湘潭市人民政府关于加快林业基地建设的若干政策规定
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湘潭市人民政府关于加快林业基地建设的若干政策规定
湖南省湘潭市人民政府
潭政发〔２００３〕４７号
湘潭市人民政府关于加快林业基地建设的若干政策规定
各县（市）区人民政府，市直机关有关单位：
为进一步办好我市林业基地，推进优质高产高效林业的发展，实现农村兴林致富奔小康的战略目标，根据有关政策法规，制订本规定。
一、搞活山地流转机制，建设高效林业基地
１、坚持高起点，大规模，高效益，力争到２０１０年全市建成９０万亩高标准的林业基地（其中干鲜果林２０万亩，杉、竹丰产林２０万亩，油茶丰产林２０万亩，用材与采脂两用松林３０万亩），年产值达到３亿元以上。
２、坚持因地制宜，合理布局，适地适树的原则。要以乡镇为单位作出基地建设规划，报市、县林业部门审查，做到“三个效益”一起抓，防止毁林造林或个别地方藉口丘岗开发而造成新的毁林开荒。
３、用材林、经济林、薪炭林在稳定山权、林权的基础上，可实行山地所有权和使用权相分离，放开使用权。提倡和组织集体、联户与专业户承包，包括外省外地单位和个人承包造林，签订合同，长期不变。还可由基地组成联营公司实体，联合开发经营。
４、按照“谁投入，谁开发，谁经营，谁受益”原则，允许依法继承和转让山林权，允许采取租赁等有偿方式依法使用青山，搞活流转机制。
５、鼓励机关、团体、企事业单位发挥各自优势，承包成片丘岗山地建立生产生活基地，从事开发性经营，纳入基地管理。
二、给予优惠政策，加快丘岗开发
６、新建的干鲜果基地，在挂果受益的头２－３年，免征农业特产税。
７、新栽植的油茶林，垦覆的荒芜油茶山和竹林，报请财政部门批准，从有收入时起２－３年内可免征农业特产税。
８、征收的油茶育林基金，大部分应作为发展油茶生产的扶植费。
９、支持和鼓励发展林产品加工产业，报请税务机关批准，由基地兴办的果品、楠竹、油茶加工，可免征２至３年增值税。对农村的为农业生产的产前、产中、产后服务的行业以及城镇其他各类事业单位开展上述技术服务或劳务所取得的收入暂免征所得税。
１０、切实保护林农合法权益。除国家规定的增值税、农业特产税、城市建设维护费、教育附加、育林基金、维简费、林业保护建设费外，任何部门和单位不得再向林农搞政策外收费集资摊派。
三、广辟资金渠道，扩大基地投入
１１、广泛发动群众，多方筹措资金，把农民的闲散资金引向基地投入。特别是要利用农村富余劳力，组织农民进行丘岗山地开发，建设好林业基地。
１２、乡村林场是办基地的骨干力量，必须进一步巩固和发展。要实行自主经营，单独核算，逐步办成独立的经营实体。上交乡村的利润，严格控制在税后利润的３０％以内，以便有足够的资金扩大再生产，实现以林养林。
１３、对更新改造任务大，经费不能自给的乡村林场，乡村应继续给予适当扶持，财政、林业等部门在安排资金时，也应重点扶持。
１４、充分利用好国家开发项目资金，包括扶贫开发、以工代赈、山丘开发、农业综合开发、农牧专项发展资金，都应安排１０％以上支持林业基地建设。世行贷款、油茶、楠竹低改和林业贴息贷款等专项资金，各县（市）区要按１：１资金比例配套到位，及时发放到基地。
１５、坚持“以地养地”和“以林养林”的原则，按照《森林法》和《湖南省林业条例》的有关规定，搞好征占用林地的森林植被恢复费和林业“一金两费”的征收管理，专款专用，专户储存，主要用于林业基地建设。
１６、各级财政部门要拿出一定的资金投入基地建设。市人民政府安排的发展干鲜果专款，重点用于基地的道路、水电等基础设施建设，各县（市）区也要相应配套，并坚持谁上得快、效益高，就优先加以扶持。
１７、银行、信用社应尽可能给予基地以贷款扶持。
四、切实加强领导，搞好科技服务
１８、为保证林业基地持续稳定发展，各级政府要切实加强领导。已确定为林业基地的乡镇，应明确一名主要负责人专管，有一个专业班子专抓，定期研究和解决办基地中的实际问题，并坚持领导办点示范，推动全面发展。
１９、乡镇林业站属事业编制，是办好基地的基层组织，必须调整和充实力量，一般按每万亩配备林管员一名，并和农技站一样，保证基本工资和其他福利待遇。
２０、凡有乡林场的乡镇，可实行乡林场与林业站合一，两块牌子，一套人马，把林业站真正办成经济实体，增强服务功能。
２１、鼓励林业科技人员下到基地、果场、农户实行有偿技术承包服务。长期驻村驻户承包服务的，由原单位发给基本工资，资金和旅差费等在承包服务费中解决。利用节假日到基地服务的，所得合法收入归己。有突出贡献者，应给予奖励。同时，不影响本人晋升晋级。
２２、依法治林。对破坏基地林木或偷盗果品等违法行为，依法严加惩处。
本规定经市人民政府２００３年４月２５日常务会议修订，自公布之日起实行，湘潭市人民政府１９９５年８月２５日颁发的《关于加快林业基地建设的若干政策规定》（潭政发１９９５３５号）同时废止。
国家版权局关于适当提高书籍稿酬的通知
国家版权局
国家版权局关于适当提高书籍稿酬的通知
国家版权局
目前我国实行的书籍稿酬试行规定，是1984年10月颁发的。几年来，由于物价上涨等因素，现行书籍稿酬标准明显偏低，已不适于当前的实际情况。经国务院批准，决定适当提高书籍稿酬标准，现通知如下：
关于基本稿酬，著作稿由每千字6—20元，提高到10—30元；对确有重要学术价值的科学著作，包括自然科学、社会科学及文艺理论专著，必须从优付酬者，可以再适当提高标准，但每千字不超过40元。翻译稿每千字由4—14元，提高到8—24元；对特别难译而质量优秀
的译稿，可以再适当提高标准，但每千字不超过35元。
关于印数稿酬，由原来的印1—20000册，每万册按基本稿酬的5％付酬，提高到每万册按基本稿酬的8％付酬。对确有重要学术理论研究价值而印数较少的专著，印1—10000册，由原来的按基本稿酬的20％付酬，提高到按基本稿酬的30％付酬。
古籍整理、译文校订、著作改编等项稿酬，亦作相应提高。
具体实施办法，按修订后的《书籍稿酬暂行规定》办理。
美术和摄影作品的出版，音乐、戏剧等作品的上演或录制，电影、电视剧本的拍摄等付酬标准也存在偏低问题，可参照书籍稿酬调整的幅度，在现行标准基础上适当提高。
我国著作权法颁发后，我局将会同各有关部门提出稿酬改革方案，以进一步解决我国在稿酬制度中存在的某些不合理的问题。
《书籍稿酬暂行规定》自1990年7月1日起实行。
1990年6月15日
广东省书报刊印刷管理办法
广东省人民政府
广东省书报刊印刷管理办法
广东省人民政府令
（第１０号）
《广东省书报刊印刷管理办法》已经１９９６年１２月３０日广东省人民政府第八届１１１次常务会议通过，现予发布，自１９９７年３月１日起施行。
省长 卢瑞华
一九九七年二月三日
第一条 为加强图书、报纸、期刊印刷管理，发展书报刊印刷业，保护合法经营，制止非法印制活动，维护社会主义市场经济秩序，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 凡在我省行政区域内从事图书（含书籍、地图、挂历、年画、画册、图片、音像制品招纸封面等）、报纸、期刊（以下简称书报刊）印刷，以及专营或兼营排版、制版、印刷、装订、复印、影印、打印等印刷业务的单位和个人（以下统称印刷业经营者），必须遵守本办法。
第三条 县级以上（含县级，下同）人民政府新闻出版行政管理部门是书报刊印刷的行政主管部门，负责本办法的实施。
公安、工商、对外经济贸易、海关等行政管理部门依法履行各自职责，协同新闻出版行政管理部门，做好书报刊印刷管理工作。
第四条 经营印刷业，实行许可证制度，必须按下列程序办理审批、登记手续：
（一）印刷业经营者应向所在地县以上新闻出版行政管理部门提出申请，经审核批准，取得印刷业许可证（许可证由省新闻出版行政管理部门统一印制），凭证向县以上公安部门申请，经核准，取得特种行业经营许可证，持两证向工商行政管理部门注册登记，取得营业执照，方准开业
。
从事专营或兼营书报刊印刷业务的单位，还必须向省新闻出版行政管理部门申请，经核准，取得书报刊印刷许可证后，始准从事经营书报刊的印刷业务。
禁止无证无照经营。
（二）建立合资合作印刷企业和合资合作书报刊印刷企业，由省新闻出版行政管理部门审核。属书报刊印刷企业还须报国家新闻出版行政管理部门批准后，再报对外经济贸易行政管理部门核准，凭两个批准文件按规定程序到有关部门办理其它手续。
（三）印刷业经营者变更登记事项、转业、停业、合并、分立或迁移，必须向原审批部门办理变更或注销手续。
第五条 书报刊印刷实行定点制度，书报刊印刷企业承接印制范围按国家新闻出版行政管理部门有关规定执行。
出版单位必须按规定委托印制出版物。非出版单位未经省新闻出版行政管理部门批准，不得从事出版物的代理委托印制业务。
第六条 承接印制书报刊的企业除按本办法第五条规定执行外，还必须履行下列手续：
（一）承接印制出版单位委托印制图书的必须验证出版单位盖有公章的正式发排单、付印单原件；承接委托印制报纸、期刊的，须验证报纸，期刊登记证原件；承接委托印制报纸、期刊增版、增刊的，还须验证省新闻出版行政管理部门同意出版增版、增刊的批文原件；承接委托印制图
书、期刊的，除验证上述单、证外，还须验证出版单位按规定出具的图书、期刊印制委托书。
（二）承接印制非出版单位委托印制内部资料等非正式出版物的，须验证县以上新闻出版行政管理部门按管辖权限核发的准印证；承接印制本省批准连续出版的报纸、期刊的，须验证省新闻出版行政管理部门核发的登记证原件。
（三）跨省印制出版物，需经委印单位和承印单位所在地省级新闻出版行政管理部门核发准印证。
（四）承接境外（含港、澳、台）的印制业务，须凭有效证明文件和与印制业务相适应的半成品及原材料和成品进出境时，海关凭省新闻出版行政管理部门批准文件和其它有效的有关单位监管验放。印制的出版物除经批准可在境内销售发行者外必须全部运输出境，不得内销与扩散。
申办出境印制的，由省新闻出版行政管理部门审核，报国家新闻出版行政管理部门批准，并按规定办理海关手续。
（五）印制宗教印件的，须经国务院宗教事务局或省宗教事务局和省新闻出版行政管理部门批准，报所在地公安部门备案，并由省新闻出版行政管理部门指定的印刷企业印制。
第七条 委印单位必须按照国家的有关规定在出版物上刊载出版单位的名称、地址，书号、刊号、版号或者准印证号，出版日期、刊期，承印单位的真实名称和地址以及其它有关事项。
第八条 印刷业经营者不得擅自加印和销售委印的出版物，不得盗版、盗印出版单位的出版物，不得擅自编印、征订、销售出版物。
第九条 印刷业经营者不得假冒、盗用、伪称出版单位的名义印制、销售出版物。
第十条 承印单位不得以任何方式将委印单位的纸型及印版底片租借、转让任何单位或个人复制、印刷。
第十一条 任何单位和个人必须遵守国家和省的有关法律和规定，不得印制反动、淫秽及其它属于政府明令禁止的印刷品，不得印制非法出版物及从事其它非法印制活动。
第十二条 印刷业经营者必须建立承印、登记、制作、检验、监印、监销、保管、取货等各项管理制度。
承接印制出版物，必须指定专人复核委印证明及批准文件原件，并详细登记委印单位名称、地址、经手人姓名及身份证号、印制品名称、数量及交货日期等，并保留样本及委、承印合同文书，以备查验。
第十三条 印刷业经营者必须在登记的范围内从事经营活动，没有书报刊印刷许可证的，不得承接印制书报刊等出版物。印刷品质量必须符合国家标准、行业标准和有关质量法律、法规、规章的规定。
第十四条 各单位内部印刷厂、所，不得对外经营。凡需对外经营者，须按本办法第四条规定办理有关手续。
第十五条 印刷业经营者除由其上级主管部门管理外，还要接受公安、工商、新闻出版行政管理部门的检查和监督。
第十六条 对违反本办法规定的，由县以上新闻出版行政管理部门或有关执法机关按照各自的职责分工视情节轻重给予处罚：
（一）对违反本办法第四、十四条规定，无许可证或营业执照违法经营的，责令停业，没收出版物和违法所得，并处以出版物总定价5倍以内罚款。
（二）对违反本办法第五、六、七、十、十二、十三条规定的，给予警告，并处1万元以上3万元以下罚款。
（三）对违反本办法第八、九、十一条规定的，责令停业整顿，没收出版物和违法所得，并处出版物总定价5倍以内罚款；情节严重的，吊销许可证和营业执照。
违反多项规定的可合并处罚。违反一项规定涉及多项处罚的按其性质最严重的予以处罚。
第十七条 违反本办法的行为同时又侵犯著作权的，新闻出版行政管理部门应会同著作权行政管理部门，依法一并查处。
第十八条 违反本办法的行为，属治安处罚的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
违反国家有关工商行政管理和海关管理法律、法规的行为，由工商行政管理部门和海关依法处理。
第十九条 当事人对处罚决定不服的，可在收到处罚决定之日起15日内，申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议或者不起诉，又不执行处罚决定的，处罚部门可依法申请人民法院强制执行。
第二十条 各级新闻出版行政管理部门或负责本办法监督管理的有关部门及其工作人员，不得从事书报刊印刷经营活动，违者和在实施本办法中有违法、违纪行为的，依照法律、法规和我省有关规定处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法自1997年3月1日起施行。
1997年2月3日
