合同法》第七条第二款、《境内机构借用国际商业贷款管理办法》第四条、第五十条的规定）；不需经外汇局批准的境外借款合同，如果借款合同中有“登记后生效”条款，而未办理外债登记手续的，境外借款合同无效；如果借款合同中没有“登记
生效”条款而未办理外债登记手续的，并不影响外债合同的法律效力，而由外汇局根据《外汇管理条例》进行处罚后，允许补办外债登记手续，并按照相关规定办理利息支付（《外债统计监测暂行规定》第九条、《外债统计监测实施细则》第二十九条、《关于加强资本项目外汇管理若干问
题的通知》第二条第四款第三项）。
三、关于《合同法》的效力问题
1999年10月1日将要生效施行的新《合同法》，是在对原《经济合同法》、《涉外经济合同法》、《技术合同法》修改的基础上制定的，新《合同法》生效施行后，原《经济合同法》、《涉外经济合同法》、《技术合同法》将同时废止。但新的《合同法》没有溯及力，并且，新
《合同法》的实施，不会对外债合同项下利息支付的管理产生影响。
四、关于外商投资企业汇出利润问题
根据《外商投资企业财务管理规定》第六章第三十五条第五款及《中外合资经营企业法》第十条、《中外合作经营企业法》第二十三条、《外资企业法》第十九条的规定，外方投资者未按合同规定履行出资义务的，不得参与企业利润的分配。汇发（1998）29号文《关于外汇指定
银行办理利润、股息、红利汇出有关问题的通知》第五条中关于外商投资企业汇出利润的规定，只是根据上述规定，规范外汇指定银行办理相关业务时应掌握的标准和原则。
汇发（1998）29号文第五条的规定，确实容易产生基金专家所述的误解，但在实际执行过程中，对于外商投资企业中已按合同规定履行出资义务的外方投资者，我们是允许其汇出利润的；不允许汇出利润的规定只是针对那些未按合同规定履行出资义务的外方投资者而言。这也是
我们在汇发（1998）29号文中要求企业在汇出利润时提供会计师事务所验资报告的主要原因。
五、关于境外发行股票的企业汇出红利、股息问题
中国的法律法规中没有关于境外发行股票的企业未将发行股票所得外汇资金调回中国境内的，不得分配股息、红利的规定，也没有关于境外发行股票的企业不遵守相关法律、法规的规定，不得分配股息、红利的规定。
汇发（1999）29号文中关于在境外发行股票的企业未将发行股票所得外汇资金调回境内，其股息、红利不得汇出境外的规定，是根据《外汇管理条例》第十九条“境内机构的资本项目外汇收入，除国务院另有规定外，应当调回境内”的规定，为督促企业及时调回外汇资金而设的
，在实际执行此条规定的过程中，中国外汇当局从未因境外发行股票的企业未将其发行股票所得外汇资金调回境内而限制其利润、股息的汇出，因此，我们将于近期取消这条规定。
六、关于外方投资者在利润汇出前应履行义务的问题
根据《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》和《外资企业法》等法律法规的规定，外商投资企业必须遵守中国法律、法规的规定，并不得侵害国家和社会公众的利益。根据这些法律法规的规定，外商投资企业的外方投资者在其利润汇出前应当履行的义务主要为：
（一）依法向工商行政管理部门申请营业执照；
（二）依法向税务管理部门办理税务登记；
（三）依法向外汇管理部门办理外汇登记；
（四）按照合同或章程的规定，及时、足额投入投资资金；
（五）按照中国法律法规及相关文件规定从事经营活动；
（六）按照中国法律法规规定的税种纳税；
（七）其他义务。
当然，上述义务并不都是外商投资企业的外方投资者分配或汇出利润的必须条件，但按合同或章程规定及时、足额投入投资资金以及按照法律法规的规定缴纳各种税收，确是分配利润或汇出红利的必备条件。
以上是我们对基金法律磋商小组报告中所涉问题的解释。请代为问候基金法律专家，并对他们对我国外汇管理工作的指导和监督表示感谢！我们将继续与国际货币基金组织保持密切联系，寻求基金组织对我们立法工作的指导和帮助，以使我们的政策和法规既符合基金协定第八条款的规
定，又能防止资本的外逃，从而促进中国国民经济的发展。
1999年7月7日
福建省国家公务员培训规定
福建省人民政府
福建省人民政府令
第77号
已经2002年5月13日省人民政府第42次常务会议通过，现予以公布，自2002年7月1日起施行。
省长 习近平
二○○二年五月十四日
福建省国家公务员培训规定
第一条为加强和规范国家公务员培训工作，提高国家公务员的政治和业务素质，建设廉洁、勤政、务实、高效的国家公务员队伍，根据《国家公务员暂行条例》，结合本省实际，制定本规定。
第二条本省行政区域内的国家公务员培训活动适用本规定。
第三条省人民政府人事行政部门应根据经济、社会发展和行政管理的需要，按照职位设置和职业发展的要求，制定全省的国家公务员培训规划，报省人民政府批准后组织实施；并对全省国家公务员培训工作进行指导、检查和监督管理。
设区的市、县（市、区）人民政府人事行政部门，负责本行政区域内国家公务员培训的组织实施和管理工作。
县级以上人民政府工作部门应按照本规定，负责本部门国家公务员培训的实施和管理工作。
第四条国家公务员培训实行理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效的原则。
国家公务员有参加培训的权利和义务。
第五条国家公务员培训分为四类：初任培训、任职培训、专门业务培训、更新知识培训。
第六条初任培训是对各级国家行政机关新录用担任主任科员以下非领导职务人员的培训。
经过初任培训，应达到下列培训目标：
（一）提高政治素质；
（二）增强职业道德修养，熟悉国家公务员行为规范；
（三）了解国家行政机关的职能、运作过程和任职环境，初步掌握工作方法、程序和基本技能。
第七条初任培训应在试用期内进行，培训时间不少于10日（60学时）。培训成绩作为试用期考核的内容之一。
第八条任职培训是对晋升领导职务的国家公务员按照相应职位的要求进行的培训。对晋升非领导职务的国家公务员，参照任职培训的规定执行。
经过任职培训，应达到下列培训目标：
（一）提高政治、业务素质；
（二）提高组织、决策、协调、创新能力；
（三）拓宽和补充必要的新知识和新技能。
第九条任职培训应在任命后半年内完成，任职培训时间不少于30日（180学时）。因特殊原因不能及时参加培训的，由所在单位向省、设区的市人民政府人事行政部门申请延期培训，延期最长时限为半年。
第十条专门业务培训是根据不同的工作业务对国家公务员进行专门知识和业务技能的培训。
经过专门业务培训，应达到下列培训目标：（一）提高专业化水平；
（二）掌握业务工作领域所需要的相关专业知识和技能；
（三）及时了解业务工作的现状，把握其发展趋势。
第十一条专门业务培训的时间、方式根据工作需要由省人民政府各工作部门确定，报省人民政府人事行政部门备案。
第十二条更新知识培训是对国家公务员进行以增新、补充、拓宽相关知识为目的的培训。
经过更新知识培训，应达到下列培训目标：
（一）及时掌握新知识、新理论、新信息、新技能；
（二）适应经济、社会发展和政府行政管理改革的需要。
第十三条更新知识培训每3年为一个周期，周期内培训时间累计不少于21日（126学时），可以集中时间培训，也可以分散培训。各单位各部门每年参加更新知识培训的人数应平均不少于三分之一。
第十四条经培训合格的国家公务员，由省人民政府人事行政部门核发《福建省国家公务员培训证书》，由所在单位将学习期间的成绩和表现记入个人档案。
第十五条国家公务员按规定参加培训期间，其工资和各项福利待遇不变。
第十六条国家公务员培训分类分级组织实施。
县级以上人民政府人事行政部门制定初任培训、任职培训、更新知识培训的培训计划并组织实施。
各级人民政府工作部门负责制定本部门专门业务培训的方案和年度计划，并组织实施。
第十七条国家公务员培训课程应包括公共必修课、专业必修课和选修课。不同类型的培训在课程设置上应有所侧重。
第十八条公共必修课应包含政治理论，法律知识，现代科学技术知识，市场经济知识，现代管理科学，公共行政管理知识和国家公务员行为规范等内容。
专业必修课应包含相关业务工作需要的专业知识和技术内容。
选修课应包含新知识和新技能相关的内容。
第十九条国家公务员培训应采用指定教材。
公共必修课教材和选修课教材由省人民政府人事行政部门指定或组织编写；专业必修课采用国务院相关工作部门组织编写的教材、大纲或由省人民政府人事行政部门商省人民政府相关工作部门指定。
第二十条省人民政府人事行政部门应根据本省国家公务员培训工作的需要，统一规划，建立以省、市行政院（校）为主，其他培训机构为补充的国家公务员培训施教网络。
第二十一条承担国家公务员培训任务的教学机构实行资格认可制度。
依法设立的教学机构，具备下列条件的，经省人民政府人事行政部门统一资格确认后，方能承担国家公务员培训任务：
（一）有健全的国家公务员培训组织机构、规章制度和专职管理人员；
（二）具备相应培训场所和设施；
（三）具备与国家公务员培训任务相适应、专兼职结合的师资队伍。
第二十二条各类承担国家公务员培训任务的教学机构，应接受同级人民政府人事行政部门指导，并严格按照同级人民政府人事行政部门制定并经同级人民政府批准的国家公务员培训计划实施培训教学活动；开展培训需求调研、培训效果评估、教学改革和科研活动；开展国内外的学术、信息交流与合作。
第二十三条各级财政部门要将国家公务员培训经费列入预算，保证国家公务员培训任务的完成。对重要培训项目，要给予重点保证。对培训经费必须编制使用计划，保证专款专用。
第二十四条县级以上人民政府工作部门有下列情形之一的，由同级人民政府予以通报批评：
（一）未按规定开展国家公务员培训工作或未完成培训任务的；
（二）没有正当理由未按规定选送培训对象的。
第二十五条国家公务员未经初任培训或培训不合格的，不能任职定级。
不服从所在单位安排参加任职培训的，当年年度考核不得定为基本称职以上等次。
不服从所在单位安排参加更新知识培训的，在培训周期的最末一年年度考核不得定为基本称职以上等次。
未经专门业务培训或培训不合格的，不得从事专门业务工作。
第二十六条各级人民政府工作部门应保障国家公务员享受培训权利。
国家公务员培训权利受到侵害时或者对前条的处理不服的，有权向同级人民政府人事行政部门提出申诉，人事行政部门接到申诉后应在7日内做出受理或不受理的决定。对受理申诉的，应在接到国家公务员的申诉后30日内做出处理决定；对不予受理申诉的，应书面通知申诉人并说明理由。
第二十七条承担国家公务员培训任务的教学机构未按县级以上人民政府人事行政部门和各级人民政府工作部门的培训计划实施培训的，由县级以上人民政府人事行政部门责令改正；对拒不改正，情节严重的，由省人民政府人事行政部门取消其承担国家公务员培训任务的资格。
第二十八条违反本规定，未经省人民政府人事行政部门认可，擅自从事国家公务员培训活动的，由县级以上人事行政部门责令停止该违法活动，退还所收的培训费用，并处以1000元以上1万元以下的罚款。国家公务员参加其培训期间的学习成绩不予确认。
第二十九条本规定自2002年7月1日起施行。
